加强新时代机关文化建设的调查与思考

加强新时代机关文化建设的调查与思考

 

2023年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上强调：“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。”新时代机关文化是新时代中国特色社会主义文化的重要组成部分，是时代赋予机关党建工作的重大政治任务，也是深入学习贯彻习近平文化思想更好担负起新的文化使命的客观要求。在全面学习贯彻习近平文化思想的新形势下，如何打造符合时代要求、具有我市特色的新时代机关文化，是摆在市直各机关党组织和党务工作者面前的一个紧迫而重要的课题。

一、加强新时代机关文化建设的重要意义

加强新时代机关文化建设，对推动机关党建工作高质量发展，增强机关凝聚力、提高机关创新力、提升机关执行力，引导机关工作向科学化、民主化、高效化方向发展，都具有十分重要的意义。

（一）加强新时代机关文化建设是时代赋予机关党建工作的重大政治任务。文化作为一种软实力、一种精神的力量，在综合国力竞争中的地位和作用日益凸显。党的十八大以来，党中央把建设社会主义文化强国摆到更加突出的位置。党的二十大报告指出，“推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌”。坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国，已经成为时代发展的主旋律。省委和我市市委先后作出大力推进文化强省、文化强市建设的重要决定。在全党各级都高度重视、全力推动社会主义文化建设的新形势下，机关各级党组织必须充分认清加强新时代机关文化建设的重大意义，自觉肩负起加强机关文化建设的政治责任，以切实措施狠抓机关文化建设，以文化促作风，以文化强素质，以文化促效益，不断推动机关党建高质量发展。

（二）加强新时代机关文化建设是积极践行“担负起新的文化使命”的客观要求。文化是无形的，但文化的力量是巨大的。党政机关作为党的路线、方针、政策的执行者和实践者，要完成执政兴国大业，必须高举先进文化的旗帜，自觉加强新时代机关文化建设，确保机关文化符合时代要求、走在时代前列。机关文化建设水平的提高，也能有效促进机关干部文化素质和思想水平的提升，从而推动形成团结统一、务实创新的工作团队，树立起精干高效、勤廉为民的机关形象。

（三）加强新时代机关文化建设是大力推进我市文化强市战略的现实需要。我市是中华海洋文明起源地。历史悠久、人文荟萃、底蕴深厚的港城文化，为我市实施文化强市战略、建设现代化滨海大都市提供了重要资源和优势条件。文化强市战略是一个复杂的系统工程，要实现这一目标，必须建设好先进的机关文化，以先进的机关文化作引领支撑，打造先进的企业文化、校园文化、社区文化和楼宇文化。同时，建设地域特色文化，加速发展我市文化产业，提升我市文化品位，需要一大批具有较高文化素养的机关干部的积极参与和共同努力。

二、当前我市机关文化建设面临的现实困境

（一）认识模糊，对机关文化内涵还缺乏全面的认识和把握。调查反映，部分机关干部把机关文化狭隘地理解为“小文化”“小活动”，对机关文化应该是包含学习、服务、管理、廉政、文体等的系统性“大文化”这一理念认同度不高。不少单位未能有意识地把建立理想信念、共同的价值观、道德规范等作为机关文化的内容，有的单位未能有意识地将学习教育、制度建设、环境优化等与文化建设联系起来。这些不正确的认识，导致部分机关干部包括领导干部对机关文化建设的认同感和参与感不强，影响了机关文化建设的深入展开，使机关文化得不到应有的重视和支持。

（二）形式单调，机关文化建设还缺乏足够的创新力和吸引力。一方面，创新力不强。一些机关部门组织政治理论学习、开展思想政治工作的方法仍比较落后，灌输式、填鸭式仍是常用手段；部分单位在建章立制上仍比较滞后，要么制度不全，要么有章不循，要么制度管理与人文精神不匹配，不能有效满足机关职能变化和拓展的需要。另一方面，吸引力不大。调查反馈机关文化建设的形式不够活跃，内容不够丰富，除千篇1律地按上级要求开展活动外，基本上是以球类比赛和文艺表演为主，体现不出文化建设的特性和要求，对机关干部特别是年轻人缺乏吸引力，导致不少人参与文化建设的积极性不高。

