2024年依法执政专题研讨交流发言材料 践行执法司法为民讨论发言3篇

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依法执政专题研讨交流发言材料 践行执法司法为民讨论发言篇1

依法执政、依法行政，是依法治国方略的重要内容，是实现由“人治”到“法治”转变，推进依法治国方略在全社会进一步实施的关键所在，也是建设社会主义政治文明的关键所在。但依法执政与依法行政是两个不同的概念，二者既有联系又有区别

区别：

涵义不同。依法执政 其内容主要有加强党对立法工作的领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志。加强和改进党对政法工作的领导，依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。简单地说，依法执政，涵盖立法、执法、守法、法律监督、法制改革等内容，而依法行政只涉及执法的要求。

主体不同。依法执政的主体是执政党，依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员。

内容不同。依法行政的“政”，应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责；依法执政的“政”，则为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上（理解的重点）

二者之间也存在内在的密不可分的联系。

（1）都强调“依法”，强调法律在社会生活中的权威，都是依法治国的重要内容。

（2）依法执政是依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也就无从谈起。

（3）依法行政是依法执政的重要环节，是依法执政在行政领域内的经常化和具体化。

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依法执政专题研讨交流发言材料 践行执法司法为民讨论发言篇2

依法执政专题研讨交流发言

第 1：交流研讨发言交流研讨发言范文精编 4

加强党性修养

永葆共产党人政治本色

按照此次“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨安排，下面我结合自己的学习、思考，围绕“加强党性修养、永葆共产党人政治本色”专题作一交流。不妥之处，请同志们批评指正。

一、在不忘初心中彰显党性

____总书记指出：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。”这是对党性原则的高度凝练。

纵观我国近代历史，面对国家贫弱、民族危亡，许多仁人志士以天下为己任，在救国救民道路上艰难探索。稿子铺微信公众整理，然而，一些政党或组织走着走着就离散了，干着干着就蜕化了。在这期间，各种主义和思潮都进行过尝试，资本主义道路没有走通，改良主义、自由主义、社会达尔文主义、无政府主义、实用主义、民粹主义、工团主义等都没能解决中国的前途和命运问题。一部中华民族摆脱苦难，从站起来、富起来走向强起来的近现代史证明，只有中国共产党才能真正做到始终如一为中国人民谋幸福，为中华

民族谋复兴，并一以贯之体现到我们党的全部奋斗之中。这种定力从哪里来?归根到底来自于对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定信心，来自于“从群众中来、到群众中去、一切为了群众”的党性修养。

什么是党性修养?____总书记在中央党校 2009 年春季学期开学典礼上的讲话中，把党性修养概括为“理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养、作风修养”五个方面内容。____总书记强调，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。____总书记关于加强党员党性修养的重要论述，为我们全体党员加强党性修养指明了方向，提供了科学方法。

今天，我们党已经拥有 9000 多万名党员，担负着团结带领全国 13 多亿人民全面建成小康社会、稿子铺微信公众整理，实现第一个百年奋斗目标，进而开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标前进的历史重任。我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。形势环境变化之快，改革发展稳定任务之重，矛盾风险挑战之多，对我们党治国理政考验之大，都是前所未有的。与此同时，在长期执政的环境下，有的党员理想信念模糊动摇，有的党员党的意识、党员意识弱化;有的党员宗旨观念淡薄，漠视群众利益;有的党员懒散、拖拉、不作为、慢作为甚至乱作为，没有把心思用在工作上;有的党员丢掉了艰苦奋斗的好传统，铺张浪费，奢靡享乐。这就更需要进一步加强新时期党员的党性修养。

对党员来说，党性就是最大的“德”。现在党员领导干部之所以出问题，主要是在“德”上，出在党性薄弱上，出现在忘记了“走过的过去”、忘记了“为什么出发”的问题上。正因如此，____总书记反复告诫我们：“坚强的党性，是成为高素质领导干部的首要条件。”“党性不可能随着党龄的增加而自然增强，稿子铺微信公众整理，也不可能随着职务升迁而自然增强，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”“在新的时代条件下，领导干部要不断提高自己、完善自己、经受住各种考验，就要坚持在读书学习中坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界”。中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。我们尤其需要为实现共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而团结奋斗的思想共识和精神动力。这种共识和动力就蕴藏在初心和党性中。同时，也需要每一名党员不忘初心、牢记使命，时刻用党性这把“标尺”丈量自身，在实现共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、实现中华民族伟大复兴中国梦的征途上始终为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

