(材料)清廉国企、清廉文化素材整理22篇

清廉国企倡导诚信经营，构建透明机制，营造廉洁文化，增强员工责任感，促进企业可持续发展，推动社会信任。以下是网友为您整理分享的“清廉国企、清廉文化素材整理”相关范文，供您参考！

目录

1.加强清廉金融文化建设-----3

2.打造清廉金融文化涵养良好金融生态-----8

3.建设清廉央企助力护航发展-----14

4.建设清廉国企策略研究-----18

5.打造"六新"清廉文化体系-----26

6.将清廉文化融入金融血脉-----30

7.紧盯关键少数推进清廉建设-----32

8."四轮驱动"促进清廉国企建设-----34

9.金融清廉文化涵养发展好生态-----36

10.我市大力推进"清廉国企"建设为国资国企高质量发展保驾护航-----41

11.打造清廉国企助力高质量发展-----44

12.清廉国企建设存在的问题与对策-----46

13."一中心两阵地三层次"打造清廉国企好生态-----52

14.旧改公司推动"清廉国企"建设-----61

15.将清廉文化付诸行动-----63

16.推动保险业清廉金融文化与合规文化建设有机融合-----66

17.着力打造清廉金融文化-----68

18.准确把握"三不"内涵要求推进清廉金融文化扎根湖湘-----72

19.以廉治企激发活力清廉国企建设路径探索-----77

20.筑思想防线建"清廉国企"-----81

21.以清廉国企建设促进企业高质量发展-----84

22."1+4+1"模式建设"清廉国企"的实践和思考-----90

加强清廉金融文化建设

廉洁奉公是我们党一贯倡导的优良传统和作风。习近平总书记指出："要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，在全社会培育清正廉洁的价值观念，使清风正气得到弘扬。"当今，"清廉"二字不仅仅是为官者的要求，更是每一个手握职权者的责任和义务。廉洁自律不仅仅是对党员干部的约束规范，同时是一种职业素养，特别是金融系统，更需廉洁自律。因为金融从业人员的腐败，不仅严重败坏党风政风，触犯法律，使人民群众利益遭受严重损失，更会给金融安全、市场稳定造成严重不良影响。一直以来，x农商银行高度重视廉洁文化建设，通过签订承诺书、廉洁教育、自查自纠、督导检查等措施，推动反腐倡廉工作不断前进，为该行稳健发展提供强有力的纪律保障。

一、主要做法及成效

强化组织领导，责任落实到位。始终坚持"党委书记负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调"的工作机制，把党风廉政建设和反腐败斗争工作纳入全行整体工作中考虑，与业务工作同部署、同安排、同考核。一方面，召开党委会讨论研究年度党风廉政建设和反腐败斗争工作内容，制定党风廉政建设和反腐败斗争年度工作计划和责任分工明细表，明确重点任务，要求班子成员、部门负责人根据职责分工，切实抓好职责范围内的党风廉政建设，既对分管部门的业务工作负责任，同时也对党风廉政建设和反腐败斗争工作负责。另一方面，每年组织召开全员大会安排部署党风廉政建设和反腐败斗争工作。按照"谁主管、谁负责"的工作原则，由党委书记、董事长与班子各成员、各支行负责人，分管领导与各分管部室负责人签订党风廉政建设目标责任书，一般员工签订党风廉政建设承诺书，将目标责任落实到人，做到"一级抓一级、层层抓落实"，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。

深化廉洁教育，筑牢思想基础。将廉洁教育放在突出位置，通过开展形式多样的廉洁教育活动，筑牢拒腐防变思想基础。一是将《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪及腐败案例纳入党委中心组、党支部学习内容，组织全体党员认真学习，提升纪律意识。二是丰富廉洁文化活动载体，通过开展主题党日、党委书记上党课、观看警示教育片、学习廉洁先进典型、参观警示教育基地等形式强化党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的纪律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。三是将行规行纪、廉洁从业、案例通报等作为部室、支行日常学习内容，同时通过谈心谈话、家访等方式按月开展员工异常行为排查，了解员工思想动态，及时教育疏导发现的异常情况，引导员工守纪律、讲规矩，增强遵纪守法、廉洁自律自觉性。

做好日常监督，抵御不正之风。一是持续做好元旦、春节、五一等重要假日节点的"防范四风"及"隐形四风"工作，对新任中层、客户经理开展廉政谈话，及早做好廉洁提示和监督公示，形成廉洁高压态势，防范不廉洁行为发生，近年来没有顶风违纪现象发生。二是公司银行部、零售银行部和各支行设立举报箱、两级举报电话、举报地址，在农区支行聘请行风义务监督员，将网点的廉政建设置于社会监督之中。近年来，未有举报不廉洁行为的情况。三是开展廉政建设责任制落实情况考核，对各部门、营业网点落实廉政建设责任事项，上传下达、员工行为排查、组织员工学习、监督员工学习、关注员工思想动态等按季开展检查监督，对存在的问题及时反馈指导并限期整改，提高廉政建设工作质量。四是加强扶贫领域作风监督检查，开展扶贫领域腐败和作风问题监督检查、小额扶贫贷款工作专项检查，通过查看资料、走访农户等，了解扶贫领域工作作风情况，坚决抵制脱贫攻坚领域不正之风。五是开展家庭助廉活动，通过签订家庭助廉承诺书等方式，促进廉洁文化教育深入家庭，发挥员工家人防火墙作用，营造良好家风，构筑好反腐倡廉的家庭防线。

二、提升对策及措施

目前，清廉文化建设过程中尚存在清廉文化渗透不够、廉洁氛围不够浓厚、活动单一缺乏特色、思想认识不到位、监督机制运用不佳等问题，因此，应从以下三个方面入手增强清廉文化渗透力、使廉洁理念入脑入心、形成强大工作合力。

加强"三个结合"，增强清廉文化渗透力。清廉文化内容丰富，内涵博大精深，要以构建涵盖面广、思想丰满的清廉文化体系作为目标，着重加强"三个结合"。一是清廉文化与全员思想、工作、学习等方面紧密结合，使清廉文化融入到日常工作学习生活的方方面面，营造尊廉崇洁的良好氛围。二是与各项工作、业务相结合，把促进作风建设、促进业务发展作为清廉文化建设的出发点和落脚点，营造风清气正的金融政治生态，正风肃纪的浓烈氛围和干事创业的良好环境。三是与企业文化建设相结合，清廉文化是廉洁内容与文化形式的完善结合，要把握文化渗透性特点，充分利用各种文化资源和文化设施，进一步加强教育深度，拓展文化广度，积极开展说服力、吸引力、感染力、亲和力强的理想信念、思想道德、法规法纪教育，做到寓教于文、寓教于理、寓教于乐、寓教于一切有益的文化活动中，通过清廉文化书画作品、诗歌散文等清廉金融文化作品征集活动，培养员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养、人格品德和廉洁操守，努力形成恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的内部环境。

创新廉洁教育方式，使廉洁理念入脑入心。将传统的思想教育与轻松愉快的互动教育相结合，加大日常廉洁教育力度，营造"以廉为荣以贪为耻"的良好风尚，使廉洁理念入脑入心。一是采取新颖、丰富多彩的教育形式，使全体员工在潜移默化、润物细无声中坚定理想信念，历练心性。二是建设廉洁文化阵地，打造廉洁文化走廊，深入挖掘中国传统文化中"清、廉、公、正"所蕴含的丰富内涵，营造浓厚的廉洁文化氛围，使员工在耳濡目染中不断提升崇尚廉洁、遵纪守法意识。三是积极探索廉洁文化深入家庭、深入客户的方法和途径，在抓好本行员工廉洁教育的基础上，积极组织员工家庭成员参与廉洁教育、道德教育、家风教育等活动，并通过金融知识进万家、金融知识宣传月等宣传活动，将廉洁文化"渗透"到企业、农村、商户，提升家庭成员及客户反腐倡廉意识，有效发挥提醒、监督作用，拓展反腐倡廉思想阵地。

加大考核力度，形成强大工作合力。将清廉文化建设纳入党风廉政建设责任制和宣传文化考核内容，动员各种力量，统筹各种资源共同推进，形成清廉文化建设工作强大合力。一是明确各部室清廉文化建设责任分工，将职责履行情况纳入季度考核，充分发挥党委办公室、综合办公室（宣传部）、人力资源（组织）部、风险与法律合规部、信贷业务部、普惠金融部等相关部门作用，形成纪检监察部组织协调，各部门各负其责的工作格局，共同推进清廉文化建设。二是积极开展行风义务监督员培训，经常性召开座谈会，同时建立行风义务监督员考评激励机制，明确行风义务监督员履职形式、手段、内容并予以考核，使行风义务监督员从被动听取客户反映，转变为主动深入客户群体了解情况，及时纠正不正之风。

国无廉则不安，家无廉则不宁。清廉金融文化建设是一项复杂的系统性工作，环环相扣，互相影响，需要协调和凝聚多方力量共同推进。x农商银行将把清廉金融文化建设作为一项长期工程，贯穿到业务经营发展始终，为提升良好的行业风尚，打造成为"制度严密、干部清廉、群众满意"的廉洁企业全力以赴作出积极努力。

打造清廉金融文化涵养良好金融生态

金融业高质量发展必须紧紧依靠党的建设高质量发展，其中加强清廉金融文化建设是一项重要的基础性工作，既是金融业健康良性发展的基石，也是党的建设在金融这一特殊行业的必然要求。x是中国中西部地区银行保险金融机构数量最多、种类最齐全的省份，金融从业人员众多，特别需要在打造清廉金融文化、涵养良好金融生态、以党的建设高质量推动金融工作高质量方面下足功夫。

一、理解好"三个问题"，深刻领会清廉金融文化建设重要意义

首先，金融价值追求应该是什么？一段时期以来，金融业发展理念存在过度逐利的倾向，忽视金融职业道德、金融伦理，放贷"傍大款"、发展普惠金融"普"而不"惠"、发放校园贷诱导大学生过度提前消费等现象较为突出。习近平总书记关于金融和金融工作的系列重要论述中指出，金融是国家重要的核心竞争力，是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨；金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。这就是金融最终极的价值追求。金融业肩负着服务国家战略、支持实体经济的重任，也关系着广大金融消费者切身利益，要坚持回归本源和市场导向，兼顾市场价值与社会价值、产品价值与道德价值的统一，形成依法合规、恪守信用、清正廉洁、公正透明、务实创新、稳健可持续发展的行业文化价值认同。

其次，金融文化建设的痛点在哪里？金融业直接和金钱打交道，资金密集，资源相对集中，极易滋生腐败，构建金融业良好文化生态显得极为不易。近年来，金融系统腐败大案要案频发，金融腐败和金融风险相互交织，很多重大风险事件背后都伴随着权力寻租、利益输送、利益交换等问题，有的还潜藏着监管失守问题。金融腐败案件往往涉案金额大，具有较强的破坏力和传染性，有的导致市场无法有效配置金融资源，为资本脱实向虚推波助澜，有的造成的损失产生杠杆效应，几百万元的利益输送导致数亿元国有资产流失，诱发的金融风险甚至会蔓延到实体经济。同时，金融领域存在人际关系圈子化、利益板结化、从业意识西化等现象，行业内长期受"酒桌文化""圈子文化""奢靡文化"等不良文化影响。要根除这些行业痼疾，必须坚持标本兼治，一体推进"三不"机制建设，深入开展清廉金融文化建设，提高从业人员职业道德，涵养行业清风正气。

再次，健康的金融生态应该是啥样？金融机构之间，金融业与其他行业之间，受各种因素影响制约会呈现出特有的金融生态。在新冠肺炎疫情防控常态化、中美战略博弈加剧等形势背景下，健康的金融生态必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，健全具有高度适应性、竟争力、普惠性的现代金融体系，不断提升金融服务实体经济质效，有效防范化解金融风险；必须以社会主义核心价值观为引领，弘扬清廉金融文化，不断提升从业人员的道德品行、职业操守和法纪意识，树立为民服务、遵纪守法、廉洁诚信、勤勉敬业的文化理念，培养造就忠诚干净担当的高素质金融从业队伍，形成风清气正的从业氛围和优良的金融生态环境，以优质高效的金融服务促进经济与金融良性循环，共生共荣。

二、处理好"三个关系"，准确梳理清廉金融文化建设内在逻辑

首先，处理好"务虚"与"务实"的关系。清廉金融文化是金融理论的重要内容，在金融体系建设中发挥着重要作用。在"务虚"层面，我们必须深入理解精髓，吃透精神，掌握要义，并结合实际扩展外延，找准落脚点；必须加大宣传教育力度，致力于清廉金融宣传随处可见、触手可及，清廉教育入耳入脑入心，持续向全行业、全社会传递廉洁价值理念，实现清廉金融教育宣传的常态化、生活场景化。同时，还必须以"务实"的方式，对有关要求进行细化、具体化，落实到金融监管、经营管理和从业者日常行为中，着力构建监管部门、金融机构、金融社团、金融院校以及金融从业者多方联动、相互协作、一体推进的工作机制，厚植清廉根基。

其次，处理好"促内功"与"借外力"的关系。清廉金融文化建设首先要立足金融系统自身。作为金融监管部门，要坚持"严管就是厚爱"，用清廉之风熏陶监管干部，把"治未病"作为保持党组织肌体健康的重要途径，让监管干部成为廉洁自律先锋。作为市场主体的各类金融机构，必须调动起广大从业人员特别是各级高管人员的自觉性，强化内部管理约束执行力，结合实际大力开展合规文化建设，在行业内统一认识，形成合力。同时，要把金融领域清廉文化建设积极融入社会主义核心价值观的培育之中，作为整个社会文化建设的重要组成部分，树立行业旗帜，奏响时代强音，积沙成塔，集流成海，积极参与、推动、引领以廉洁诚信为代表的健康社会文化风尚的形成。

再次，处理好"当前"与"长远"的关系。文化需要时间积淀，清廉金融文化建设也不会一蹴而就。当前一段时间，要围绕打赢防范化解金融风险攻坚战，结合实际抓住主要矛盾，深挖细查重大金融风险事件背后利益输送、失职渎职和腐败问题，严肃惩治形成震慑，以治标为治本赢得时间，形成不敢腐的严肃文化氛围。着眼长远，需要完成顶层设计，建立健全推进清廉金融文化建设体制机制，明确目标愿景、责任体系、工作措施、实现途径等内容，把清廉金融与合规金融、诚信金融等相关文化建设有机统一起来，保持对文化育人、环境树人等人文理念的不懈追求，做到制度规则硬约束和文化软影响的有效结合。

三、把握好"三个关键"，全面拓展清廉金融文化建设深度广度

首先，要把清廉金融要求内嵌到经营管理之中。银行保险机构要发挥主体作用，坚持以人为本，充分认识到对机构而言，廉洁从业是事业发展的前提和需要；对员工而言，廉洁从业是做人做事的责任和风骨。将清廉金融文化理念融入公司治理，贯穿到经营管理和业务发展各方面、各环节，结合合规文化建设、内部控制、审计问责、案件防控等工作，扎实推动本机构清廉金融文化建设。在具体工作中结合内控制度建设和执行，探索将清廉金融文化纳入行规行纪和员工考核考评体系，纳入员工入职招考和高管考核内容；结合案件防控工作，做实做细廉政风险排查，以清廉金融文化建设提升案件防控综合治理和机制建设水平；发挥党建和专家团队引领作用，在单位内开展宣讲活动，让廉洁从业理念深入人心；纪检部门充分发挥专责监督作用，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督，严肃查处各类违纪违法问题。

其次，要把清廉金融要求内嵌到监管流程之中。一方面，监管部门要严格落实清廉金融要求。通过扎紧织密制度"笼子"并强化执行，将公私分开、履职回避、非公务交往报告等纪律要求落实到监管工作每个环节；深入开展廉政风险排查防控，加强对重点环节、重要岗位行权轨迹和行权方式的监督，确保监管权力依法行使；持续向被监管机构宣讲廉洁监管纪律，畅通外部监督渠道，切实做到与监管对象"零物质往来"，共建良好"亲""清"监管关系。另一方面，积极探索清廉金融文化与监管工作相互融合、相互促进。严格执行"双通报"制度，对落实中央八项规定精神涉及问题较多的机构在监管评级、监管处罚、高管履职评价等工作中予以体现；加强高管人员廉洁履职监管，以任职资格准入为切口，在高管准入能力测试、任前谈话环节进一步增加清廉金融内容，严把任职考察关口；在法人银行机构高管年度述职工作中增加本机构清廉金融文化建设的内容；深入开展整治金融市场乱象工作，保持对金融违法违规问题监管问责、内部问责、司法追责高压态势，做到查处腐败案件与防范风险、维护金融安全有效结合。