（三）规划缺失，机关文化建设还缺乏有效的顶层设计和系统研究。文化建设的内涵丰富，影响因素众多，是一项复杂的系统工程。但从实际情况看，机关文化建设最缺少的恰恰是系统意识，造成了既“形散”也“神散”的现象。调查显示，市直机关缺少明确的具体负责机关文化建设的牵头部门或责任部门，缺少对机关文化建设有意识有目的的研究总结，缺少对机关文化建设的顶层设计。另外，由于条块分割和部门屏障，机关文化建设大多各自为战，缺少有效的计划、检查、验收和奖惩机制，还没有被作为一项系统工程得到落实。

（四）保障缺位，机关文化建设还缺乏人、财、物、时间等基础保障。由于主客观条件的限制，机关公共文化服务供需错位不适配，每当一些机关要组织外出参观考察、参加文化体育竞赛等活动时，常会遇到工作太忙没有时间、单位财力有限没有经费、缺少人手没有力量组织实施以及经常性活动受场地限制等问题。机关内部文化资源分散、集约化程度低，人力、经费、场地、时间不足，不同程度制约了机关文化建设的发展。

上述现象的存在，原因是多方面的，但最主要的还是“文化自觉”意识不强，对机关文化的本质、规律、功能缺乏正确的、理性的认识，对机关文化建设没有全面、系统、长远的规划，造成了机关文化滞后于机关的建设和发展，滞后于机关干部日益增长的文化需求的局面。

三、切实加强新时代我市机关文化建设

当前和今后一个时期，我市加强新时代机关文化建设必须立足市情市况，牢牢把握新时代新的文化使命，以“滨海红帆”机关文化品牌建设为牵引，重点培育机关政治文化、尚德文化、争先文化、清廉文化、奉献文化、书香文化、务实文化、暖心文化等八大文化形态，全面探索打造与现代化滨海大都市建设相适应的新时代机关文化高地。

（一）厚植信念坚定、执政为民、政令畅通的政治文化。坚持以文培元、以文铸魂，充分发挥先进政治文化扶正祛邪、清淤疏浚、砥砺精神、引领风尚的作用，努力营造风清气正的机关政治生态。规范落实组织生活制度，创建机关党性教育基地，常态化开展初心之旅，推动党内政治文化在机关基层党组织落地生根。实施机关青年理论培塑工程，深入开展“学习向未来•青春甬争先”青年学习系列活动，完善青年学习小组活动保障机制。探索创新“微+”思政、“互联网+”组织生活、手机“微党课”、在线“微宣讲”等活动方式，着力打造“云端上”“指尖上”的思想政治工作新模式。

（二）深蕴克己奉公、明礼诚信、知理感恩的尚德文化。坚持以文育人、立德树人，以人的现代化为核心，持续擦亮“爱心我市•尚德甬城”品牌，不断提高机关文明程度，引领机关干部职工自觉遵守道德规范、严格道德自律，成为社会主义核心价值观的积极倡导者、模范实践者。贯彻落实《我市市新时代公民道德建设实施意见》，实施“汉东有礼•我市示范”文明素质养成行动，持续开展文明机关创建工作，树立机关干部“文明使者”形象。实施“文明好习惯养成”行动，广泛开展党政机关室内全面禁烟、带走半瓶水、礼让斑马线等文明行动，发挥好机关“第一方阵”的引领作用。