实践是检验真理的唯一标准。当前，进一步加强新时期党性修养的根本途径依然是实践。这就要求我们 xx 系统的每名党员要积极投身统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中去，在高质量推进新时代 xx现代化的生动实践中增长才干，彰显党性修养。

二、在勇于自我革命中锻炼党性

实践证明，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。最根本的是要加强党的建设，要把我们党建设成为用马克思主义理论武装起来、政治上思想上组织上作风上完全巩固、永远保持党的先进性和纯洁性，始终走在时代前列的马克思主义执政党。

如今，我们党走过 98 载风雨征程，历经苦难与辉煌，我们党恰是风华正茂，愈发朝气蓬勃。回首我们党的奋斗历程，既有危难之际的柳暗花明，也有磨难面前的百折不挠，但最终都能够从胜利走向新的胜利。是什么让我们党永不僵化、永不停滞，稿子铺微信公众整理，不断展现新风采新面貌。答案就是勇于自我革命。勇于自我革命，意味着我们党勇于坚持真理，随时修正错误;意味着我们党不断提升自我，确保机体健康与活力。这是我们党保持自身先进性、纯洁性，永葆旺盛生命力的重要途径和根本保障。也就是____总书记指出的：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”

加强党性修养作为我们党自我革命的丰富思想成果之一，蕴藏着我们党高超的政治智慧。____总书记在中央政治

局第十五次集体学习时强调：“我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。”堡垒最容易从内部攻破，真正能打倒我们的只有我们自己。我们党坚持不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，赢得了人民的拥护和支持。对每名党员而言，加强党性修养，以强烈的自我革命精神，坚持不懈同自身存在的问题和错误作斗争，才能筑牢自身堡垒，给自身输入源源不断的新鲜活力和不竭动力。

加强党性修养作为我们党自我革命的丰富思想成果之一，体现出我们党的无私与勇气。____总书记强调：“不忘初心、牢记使命，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。”这种勇气从哪里来?是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，稿子铺微信公众整理，没有任何自己的特殊利益。不私而天下自公。我们党是马克思主义执政党，代表的是最广大人民的根本利益。党的宗旨是全心全意为人民服务。对每名党员而言，就是要在砥砺淬炼自己的“为民之心”“忠诚之心”中检视自己，自觉改造主观世界，不断校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，持续加强党性修养。对人民利益有益的，就要毫不动摇地坚持;对人民利益不利的，就要毫不犹豫地改正。

加强党性修养作为我们党自我革命的丰富思想成果之

一，彰显了我们党的使命和担当。我们党从成立之日起，就将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命镌刻在自己的旗帜上。____总书记指出：“做到不忘初心、牢记使命，并不是一件容易的事情，必须有强烈的自我革命精神。”只有在不断自我革命中兴党强党，我们党才能带领人民朝着既定目标胜利前进。对每名党员而言，就是要在明白“我是谁、为了谁、依靠谁”中加强党性修养，经常性对照____习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪，深查细看自己政治上是否先进、行为上是否先进、工作上是否先进、作风上是否先进，在实践中汲取营养，充实和完善自己，把先进性要求落实到自己工作、生活的方方面面。

三、以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不断加强党性修养

党性修养问题，既关系到我们党的先锋队性质和初心使命的实现，也是每名共产党员永恒的主题，稿子铺微信公众整理，是每名共产党员的立身之本。要在实践中加强政治、理论、道德、纪律、作风等方面的锻炼和修养，全面提高综合素质，做一名真正合格的共产党员。

(一)加强政治修养。____总书记强调：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”我们要认认真真践行忠诚干净担当要求，把坚决维护____总

书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以____同志为核心的党中央保持高度一致。要以高度的政治觉悟、政治责任感、政治敏锐性，站稳政治立场，提升政治境界，坚持党的政治方向和政治主张不动摇。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为 xx 工作的出发点和落脚点，说党员该说的话，做党员该做的事。

(二)加强理论修养。理论上的清醒是政治上坚定的前提。每名党员要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和____习近平新时代中国特色社会主义思想。____习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代我们党的思想旗帜、国家政治生活和社会生活的根本指针、稿子铺微信公众整理，当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，要以学懂弄通做实为原则，读原著、学原文、悟原理，深入学习领会这一思想的时代意义、理论意义、实践意义和世界意义，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，深刻把握其贯穿的马克思主义立场观点方法，更加自觉用这一思想指导解决实际问题，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动全省 xx 事业高质量发展的生动实践。