再次，要把清廉金融要求内嵌到发展环境之中。突出教育预防，提前为即将步入社会的金融院校大学生灌输廉洁从业意识，帮助金融行业后备人才扣好廉洁从业"第一粒扣子"。在驻会纪检监察组的指导下，x银保监局与西南财经大学签订了清廉金融教育合作协议，共建清廉金融教育基地，并于x年x月在该校举行了教育基地揭牌仪式暨"清廉金融第一课"，正式将清廉金融课程教学纳入本科课程教育，帮助在校大学生初步树立遵纪守法"底线"意识、"红线"意识。下一步将以教育基地为平台，通过监管部门、金融机构、社团组织和高等院校"四方联动"，开展教材编写、课题研究、高管培训等探索。注重发挥行业自律组织作用，促进银行业协会、保险业协会内设的清廉金融专委会认真履职，负责在行业内组织开展清廉金融相关问题调研、行业自律、培训宣传等工作。利用银行保险合规工作年会等平台，增加清廉金融、金融职业操守等议题，鼓励邀请专家学者、行业以及纪检监察条线专家等共同开展"清廉金融"话题研讨。加大社会宣传力度，提高清廉金融文化在人民群众中的影响力，持续拓展清廉金融文化建设的深度广度。

建设清廉央企助力护航发展

党的十九大擘画了新时代发展蓝图，指出把全面从严治党引向纵深是新时代党的建设新的伟大工程的必然要求，强调作风建设没有休止符，要保持战略定力，以坚如磐石的决心，以永远在路上的姿态，不断巩固党风廉政建设成果。作为国有建筑施工企业，要聚焦"建设具有全球竞争力的世界一流企业"的历史使命和责任，发挥国企党建的独特政治优势，主动为实现"三个有利于"和成为"六种力量"履责担当。紧紧盯住"表态多、调门高，行动少、落实差""四风"回潮反弹等不严不实问题，不断创新廉政教育工作思路，扎实推进配套制度机制，有效提升廉洁文化感染力和廉洁教育渗透力，扎紧推进"清廉央企""清廉工程"建设，培育风清气正的企业健康生态环境。

扎紧"制度笼子"，打好政治底色。坚持以打造"红色"政治底色为固根铸魂抓手，全方位进行制度升级。一要前挺纪律规矩。修订完善企业党风廉政建设制度，形成有效的制度约束和监督。不折不扣推进"两个责任"和"一岗双责"制度落地实践，通过签订责任状，建立党风廉政建设责任点，压力传导，责任量化，形成履责自觉。二要见深见底考评。发挥好党建责任制考核和党组织书记述职述责考核作用，考核结果充分与评先评优挂钩，向工资绩效倾斜，让"考核压力"顶着责任往前走。三要畅通监督渠道。在保证常规监督平台畅通的基础上，在愿监督、敢监督、能监督的制度支撑和渠道搭建上着力，探索尝试制定诸如派驻纪检专员、"党风廉政监督员""家庭助廉"等制度，监督触角前移，在身边、基层、一线安装上"探头"，实现源头监督，防患于未然。

坚持"咬耳扯袖"，构筑教育生态。抓实廉政教育，管好"关键少数"，引领"绝大多数"，切实营造良好风气。一要抓好入心入脑教育渗透。坚持"咬耳扯袖""红脸出汗"，既要规定动作不走样，扎实抓好警示教育、集体研讨、主题活动等教育载体作用的发挥，还要做到自选动作有成效，主动适应新形势，在"碎片化"教育、成风化人上下功夫。创新推出"党纪企规微课堂""两微廉洁套餐"等教育活动，创新教育形式和载体，努力倡导"以清为美、以廉为荣"的价值取向，引导党员干部增强"四个定力"，达到潜移默化、春风化雨的教育实效。二要严格党内政治生活。发挥好组织生活会、民主生活会，以及"三会一课""党内谈心""促廉谈心"等组织生活的作用，大胆使用、经常使用、用足用好批评和自我批评这个武器，让监督执纪"四种形态"落在实处，全面净化党内政治生态，营造党内政治生活的"绿水青山"。三要坚持"治未病"。注重源头教育、肌理救治，选取党员干部更容易看得见、更有体会、更能受到教育的载体，通过企业内部违规违纪典型案例，用身边事教育警示身边人，达到查处一件、警示一批、教育一片作用。同时，不断深化监企共建，通过"零距离"旁听、法规解读、案例剖析等方式，实现入心入脑反面警示，持续强化震慑效应。

保持"利剑高悬"，形成震慑。新形势下，中央对持续推进全面从严治党往深里走、往实里抓提出了更高要求，党风廉政建设和反腐败工作，在小步换大步、不断"赶路"的同时，要不断呵护和巩固好已经取得的成果，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松的问责形态，持续巩固"不敢腐"的震慑成果。一要"双剑合璧"持续执纪。要发挥好上级巡视和本级巡察两柄"利剑"的作用盯紧企业重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等"三重一大"事项决策和关键岗位，严防死守，在源头上堵住腐败的口子。二要"滴水不漏"查办案件。坚持有案必查、有违必究，持续开展问题线索常态排查，主动出击快查快结，对发现的问题线索进行全复核、零搁置，冒头就打，起泡就挑，快速理清责任，确保精度和效率，形成问责紧迫感。三要践行"负面预警"倒逼。针对企业管理过程中容易出现跑、冒、滴、漏的廉政风险点，建立负面清单约束机制，切实发挥职能部门监督作用，制定负面清单专项巡察制度，通过预警提醒和过程控制，部门职能监督和"监督的再监督"同向发力，严查"黑洞"、深挖"鼠洞"、堵塞"漏洞"，助力护航"质量强企"。

作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。习总书记强调，我们党既要政治过硬，也要本领高强，党员干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。营造政治生态的绿水青山，我们要不断强化"赶考"意识，坚持高站位，深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标对企业发展提出的新要求，紧紧围绕企业生产经营中心工作，分解责任、具象目标，落实"三个区分开来"，建立健全容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，营造你追我赶、竞相迸发的良好企业风尚，凝心聚力为企业强大幸福干事创业、建功立业。

建设清廉国企策略研究

清廉，从字面上释义，指的是清白廉洁。《东观汉记周泽传》：拜太常，果敢直言，数有据争，朝廷嘉其清廉。"唐方干《上张舍人》诗：此地清廉惟饮水，四方焦热待为霖。""廉"被封建士大夫奉为立身处事之根本。在当代，清廉不仅是道德要求，更是党章、国法之规定。如《中国共产党廉洁自律准则》就对党员、党组织清廉方面做了具体规定。国有企业是我国国民经济的支柱，在深化国有企业改革中坚持党的领导、保证国有企业改革发展的社会主义方向至关重要。因此，建设清廉国企在经济建设中起到了非常重要的作用。

一、建设清廉国企的必要性

（一）国企开展党风廉政建设的意义

现在有些人认为，反腐倡廉是政府机关和执法部门的事。我们只是一家国有企业，最大限度的追求国有资产的保值和增值才是我们的目标，反腐倡廉有必要提到这么高的位置吗？

从大的方面来说：由于国有企业在国民经济中占有支配性和主导性的地位，无论是在计划经济时期，还是在社会主义市场经济时期，国有企业在事实上都起着党的执政基础的政治性作用，国有企业的兴衰与党的执政地位和执政基础有着密切的关系，这也是上世纪x年代以来中央一直把振兴国有企业作为构建社会主义市场经济体制核心任务的重要原因。搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。当国有企业因腐败和其他不当行为而无法有效运营时，整个社会秩序极有可能受到相当大的影响。因此党对于国有企业的党风廉政建设工作十分关注。

从小的方面来说：当人走进腐败的圈子后，会被权、钱、色等迷惑心智，扰乱思维，难以意识到自己已经走上了一条不归路。可能当腐败苗头燃起后尚未被发觉，如果能够通过党风廉政教育中止行为的话，不但救了一个走向绝路的人，同时也一定程度上降低了国家和企业的损失。

（二）当前国企党风廉政建设形势

形势决定任务。只有准确把握形势，才能科学部署任务。

x年党中央提出党风建设"八项规定"，率先在政府机关层面开展廉政建设，效果显著。x年又提出了"反四风"，国资委也在央企和国企中提出加强合规经营意识践行诚信为本的要求，并在数十家企业中开展试点工作。x年，我国中纪委也提出"国有企业是我们党执政的重要基础，搞好国有企业反腐倡廉建设不仅是企业自身的需要，也是加强党的建设的需要。"在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记反复强调，反腐败不能退，也无处可退，必须坚定不移地向纵深推进。x年第三期《中国纪检监察》杂志刊发的《x年国资委机关暨中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议侧记》一文透露：x年里，驻委纪检监察组和央企纪检监察机构处置问题线索x件，初核x件，立案x件，处分x人，移送司法机关x人；运用监督执纪四种形态处理x人次，同比增长x%；国资委党委完成x轮对x家中央企业的巡视任务，发现问题x个，移交问题线索x件。另外，文章还透露，"十八大以来，中央纪委国家监委查处了x个中管企业正职领导，完成对央企的巡视全覆盖。"这些数字深刻警示我们，国企党风廉政建设形势依然严峻，全面从严治党任务依然艰巨繁重。

中国x集团机械船舶有限公司当前面临的党风廉政建设和反腐败斗争形势，通过年初进行的党风廉政建设检查考核我们也发现以下几点问题：一是落实"两个责任"还不够深入，传导压力还不够到位、不够到底。二是虚报浮夸、痕迹管理、制定制度照抄照搬等形式主义问题仍不同程度存在。三是党风廉政建设约谈未达x%。因此我们必须扎实开展党风廉政建设，为全面从严治党提供有力支撑，为公司发展打造良好政治生态和风清气正的环境。

二、建立清廉国企策略

（一）突出政治引领，坚定不移践行"两个维护"

新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）把政治建设摆在首位，将"两个维护"作为最根本的政治纪律和政治规矩予以明确。x月x日，十九届中央纪委三次全会公报发布。公报中习近平总书记总结改革开放x年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验，第一条就是"必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一"。作为关系国计民生的经济组织，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。加强党风廉政建设和反腐败工作，必然要求把"两个维护"作为首要的政治任务。

中国x集团股份公司党委书记、董事长x同志在集团股份公司x年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话中也指出"公司各级党委包括一千多个基层党支部，要以党委中心组学习、支部学习会等方式，组织党员干部深入学习、研讨《意见》，抓好《意见》的贯彻落实。要通过学习《意见》，切实解决思想认识误区，进一步增强'四个意识'、坚定'四个自信'、落实'两个维护'。"

"两个维护"不仅看表态是否坚决，更要看行动是否落实。讲政治并不抽象，具体地讲就是看是否按照党中央部署去贯彻执行。结合中国x集团机械船舶有限公司目前来看，我们有的单位不同程度存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实，落实党中央重大决策部署不力，党建工作抓而不实等问题。针对上述存在问题，我们一是要深刻理解"两个维护"的政治内涵，把"两个维护"体现到严守政治纪律政治规矩上，更要把"两个维护"体现到落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署上，特别是在加强党对国有企业的领导、加快国资国企改革等党中央重大决策部署方面，必须坚定不移、不折不扣贯彻落实，以实实在在的工作业绩彰显国企的政治担当。二是要把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，一把手要负总责，对不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题紧盯不放、坚决破除，坚决防止落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署出现"降格""空转"情况。

（二）坚决反对四风，驰而不息推进作风建设

x月x日，中国能建党委书记、董事长x到中国x集团股份公司开展稳增长、促发展工作调研，在会上他指出"从国务院国资委党委巡视、中国能建党委巡视发现少部分人还没有形成规矩意识。中央对违反'八项规定'的问题是寸步不让，发现一起处理一起。国务院国资委党委在巡视的时候，重点也是检查违反党的纪律和'八项规定'精神的问题。"中央和上级党委如此重视"八项规定"是因为不正之风是滋生腐败的土壤和温床，因此加强作风建设是我们加强反腐败的根本之策。近几年新班子面对新形势、新任务、新要求，结合实际出台了《关于深化作风建设的若干规定》《禁止报销票据清单》《"三个不得""十个严禁"实施细则》等制度，对"八项规定"精神提出了细化要求。

这些制度可以概括为六个管好：一是管好自己的嘴，这个嘴有两层含义，第一不该吃的不吃，第二不该说的不说（包括自己的微信微博）；二是管好自己的手，不该拿的不拿，切记莫伸手，伸手必被捉；三是管好自己的腿，不该去的地方不去，那些会所、赌场等娱乐场所，作为党员领导干部要敬而远之；四是管好职级待遇，不该享受的不享受，什么职级享受什么待遇；五是管好所属部下，要充分认识"两个责任""一岗双责"，部下出问题，自己也要受罚；六是管好亲属子女，自觉摆正党性与亲情、家风与党风的关系，带头树立良好家风。

为推动中国x集团机械船舶有限公司高质量党建引领高质量发展提供坚强的作风纪律保证，我们重点要大力弘扬"四个方面"的良好作风。一是大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，从重"帽子"到重"脑子"，从"要我学"到"我要学"，从"软任务"到"硬指标"；二是大力弘扬解放思想、开拓创新的作风，这里我们所说创新不是标新立异，创新一定要是解决问题，创新一定要推动发展。三是大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，具体来说就是大力提倡勤政实干，坚决反对得过且过，大力提倡敢闯敢干，坚决反对患得患失，大力提倡自力更生，坚决反对等待观望。四是大力弘扬民主正派、团结共事的作风。

（三）全面从严治党，保持惩治腐败高压态势

习近平总书记曾说过："人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。""宁可得罪千百人，绝不辜负x亿！"今年x月x日，十九届中央第三轮巡视动员部署会召开，决定对x家中管企业及其相关行业主管部门党组织开展常规巡视。

x月x日，中国x集团党委召开了巡察工作会议暨x年第一轮巡察动员部署会，决定全年分两轮对x家直属党委开展常规巡察、对x家重点项目党组织开展专项巡察，这充分显示集团股份公司党委真管真严、敢管敢严、长管长严的态度和决心。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的"丹书铁券"，也没有"铁帽子王"。

中国x集团机械船舶有限公司保持惩治腐败高压态势最重要的就是要持续强化不敢腐的震慑，做好主动预防、提前预防。一是组织领导要到位，单位一把手要下定政治决心，负总责，以身作则，分管领导具体抓，明确任务，靠实责任，其它党员干部也要切实提高思想认识，不能让自己游离于党风廉政建设之外，认真审视自己在思想状态、遵守纪律等方面的问题。二是经常开展批评和自我批评，开展廉政约谈，让"红红脸，出出汗"成为常态。三是不厌其烦做好宣传教育，在讲业务工作同时也要做好提醒教育。在这个过程中切忌照本宣科读文件，要结合典型案例，通过教育让他认清贪腐的后果，认识到想保证个人利益、想进步、想保持个人政治生命，想保住家庭平安幸福，一定要廉洁自律。四是加强干部监督管理，干部档案凡提必审、个人有关事项报告凡提必核、纪检监察机关意见凡提必听、反映考察对象的信访凡提必查。五是树立规矩意识、纪律意识、底线意识，以《廉洁自律准则》为思想道德防线，以《纪律处分条例》为遵纪底线，以《党内政治生活的若干准则》为指导锤炼党性。

三、建立清廉国企注意事项

（一）必须坚持严字当头

十九届中央纪委三次全会公报中，有一个字出现频率非常高，达到x次，这就是"严"。严字当头、一严到底的要求贯穿公报全篇，体现出党风廉政建设和反腐败工作"开弓没有回头箭"的鲜明态度。在建立清廉国企的问题上我们必坚决从严监督，坚决从严执纪，坚决从严问责，一持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

（二）必须坚持实字导向

"天下之事必作于细，而成于实。"在建立清廉国企的问题上必须坚持实抓、实干的导向，一切从实际出发，以实事求是的态度，以实实在在的举措，办实事、求实效，不能从文件到文件、从会议到会议、从务虚到空谈地"空转"。这就要求我们的党员干部们必须沉下去、接地气，主动落实"抓"，坚持跟着任务走，杜绝浮在上面，满足于问问看看的现象。要切实做到既"身入"，又"心入"，全程跟进，全程指导，一个环节一个环节地抓，一个问题一个问题地解决，一项工作一项工作地落实。

（三）必须坚持常字为本

在建立清廉国企的问题上我们要坚持重点治标与长效治本相结合，着力构建党风廉政建设长效机制，确保党风廉政建设工作常抓不懈，常抓常新，有效铲除滋生贪污腐败蔓延的土壤；党员干部要常想立身之本，既要有本事，还要守本分。常思贪欲之害，既要会干事，还要不出事。