（三）激扬尽职履责、创先争优、团结进取的争先文化。坚持以文聚力、以文兴业，紧紧围绕中心大局，推动机关党员干部在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中彰显责任担当，形成全域争先、全速争先、全员争先的良好氛围。纵深推进“模范机关”“清廉机关”“文明机关”建设争先行动，积极搭建“赛马比拼”平台，深化岗位建功、业务竞赛、技能比武等活动，激励机关党组织和党员干部在创新深化、改革攻坚、开放提升主战场争先创优。依托新媒体平台开设“滨海红帆点赞榜”宣传窗，发布先锋人物、模范团队、优秀案例、创新品牌等，大力宣扬先进事迹和经验做法，推动形成比学赶超的竞跑态势。

（四）涵养立党为公、公道正派、清正廉洁的清廉文化。坚持以文化人、以文养廉，严格落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入推进清廉机关建设，用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤。巩固深化“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动，推广应用“八廉”工作法，细化清廉机关建设颗粒度，开展清廉处室、清廉站所、清廉岗位争创活动，推动清廉单元建设向基层一线延伸。充分发挥新闻媒体舆论监督功能，办好“清廉机关•你我同行”阳光热线广播节目，宣传正面典型，直面负面问题，促进部门和行业风气及机关作风的转变。

（五）弘扬淡泊名利、甘为人梯、服务人民的奉献文化。坚持以文立心，以心传情，教育引导机关党员干部坚持人民至上理念，建立推崇奉献的工作机制，推动形成“敢于奉献、善于奉献、乐于奉献”的机关文化氛围。深入开展“身边的感动”先进典型选树宣传活动，选树表彰机关党员干部在急难险重任务中涌现出的冲锋在前、无私奉献的典型事迹，发挥身边榜样的示范带动作用。推动机关党员志愿服务常态化，组建机关“滨海红帆”突击队，广泛组织机关党员深入基层开展志愿服务，走好新时代党的群众路线。

（六）倡导人人读书、终身学习、精神丰盈的书香文化。坚持以文载道、以阅为媒，大力推行《我市市全民阅读促进条例》，充分发挥市直机关在“书香我市”建设中的示范引领作用，教育引导广大党员干部勤学、善思、笃行，不断提升政治理论水平和综合文化素养。加强全市机关阅读推广工作，健全机关常态化开展读书活动机制，广泛开展“书香机关•传承经典”读书分享活动，评选打造一批“一机关一特色”读书品牌。鼓励各部门引入实体书店或设置流动图书站点，有条件的单位可以建设学习长廊、设立机关书屋等公共阅读空间，在门户网站、新媒体平台开设读书专栏，让随时随地阅读在机关成为可能。

（七）践行勤勉务实、精进实干、行稳致远的务实文化。坚持以文辅政、实干兴邦，坚持彻底的求真务实精神，倡导“一具体就深入”的工作理念，引导机关干部职工敢于直面矛盾，敢于较真碰硬，在具体工作中摸实情、出实招、办实事、求实效，争当“唯实惟先、善作善成”的急先锋。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，组织机关干部深入基层一线开展蹲点调研、驻企服务，切实为基层解难题、办实事、促发展。实施机关党组织与城乡基层党组织“双百联盟、聚力共富”行动，开展共富项目联帮联办，推动构建党建统领、多方协同的现代社区服务格局，全面提升城乡基层党组织组织力。

（八）打造身心舒展、情趣健康、格调高雅的暖心文化。坚持以文润心、以情化人，以人文关怀为纽带，广泛开展文化体育活动，不断增强机关干部职工的荣誉感、归属感和获得感。建立健全关怀帮扶长效机制，推动普惠服务提质扩面，构建关爱干部心理健康服务体系，组织开展职工疗休养、青年交友等活动，以实实在在的暖心举措营造机关“家”氛围。以“滨海红帆”为主题，举办演唱比赛、诗词创作大赛等“滨海红帆”系列文艺比赛。开展“我们的节日”系列活动，举办艺术培训讲座，展示机关文化建设成果，以健康向上的文化艺术陶冶情操、提振精神、凝聚力量。