(三)加强道德修养。修身、齐家、治国、平天下，古人

把自身的修养放在第一位。做官先做人，为官重修德。____总书记指出：“所谓官德，也就是从政道德，是为官当政者从政德行的综合反映。”每名共产党人道德水准的高低，修养品行的好坏，是衡量一名共产党员是否保持先进性的标准之一，也是共产党员区别于普通群众的重要尺度之一。我们要坚守理想信念，自觉克服个人主义;要心胸宽广，谦虚谨慎，不骄不躁，严以律己，宽以待人，团结同志;要顾全大局，坚持原则，为人正派，办事公道，不斤斤计较个人利益得失;既要模范遵守党纪国法，又要树立和保持共产党人的高尚情操与革命气节，在遵守社会公德、家庭美德、职业道德上作出表率。

(四)加强纪律修养。____总书记强调：“党的纪律是党的各级组织和党员必须遵守的行为准则，所有领导干部都要牢记，要使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。”稿子铺微信公众整理，严明的纪律是我们党事业兴旺发达的生命线，是维护党的团结统一的重要保证。我们要把严守政治纪律和政治规矩摆在首位、作为我们安身立命的“护身符”，坚决做到“四个服从”，带头落实“五个必须”，深查细照“七个有之”，严肃认真执行请示报告、个人重大事项报告等制度。要通过学习党章及其他党内法规，增强组织观念，切实贯彻落实新时代党的组织路线，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要真正把党的纪律作为自己的言行指南，做到知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受纪律约束和监督的环境中工作生活。

(五)加强作风修养。我们在开展各项工作时，对群众的思想情况要摸准、摸实、摸清，尤其要对其产生的疑虑要摸透，要全盘掌握其所想所需，对症开方。要坚持常深入基层，到问题多、困难多的地方去，在宏观把握的基础上加强微观指导，帮助基层解决一些实实在在的问题，解决群众关心的热点难点问题。当前，对我们全省 xx 系统的党员来说，就是既要为广大群众谋福利，落实好各项减税降费政策措施，最大限度地提升纳税人、缴费人的获得感、幸福感、安全感;又要依法依规、扎扎实实做好中心工作、改进服务、优化执法方式、健全监管体系、提升管理效能等工作，为推动经济高质量发展和有效防范化解内外部的风险挑战贡献力量，在不断加强党性修养、充分发挥党员先锋模范作用中永葆共产党人的政治本色。

坚定信念守初心，牢记宗旨担使命

党的十九大旗帜鲜明地将“不忘初心、牢记使命”写入大会主题贯穿整个大会报告当中，这既是中国共产党党员对理想信念的执着追求，也是中国共产党人对党的宗旨的深刻实践，具有强大的思想导向作用和现实价值。90 多年来，中国共产党从无到有，从弱到强，力挽狂澜，创造了一个个彪炳史册的丰功伟绩。进入 21 世纪，特别是党的十八大以来，中国共产党更是肩负着实现全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的历史重任，更需要党员坚定信念守初心，牢记宗旨担使命。下面，根据本次集中学习研讨要求，我谈几点学习体会。

一、践行初心和使命，必须夯实理想信念这一思想根基。党的十八大以来，____总书记多次强调“革命理想高于天”，理想信念是共产党人精神上的钙。他批评认为共产主义虚无缥缈的错误思想，稿子铺微信公众整理，阐述了中国特色社会主义和共产主义理想之间不可分割的关系，指出：“我们现在坚持和发展中国特色社会主义，就是向着最高理想所进行的实实在在努力。”历史已经证明，只有坚定理想信念，才能守初心担使命，才能实现民族的伟大复兴。

一个政党有了远大理想和崇高追求，就会坚强有力，无坚不摧，就能实现凤凰涅槃;一名党员干部有了坚定的理想信念，站位就高了，心胸就开阔了，就能做到“风雨不动安如山”。在新时代，作为退役军人事务局的党员干部，要把初心和使命落实到坚如磐石的理想信念上，自觉做党的坚定信仰者、忠实实践者，自觉学习____习近平新时代中国特色社会主义思想，将理想信念贯彻工作实际，转化为服务退役军人具体实践，主动为退伍老兵解难事、办实事，切实解决军人后顾之忧，为老兵们撑起一片晴天。