打造"六新"清廉文化体系

清廉文化是无形的，却也是鲜活的、具体的、有力的。工商银行x分行积极适应形势发展变化，着力打造"六新"清廉文化体系。

一、打造"六新"清廉文化体系

落实监管"新要求"，提升履职尽责质效。严格落实与监管部门"零物质往来"铁律。将《x银行业保险业清廉金融文化建设工作规划》要求深度融入分行合规文化工作，将清廉理念嵌入业务流程、内部控制、合规管理等经营发展全过程、各环节。认真贯彻《关于银行保险机构员工履职回避工作的指导意见》《关于预防银行业保险业从业人员金融违法犯罪的指导意见》等制度规定。高管人员选拔统筹考虑工作实绩、风控合规和廉洁从业情况，防止"带病提拔"。

培育互联"新模式"，打造内外监督合力。制发《共建x分行清廉金融文化倡议书》，引导全行主动融入清廉金融文化建设大局，多维度开展清廉金融文化建设探索实践。与业务合作伙伴开展清廉金融文化共建，传递清廉金融理念。聘请纪检机构、企业人士担任外部监督员，畅通监督渠道，提高监督成效。在分支机构相关营业场所摆放"清廉金融文化名片"，亮明廉洁从业身份，并在网点电子宣传屏、海报充分展示清廉金融文化建设要求，打造"阳光监督"。

构建教育"新形式"，强化廉洁自律意识。深入学习习近平总书记关于清廉文化的重要论述，并将党规党纪、党中央和中央纪委会议精神作为清廉金融文化学习的重要内容，加强相关理论学习。多渠道定期发布廉洁文化图文和视频资料，依托行内网络大学，组织员工观看廉洁文化教育基地网上展厅和廉洁文化宣传片。建立分层分类教育模式，突出重点领域、关键岗位警示教育，筑牢思想防线。着重讲好新入行员工"廉洁第一课"，帮助员工系好职业生涯第一粒纽扣。对任初、任期满管理人员开展廉洁从业教育谈话，提醒教育管理人员自觉抵制诱惑，明确行为底线，增强拒腐防变能力。与内控合规"价值创造年"主题活动有机结合，积极开展"清廉金融文化进基层"活动，通过送教上门、专题座谈、案例沙龙、行长导学等多种形式，推动全行以案为鉴、警钟长鸣，树牢"合规就是生命线"的底线思维，营造遵规守纪的良好氛围。

打造宣传"新平台"，营造清廉文化氛围。积极组织辖内单位党委书记、纪委书记谈清廉金融文化主题征文；举办清廉金融文化大讲堂；选树一批艰苦奋斗、廉洁奉公的模范标兵，通过网点电子宣传屏幕、工行x公众号、团刊等多种渠道宣传，持续扩大清廉金融文化影响力、号召力。结合校园招聘，开展"送清廉金融文化进校园"活动，通过发放清廉宣传手册、组织专题招聘宣讲等方式，传播廉洁金融文化。

强化考核"新导向"，以考核推进文化建设。强化考核"指挥棒"导向引领作用，将经营管理支行及主要负责人清廉金融文化建设情况、监督检查情况纳入考核体系。深入开展对选人用人、项目审批、信贷管理、集中采购、招投标等重点领域的廉洁风险排查，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监督。

打造合作"新机制"，深化银地联动协作。加强与x市纪委监委交流，建立廉政工作联系机制、日常工作沟通机制、办案信息交互机制。学习x市纪委监委金融反腐先进工作经验，强化协同配合。依托x市清廉教育资源，组织开展警示教育参观，促进清廉教育最优化。

二、筑牢"两个从严"文化根基

回顾清廉文化建设实践，我们深刻体会到清廉文化建设不是表象的、孤立的、静态的，必须融入从严治党这个根本，体现与时俱进这个特征。

首先，突出"三个强化"，党建铸魂夯实以"两个从严"为内核的文化根基。党建引领、从严治理是工行x分行各项经营管理工作的首要方针和根本保障。在清廉金融文化建设上自觉将全面从严治党、从严治行作为出发点和着力点，有力促进夯基固本。一是强化党委主体责任。清廉文化有效性首先在于顶层设计和系统引导，分行党委对此同样负有主体责任。成立以党委书记挂帅、纪委书记任副组长，纪委办公室、办公室、企业文化部（团委）、人力资源部、内控合规部、工会办公室主要负责人组成的领导小组，研究出台分行清廉金融文化建设实施方案，使得清廉文化建设体系清、责任明、内容全，有利于分阶段、分步骤有序开展各项工作。二是强化全面从严要求。将"严"的主基调广泛渗透到清廉文化建设正向引导中。与此同时，积极学习同业、客户和系统兄弟行先进经验，加强文化融合，汲取智慧力量，一体推进工行廉洁文化、合规文化、信贷文化建设，汇聚廉洁自律正能量。三是强化党员示范作用。各级党委班子以身作则，以不同形式、在不同场合、从不同角度，广泛开展清廉金融文化宣讲，运用生动语言、鲜活案例，积极传递廉洁从业理念，让基层员工听得进、记得住、理解透，不断增强文化认同感和参与积极性。

其次，突出"两个契合"，着眼发展塑造具有新时期内涵的鲜明特色。紧紧围绕清廉金融文化建设的时代特征、首都特色、行业特点和企业特性，更好服务经营发展。一是契合新发展阶段形势变化。银行业贯彻新发展理念、把握新发展阶段、助力构建新发展格局，清廉金融文化发挥着重要作用。深刻认识严峻复杂形势环境，将清廉金融文化建设纳入新三年发展规划，进一步增强忧患意识，树牢底线思维，恪守从业底线，确保不发生重大风险。二是契合改革转型新的需要。受新冠肺炎疫情等因素影响，银行业经营发展难度和风险管控压力加大，越是这样的形势，越是需要广大干部员工牢固树立正确的业绩观、发展观、风险观，在与客户协同共进中，始终把握好"亲"与"清"的关系。

将清廉文化融入金融血脉

清廉文化也叫廉洁文化。清廉，指的就是清正廉洁。党的十九大报告中就提出："弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。"由此可见，"清正廉洁"已经成为共产党人的基本价值观。习近平总书记曾在多个场合强调："金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。"将清廉文化融入金融的血脉，构建清廉金融文化环境已经成为贯彻习近平新时代社会主义思想的必然要求。

贯彻落实廉政要求，持续震慑强化"不敢腐"。在反腐斗争中要把贯彻落实党的廉政要求摆在首位，以党的廉政要求带动和提升各级党组织管党治党责任意识和水平，推进全面从严治党，始终保持对反腐败的高压态势，严格执行党和国家的廉政要求，严格执纪问责，严把纪律"戒尺"，持续保持高压震慑，进而从源头上减少腐败增量。

抓好廉洁制度建设，扎牢笼子强化"不能腐"。在严格贯彻落实廉政要求，加大查处力度、形成震慑、强化"不敢"的同时，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，注重扎牢制度的笼子，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，围绕授权、用权、制权等环节建章立制，强化对权力运行的制约和监督，注重举一反三强化制度建设，把巡视巡察、内部审计与推动深化改革、完善体制机制结合起来，做实以案促建、以案促改，坚决把权力关进制度笼子。在完善制度的同时，要大力引入社会监督力量，在社会、全行业大力宣传廉洁风险防控工作的目的、意义，通过主动对外宣传换来全社会对我行廉洁风险的反向监督。同时，打通监督渠道，为公众提供现代化的监控平台，智能收集反馈意见和建议，并对信息进行加工、提炼，用以提高行业自身风险防控能力。保证将清廉金融文化融入到各类管理制度、流程之中，渗透到经营管理的各个环节，从制度上、流程上保证"不能腐"。

抓好廉洁思想建设，提升觉悟强化"不想腐"。首先是抓好廉洁思想建设。对金融机构而言，廉洁从业是事业发展的前提和需要，也是员工的立身之本，所以培育员工的廉洁意识，树立员工廉洁之心，是一个企业长稳发展的基石。开展廉洁从业教育，通过不断加强各类常规教育、专题教育的同时，持续提升廉洁从业的教育成效，使得廉洁从业知识真正的入脑、入心，提升员工廉洁从业意识，提高金融人自我修养，提升自律意识，使得廉洁思想从根本上杜绝"不敢""不能"，将违规、违纪的行为扼杀在思想的摇篮。

不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体。要深刻把握"不敢""不能""不想"的内在联系，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，不断探索将清廉金融文化贯通融合"三不"，把"三不"要求贯彻落实到金融反腐、正风肃纪各方面。总之，清廉金融文化建设是新时代中国金融治理体系现代化的现实需要，是营造风清气正金融从业氛围和优良金融政治生态的迫切要求，是金融行业反腐倡廉斗争的一项系统工程，需要全社会共同参与、共同监督、共同配合，方能奏效。

紧盯关键少数推进清廉建设

十九届中央纪委五次全会强调，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。x投控股集团纪委立足职能职责，坚持与党委同频共振、同向发力，围绕中心、服务大局，紧盯重点领域、关键少数，有力推动清廉湘投建设。

聚焦"一把手"和领导班子，抓住清廉建设的"关键点"。结合集团实际，湘投控股集团纪委制订《关于从严加强"一把手"监督十项细则》，从突出"一把手"政治监督、压实"一把手"主体责任、紧盯"一把手"权力运行等十个方面，进一步明确职责，细化举措，持续释放强化对权力运行制约和监督的强烈信号。抓实党委班子监督，与党委班子成员谈心谈话。为实现对"一把手"和领导班子精准监督，集团纪委主要负责人与下级"一把手"常态化开展谈心谈话。深入开展政治生态分析研判，对集团系统x个党组织"一把手"和班子成员进行精准画像，为有的放矢开展监督打下坚实基础。

聚焦全过程和关键环节，找准清廉建设的"切入点"。十九届中央纪委五次全会要求，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设等方面的腐败问题。针对集团系统工程项目点多、面广、线长的特点，湘投控股集团纪委制订了《进一步加强工程项目监督若干意见》和《工程建设项目驻点监督实施方案》，积极探索工程建设全过程、零距离、无缝隙监督新模式，抽调多名专业人员赴集团重点工程项目进行驻点监督，消除监督盲区。加大专项监督检查力度，由二级企业纪委牵头并抽调审计、工程、法务、财务等人员组成x个检查组，对x家企业近年来的x余个工程项目开展"回头看"，将发现的问题和整改建议报请集团党委专题研究，及时向责任单位反馈，并督促限期整改。

聚焦全覆盖和联合办案，把握清廉建设的"着力点"。针对企业基层纪检机构存在的监督力量相对薄弱、办案经验相对不足等问题，湘投控股集团纪委深入推进纪检体制改革，按照分类归口、整合力量、便于监督的原则，设立x个联合派驻纪检组，不断推动监督向基层延伸。制定廉洁风险点排查方案，指导基层纪检人员依照排查方案排查、梳理廉洁风险点，精准监督并提出防控措施。

采取"老带新""跟班学"的联合办案工作机制，探索形成案件查办统一收归集团纪委、各级纪检监察人员参与的办案模式，着力破解基层办案难问题。在日常办案中坚持统一协调、分类指导，进行有效配置，形成办案合力，有力提高了办案质量。

"四轮驱动"促进清廉国企建设

近年来，市政府国资委积极探索新形势下国有企业党风廉政建设的方法途径，坚持周密安排部署、强化服务保障、常态监督提醒、规范建章立制"四轮驱动"，为打造清廉国企提供有力支撑。

周密安排部署，明确目标任务。把党风廉政建设作为企业抓党建促发展的重要内容，结合实际，以《党建工作要点》《党风廉政建设和反腐败工作重点任务责任分解》《纪检工作要点》等文件明确目标任务，将党风廉政建设要求"嵌入"落实全面从严治党、企业经营管理、常态疫情防控、脱贫攻坚工作、文明城市创建等活动之中，切实做到工作开展到哪里、廉政建设监督指导就延伸到哪里。

强化服务保障，注重教育引导。建立出资企业党建工作联系制度，认真落实市政府国资委党委抓企业党风廉政工作督促指导主体责任和领导班子成员"一岗双责"。结合党风廉政建设宣传教育和"十进十建"活动，深入企业开展调查研究、走访服务、廉政谈话和讲廉政党课等活动，帮助企业理清发展思路，引导企业领导班子和干部职工牢固树立"清廉国企"理念。

常态监督提醒，严格纪律要求。重点督查监管企业执行政治纪律、政治规矩情况，及时整治执行不坚决、行动搞变通、落实打折扣等问题；每逢法定节假日和国家、省、市重大活动，提前下发通知或通过会议、微信工作群向全员发出廉洁纪律提醒；用好监督执纪"第一种形态"，针对干部职工思想、作风、纪律等方面出现的苗头性、倾向性问题，及时进行廉政谈话提醒，确保思想不滑坡、行为不失范、干事不违规。

规范建章立制，筑牢预防体系。探索建立"责权清单"等内部控制体系，研究制定《x市市属国有企业领导人管理办法》《x市政府国资委出资企业违规经营投资责任追究暂行办法》《x市政府国资委出资人监管权责清单》；督导企业强化现代化企业制度建设，修订完善《公司章程》，规范"三重一大"集体决策制度和请示报告制度，使企业管理、经营环节始终处于有效管控状态，单位和个人始终处于制度管理之中、法规约束之中。一系列有效的管控机制最大程度降低了风险，为推进我市国有企业改革发展和实现国有资本保值增值提供了有力保障。

金融清廉文化涵养发展好生态

近年来，x农商银行将清廉文化建设放在"兴纪固本"的高度，系统启动"金手廉心"文化品牌建设，推动清廉文化融入到员工日常方方面面，在全行营造风清气正的政治生态和崇廉尚廉的良好氛围。

一、旗帜鲜明

奋力谱写金融清廉文化篇章。清廉文化建设是新时代社会主义先进文化的重要内容，是新形势下推动全面从严治党的新的载体与途径。农村金融机构应加强党的思想建设，努力建设健康向上的党内政治文化，培植富有生机活力的清廉文化，使全党始终保持一种蓬勃旺盛的精神状态和良好风尚。

清廉文化建设是新时代金融行业应对复杂环境确保自身健康发展的必然要求。近年来，金融系统大案要案、腐败案件频发，且农信系统的违纪违法案件日益隐蔽。过去，农商银行在制度建设上不遗余力，夯实了发展基础，但在文化建设上力度不够、探索偏少。农商银行的员工，经常与金钱为伴、与风险为伍，守好廉洁从业的底线，不仅要有制度上的硬约束、严抓手，更要有廉政文化上的细水长流、润物无声。

为此，x农商银行紧密联系行业特点和自身实际，坚持系统思维和全局观念，把清廉文化建设纳入行风建设、企业管理全过程，实现全员职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德教育的有机结合，使全员时时处处受到清廉文化的教育感染，在潜移默化、润物无声中内化于心、外化于行，为高质量发展提供坚强的思想保障和文化支撑。

二、多措并举

一体推进金融清廉文化建设。x农商银行金融清廉文化建设重点从以下四个维度进行。

制度育廉，增强清廉文化约束力。从制度入手，发挥"他律"对"自律"的基础性约束作用，织密扎牢"不能腐"的制度网，使党员干部、全体员工有规可依、有矩可循。全面梳理行内各项规章制度，完善业务操作流程，从制度、流程、系统和机制上规范权力运行，做到用制度管权、管人、管事，有效防范廉洁风险；坚持"实质重于形式"，在全行推行平时讲廉、任期诺廉、年度述廉、离职溯廉的"四廉'管理机制，推动管党治党、依规治行及党风廉政建设进一步向基层延伸；对各岗位廉洁风险情况进行全面评估，建立常态化的防控机制，新增x个风险点、x条防控措施，倒逼廉洁从业；推行谈心谈话制度，组织开展任前谈话、诫勉谈话和廉政谈话，坚持"三个必谈"，即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、个人发生重大事项时必谈，对党员干部进行及时有效的提醒；放大考核机制效应，将党风廉政建设纳入整体考核体系，在全行营造"守纪也能创造价值、违纪必须付出代价"的清廉文化氛围。

教育促廉，增强清廉文化感染力。开展常态化的廉洁文化教育，用清廉金融文化理念引导教育员工，促进干部职工廉洁意识的巩固提升。坚持全员教育，把全员纳入党风廉政教育的范畴，通过召开教育警示大会、党风廉政教育课等形式，让廉政文化走进全行员工心间。坚持重点教育，针对中高层、信贷条线等重点岗位人员，通过行党委中心组集中学习、举行专题讲座、召开工作例会等方式，形成领导班子成员带头学，重点岗位自觉学的良好学习氛围。坚持日常教育，将《中国共产党纪律处分条例》、警示案例等纳入日常学习内容，常态化利用三会一课、晨夕会等开展学习，让党员干部职工受到教育、受到警示、感到震撼。

