农村人代会提案 农村垃圾提案【优推5篇】

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农村人代会提案【第一篇】

审查意见：请县城管执法局、县爱卫办、县财政局办理

提 案 者：田心乡政协联工委

内 容：

近年来，随着农村经济的快速发展，农民的生活水平不断提高，生活方式和生产方式的转变，农村生活垃圾问题已成为新农村建设进程中必须解决的现实问题。近年来，我县采取了一系列措施,着力改善农村环境卫生状况，并取得了一定的成效，但与我县经济社会发展的水平及全面建设小康社会的要求比，还存在一定的差距。

一、当前我县农村生活垃圾处置中存在的问题

一是思想认识不足。主要存在几种思想：部分乡镇村干部受经济条件等因素影响，存在畏难情绪，认为农村垃圾处理收集处理工作困难重重，没有必要搞;少数乡村干部认为农村垃圾集中收集处理唯一需要解决的问题是资金，上面没有资金补助难搞;部分村民卫生意识、环保意识淡薄。

二是农村生活垃圾产生量大，成分复杂，再利用率不高。其成分不仅包括日常的蔬菜、果品等厨房垃圾、还包括一些衣物、玻璃，甚至一些建材垃圾。垃圾成分的复杂，致使原先的一些垃圾处理方式不能适应垃圾形式的发展，从而影响着农民生产生活，也给环境造成一定的破坏。

三是农村生活垃圾处理方法不够科学合理。目前，农村生活垃圾的处理主要采用单纯填埋，临时堆放焚烧，随意倾倒等方式。农村采用的单纯填埋一般是利用现有的沙坑或者低洼地直接倾倒垃圾，随着时间的推移，混合垃圾腐乱，发臭，不但释放出危害人体健康的气体，而且垃圾的渗滤还会污染水体和土壤，进而影响农产品的品质。另外，垃圾中的一些有毒物质的渗漏，如重金属、废弃农药瓶里残留农药，随雨水的冲刷，迁移范围越来越广，最终通过食物而影响人们的身体健康。

四是农村生活垃圾管理不尽到位。一是农村生活垃圾的管理部门不明确，没有专门的部门进行管理。二是垃圾治理资金缺乏。农村地区的保洁人员和设施配置等参差不齐，一些好的做法难以为继，在不断要求农村生活垃圾处理程度提高的同时，政府财政的支持力度不能同步，加大了农村生活垃圾集中规范处理的难度，尤其是对财力薄弱的乡镇和行政村无疑是难上加难。三是农民卫生意识不高。随手丢，随地倒成为习惯，虽经保洁人员的努力，但个人卫生意识还未得到根本提高。

二、解决农村生活处理问题的对策与建议

(一)加大宣传力度，提高思想认识。农村垃圾处理涉及千家万户，面广量大，要通过有关会议和新闻媒体，加强对农村生活垃圾处理的重要性、必要性的宣传，提高干部群众对农村垃圾工作的认识，进一步转变农民的传统思想观念，不断改变不良的卫生习惯，从源头上减少垃圾的产生。

(二)加大环卫设施硬件建设。一是大力兴建新型公共厕所，彻底拆除旱厕，这是改变文明卫生习惯的重要内容;二是配齐环卫保洁和垃圾回收设施;三是建立专门的保洁队伍。保洁人员的工资应与保洁区域的卫生效果和所回收再利用垃圾量挂钩。

(三)建立垃圾回收模式。一是重点抓好“村收集”，分享的“农村人代会提案 农村垃圾提案【优推5篇】”，能再利用的实行资金补贴;二是做好“乡转运”;三是做好“乡处置”或“县处置”，重点是走垃圾处理产业化道路。

(三)加大对农村环保资金的投入。一是根据不同村镇经济实力，以县财政投入为主，乡财政投入为辅;二是到社会筹措资金;三是想方设法降低成本。

农村人代会提案【第二篇】

一、实现村庄规划管理基本覆盖

二、因地制宜编制村庄建设规划

村庄建设规划内容要区别于城市规划的一般做法，规划要简化、管用和以问题为导向，确保村民易懂、村委能用、乡镇好管。要将农村人居环境整治作为村庄建设规划重点，着力解决垃圾乱堆乱放、污水横流、建房无序等关系农村民生的问题。村庄建设规划编制成果要做到简明易懂、便于实施，避免制作长篇累牍、晦涩难懂的文本和图纸。

要根据村庄现状条件和发展需求，科学编制不同类型村庄的建设规划。地处偏远、经济欠发达地区的村庄可规定实现人居环境干净整洁的要点，并纳入村规民约。具有一定基础和基本条件的村庄，应编制以人居环境整治为重点的村庄建设规划，提出农村生活垃圾治理、卫生厕所建设、生活污水治理、村内道路建设和村庄公共设施建设等整治项目并明确时序。有基础、有条件和有需求的村庄要在人居环境整治规划基础上编制更加全面的村庄建设规划，制定厕所粪污治理、村庄产业项目、农房建设和改造、村容村貌提升和长效管护机制建设等相关措施。民宿经济发展较快、建设活动较多的城郊融合类、特色保护类村庄，还应在上述基础上提出建设管控要求和特色风貌保护要求。

三、组织多方力量下乡编制规划

组织动员大专院校、规划院和设计院等技术单位下乡开展村庄建设规划编制和咨询服务。接受委托的编制单位要组织技术骨干，真正摸清村庄情况，深入了解村民意愿，不能搞走马观花式调查，更不得坐在办公室编规划或直接套用其他村庄的规划。鼓励注册规划师、注册建筑师等具有工程建设执业资格的人员以及艺术家、热爱乡村的有识之士从事村庄建设规划编制工作，提供驻村技术指导。

