实用规范法律服务市场若干意见样例

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规范法律服务市场若干意见篇1

市场经济条件下，司法行政部门作为法律服务的行政管理部门，在“拓展与规范法律服务”工作中承担着“拓展”与“规范”双重任务。其中，业务领域的“拓展”是法律服务主体的主要任务，司法行政机关可以通过推动立法、制定规章、搭建平台、优化环境等工作引导、推动法律服务主体拓展业务。司法行政机关应把更多的精力放在规范法律服务市场布局、规范法律服务主体执业行为、规范法律服务市场秩序上。一句话，司法行政部门要在“拓展”中发挥引导作用，在“规范”中履行主导职责。具体来说，司法行政机关的职能定位是：

1、规范：即通过制定前景规划，完善相关立法和规章、搭建平台等引导法律服务健康发展；

2、准入：即把好法律服务主体进入、退出关口，进一步提高法律服务主体素质；

3、监督：即依法监督和规范执业机构、执业人员的执业行为和整顿市场秩序；

4、协调：通过与相关部门的协调，使法律服务执业渠道更畅通，执业环境更优化。

四、司法行政机关在拓展和规范法律服务市场中的工作重点

2003年全国司法厅（局）长会议提出的今后法律服务工作的基本思路失：全面贯彻和落实党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”的任务，以四个服务（为维护社会稳定服务，为完善社会主义经济体制服务，为实施依法治国方略服务，为实现好和维护好人民群众的根本利益服务）为指导，以队伍建设为重点，加快立法进程，加大改革力度，改善执业环境，提高监督能力，进一步完善中国特色的法律服务制度，为全面建设小康社会提供优质高效的法律服务。

因此，司法行政部门必须统揽发展的全局，加快制定法律服务全面发展的战略规划和实施步骤。笔者认为，当前和今后一段时期司法行政机关在拓展和规范法律服务市场中重点要做好以下几项工作：

1、拓展法律服务领域，重点是搭建服务平台。司法行政部门应采取科学手段及时掌握和预测社会管理型服务、市场经营型服务、民众生活型服务的发展空间和增长比例，积极引导和协调律师、公证、基层法律服务、法律援助的发展布局和发展方向，广泛开辟法律服务主体为经济改革发展服务、为政府依法管理服务、为基层社会和群众生活服务的渠道；同时，要进一步扩大法律服务合作范围，拓宽合作方式。要积极引导法律服务主体探索网络经营和连锁服务方式，运用现代科技成果延伸法律服务的市场空间，扩大法律服务的覆盖面。

2、规范市场竞争主体，重点是实施法律服务市场准入制。实施以主体要素、机构规模、业务限制、执业权利为主要内容的准入制度，是规范法律服务市场的首要环节。要依法确立法律服务市场主体的基本标准、基本构成，对不具备法律服务市场主体资格的机构和个人，限期清理出法律服务市场。主体资格确立后，要在主体系统内逐步建立体现市场经济规律的市场机制，主要包括：(1)能够体现法律服务质量和供求关系的价格机制；(2)能够适应市场需求和法律服务自身发展趋势的竞争机制；(3)能够引导法律服务结构自我完善，人才合理流动的优化机制；(4)能够确保服务对象自由选择法律服务机构和法律服务工作者的择优机制。同时，要加强对法律服务主体的责任风险意识教育，转变把服务态度、服务质量作为软指标、软要求的观念，树立服务质量就是效益、服务质量就是信誉、服务质量就是竞争力的现代服务理念。

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