宣传倡廉，增强清廉文化渗透力。建立宣传引导矩阵，统筹利用好各类传播窗口，如微信公众号、短视频、内刊、官网、内部办公自动化系统、短信等，搭建全方位、立体化、广覆盖的宣传矩阵，凝聚廉洁正能量。敲响节前廉洁"警钟"，逢重大节日必发廉洁提醒，每周五必发廉洁短信，打好廉洁"预防针"，严防"节日病"，营造风清气正的氛围。x年以来，共发送廉洁短信x条，廉洁提醒x次，节日提醒x次以上。从基层支行或部门中选拔优秀党员，组建兼职廉洁风险监督员队伍，充分发挥兼职廉洁风险监督员在基层反腐倡廉工作中的"探头"和"喇叭"作用，做好党风廉政教育的宣传引导。

家属助廉，增强清廉文化亲和力。筑牢家庭廉洁防线，将家庭亲情融入到党员干部、全体员工的廉洁教育，引领家属助廉的文化新风尚。推进全员家访，总行领导对分管部门及支行负责人家访，部门、支行负责人对本部门、支行员工家访，了解员工"八小时"之外的情况，不放过任何有苗头和倾向的行为和表现。组建家属联动微信群，常态化发送相关廉洁工作动态、廉洁政策、典型案例等，深化支行、机关负责人与员工家属的互动交流，营造"家庭助廉"氛围。开展"合规之家"评选，选拔表彰以"合规"严于律己的员工家庭，推动员工家属发挥"八小时"之外的监督作用，通过家风带动行风，促使合规、廉洁成为员工"全天候"的良好习惯。

三、久久为功

坚定永葆金融清廉文化本色。金融清廉文化建设应化虚为实，实功实做。在清廉文化建设的实践中，有的人认为清廉文化建设是"做虚功""搞形式"，在实际工作中"可有可无"。x农商银行立足实际，探索清廉文化建设的新途径，力求载体上多样、内容上丰富、形式上鲜活，充分调动全员参与的积极性和主动性，着力消除领导班子"热"、普通员工"冷"，行政推动"多"、员工参与"少"的现象，在全行形成"处处见廉、人人思廉、时时讲廉"的浓郁氛围。x农商银行被评为省联社x年度党建工作先进单位、纪检工作先进单位。

金融清廉文化建设应以人为本，因地制宜。以人为本是企业文化的灵魂。x农商银行坚持以人为本推进清廉文化建设，对内奉行"关爱员工"理念，呵护、推动员工合规从业，营造风清气正的内部环境，增强员工的向心力和凝聚力；对外传导"用心为你"的价值理念，增强对客户的感召力和诚信度，构建"平安、健康、和谐"的金融生态，为高质量发展拓宽空间。

金融清廉文化建设应持续用力，久久为功。清廉文化建设是一项系统工程，必须紧扣"常""长"二字，发扬钉钉子精神，抓在日常，持续用力。x农商银行在过去清廉文化建设的基础上，提炼出"金手廉心"廉政文化品牌，围绕品牌深耕做强，提升清廉文化的渗透力和创造力，坚决做到旗帜鲜明崇廉、持之以恒育廉、孜孜不断促廉、润物无声倡廉、和风细雨助廉，一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"，为事业稳健发展提供坚强保障。

我市大力推进"清廉国企"建设为国资国企高质量发展保驾护航

"清廉国企"是"清廉x"建设的重要组成部分，抓好了"清廉国企"建设，必将有力地促进"清廉x"建设。日前，我市召开推进"清廉国企"建设动员大会，"党风廉政建设""反腐败工作"再次被放在显眼处，成为讨论高频词。

近年来，市国资系统各级党组织认真落实管党治党政治责任，纪检监察机构切实履行监督责任，驰而不息正风肃纪，共同推动系统全面从严治党向纵深发展，为实现国资国企高质量发展营造了良好政治生态和发展环境。

一、深入推动党建融合

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的"根"和"魂"。多年来，全市国资系统各级党组织始终坚持将党的政治建设摆在首位，以高站位、强担当推进党风廉政建设，确保中央有号令、省市有部署、国资国企见行动。

党建引领是一切工作的基石。围绕提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值这一出发点和落脚点，市国资委党委通过"国企百名书记讲党课""国企百名书记联项目""新时代、新国企--讲好国企故事、凝聚改革力量""国企改革再出发、百名书记攻坚行"等系列特色党建活动，引导企业进一步聚焦主责主业，形成"党建工作与企业生产经营互融互促"的良性循环；推行党建工作责任清单管理模式，加强党支部"三会一课"、主题党日活动等制度，把企业基层党组织内嵌到公司治理结构中。据统计，国资系统现有x家"五星"党组织，市属国企中"五星"党组织占比达x%，党的战斗堡垒作用不断夯实。

健全完善治理体系"牵牛就牵牛鼻子。"在反腐倡廉过程中，市国资委党委聚焦"关键点"，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域、重点岗位和重点环节，督促指导企业建立完善用权履职约束机制，对国企"三重一大"事项决策机制的制定执行情况做到监督常在、形成常态，力争廉政风险防控全覆盖。同时，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，组织相关企业完成了首次党委换届工作，指导企业制定党委议事规则，落实企业重大事项党委讨论研究前置程序，确保重大决策部署落实到位。

提升治理能力，规划先行。市国资委党委把"清廉国企"建设作为落实上级决策部署的有力抓手，在全省首创对出资企业全面实行正面清单监管，以市政府办名义下发了《x市国资委以管资本为主推进职能转变方案》，并同步出台了《x市国资委国资监管事项正面清单实施细则》，按照还权于企、赋权强企的要求，明确和完善了x项国资监管事项的正面清单，监管效率大幅提升；出台了《市属国有企业劳动用工管理暂行办法》和外部董事管理制度等规定，首次选派了x名专职外部董事赴城发集团、产业集团、交发集团、湘盾集团履职；进一步深化监管企业收入分配制度改革，强化二级公司考核，强力推行新的《工资总额管理办法》，首次开展了工资总额清算审计工作。此外，建立探索职业经理人市场化选聘机制，在竞争类二级公司全面推行经理层任期制和契约化管理，切实保障国有资产保值增值。

二、从严优化政治生态

加强国有企业党风廉政建设，是推动国有企业健康发展的重要手段。为此，市国资委党委全力深化标本兼治，切实强化全面从严治党主体责任，督促指导各级党组织履行好管党治党政治责任，党委书记坚决履行第一责任，领导班子成员自觉履行"一岗双责"，层层传导压力，不断压实健全管党治党责任体系。

通过开展专题民主生活会、干部职工思想教育会、系统党风廉政建设专题会等方式，充分发挥反面典型案例警示作用，以案促改，让教育、提醒、批评融入日常，持续筑牢党员干部的思想纪律防线。x年，共处置移送问题线索x条，立案x起，党纪处分x人，政纪处分x人，组织调整x人，诫勉谈话x人，谈话提醒x人，严格执纪问责，不敢腐不能腐不想腐机制构建深入推进。围绕五个关键领域，首次派出五个巡察组，进驻x家监管国企开展专项巡察，共发现问题x个，目前已基本完成整改并持续推进常态化管理。

"清廉国企"建设是一项牵涉面广、纷繁复杂的系统工程。市国资委相关负责人表示，他们将时刻不忘国资国企党风廉政建设的风险性以及全面从严治党任务的艰巨性，致力打造与清廉x目标相匹配、与现代企业制度要求相适应、与职工群众愿望相呼应的清廉国企，推动国有企业政治生态净化改善、持续向好。

打造清廉国企助力高质量发展

建设清廉企业，国企必须带头讲政治、抓落实、见实效。作为清廉国企建设牵头单位，市国资委将开展党建引廉举旗铸魂、教育促廉强基固本、制度护廉规范提升、严纪督廉激浊扬清等四项工程建设，为推动国资国企高质量发展提供坚强保证。将从以下三方面推进清廉国企建设：

一是政治引领，筑牢防线。结合"三会一课"、支部主题党日和组织生活会等，不断强化党员干部党性教育、宗旨教育。通过深化纪法教育、警示教育，划底线、亮红线，防止党员干部逾矩失范。通过推进家风家规家训建设，发挥文化浸润作用，不断增强不想腐的思想自觉。通过电子屏、廉政文化墙等，大力宣传廉政文化，让党员干部在潜移默化中受到廉政教育。

二是完善制度，规范权力。坚持把党的领导和完善公司治理深度融合，全面厘清党组织与股东大会、董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责边界，积极推动依法治企。全面把握章程作为企业治理总纲领的地位，健全议事规则，建立完善决策监督机制，始终把制度和规矩挺在前面。严格落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求，有效防止企业改革发展和经营过程中违规违纪违法行为发生。

三是紧盯节点，常态监督。完善企业法人治理结构，强化企业内部各职能部门的履职担当和日常管理，筑牢监督第一道防线；加强专责专业监督，完善企业纪检监察和审计、监事会、风控、法务、财务大监督体系，建立监督信息共享、结果运用机制，全面提升监督质效。

建设清廉国企，蓝图绘就，重在落实。下一步，要坚持以点带面抓示范，推进市公交公司、市水务公司和x机场x家"清廉国企"示范单位创建，带动系统各单位清廉建设质效全面提升。扎实开展企业"制度护廉"专项查改活动，通过完善制度、制定防控措施，实现企业廉洁风险防控全覆盖。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持以上率下，抓好"明责、定责、履责"三个关键，全面推进"清廉建设"各项任务落实，为建设"现代新车城、绿色示范市"，奋力实现"经济倍增、跨越发展"贡献国资国企力量。

清廉国企建设存在的问题与对策

党的十八大以来，国企按照习近平总书记关于国企改革发展的总体要求，持续打响"清廉国企"建设攻坚战，以实际行动有效维护了国企改革发展的良好环境。但是，密集的资金流动、频繁的项目往来，也让国企比其他类型企业有着更多的廉洁风险；从近些年统计的数据看，国企党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻。本文对清廉国企建设中的普遍问题进行了分析，提出了清廉国企高质量建设的对策。

一、清廉国企建设的重要性

国企是我国经济发展的"顶梁柱"。党的十八大以来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，各地国资委相继出台推进清廉国企建设的实施意见，各地国企积极行动，在不断探索和实践中，总结出了以清廉建设增强党的生命力，提升企业的竞争力、催生企业的凝聚力等诸多成功经验。但是，清廉国企建设仍处于初探阶段，各项制度机制还未成熟定型，不敢腐不能腐不想腐的"三不"机制仍未坚固有效构筑，清廉国企建设中还存在一些困难和问题，需要更多的国企认识到清廉建设的使命和责任，认识到清廉国企建设对于营造改革发展良好环境，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失的重要意义，并投身到清廉国企全面建成的实践中，实现权力运行规范有序，清廉成为国企新风尚，以清为美、以廉为荣的价值取向和清廉文化深入人心，国企整体清廉程度显著提升。

二、清廉国企建设工作存在的问题

尽管从整体上来说，近些年通过持之以恒、扎实有效的工作，清廉国企建设确实发生了一些可喜的变化，但严格对照全面从严治党的要求，也还存在一定差距，主要有以下三种表现。

1.认识不够深入。在思想观念上，仍有少数干部对全面从严治党的重要性和必要性的认识还不高，还习惯用过去的老眼光、旧思维对待新时代的新要求，有的工作还停留在"口头上""纸面上"；有的单位对党风廉政建设党委主体责任重视不够，履职不到位，制度执行力不够，规定动作不能按要求完成，开展廉政谈话时不敢说重话，没有达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果；有的单位纪委对监督执纪"四种形态"的认识和运用还不够深入有效，监督检查人员有"老好人思想"，怕伤和气、怕招麻烦，出现不敢监督、不愿监督思想依然存在。

2.方法不够科学。在工作行动上，主动性不强，不适应在接受监督的环境下开展工作，有的甚至奉行"怕出事，不如不干事"，出工不出力，影响工作效能，贻误国企转型发展时机；清廉学习教育不够生动多样，警示教育常举其他行业单位的事，身边的案例视而不见，宣布处理决定遮遮掩掩，没有体现震慑效果；企业内部会议多，办事效率不高，对党员干部、重要岗位人员安于现状、懒政、慢作为等"四风"问题自查没问题，巡察问题一大堆，考核问责偏松软、机制不健全；有的以开展业务性调研代替清廉建设调研，调研深入基层不够；廉洁风险防控不够扎实有效，对交办工作推诿扯皮，不愿担当，导致信访问题突出；纪检体制改革仍需深化落实，制度的刚性约束有待进一步转化为治理效能等。

3.结合不够紧密。清廉建设与其他工作"融不进去"的现象比较普遍，一方面业务与清廉建设两张皮，重业务轻党建，另一方面存在与业务职能部门管理监督混为一体、聚焦不清的问题，以及业务职能部门的管理监督履责弱化、推脱责任，对直接责任的履职不到位等；以形势任务和市场压力重为由，重业绩，对清廉建设不够重视，对发现问题整改流于形式，敷衍了事，未能从根源上遏制问题的发生；未能有效履行"一岗双责"，全面从严治党压力层层递减，在廉洁自律上少数人员还存在侥幸心理，将自身置身于廉洁风险之中，国企清廉建设"上热中温下冷"现象依然存在。

三、清廉国企高质量建设的对策

1.传导压力深化清廉教育。①以案示廉筑思想防线。增强党员干部"不想腐"的思想自觉，用好用活反面典型警示教育案例，特别是要以身边的人身边事，现身说法的形式，让党员领导干部在生动、形象、直观的"第一现场"，加深对党纪法规、廉洁从业的理解和把握，切实增强廉洁底线不能破、纪律红线不能越、法律高压线不能碰的意识，防止党员干部踩上"地雷"、掉进陷阱，从源头上筑牢拒腐防变思想防线。②以责践廉筑制度防线。严管就是厚爱，预防就是保护，制度就是力度。在以案释纪让党员干部知晓哪些"不能做"基础上，还应着力教导党员干部"如何做"，进一步扎实企业内部管理制度，加强对重点领域和关键环节权力行使的监督，依法公开权力运行及办事流程，以决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，强责任见行动促提升。③以查促廉筑监督防线。采取专项监督检查、随机抽查和交叉检查等形式，开展正风肃纪专项行动，将柔性的"教育"与刚性的"检查"相结合，刚柔结合形成常态化监督格局，形成高压震慑态势。各类检查也为保持党员干部队伍"肌体"健康，严防精神上的"软骨病"开展的"政治体检"，是压力传导的有效载体，以祛病疗伤，激浊扬清。

2.挖掘潜力管控廉洁风险。①清单管理知风险。习总书记强调"要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实"。清单管理就是诸多国企在这方面的有效实践，即紧紧抓牢"责任"这个牛鼻子，聚焦责任落实落地，以管理标准制度为依据，梳理企业、部门（支部）、岗位三级风险清单，清单每个条款都对应给出了具体的落实举措，每条落实举措都对应到岗位具体的执行人，风险清单也是开展工作监督检查的依据。清单管理的实施在国企中树立了你我都是清廉建设责任"共同体"的新理念，企业清廉建设由"抽象概念"转变为"具体行动"。②预警管理防风险。为确保清单所列责任与日常工作业务有机融合、有效落实防范风险，可以将电力安全生产管理经验引入清廉建设，对标生产安全风险管理理念和方法，将工程项目管理等七大监管重点领域的问题嵌入ERP等管理系统和管理流程，借助信息系统实现廉洁风险预警，对风险实施高中低分级管控。比如在廉政风险较高的工程项目管理中，在业务流程中设置由项目主管部门党政负责人对项目承接方负责人、现场作业人员通过签订清廉协议书、开展面对面清廉交底和警示教育等，敲响廉洁警钟，严明纪律红线，制约权力的规范运行，确保项目廉洁风险在控可控。③闭环管理控风险。资金密集、资源富集、资产聚集是国企最鲜明的特点。这也意味着，国企人员更经常、更直接地受到各种物质利益的诱惑。"严管是爱，放纵是害"。全面从严治党就是要把清廉国企建设抓在手上，扛在肩上，确保各项职责履行到位。闭环管理是现代企业普遍遵循的一种管理模式，通过闭环管理，有效堵住漏洞，培育严细实的良好作风，管控住各类风险。