四、全面推行共谋共建共管共评共享的工作机制

围绕共谋共建共管共评共享理念，推行政府组织领导、村委会和村民发挥主体作用、规划编制人员负责技术指导的村庄建设规划编制机制。乡（镇）负责做好规划编制组织工作，支持自下而上编制规划，并依法组织规划审查和报批工作。村委会组织动员村民充分表达意愿和建设需求，全程参与规划编制，并将经批准的村庄建设规划纳入村规民约一同执行。规划编制人员要通过实地调研、走访座谈、开会讨论、组织培训等方式与政府、村委会、村民共同商议村庄建设发展蓝图，将建设需求转化为规划内容，制作规划简明读本或实用手册，规划批准后定期回访村庄并指导规划实施。

五、探索建立符合农村实际的规划审批程序

省级住房城乡建设（规划）部门要加快完善村庄建设规划审批机制，按照xxx、xxx关于深化“放管服”改革的有关要求，制定便于基层管理人员操作的审批标准，进一步缩短审批时间，避免机械套用城市规划审批程序。研究探索适用于不同类型村庄的规划审批程序，鼓励有条件的地区将村委会、村民自行组织编制的村庄建设规划委托乡（镇）人民政府审批。仅用文字规定且不涉及新建项目的村庄建设规划经村民会议或者村民代表会议讨论通过后即可实施。

六、完善乡村建设规划许可管理

省级住房城乡建设（规划）部门要建立健全乡村建设规划许可管理制度，督促各县（市、区）尽快完善乡村建设规划许可审批流程和管理措施，乡村建设规划许可范围需覆盖新建、改建农房、兴建乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公共事业建设项目，逐步将农房建设审批权依法下放到乡（镇）人民政府。条件不具备的地区，应重点加强对建设活动较多村庄、城乡结合部、交通沿线以及相关保护区内村庄的建设规划许可管理。落实乡（镇）人民政府对乡村违法建设查处职责，加大对未依法取得乡村建设规划许可证或者未按规划许可证的规定进行建设的查处力度。有条件的地区，要探索建立乡村建设项目的规划审批、施工监管和验收核实等管理制度。

七、加强基层规划管理力量

鼓励各地借鉴先行地区经验，建立健全县、乡（镇）两级村庄建设规划管理机制，探索通过社会招聘、购买服务等多种形式选聘专业人员，建立驻镇规划师、乡村规划师等制度。鼓励有条件的村庄配置规划建设专管员、协管员，做到人居环境整治项目有专人管理。培养一批熟知乡村、技术过硬、村民认可的乡村工匠，探索建立乡村工匠的培训、认定和管理机制。鼓励本土能人、企业家、新乡贤及相关社会力量多渠道参与村庄建设规划管理工作。

八、加强组织保障

农村人代会提案【第三篇】

关于加快推进农村土地使用权流转的建议

提案人：王旭海

据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，种不了，管不了”的土地、林地怎么办?唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。

1、提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性， 制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。

2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。

3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的.方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权臵换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。

4、加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要 积极引导，加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、咨询、评估，推介土地流转合同的签订、合同鉴证手续的办理、合同纠纷的调解等，依法保障流转双方合法权益。

提案号：21

农村人代会提案【第四篇】

近年来,环境行政执法刚性不够、执法手段较软、强制性偏弱、威慑性不强等问题普遍存在,建议_组建环保警察队伍,负责专门侦查资源环境违法犯罪案件。”_代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅建议。

2月中旬,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案经中央审议通过。两会期间,多位人大代表就公安民警待遇、辅警管理等多个公安改革内容提交议案。

_代表、河北省邯郸市人民检察院副检察长贾春梅调研发现,很多时候,辅警干着和民警一样的工作,但他们的薪酬、晋升空间等,根本没法和民警相比。

她介绍说,作为公安机关的辅助力量,辅警发挥的作用越来越重要,在一些地区辅警人数甚至超过民警。但由于我国存在辅警立法保护空白等问题,致使辅警合法权益得不到法律保障。

梁志毅认为,公安机关应在表现优秀的辅警中招录一定比例警察,“改革应考虑到他们的付出与贡献,要让这支队伍有奔头”。

当前,社会稳定进入风险期,公安机关任务繁重艰巨,公安民警“5+2”“白+黑”已成为工作常态,而且经常遇到不配合甚至暴力抗法行为,工作、生活、精神各方面压力都很大。据统计,近年,全国平均每年有400多名民警牺牲、三四千人负伤。

“基层一线加班是家常便饭。”梁志毅说,长年累月的奔波劳累,导致民警超负荷运转,民警过劳死几率骤增。

他提出修改人民警察法,增加保障人民警察加班后补休权利的落实,安排人民警察按照国家规定享受休假,基层派出所、交警队、刑警队等一线单位,每名民警每年的休假时间可比其他国家机关单位增加5天等内容。

“一些民警因超负荷运转罹患重大疾病后,还要承受巨大的经济负担,给工作和家庭生活带来一系列不利影响。”梁志毅说,不能让民警流血又流泪,建议研究推出专门的警察职业医疗保险,并在国家层面建立公安民警重大疾病医疗救助专项资金财政预算,在省、市或县区统筹设立相应基金会,解决民警的后顾之忧。

除建议大幅提高警衔津贴,建立值勤津贴、加班补贴增长机制外,梁志毅认为,要通过高配和争取非领导职数等途径相应提高民警的政治待遇,努力解决民警职级偏低问题,避免千军万马都去挤行政职务晋升的独木桥。