3.激发活力释放清廉动能。①在清廉文化引领上下功夫。在我国各地有许多清廉教育基地、家风家训馆，让清廉文化"春风十里，润物无声"，为国企清廉文化建设提供了借鉴。硬件条件比较好的国企，可建设清廉文化长廊、清廉文化驿站，开展清廉文化实践活动，根植"敬廉崇洁"理念，增强清廉文化的感召力。硬件条件有限的国企，可借用互联网，拓展清廉文化阵地，如利用微信公众号、钉钉群、企业内部工作平台等，及时准确地推送清廉信息、清廉文化作品、廉洁家风故事，增强清廉文化的影响力，营造了良好的政治生态。②在清廉网格打造上下功夫。在互联网时代，许多企业实施了网格化管理提升企业治理效能。清廉网格管理能够充分整合各种管理资源进网格，将管理重心下移，选聘的党员骨干作为"廉情监测员"，具有人熟、流程熟、情况熟的优势，发挥过程监督、信息公开、详情收集、宣传教育、联动服务五大职能，补齐企业基层监督薄弱的短板，实现监督全覆盖、打通基层监督的"神经末梢"，有效解决了国企监督力量不足的问题。③在清廉队伍建设上下功夫。打铁还需自身硬。全面从严治党，纪检监察队伍首先要把自己摆进去，以党的政治建设为统领，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的铁军。一方面要加强学习、提升能力。熟练掌握党章党规党纪和纪监审业务，提升监督专业性，善于发现问题、超前堵塞漏洞，发挥好事前监督作用。另一方面要修身立德、严于律己。只有自身过硬，才能挺直腰杆去监督别人。只有时时处处严格自律，经得住考验、顶得住歪风，自觉做严于律己、清正廉洁的标杆，才能提升清廉工作满意度。

四、结束语

时代在发展，使命在召唤。国企只有把政治建设放在首位，深化清廉建设，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和每个党员覆盖，才能打造与现代企业制度要求相适应、与职工愿望相呼应的清廉国企。

"一中心两阵地三层次"打造清廉国企好生态

为营造风清气正、忠诚干净的环境，促进企业健康发展，x省交通集团检测科技公司（以下简称"检测科技公司"）探索提炼了"一中心两阵地三层次"廉洁文化品牌建设体系，将廉洁文化融入主营业务、经营、管理中，以点带面，积极培塑担当作为、专业严谨的"清廉检测"内部生态。

一、清廉国企建设背景和意义

1.清廉国企建设背景

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大后，国有企业党风建设和反腐败斗争的形势任务与全党全国反腐败斗争形势任务是一致的，必须把思想和行动统一到党中央对反腐败形势的分析判断和任务部署上来，贯彻落实到国有企业党风建设和反腐败工作中去。

为加强国有企业廉洁建设，x省国资委党委出台了覆盖全省国企的《关于推进清廉国企建设的实施意见》，进一步推动全省国企全面营造风清气正的良好政治生态。清廉国企作为战略载体，与企业改革发展同步对接、与生产经营深度融合，做到"两手抓、两手硬"，要努力打造与清廉x目标相匹配、与现代企业制度要求相适应、与职工群众愿望相呼应的清廉国企，以清廉国企建设提升企业竞争力、凝聚力和带动力。

2.清廉国企建设意义

加强国有企业党风廉政建设，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要要求，是贯彻落实党关于建设廉洁政治的重要实践。推进清廉国企建设，对于坚持党对国有企业的领导，不断加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，营造良好改革发展环境具有重要意义。加强国有企业党风廉政建设，是保障国有企业健康发展的重要手段。政治生态代表着干事创业的环境和氛围，国有企业在改革发展中，要加强党风廉政建设，推动廉洁体系、廉洁制度、廉洁氛围等建设，营造廉洁从业良好氛围，保障企业健康发展。加强国企党风廉政建设，不仅是"治疗"企业存在腐化问题的重要手段，也是进一步激发企业生产活力，提升企业竞争力，不断提升企业管理理念的必然要求。

二、清廉国企建设思路

检测科技公司是x省交通投资集团旗下从事高速公司及结构物检测的国有企业，业务涉及公路、市政、铁路等行业，涵盖质量管理、检测评估、监测监控、第三方试验室等。专业严谨、科学公正是公司各项业务开展的核心目标。针对公司业务点多面广、一线检测人员多、驻外项目多、驻外作业多的实际情况，为加强党风廉政建设，营造风清气正环境，围绕打造"清廉检测"目标，检测科技公司"因地制宜"，结合主营业务特点，探索"一中心两阵地三层次"廉洁文化建设方案，全面推进"清廉检测"建设。

"一中心"是指所有廉洁文化建设工作都围绕营造风清气正氛围这个中心；"两阵地"是指充分利用宣传阵地和活动阵地开展廉洁文化宣传教育；"三层次"是指针对党员、干部以及重点风险岗位等特殊群体，分层次、有重点、有区别开展风险防控和廉洁教育。

三、凝练特色廉洁文化，"八进"促进见廉思廉

良好的企业文化是企业生存、竞争和发展的重要支撑，能起到以文化人、成风化俗的作用。廉洁文化作为企业文化的重要子集之一，与企业的健康发展息息相关，有助于企业内部提高效率、和谐稳定发展。通过结合企业自身特点，培育企业特色廉洁文化，是促进清廉国企建设的重要抓手。

1.凝练特色廉洁文化，提升廉洁意识

为在企业内部形成清正廉洁、敢于担当的良好氛围，潜移默化提升干部员工廉洁自律意识，检测科技公司结合开展高速公路及结构物检测等业务特点，紧密围绕"专业严谨、匠心至诚、品创专注"的企业核心价值观，提练出具有自身特色的"廉、正、洁、实"系列廉洁文化，并逐步将廉洁文化渗透至公司的主营业务、党建活动和员工业余生活之中。特色廉洁文化倡导广大干部员工形成"知底线、明戒惧、求公正，祛私心、高标准、严务实"的廉洁自律精神；树立"公正、廉洁、忠诚、律己、务实"的良好价值取向，在公司内部营造出"人人思廉、全员促廉"的廉洁氛围。

2.廉洁文化新"八进"，廉洁理念落地生根

为牢固占领宣传阵地，充分发挥企业特色廉洁文化作用，检测科技公司不断促进廉洁文化的触角向基层延伸，形成廉洁文化"八进"（进企业文化墙、进办公桌、进工作证、进工位牌、进项目部、进试验室、进职工之家、进网络阵地），让廉洁文化更加鲜活生动、接地气。围绕"廉洁为基"、"公正为魂"、"律己为本"、"务实为要"等廉洁文化，通过多角度、全方位展示，以图片、文字、故事、案例等形式开展廉洁文化"八进"活动，以特色廉洁文化为载体，不断厚植廉洁根基，让廉洁之风逐渐融合到广大干部员工工作和生活中。独具特色的廉洁文化营造"处处见廉，时时促思廉"的廉洁氛围，润物细无声地提升干部员工廉洁意识，时刻警醒广大员工廉洁从业，为筑牢不想腐的堤坝奠定思想基础。

四、多种形式宣教，打造多个"廉洁之窗"

任何腐败行为都是从思想蜕变开始，都是一个逐步演变的过程，因此，牢牢把握廉洁教育这个关口，加强思想教育、时时提醒，促进廉洁文化"线下发力"、"线上开花"，督促广大员工时刻绷紧这根弦，方能防微杜渐、警钟长鸣。

1.线下多渠道灌输廉洁文化

丰富的廉洁教育宣传活动是不断引导广大员工树立廉洁自律意识的重要动力。为加强宣传教育，检测科技公司不断丰富教育信息，力争做到廉洁全覆盖。

在职工之家设置红味"廉洁小书屋"，放置廉洁文化、廉洁故事、党史国史等近百册书籍，为干部员工提供便捷学习渠道，激励员工主动学习，树立廉洁自律意识。分批组织党员干部赴廉洁教育基地接受警示教育，强化学习效果，进一步提升党员干部廉洁从政和拒腐防变能力。充分利用党支部"三会一课"、公司班子会议等平台，经常性开展廉洁教育主题学习活动，常态化进行学习和宣贯党内廉洁从业要求、上级纪委廉洁方面文件精神等，紧跟形势，做到及时提醒、常态化教育。

2.线上宣教形成合力

在科技飞速发展的现代，线上学习成为打破时间、空间约束的利器。为巩固廉洁教育实效，检测科技公司探索编制电子杂志《廉洁清风》，其中设置"法纪小课堂"、"以案示警"、"廉洁广角"等专题栏目，定期推送警示案例、廉洁文化、纪委学习资料等电子学习材料。检测科技公司在重大节日和敏感时期发送廉洁提醒，让廉洁教育细致入微，实现与广大干部员工"零距离"交流。以项目部践行廉洁从业要求为蓝本，自编自演自导廉洁微视频故事，不断提升广大干部员工参与度，弘扬廉洁自律正能量，起到以内部事育内部人作用，不断巩固廉洁教育成果。同时，还通过党员学习群、公司工作群等网络平台，"线上""线下"双管齐下，全方位、多角度提供廉洁"粮食"，进一步营造廉洁氛围，助力读廉学廉促廉。

五、强化制度建设，提升底线意识

打造清廉国企、加强廉洁文化建设，离不开廉洁制度的保驾护航。逐步完善廉洁规章制度建设、强化监督，是筑牢底线，规范干部职工行为的重要契机，是确保清廉国企建设各项目落地、落实的必要环节。

1."负面清单"划出红线

在宣传教育的同时，为健全廉洁体系，强化监督，起到震慑作用，检测科技公司将廉洁建设制度化，实现从会场到广场，从盆景到风景的转变，切实抓好清廉建设在业务工作中的实践。结合主营业务客观、公正、专业、严谨等行业要求，出台《从严管理党员领导干部负面清单》，划出红线，明确"行为禁区"，警醒党员干部知止存畏，警钟长鸣。制定《检测人员廉政条例》，明确"八个严禁"和"两个必须"，明确外业项目、驻外项目中检测工作、检测人员"行为规范"，督促检测人员律己、务实，确保检测工作公正、公平。

2."廉政合同"约定"廉洁共识"

为强化业务领域监督管理，结合廉政建设规定，围绕检测业务中突出问题专项治理，检测科技公司与合作方达成"廉洁共识"。签订的主业合同中将"廉政合同"均与合同正文放在同等重要位置，以起到预警和限制作用。对于违反廉政合同规定的，将严格按照合同中的违约责任进行追究、处罚。通过廉政合同的签署，项目合作双方形成共识，确保业务工作与廉同行，保障同步签署、同步落实，确保每一个项目落实过程中保持廉洁自律作风，预防检测领域不正当行为发生，对保护干部员工健康成长起到积极作用。

六、紧盯重点环节，持续强化监督

建设清廉国企，必须结合实际情况，从重点环节、关键领域入手，加大预防和监督力度，全方位扎紧制度笼子，将廉洁关口前移至工作一线，进一步落实好清廉国企各项实践。

1.签订廉洁责任书，警醒关键岗位

按照分层管理模式，突出防控重点，为关键环节量身定制廉洁建设责任书。在签订各项经营目标责任书的同时，检测科技公司与全体中层干部签订廉洁从业承诺书，并明确将廉洁从业方面情况作为年度考核的一项重要环节，确保廉洁从业与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层夯实廉洁责任。与长期驻外项目负责人、经营管理等重点风险岗位人员签订"廉洁承诺书"，警醒重点环节员工时刻保持清醒头脑，加强自我约束，提升重点岗位员工廉洁自律意识，进一步筑牢关键岗位廉洁"防火墙"。

2.开展风险排查，促进防控结合

为加强自身建设，检测科技公司按照"打铁还需自身硬"的要求，针对关键岗位、重要环节，按照职责分工开展廉政风险识别和排查，实现廉洁风险防控排查全覆盖。针对排查结果，按照发生概率、影响程度、风险等级等进行分级评估。对能够立刻改善的问题，做好整改工作，做到立行立改、即知即改；对需要一定时限整改的问题，做好整改计划，抓好落实，不留死角，坚决改善。同时，做好风险防控措施，从预警处置、责任追究、监督考核等方面对关键环节提出明确要求，确保对重点岗位和关键节点管理有力、执行有力。通过"防""控"结合，抓紧堵塞漏洞、杜绝隐患，着力建立健全"不想腐、不敢腐、不能腐"的长效机制。

七、经验总结

1.推动廉洁教育常态化，促进廉洁自律内化于心

建设清廉国企可以通过丰富廉洁教育载体，着力增强廉洁教育的时效性，将廉洁教育融入日常工作、融入党建工作、融入员工业余生活等，切实建把廉洁教育抓在日常，抓在经常，建立常态化的廉洁教育机制。整体统筹打造国有企业全方位的廉洁文化宣传、教育体系，塑造处处有"廉"，抬头见"廉"、低头思"廉"、时时见廉的廉洁文化环境，营造全员关心廉洁、全员崇尚廉洁的气正风清氛围。良好的廉洁文化潜移默化提升干部员工廉洁意识，促进廉洁自律意识在员工心中生根发芽，从而自觉抵御各种诱惑，为切实筑牢防腐拒变思想防线奠定基础。

2.推动廉洁教育具体化，促进廉洁从业外化于行

清廉国企建设的目的在于加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，打造国有企业改革发展良好环境，清廉提升国企竞争力，催生国企凝聚力。因此，清廉国企建设除了廉洁文化建设、廉洁宣传教育外，必须有具体化、可落地的具体措施，促进廉洁建设实效不断巩固。可以对重点岗位干部员工、企业关键环节开展分层管理、有针对性地推动廉政措施落地。通过警示教育，开展规章制度宣贯，提升干部员工廉洁意识，培养懂政策、知情况、能监督的国有企业干部员工；通过廉洁承诺书、廉政合约等形式，起到警示提醒、惩戒处罚的作用；通过负面清单、廉洁谈话等形式，划定行为禁区，进一步规范干部员工言行，促进廉洁从业要求不折不扣落实到全体员工行动中。

3.推动廉洁文化建设长效化，促进廉洁文化系统建设

在国有企业不断改革发展的今天，国有企业的廉洁建设有一定的复杂性、长期性和艰巨性，各企业必须不断调整思路，紧跟时代的步伐。在推动廉洁宣传教育、出台具体化措施手段的同时，必须结合国有企业的行业特点，找准廉洁文化建设的关键点，不断丰富完善，建立长效化的体制机制，实现廉洁建设的文化与制度有机结合。一方面，充分发挥廉洁文化春风化雨、润物无声的作用；另一方面，从制度体系方面遏制滋生贪腐行为的苗头性、倾向性问题，统筹推进，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

旧改公司推动"清廉国企"建设

x旧城改造投资有限责任公司秉承改善民生宗旨，勇担国有企业责任，深入贯彻党的十九届五中全会精神。在推动业务工作持续向好发展同时，坚持党建工作和生产经营"双轮驱动"，将"大学习、大调研、大走访"活动与纪检监察工作相结合，红色引擎助推企业生产力。

推动责任落实，健全党风廉政建设的"稳压器"。制定《全面从严管党治党主体责任清单》《党组织负责人"第一责任人"清单》《班子成员"一岗双责"清单》《内设纪检机构监督责任清单》四张清单，细化要求，厘清界限，让"四责协同"转化为"看得见、摸得着、做得了"的责任体系。签订个人廉洁从业承诺书x份，与服务单位在合同中补充签廉洁协议x余份。实现落实廉洁从业责任全覆盖，建立完善"工作推进到哪里，从严管党治党和党风廉政建设就跟进到哪里"的工作机制。

强化民主决策，抓好公司健康发展的"护航器"。认真执行民主集中制，对涉及"三重一大"事项坚持集体研究，保证领导班子议事决策渠道畅通、公正透明。针对重大人事任免，将民主测评结果和个人廉洁情况作为晋升重要依据。创新"董事长沟通日""对话领导"座谈会机制，聚焦实际问题，放大来自公司员工、项目施工单位的声音，直面管理层"红脸出汗"，实现从上到下全过程监督、从下到上全方位反应的双轨运行模式。

深入思想教育，筑牢思想防线的"定心剂"。积极探索线上线下同步教育，切实增强廉洁从业的自觉性。线下，依托三会一课、固定党日等形式，x年累计开展党风廉洁自律专题会x次；线上，结合廉政风险点梳理排查，推进"互联网+纪检"系统落地，建立项目进程、负责人、三方审批、在线教育等板块，实现对项目中重点人群、重要节点、重大风险的全过程监督。

将清廉文化付诸行动

x年以来，工商银行x分行在持续深化党风廉政建设的征途上扬帆前行，始终将清廉文化建设抓在手上、见诸行动，为全行业务发展铺就坦途，打造有力的政治、纪律保障。

一、把牢思想之舵筑牢信仰之基

为有效凝聚全行清廉文化建设齐抓共管的强大合力，该分行党委班子采取中心组理论学习、党支部政治学习、"学习强国"、网络大学、融e联等方式，联系实际学、及时跟进学。同时，举办了多样化的教育培训。

该分行开设"认识洗钱风险不踩制度红线"及"银行业犯罪类型案例及风险防范"合规专题课；"七一"前夕，该分行党委书记、行长讲授了"七一"廉政党课；特邀x市纪委案件审理室副主任为全行x名党员进行"党性党风党纪教育"；组织党员管理人员到竹沟革命纪念馆参观，接受红色革命教育，传承红色廉政文化基因；组织市行领导班子及中层管理者共计x人到x纪检宣教中心参观接受清廉文化警示教育。另外，依托"思想大讨论"载体，以反面案例为鉴，在全行组织开展"警示与反思"大讨论活动，采取"案例分享"形式开展"合规知识宣讲"活动，结合近年来该分行及同业重点领域典型案例，进行剖析反思，以案为鉴，教育引导全员树立廉政文化意识。

二、校准思想之标高扬信念之帆

针对x银保监分局纪委关于银行业保险业廉政文化建设的总体要求，该分行聚焦风险易发、高发及易受外部"围猎"侵蚀的重点领域精准打击。首先，以"遵纪守法、遵章守纪"为主题，集中对"看似正常但不合理""看似合理但不合规""看似合规但不合法"的三种现象治理开展针对性廉政文化教育活动，切实提高员工法纪意识和遵纪守法自觉性，持续深化员工清廉文化理念，让廉政文化"内化于心、外化于行"，夯实了廉政文化的"根基"。其次，创新开展廉政文化沙龙活动，发现风险隐患，制定整改措施，筑牢了拒腐防变的"堤坝"。再次，创新开展合规标兵巡讲活动，强化榜样示范带动作用。该分行从基层员工选拔合规标兵并对其大力宣传，通过身边合规标兵正面典型的示范引领作用，营造清廉合规氛围，增强合规意识，提升合规管理水平，树立了廉政合规意识的"标杆"。

三、点明"围猎"暗礁警醒关键少数

"行责当如履薄冰，不慎乃殃"。该分行坚持以廉政风险防控为导向，聚焦关键少数、关键环节、关键支点，切实加强对"关键少数"的监督，穿好思想"防护服"。

坚持每半年纪委书记与班子其他成员工作提醒谈话制度；落实管理人员每年填报《个人有关事项监督备案表》制度；落实本行人员履职回避制度和尚在处分限制期内人员教育回访制度。

"贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天"。该分行锁定"围猎"重灾区，开启风险排查"诊断仪"，锁定信贷、资管、金融市场、投资银行、委外、同业、资产处置和集中采购八个易受外部"围猎"侵蚀的领域，紧扣"不真实、不透明、不匹配、不审慎、不专业、不负责"六大风险成因，将监管检查要点与廉政风险点有机整合，统筹开展重点领域和关键环节风险治理。随之，瞄准"围猎"关键点，钉牢整治乱象"点穴针"。突出抓好岗位轮换制度的落实，突出抓好关键岗位、关键人，全面清查治理与中介机构资金往来，开展打包处置不良贷款"回头看"，加大员工异常行为动态排查力度，对发现的问题及时处理，切实防范道德风险和操作风险。

"风正一帆顺，流清方行远"。该分行将不忘初心、牢记使命，奋力书写清廉文化建设新篇章。

推动保险业清廉金融文化与合规文化建设有机融合

今年来，x保险业积极贯彻落实银保监会关于开展清廉金融文化建设和"内控合规管理建设年"活动要求，通过监管部门、行业自律组织、保险机构联动作为，多措并举，大力推动行业清廉金融文化与合规文化的有机融合，切实提升从业人员清风涵养正气、廉洁护航金融的职业操守意识，营造x保险业廉洁从业、合规管理的正气氛围，取得了较好效果。

监管指导推动。x银保监分局党委、纪委积极发挥主导作用，结合辖内保险业实际，有力推动清廉合规文化建设。突出工作部署。先后下发了《x银行业保险业纪检监察协作机制》《x银行业保险业清廉金融文化建设倡议书》《x银保监分局关于推进银行业保险业"内控合规建设年"活动的通知》等文件，指导保险业开展相关工作；突出政策传导。该分局先后召开清廉金融文化建设、开展内控合规管理建设年活动推进会，组织保险机构负责人集中学习了相关文件精神，领会工作要点，提高行业思想认识和政治站位；突出监管落实。该分局在现场和非现场检查、高管人员任职谈话、市场运行监管等方面，不断强化清廉金融文化与合规文化建设内容，厚植稳健审慎经营文化，夯实保险业高质量发展根基。

行业联动实施。x市保险行业协会充分发挥自律组织作用，组织行业实行清廉合规文化建设"三个联动"。成立联动组织。先后成立x市保险行业协会清廉金融文化建设专业委员会、x保险业"内控合规建设年"活动领导小组，建立会员单位工作联络员制度，明确工作责任人，强化清廉合规文化建设组织领导。开展联动活动。协会组织行业分别召开清廉金融文化建设、内控合规管理建设年活动动员部署会，向行业下发了活动《实施方案》和《倡议书》，组织开展清廉书画摄影作品征集、内控合规排查、廉洁合规培训、警示教育等活动，使清廉合规管理渗透至行业发展、消费者权益保护全过程。组织联动宣传。协会充分利用地方媒体、协会网站、微信公众号、协会简报等平台做好清廉合规文化宣传引导，会员单位利用线上线下、墙面页面等多种形式开展宣传，营造清廉合规文化建设氛围。

机构主动作为。x辖内保险机构积极发挥主体作用，致力于将清廉金融文化和合规文化、企业文化建设一同推进、深度融合。主动开展清廉教育。多数保险机构通过学习政策规定、观看警示影视、读书演讲、主题党日、重温入党誓词等各种手段，强化从业人员廉洁从业、遵纪守规、诚信服务的意识，引导广大干部员工知敬畏、存戒惧、守底线；主动开展自查自纠。保险机构根据协会统一部署开展问题排查，重点围绕内控制度、廉洁从业、理赔行为、屡查屡犯等x个方面的问题进行自查自纠，行业共整改问题x个，不断补齐短板，夯实清廉合规文化建设基础；主动开展合规行动。行业成立了清廉合规文化建设工作小组x个，完善清廉合规管理制度x个，组织从业人员签订《清廉从业承诺书》x万份，开展内部巡查稽核x次，进一步"管住人、看住钱、扎牢制度防火墙"，把清廉合规文化建设落到实处。

着力打造清廉金融文化

x年以来，x银保监局党委、纪委以"四个维度"为抓手，大力弘扬习近平总书记在x考察时倡导的"蒙古马精神"，强力推进清廉金融文化建设，着力打造祖国北疆"监管清廉、干部清正、主体清朗、生态清明"的金融行业新风尚。

一、明责任，落实"三主体"

x银保监局加强监管推动引领，将清廉金融文化建设作为驻会纪检监察组以案促改工作要求的具体举措，列入年度重点工作事项和长期规划，细化分解工作清单。

以构建"亲""清"监管关系为核心，出台《关于推进x银行业保险业清廉金融文化建设的指导意见》，从大处着眼、小处着手，从高处立格局、低处抓落实，实行挂图作战，稳步有序推进。印发《关于推进地方法人银行业金融机构加强政治生态建设的通知》，推动辖内中小法人机构完善党组织建设，修复政治生态，把清廉金融文化建设作为党风廉政建设和反腐败斗争一项长期重要工作抓实抓细。同时要求各银行保险机构党委（基层党组织）担负起主体责任，将清廉金融文化建设的各项工作部署与基层党建、业务经营等工作同部署、同安排、同推进。

指导x银行业协会、保险行业协会、保险学会x家社团组织分别成立清廉金融文化建设专业委员会和专项工作组，建立"辅助监管推动、引导机构主动、联合社团共建、充分发挥宣传"的工作机制。指导银行业协会、保险行业协会分别制定《x银行业清廉金融文化建设公约》和《x保险业廉洁从业规范》，树立行业规范。搭建互访互学平台，通过开展清廉金融文化建设座谈研讨会、交流会、总结会等形式，分析地区生态，提示金融风险，分享清廉金融文化建设成果，总结推广经验做法。

二、铸铁魂，下足"三功夫"

x银保监局下功夫练就监管文化内功。系列专案发生后，x银保监局着力立根铸魂，激浊扬清，重构祖国北疆的金融新生态，集聚全局智慧，凝练"忠诚为民砥砺奋进精业求实守正行廉"监管文化理念，将清廉金融文化建设与监管文化建设相互交融，组织局系统全体干部开展学习研讨，重新构建监管"免疫系统"，形成富有特色的x监管文化和清廉金融文化品牌，打造"忠专实廉"监管铁军。

印发《关于加强监管与监督沟通协作的办法》，通过建立信息共享及协作、条线联席会议等五大机制，连通监管与监督，充分发挥机构纪检监察部门的监督作用。组织银行保险机构签订《"亲""清"监管关系协定》，倡导"亲"的理念，明确"清"的底线，共同承诺严格遵守"零物质往来"铁律。完善廉政监督员聘任制度，定期召开工作联席会议，延伸监督触角，筑牢外部防线。同时，深化包商银行系列监管腐败案件专题警示教育，组织各部门、各分局专题学习《忏悔录》《穿透Ⅱ》，局系统组织召开x次全体干部警示教育大会，x个党支部开展专题讨论，局机关和分局的x名党支部书记进行重点交流发言，用身边事警醒身边人。真正以案为镜，以案件具体细节逐帧分析对照实际工作，举一反三，以更深层次的全新视角推进廉政风险再排查和"学、用、督、改"工作，做到廉政风险点更加全面、防控措施更加得当、风险等级类型更加准确。

三、强推进，抓好"三加强"

x银保监局先后组织召开座谈会、协调会和动员推进会，凝心聚力深入研究推进清廉金融文化建设。发出清廉金融文化倡议书，组织银行保险机构签署清廉公约，邀请驻银保监会纪检监察组、自治区纪委监委有关领导作专题辅导动员，多举措督导银行保险机构高管人员统一思想、提高认识，共同推进清廉金融文化建设。

指导x个社团组织对全区x个盟（市）x余家银行保险机构开展专项调研。局纪委书记带队深入银行保险机构走访调研，对各机构清廉金融文化建设进展情况进行摸底，督导进展缓慢的机构加快工作进度，同时注重将有特色、值得推广的活动形式纳入全辖推进范围，着力整合资源、统筹推进，各展所长、协同作战，共同推动清廉金融文化建设落地生根，构建风清气正的金融生态。组织召开纪检工作联席会议，面对面开展沟通交流，进一步凝聚监管部门与银行保险机构纪检监察工作合力。局纪委办派人参加审慎监管会谈，多方位传导压实廉洁纪律，坚决杜绝拉拢腐蚀等"围猎"行为。从全区银行保险机构聘请廉政监督员x人，协助监督助廉。

四、重宣传，构筑"三阵地"

x银保监局联合自治区纪委监委举办辖内银行保险机构纪检干部培训班，就深化金融领域反腐败工作、加强清廉金融文化建设、畅通协作机制形成监督合力等进行培训交流，辖内x家大型银行保险机构的党委书记、纪委书记等x人参加培训。

指导x家社团组织线下和线上相结合，组织开展北疆清廉金融文化建设系列培训讲座，已举办x场线下现场培训，x余人（次）参加培训。依托《中国银行保险报》开发线上学习软件及时搭建平台，累计参训人员x余万人（次），实现辖内x个盟（市）线上培训全覆盖。在全局系统弘扬清风正气，对辖内分局x名干部拒绝拉拢腐蚀，主动上交现金、购物卡一事通报表扬，树立以清为美、以廉为荣的价值取向。组织局系统全体干部积极关注"清风话语"微信公众号，实时了解清廉金融文化建设动态。创办清廉金融文化建设微刊，指导银行业协会、保险业协（学）会通过官网、公众号、刊物等自媒体平台开辟"北疆清廉金融文化"专栏，制作"北疆清廉金融文化"电子微刊，每周同步更新栏目，目前已发布x期x篇信息。举办清廉金融文化建设作品征集活动，共收到x家银行保险机构x名员工报送的x件作品，将获奖作品制作展板在辖内银行保险机构进行巡展，目前已完成x家银行保险机构的巡展，取得积极反响。

x银保监局通过开展"清廉金融文化建设"工作，初步有x点体会。一是坚持思想引领。及时印发清廉金融文化建设指导意见，明确要打造"金融监管清廉、金融干部清正、金融主体清朗、金融生态清明"的行业新风尚，统一思想认识，明确"干什么""怎么干"。二是坚持监管示范。将清廉金融文化要求融入监管文化中，凝聚为"忠诚为民砥砺奋进精业求实守正行廉"的监管新文化，将清廉金融文化建设内容与"内控合规管理建设年"有机结合，做到"带头干""领着干"。三是保持行动一致。充分调动各参与主体积极性，通过创办主题微刊、组织作品征集活动、举办培训或警示教育等活动，推动形成机构主动、协会联动、监管推动的工作合力，做到"一起干""齐心干"。四是加强经验交流。搭建微刊平台，各家银行保险机构、各分局、各地区协（学）会争相展示阶段性成果，举办座谈会、经验交流会，分享工作经验，推动形成"越干越好""越好越干"的良性互动局面。

据悉，x银保监局将在三方面持续发力清廉金融文化建设工作。扩大受众群体，指导行业协（学）会开展好清廉金融文化进校园工作；加强行业监督，督促行业协（学）会发挥好专委会作用；压实主体责任，推动辖内银行保险机构将清廉金融文化建设情况纳入公司考核，切实让清廉金融文化在x落地落实，发挥更大的作用。

准确把握"三不"内涵要求推进清廉金融文化扎根湖湘

x银保监局立足清廉金融本质，强化"不敢腐"的生态文化建设、强化"不能腐"的制度文化建设、强化"不想腐"的理念文化建设，有力推动三湘大地清廉金融文化氛围不断升温。

x年以来，x银保监局按照银保监会党委、驻会纪检监察组的部署和要求，传承湖湘文化根源，立足清廉金融本质，把握文化建设规律，组织带动x银行业保险业开展清廉金融文化建设"十个一"活动，有力推动清廉理念加速深化，政治生态持续向好，金融业改革发展和监管环境进一步改善。

一、统筹谋划，一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"

大力推动严查重处，强化"不敢腐"的生态文化建设。生态文化建设是金融文化建设的前提性基础性工作。x银保监局坚持紧盯金融土特产、非公务交往等容易滋生腐败问题的重点领域和风险环节，开展多次全覆盖、拉网式排查，对存在异常借贷行为的干部，开展批评谈话、要求书面承诺、全面督促还贷；对涉嫌违规投资入股金融机构的问题线索，按规定移交从严查处；指导多名干部督促近亲属主动转让非上市金融机构股份x万股。坚持对腐败问题、腐败人员发现一个，查处一个，x年以来执纪问责x人次，充分释放"对违法乱纪和腐败行为'零容忍'"的强烈信号。坚持大力推动查处金融乱象、金融违规背后的腐败问题和人员，积极配合查处发生在x银行业保险业的恶劣腐败案件。加大典型案例通报力度，及时向辖内银行保险机构发送其被监管处罚的党员干部信息，引导广大从业人员和监管人员知敬畏、存戒惧、守底线。

大力推动整章建制，强化"不能腐"的制度文化建设。制度文化是清廉金融文化的中间层次。x银保监局制定《全面从严治党责任追究办法（暂行）》，按责任主体分别列出x种应当追责情形，明确x种问责方式，以负面清单督促责任落实；制定《节假日监督管理机制》，覆盖节前、节中、节后全过程，出台具体措施x条，矩阵式强化节假日反腐机制。建立x银行业保险业纪检监察协作机制和x个法人银行机构监管部门与相关纪检监察部门四方沟通协调常态化机制，召开相关联席会议x次，拓展违纪隐患监督排查化解渠道。督促指导省银行业协会、保险行业协会分别设立清廉金融文化建设专业委员会，健全行业清廉自律管理体系；印发《关于x省银行业保险业开展清廉金融文化建设的方案》等系列文件，推动x余家银行保险机构将清廉金融文化纳入行规行纪，使清廉文化、清廉规则、清廉要求进一步融入经营管理规制、业务操作要求。大力推动学习宣教，强化"不想腐"的理念文化建设。理念文化是文化建设的核心和主体。

x银保监局注重有组织有意识的长期倡导、培养、总结和磨合，宣扬清廉金融的核心价值观，激发干部职工"不想腐"的内生动力。一方面，抓正面思想引领，举办"清廉金融讲坛"和廉政课堂x期，制作廉政文化专栏、推送廉政微刊x期，党委书记、纪委书记带头讲党课，经常性开展政治理论学习和党规党纪教育。开展为期一周的全省银行业保险业清廉金融知识线上答题活动，吸引x万人参加，整体参与率x%，优秀率x%。另一方面，抓反面警示教育，制定廉洁警示教育方案，组织参观廉政教育警示基地、召开警示教育大会、加大纪律处分和公开曝光，加强关键节点和关键人员纪律提醒谈话等措施，筑牢全员拒腐防变的思想防线。

广泛宣传发动，强化"三不"一体推进的物质形态文化落地。物质形态文化包括文化建设的物质成果及文化活动、设施的总和，是文化建设的外延层。x银保监局注重文化活动建设，倡议组织全辖开展"廉政金融湖湘行"清廉金融文化月活动，一揽子提出"十个一"活动安排。制作一批廉政文化主题宣传片，x个银行保险机构清廉金融短视频在x个网络平台同步展播，累计播放x万次，点赞x万次，投票x万人次。举办全省清廉金融文化作品评展，遴选书画、摄影、剪纸、文学类作品x余幅。注重文化标志建设，清廉金融文化的巨幅户外广告每天在长沙最繁华的五一广场播放，清廉金融要求广泛内嵌于机构外部环境、办公职场、标语标牌、媒体传播中，大力营造廉政氛围。

二、抓实抓好，持续深化清廉金融文化建设

进一步强化政治思维，打好"攻坚战"。当前，金融领域反腐败斗争形势依然十分严峻复杂，建设清廉金融文化不是一阵风运动，而是一项重要政治任务，是改善金融生态、维护金融安全的一场"攻坚战"。金融部门必须从讲政治的高度，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，坚决落实党的全面领导，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保清廉金融文化建设抓实抓好。

进一步强化系统思维，打好"整体战"。建设清廉金融文化要总体把握，注重各方面工作的统一性、协同性和整体性。在对象上，既抓"关键少数"，又管"绝大多数"，还要辐射全行业全社会；在维度上，既融入单位党的建设和企业文化，又与社会公德、职业美德、家庭道德、个人品德教育相结合；在部署上，要实现工作常态化，时空全浸润，使员工时时处处感受到清廉文化的制度约束和教育感染。

进一步强化创新思维，打好"歼灭战"。应立足金融反腐新要求，紧紧围绕构建新发展格局、推动高质量发展，大力创新清廉金融文化建设模式。应特别聚焦金融领域潜规则、不良习气的破除整治工作，积极探索运用切小口方式，找准靶心，精准出击，打好潜规则、微腐败的"歼灭战"，一步一个脚印，一年一点进步，积小胜为大胜，化"歼灭"为"团灭"。

进一步强化贯通思维，打好"督导战"。推进清廉金融文化建设，主体在机构，参与在全员，但领导在党委，督导在纪委。各级党委应切实提高政治站位，把清廉金融文化建设纳入党风廉政建设主体责任和监督责任清单，积极构建"监管部门组织引领、金融机构主动参与、社团组织搭台唱戏"的工作机制和"横向到边、纵向到底"的贯通式、全覆盖网络。各级纪委应牢牢把握监督这一基本职责，做好单位清廉金融文化建设的沟通联络、统筹调度和组织推动工作，确保整体推进与重点突破有机结合、相辅相成。银行保险机构要把廉洁要求嵌入日常经营管理的各个环节，推动清廉金融文化建设与员工管理、风险控制贯通融合、相互促进，大力营造风清气正的清廉政治生态。

以廉治企激发活力清廉国企建设路径探索

由于自身改革发展进程中产生的特殊性，中石化x石油分公司（以下简称"x石油公司"）的党建工作还覆盖了一家中石化与英国BP公司合资组建的成品油终端零售经营公司。

一边是国有企业，一边是中外合资企业，虽然党建工作实行的是"一面党旗一盘棋"，即x个国企支部、x个中外合资支部均由x石油公司党委统一管理，但两者行政管理上独立运行。由此，也给党建工作带来了诸多难点。比如：党员管理半径大、人数多、用工性质复杂；两家公司专业性强、差异性大、风险点多，易产生党建与业务"两张皮"现象；等等。

对此，x石油公司党委始终坚定依靠"坚持党的领导、加强党的建设"这一国有企业独特优势，以探索清廉国企建设路径为抓手，深抓融合、激发活力，极大提振了包括合资公司党员在内的x名党员的使命担当，为x石油公司全面可持续发展营造风清气正的政治生态，企业综合竞争力连续多年位居中石化销售系统x家地市公司前列。

一、聚焦"关键人"推动责任联动

明责任，抓实"头雁"队伍建设。x石油公司党委通过与合资公司党总支及x名党支部书记逐一签订《党风廉政建设责任书》，压紧压实党风廉政建设"第一责任人"责任，通过实施季度工作要点发布机制，及时向各党支部明确阶段性工作重点，加强支部书记抓党风廉政建设工作的针对性、实效性。同时，强化支部书记述职评议和约谈工作，各基层支部书记围绕党风廉政建设、党建工作与中心工作深度融合，讲思路、说亮点、谈特色。公司党委、纪委"对症开方"，并对各支部书记实行无差别同考核，将工作成效赋以相应分值纳入支部书记履职评价体系，有效推动责任落实落地。

强监督，建好基层纪检队伍。立足于党建工作跨两家经营实体实际，x石油公司高度重视基层纪检队伍建设，确保工作有机融合、同向发力。合资公司x大区会计经理当选x石油公司纪委委员后，公司党委全面引导两家公司纪检监督工作深化联动。公司纪委紧扣政治监督、经营管理监管，将合资公司引入监督小组运行范畴，统筹制定x项重点监督工作清单，将监督触角延伸至合资公司经营管理各领域、各环节。同时，在规范化设置x个党支部纪检委员的基础上，公司纪委通过选聘各职能部门兼职纪检监督员x名，将各支部及其辐射管辖区域纳入监督范围，为实现纪检监督工作全覆盖打通"最后一公里"。

二、聚焦"关键事"推动一体落实

聚焦政治建设，充盈新风正气。今年以来，x石油公司党委把党史学习教育与加强监督、提升队伍素质结合起来，严格落实"第一议题"制度，持续跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，定期举办专兼职纪检监察干部专题培训班、开展红色基地现场研学等，及时为纪检监察干部充电赋能。同时，公司班子在党史学习教育中充分发挥领学讲学督学示范作用，要求各级党员干部，尤其是纪检监督队伍要结合职责、结合实际原原本本学，切实把党史学习教育成果转化为履职尽责的强大动力。

三、聚焦重点难点，强化精准监督

x石油公司党委十分注重提升基层队伍监督执纪能力，深入推进重点领域、重点业务、关键环节和重点人群的监督工作。每年年初，公司监督小组及时梳理发布年度监督工作清单，依托纪检部门跟进督查等举措，不断强化软制约和硬监督相结合，全面推动两家公司步调一致、优势互补，逐步形成了"协同式"监督、"交叉式"检查的大监督工作格局，打通了监督"大动脉"的"微循环"。

聚焦统筹推进，深化"一岗双责"。为切实传导党建履责压力，推动责任层层落实，x石油公司党委高度重视管党治党"一岗双责"自查整改工作，全面抓好党委班子、支部书记、支部委员三个层级的述职评议工作，并聚焦各级党组织班子成员、各级干部在落实"一岗双责"中存在的问题，强化党委、纪委责任联动。同时，公司党委以深化党史学习教育成效监督为契机，重点聚焦贯彻新发展理念、深化国企改革三年行动等内容，持续强化政治监督，推动党委、纪委共同研究、发现和解决问题，推动党风廉政与企业运营全方位有机融合，推动公司政治生态持续向好发展。

四、聚焦"关键时"推动协同履责

紧盯节点，强化正风肃纪。一直以来，x石油公司坚持把节点当"考点"，纪检监督条线紧盯关键节点，通过警示教育、监督检查"两手抓、两手硬"，强化正风肃纪。每逢节假日，公司党委紧扣纪律、安全和防疫"三条红线"，通过原创纪检宣传动漫人物"甬石小纪"等举措，推动警示教育走心走实，通过点对点向全体党员干部发送手机短信进行节前警示提醒等举措，让各级党员干部时刻绷紧纪律之弦。在此基础上，公司党委以强化公务用车停存管理、彻查违反中央八项规定精神问题作为节点正风肃纪重要抓手，通过节前书面报备、节间明察暗访、节后实地复检相结合的形式，筑牢纪律屏障。特别是对于酒驾醉驾违法行为，公司纪委以零容忍的态度顶格查处，并严格倒查酒局，突出从严惩治，起到查处一个，警醒一片的作用。

聚焦专责监督，推动问题有效整改。x石油公司纪检监督条线紧跟中心和大局主动作为，找准做实监督的切入点和着力点，明确责任追究机制，形成有效监督推动力，并在专业监督力量的紧密配合下，精准发现问题、纠正偏差、促进落实。与此同时，强化专项监督工作成效"回头看"，坚持问题导向，引导审计监督、纪检监督、专业线监督全面协同履责、主动对照、举一反三，发挥组织作用和大监督体系叠加优势，以有力监督推动问题有效整改。

筑思想防线建"清廉国企"

为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律，自律之道在于防患未然。一直以来，x中国轻纺城集团股份有限公司致力于打造风清气正的良好政治生态，为清廉x建设贡献国企力量。x年，轻纺城集团通过主题教育、瞻仰红色遗址、参观学习等一系列活动，积极营造思廉、崇廉、践廉氛围，筑牢拒腐防变思想防线，建设清廉国企。

一、不忘初心牢记使命

x年，"不忘初心、牢记使命"主题教育在全党上下展开，轻纺城集团党委以高度的政治责任感和良好的精神状态，扎扎实实做好各项工作，确保公司主题教育高起点启动、高标准开展、高质量推进。

为更好地开展"不忘初心，牢记使命"主题教育，轻纺城集团于x月底、x月初组织全体党员分批次赴嘉兴参观南湖革命纪念馆，瞻仰红色革命圣地，感悟新时代红船精神。通过认真聆听讲党的光辉历史、阅读相关书籍、细看照片等珍贵史料，重走党的"一大"路，重温近代中国人民为寻求救国救民道路而不断探索、抗争的历史。

x月下旬，轻纺城集团党委班子、下属党支部负责人赴柯桥区档案馆开展"不忘初心、牢记使命"主题教育之"初心之行"。公司党委书记、董事长葛梅荣带领大家在党旗前重温入党誓词，了解柯桥近代以来的斗争历史、红色历史及改革开放后的发展成就史，仔细回首初心与使命。

这样的红色活动，在轻纺城集团已成常态化。通过红色文化之旅，伟人高尚的品德和精神，教育大家时刻不忘初心、砥砺前行，进一步加强了党员干部的爱党爱国、廉洁自律意识，从中领悟党的初心和使命。

二、廉洁自律以作风提效能

坚守"底线思维"和"红线意识"，企业才能坚守初心、行稳致远。x年x月，轻纺城集团成立清廉国企创建领导小组和工作小组，全力推进"清廉国企"创建工作。以创建"清廉国企"为载体，夯实全面从严治党基础。同时，加强风险防控，坚持定期谈心制度、谈话诫勉制度，抓好文化建设，制作公司"清廉文化墙"、在集团报开设清廉文化专版。

x年总体来看，轻纺城集团的"清廉国企"建设主要围绕以下三方面开展：一是抓好宣传发动，全面提升思想认识。通过开展各类会议和警示教育活动，剖析违纪违规党员干部案例，从灵魂深处提高党员干部警醒意识和拒腐防变能力。二是完善监督制度，不断提高工作执行力。形成用制度规范、按制度办事、靠制度保障的工作机制，充分发挥广大群众的监督作用，建立举报制度，切实建立起密切联系群众的监督工作体系。三是强化监督检查，有效助推工作落实。不定期对重点工作完成落实情况及纪律作风进行检查，发现问题及时查处，防微杜渐。

"以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失"。今年x月，轻纺城集团中层及以上人员在党委书记、董事长葛梅荣的带领下，前往钱清一钱太守纪念馆参观学习，接受反腐倡廉思想洗礼，仔细阅读基地文史资料，认真听取相关人文故事，感受刘宠清廉为官的精神。

廉洁自律不仅是一种思想境界，更是一种责任要求，保持清廉必须固守的是廉洁自律这条底线。建设"清廉国企"，离不开每位员工廉洁自律的坚守。通过一系列学习，轻纺城集团党员干部们牢固树立廉洁意识，筑牢拒腐防变底线，以"清廉国企"助力打造风清气正的新时期国际纺织之都。

以清廉国企建设促进企业高质量发展

近年来，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，x省国资国企各级党组织深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真落实中央和x省委、省政府推进全面从严治党、加强清廉国企建设的部署要求，围绕忠实践行"八八战略"、奋力打造"重要窗口"主题主线，全面推进清廉国企建设，有力促进了国有企业高质量发展。x年，x省国资委监管省属企业全年营业收入首次突破万亿元大关，达到x万亿元，实现利润总额x亿元，同比增长x%、x%；年末资产总额x万亿元、净资产x亿元，同比增长x%、x%。

一、全力加强党的政治建设，践行"两个维护"更加坚定有力

一是建立"第一议题"制度。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等重点内容，作为国资国企各级党组织会议"第一议题"。发挥党委理论学习中心组龙头作用，党的十九大以来，x省国资委党委开展了x次中心组集体学习研讨，努力在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，进一步引导推动国资国企各级党组织和广大党员不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保总书记有号令、省委省政府有部署、国资国企见行动。二是梳理形成学习专题摘编。梳理形成习近平同志在x工作期间调研国资国企重要讲话、重要论述和重要指示批示精神专题摘编，得到国务院国资委充分肯定。组织x家省属企业开展习近平新时代中国特色社会主义思想在国企深入实践的溯源计划，形成了溯源成果材料。三是开展重大主题教育活动。站在"三地一窗口"政治高度，发挥国资国企自身优势，扎实抓好国资国企"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，精心筹备开展庆祝建党x周年系列活动，开展"我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担"专题实践活动，努力解决基层、企业、群众最关心的问题。四是打造国企党建品牌。深化推广国企党建"十大样本"，出台"x国企党建x条""x国企人才新政x条"，开展国企党建提质增效专项行动，实施"双融"工程，推行省属企业党委理论学习中心组巡听旁听制度，着力打造地方国企党建工作x标杆。

二、全力落实"两个责任"，党对国企的全面领导进一步强化

一是压实管党治党主体责任。省国资委党委切实担起推进国资国企全面从严治党、加强清廉国企建设政治责任，每年召开国资国企党建、党风廉政建设和反腐败工作会议，对党建、党风廉政建设工作任务作出具体部署，并与省属企业签订清廉国企建设、党风廉政建设责任书。落实政治生态季度报告制度，每季度听取推进全面从严治党、加强清廉国企建设情况汇报，及时研究解决重要问题。x年以来x省国资委党委专题研究全面从严治党工作议题x余项，累计赴省属企业、在浙央企和市县国资监管机构调研指导党建、清廉国企建设工作x次。x年以来，省属企业各级党委研究清廉国企建设工作x次。二是完善责任制度体系。研究出台每年度党建、党风廉政建设和反腐败工作要点，出台实施《省属企业党委落实全面从严治党责任清单》等x余项党建工作制度，狠抓"四责协同"、贯通联动、一体落实。督促指导省属企业结合实际制定完善集团本级党委落实全面从严治党责任清单，并明确要求指导下属企业党组织制定责任清单。x年以来，x省国资委制定出台有关党风廉政建设政策文件和制度机制x个，省属企业各级党委出台有关党风廉政建设制度机制x个。健全党建工作推进机制，x年x省国资委召开两次省属企业党建工作季度例会和现场推进会，在国资委机关开展"建设清廉机关、创建模范机关"活动。三是强化党建工作责任考评。每年组织开展省属企业党委书记抓党建述职评议，省国资委领导带队赴各企业进行党建现场检查考核，组织党建巡查监督员不发通知、不打招呼，对省属二三级企业党建、清廉国企建设情况开展随机抽查，推进全面从严治党主体责任、党建工作责任制有效落实。四是建立会商协调工作机制。全力支持x省纪委省监委驻省国资委纪检监察组履行对省属企业监督职责，建立省国资委党委与驻委纪检监察组会商协调工作机制，促进"两个责任"贯通协同、形成合力。

三、全力开展正风肃纪，"四风"问题实现有效纠治

一是扎实开展纠治"四风"工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和x省委"x条办法"，省国资委每年都对省属企业及二三级企业和国资委机关节日期间"四风"问题开展明察暗访正风肃纪检查，对发现的问题不回避、不敷衍，当场指正并要求抓好整改。二是聚焦专项整治开展"九看九查"。x年以来，对x余家省属企业及下属企业主题教育期间x项专项整治内容开展"九看九查"，开展了x次正风肃纪明察暗访，对查出的x个问题当场督促企业抓好整改，揭示了企业内部真实管理水平，营造了从严管党治党良好氛围。三是开展国企违规公款消费问题专项整治。部署开展全省国企违规公款消费问题专项整治，进一步规范公款消费行为，查处一批社会关注度高、群众反映强烈的违规公款消费典型问题，建立健全加强公款消费管理监督的制度体系和政策规定，持之以恒纠"四风"、树"新风"。四是抓好提醒谈话。根据x省纪委省监委要求，x年以来，对省旅投集团、能源集团、交通集团等x家省属企业有关班子成员逐一进行提醒谈话，加强警示警醒，着力把问题消除在破纪之初、违纪之前。

四、全力推进权力规范运行，清廉国企治理体系逐步完善

一是严格执行"三重一大"决策制度。紧盯国企权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节，建立完善行权履职约束机制，强化对国企"三重一大"事项决策机制执行情况监督，健全企业涉及财务、采购、营销、投资等方面内部监督制度，确保资金安全、项目安全。二是着力推进党的领导融入公司治理。在全国率先制定出台《省属企业党委前置研究讨论事项清单示范文本（试行）》，目前省属企业本级和二三级企业均已完成前置研究讨论重大经营管理事项清单修订。指导省属企业党委结合实际，推动省属企业本级和二三级企业党建工作要求全部进公司章程。三是加快构建"五位一体"大监督体系。督促指导省属企业纪检监察、专职监事、组织人事、财务审计、法务监督等力量整合，加快构建以党委领导、纪委牵头，纪检监察、巡察、审计、监事、风控"五位一体"大监督机制，推行二级企业外派纪委书记制度，实现对行使公权力人员监察全覆盖，进一步提高监督效能。四是部署开展国企领域专项治理。按照"小切口、大治理"工作理念，同省纪委省监委研究发布《开展全省国企领域突出问题专项治理工作实施方案》，召开专项治理部署会，部署开展八个方面专项治理，坚持"系统施治、上下联动、标本兼治"原则，以切实解决国企领域存在的突出问题。

五、全力深化标本兼治，反腐倡廉建设扎实推进

一是开展廉洁风险大排查。组织开展省属企业廉洁风险大排查行动，全面查找廉洁风险点，x年上半年省属企业各级党组织共开展廉洁风险排查x次。督促指导省属企业建立健全企业、部门、岗位三项权责风险清单，着手健全完善"一把手"负总责、常态排查、动态检查、定期整改相结合的廉洁风险排查责任机制。二是深入开展警示教育。吸取国资国企系统反面案例教训，加强"身边人、身边事"警示教育，以案为鉴知敬畏、以案明纪守底线，营造风清气正的政治生态。x年上半年，省属企业各级党组织开展集中警示教育x次。制定出台《关于加强国有企业警示教育的指导意见》，采取"八个工作法"，推进国企警示教育常态化、制度化、规范化。三是开展提级巡察试点。x年以来，x省国资委组织开展省属企业提级、交叉巡察试点，抽调精干力量组建提级、交叉巡察组，对省交通集团所属省交规院、安邦护卫集团所属台州安邦、省能源集团所属浙能资本、省建设集团所属浙建地产各开展为期一个多月的提级、交叉巡察，取得了明显成效，进一步推动全面从严治党向基层企业延伸、向全体员工覆盖。四是开展清廉国企标杆点培育建设。在省属企业分批次培育建设清廉国企标杆点，x年将首批培育评出x个清廉国企标杆点，将廉政建设要求融入企业生产经营和改革发展各方面全过程，通过抓点带面，努力建设政治生态清朗健康、经营管理清廉高效、干部职工清正有为的清廉国企。

"1+4+1"模式建设"清廉国企"的实践和思考

一、x"清廉国企"建设的背景和意义

1.背景

（1）政策背景。x年x月x日，x省委做出了推进"清廉x"建设的决定。之后，x省国资委颁布了千推进清廉国企建设的实施意。吩x月x日，x国资委印发了《关于加快推进新时代清廉国企建设实施方案》明确了总体要求、主要任务和工作保障；x月x日，又印发了配套文件《清廉国企建设主要任务责任分工》和《评价内容及评分细则》，温洲"清廉国企"建设隆重拉开序幕。

（2）实践背景。一是国企反腐的需要。国企资源，密其集腐败具有专业性、隐蔽性和高发性，一直是反腐的重要区域。近年来，不少国企高管落马，其中下属二级或三级企业的领导人即腐败尤为突出，引发普遍关注。二是x国企还存在-些实际问题，比如"人员多、效益不高、债务风险大"；而且变异"四风"问题依然不同程度地存在，极少数人员还心怀侥幸，公款吃喝送礼办事等顶风作案的情况还时有发生。三是x优化营商环境，打造"清廉x"示范区的需要。x年是x致力于再造发展新优势全面提升营商环境的专项行动年，同时也是打造"清廉x"成为x示范区的重要开端年，"清廉国企"建设是其中不可或缺的组成部分。

2.意义

首先，从政治和全局的角度来看，"清廉国企"建设既能增强党的生命力，又能提升国企竞争力。在政治上，建设"清廉国企"，加强国有企业党风廉政建设和反腐工作，坚持党对国有企业领导不动摇，就是坚持和加强党的全面领导，就是贯彻全面从严治党。从全局来看，国有企业是国家经济发展的重要支柱，建设"清廉国企"，营造国企规则明、关系清、行为廉、风气正的良好发展环境，能够有效防止国有资产流失，促进国有资产保值增值，提升国企竞争力。其次，"清廉国企"建设还是"清廉x"建设的重要组成部分，是解决x国企现实问题的良药名方，是x奋进新时代谱写新篇章的有力推手。

二、"清廉国企"建设的"1+4+1"模式

近一年来，x国资委认真践行"两个维护"，坚持政治引领，坚持"把

监督挺在前面＇，制度监督、关键监督、风险监督和日常监督齐头并进，与时俱进、开拓创新，深耕"清廉国企"建设，取得显著成效，形成独具特色的"清廉国企"的"1+4+1"建设模式。"1+4+1"，即"-个统领、四个监督、一个创新怎模式内容简述如下。

1.以加强政治建设、践行"两个维护"引领"清廉国企"建设

x"清廉国企"建设把践行"两个维护"作为首要政治任务，以实标行动加强党的政治建设，使全面从严治党在x国企落地生根。-方面，x国企深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"。各国企根据自身实际建立了行之有效的学习制度和学习方式，积极开展"两学围绕"不忘初心，牢记使命"开展形式丰富的主题活动。有的企业向全体职工征集"我最喜爱的习近平总书记的一句话"；有的企业举办"不忘初心跟党走"主题演讲比赛；有的企业督导全体党员在"学习强国"平台上共同学习；还有的企业积极创建党建App开展丰富多彩的"线上喊-喊，线下齐出发"党建活动。另-方面，严明政治纪律，严肃政治生活，把党组织嵌进国企治理结构之中，把党的领导融入到企业生产经营之中。有的企业深入开展"铁腕纠四风、重拳治怠政"专项活动；，有的开展自查自纠，落实整改阳奉阴违、党内政治生活不认真、不严肃等问题；有的重点整治"形式主义、官僚主义"，严肃查处违规借贷、违规房产交易、公款旅游等问题；还有的重点查处办公用房、公务接待不规范和工作纪律不严格等问题。

2.以构建制度监督、关键监督、风险监督和日常监为一体的常态监督体系助力"清廉国企"建设

（1）制度监督。x坚持制度先，行制度固廉，为"清廉国企"固本强基。问卷调查显，示在被调查的x名对象中，x%的人认为"三重-大"、财务管理、投资办法、融资办法等内控制度"健全＇。具体内容如下："三重一大"决策制度得到切实履行。x国企严格按照偉洲市国有企业执行"三重一大"决策制度监督检查试行办汾规定，定期对"三重一大"决策制度的建立和执行情况进行检查，及时发现问题并督促整改。调查显示，x%的人认为"三重一大"实施情况"较好"，仅x%的人认为"一般"①建立健全企业内审制度。有的国企推行审计"全覆"盖计划，对下属x多家企业进行审计监督。有的国企对集团及二级企业在国资委平台的采购项目严格监督把关。还有的国企重点严抓年报审计，健全月报制度，充分发挥内审制度纠错防弊、防范风险、完善管理的作用。②落实廉政谈话制度。要求集团范围内廉政谈话工作全覆盖常态化开展廉政谈心谈话，形式有集体谈话、例行谈话、警示谈话、任前谈话，坚持逢会必谈、逢节必谈、逢事必谈。问卷表明，x%的人表示"一年，来上级领导找自己谈心谈话的次数"至少x次，x次以上的达到x%。

（2）关键监督。让监督围绕"关键人"和"关键领域"精准有效开展。监督好"关键少数"领导干部，包括各集团领导班子成员、集团中层干部和二级公司的"一把手"等人，既督促其履行好政治责任，又督促其落实好主体责任。有的国企建立和完善集团领导干部廉政档案，有的深入领导干部"八小时"内外动态，密切关注领导干部婚丧嫁娶、子女就学、住房乔迁等特殊事宜。＠监督好关键领域。问卷显示，x国企内部廉政风险最易发生的环节，首先是工程方面（x%的人选择），其次是选人用人方面（x%的人选择）。x"清廉国企"建设紧盯选人用人、资源开发、金融信贷、投资融资、大宗采购、产权处置、房产开发、工程招标投标等重点领域和关键环节，有的放矢。有的国企深入实施重点监督项目管理；有的组建重点项目专项巡察组；有的推动重点项目建设；有的定期开展"三重-大"、资产管理、选人用人等"重大领域"重点监督项目的专项检查。

（3）风险监督。国企资金密集、资源富集、资产，聚风集险防范尤为重要。x国企加强风险监督，着力在"防控"上下功夫，对企业风险进行事前、事中防控，事后查处问责。廉政风险大排查，明确个人岗位风险点。x国企积极制定廉政风险防控措施，编印《廉政风险防控手册》，开展廉政风险大排查，梳理出岗位风险点，开展廉洁风险防控"回头看"活动。风险防控取得良好成效，调查显示，x%的人清楚知晓自身岗位及部门的廉政风险点。用好巡察利剑。通过巡察形成上下联动机制，将监察触角延伸至国企基层一线，起到查找短板、规范管理扶正祛邪、防范风险的作用。x国企相继制定了《巡察工作实施办法》，坚持政治巡察与业务巡察双管齐下，常规巡察和专项巡察相结合，对集团内部和所属二级企业开展基层巡察工作，发现问题立即整改或者化解。

（4）日常监督。①常态化开展纪法教育。持续开展党风廉政建设宣传教育活动，做到"一季一主题，一月一重点"，保持廉政教育的密度和频率。调查显示，在被询问"集团廉政教育的频率是多少？"时，超过x%的企业达到了至少每月x次，每月x次以上占比为x%。②加强对集团领导班子成员和二级单位"一把手"的日常监督。健全完善"三重一大"决策监督机制，督促落实"一把手""五不直接分管＇和重大事项讨论末位表态等制度。坚持党风廉政建设和业务工作同步开展。调杳＿显示，对于"领导干部做到了党风廉政建设和业务工作同部署、同检查、同落实、同考核吗？"，认为"做到了"的占比为x%，认为"基本做到了"的占比为x%，只有x%的人认为"没有做到"。

3.以开拓创新深入推进"清廉国企"建设

惟改革者进，惟创新者强。"清廉国企"建设的深入推进离不开创新砌钜加x国企主要实现了以下两大创新：国有资产经营管理模式创新。有的国企开发并投用了资产（房地产类）管理平台，对集团和成员公司所属国有资产（包括办公用房、厂房、土地等）的监督检查实现全覆盖，进行互联式动态管理。有的建立了资产租赁"互联网＋"风险管控平台，规范集团公司资产租赁管理。有的开发上线了房源资产租赁信息化管理系统。有的全面启用资产身份证管理系统，给每一宗资产分配一个"身份证"识别，码通过手机App可以随时掌握资产相关信息；同时，启动租赁权线上竞拍，有效防止了招标投标市场"熟人圈"现象发生。财务管理创新，推行集团公司和子公司财务一体化。财务监督是"清廉国企"建设的重要组成部分。x积极探索财务管理创新，以期走出一条符合自身实际独具特色的财务创新之路。x国企结合现代科技手段，积极运用"互联网＋"手段，已经初见成效。比如，有的国企把所属二级企业的财务人员整合到集团财务处，重新成立了集团统-的财务管理中心，实现财务管理纵向一体化。二级企业保留财务报账员处理具体财务手续，但是资金划转改由集团财务管理中心统-操作。这样-方面可统-监管集团的资运转，使资金流动更加合理，资金利用效率大大提高；另-方面可以有效减少二级企业的财务腐败。此外，财务纵向一体化大量使用了新的科技手段和网络软件，大大咸少了对财务人员的需求，有的国企在财务管理创新之后，财务人员减少了一半，实现了提质增效。

三、思考和建议

"不经-番寒彻骨，怎得梅花分处香"。经过近x年的深耕细耘，x"清廉国企"建设取得了可喜的成绩。"清廉国企"建设获得普遍认可，x%的人对"清廉国企"建设的评价为"高"；"清廉国企"建设逐渐深入干部群，深众入基层，深入人心，x%的人表示清楚"清廉国企"建设的内'容，x%的人表示"对自身岗位以及部门的廉政风险点很清楚"。成绩固然可喜，一些问题仍需要正视和化解，一些经验还需要提炼。

（1）"清廉国企"建设是一项系统，工具程有整体性，必须系统思考、统筹谋划，全面强化规划统筹制度建设、人员趴物质供应、技术保障等缺-不可。在贵略上，要从政治和全局的角度深刻认识"清廉国企"建设的重要性、紧迫性，认真影郢揆沸那长期的关系、局部和整体的关系。在制度上，既要建章立制，做好制度保障，还要进一步在制度的落实和可执行出牙准上深思笃行。在执行上，既要考虑共性又要考虑个性，要把国企的清廉建设和机关的清廉建设相互借鉴又有所区分，"一刀切"就忽视了国企面向市场参与竞争的自身特点。

（2）"清廉国企"建设是一项合力工程，还需要进一步在上下联动、企业合力、部门合力上深耕细作。在上下联动上，既要加强国资委与下属国企的上下联动，也要加强国企集团与下属二、三级企业之间的联动。建议国资委牵头搭建一个统一的"清廉国企"信息交流平台，通过此平台向上可以询问政策法规执行标准，解疑释惑，横向可以彼此交流"清廉国企"建设的经验心得，交流日常信息等。在企业合力上，要避免各大国企各自为战的情况，-方面要树立榜样典型，广泛宣传，传播经验，充分发挥示范效应；另一方面要积极促进各国企之间相互交流"清廉国企"建设的经验心得，做到相互学习、共同成长。此外，在监督的事前、事中和事后各个环节，目前主要还是依赖纪检监察和内部审计，职工代表、法务监督和监事监督仍然相对薄弱。虽然"清廉国企"建设的信息在这些部门之间已经-定稻变上实现了共享交流，但是距离同步运行、同步发力还有一定差距。

（3）"清廉国企"建设是一项龙头工，程纪检监察是龙头部门，要提升纪检监察人员队伍素质，充分发挥纪检监察的龙头蜘逸应。一方面要看到"清廉国企"建设中纪检监察干部队伍还存在一些突出问题，如工作量大人手欠缺、能力水平不够高、工作作风不够实等。另一方面要着力打造一支"打铁必须自身硬、全面过硬、一直过硬"的纪检监察队伍。要加强思想作风建设，切实加强党风锻炼，提高政治站位；要大力开展业务培训，继续强化"走出去、请进来"的学习培训；要加强岗位练兵实践，始终坚持干中学、学中干的方式方法；要加强国企之间的纪检监察工作交流，搭建微信交流平台，建立纪检监察定期交流机制，开展国企交叉检查联合办班等；要增补人员，优化结构，选调具有专业特长的年轻人充实到国企纪检监察部门中。

（4）"清廉国企"建设是一项创新工程，要继往开来，革故鼎新，深化纪检监察体制改革。一是要正视目前国企纪检监察部门存在身份和职责错位的现实困境。许多国企的纪检监察干部身在国企，接受国企主要负责人的领导，同时又肩负监督国企领导人的职责导致监督无力甚至无效。二是要重视国企纪检监察部门职能被泛化。纪检监察的职责本来是监督相关部门，现实中却被动地成为直接参与相关部门的具体工作。建议深化国企纪检监察体制改革，一是建立国企纪检机构垂直（中心）＋派驻斟颈式，增强其独立性和枕或性。二是推行国企纪检监察负责人交叉任职制，可以考虑轮流交叉，定期交换，试点进行，效果良好的话可以扩大推行。三是进一步明确"清廉国企＇建设的内容和具体标准，增强国企各部门的独立操作能力，为纪检监察部门有效松绑。