二、践行初心和使命，必须牢记党的宗旨这一根本遵循。

____总书记指出，守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，就是要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，稿子铺微信公众整理，要时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。

主题教育就是要求党员干部把党的宗旨作为守初心这一根本遵循，做到内化于心、外化于行，不断赢得人民群众对党的信任和支持。主题教育就是要求党员干部学深悟透____习近平新时代中国特色社会主义思想，做到始终忠诚于党、忠诚于人民，自觉同人民想在一起、干在一起，实现人民对美好生活的向往。作为一名党员领导干部，我将不负重托，把“我将无我，不负人民”作为最高价值追求，始终铭记为民服务、为老兵服务这个工作宗旨，全面聚焦退伍老兵关心关切的热点难点问题，实现好、维护好他们的切身利益，做实退伍老兵最信赖最可靠的“娘家人”。

三、践行初心和使命，必须突出党性修养这一目标追求。____总书记指出，干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。总书记的讲话深刻阐明了党性修养是共产党人的终生“必修课”，它从来不是一蹴而就的。

党员干部要讲党性，要严守政治政纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实____总书记的重要指示批示和党中央决策

部署，稿子铺微信公众整理，确保中央政令畅通、令行禁止。在服务退役军人工作上，我们要时时讲政治、事事讲政治，要将奉献精神作为衡量党性修养的重要标准。在日常工作中保持平常心，正确看待个人得失，淡泊名利，克己奉公，不为私心所扰，不为名利所累。要把服务好退役军人当成是实现自我价值和提升党性修养的试金石。

四、存在的问题和努力改进方向。作为服务退役军人战线上的一名主要领导干部，在理想信念与宗旨意识方面仍与党的要求存在一定差距，主要变现为：组织纪律性不强、组织意识淡化，为民服务宗旨弱化，时常将自己视为一般普通党员干部对待，放松了对自己的要求，对待来访群众喜欢往副职领导和局科室推，没有扎实做到全心全意为人民服务。针对自身存在的问题，我将进一步加强对____习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，坚定理想信念，牢记组织重托，铭记党的宗旨，加强党性修养，努力带领全局党员干部以更加扎实、更加坚实的步伐推动铜梁区退役军人事业稳步向前发展。

旗帜鲜明讲政治

推动建设幸福美好新江南

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市委高度重视，认真安排，扎实推进，首先将系统认真地学习作为必选重点，坚持读原著、学原文、悟原理、勤思考、多交流，取得了很好的成绩。通过自学、参加市委理论学习中心组学习、读书班等方式，我原原本本学习了党章、十九大报告及《____关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《____习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，力求在原有学习的基础上取得新进步，实现理论学习有收获的目标。下面，结合工作实际，我就加强党的政治建设谈几点学习体会。

一、必须充分认识到旗帜鲜明讲政治的重要性

党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。从党的十九大提出加强党的政治建设的重大课题，稿子铺微信公众整理，到今年年初《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的出台，彰显了党中央把党的政治建设摆在首位，并使之落地生根的重大战略部署。旗帜鲜明讲政治，既十分重要，又非常必要。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视政治建设，形成了讲政治的优良传统。毛泽东同志曾作出“革命的政治工作是革命军队的生命线”“政治工作是一切经济工作的生命线”等著名论断。邓小平同志强调，“到什么时候都得讲政治”。江泽民同志反复强调，必须“讲学习，讲政治，讲正气”。胡锦涛同志指出，“我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色社会主义的政治”。____总书记强调，“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明

讲政治”。党的十八大以来，以____同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就。

旗帜鲜明讲政治是我们党涵养风清气正政治生态的内在要求。经过党的十八大以来的持续努力，全党坚持党的全面领导的意识明显增强了。同时，我们也看到了一些问题和差距。稿子铺微信公众整理，少数人随着政治意识的淡漠，逐步从政治上的模糊变成政治上的糊涂，在越来越多的物质利益诱惑面前开始把政治操守扔在脑后。也有个别党组织和极少数党员领导干部的政治能力严重退化，面对各种否定党的领导、歪曲党的历史和党的领袖的错误言论，面对各种丑化“解构”国家英雄的行为，不仅不坚持原则敢于亮剑，反而跟风附和。久而久之，党的整个政治生态就会被破坏。之所以会出现这些让全党痛心疾首的怪象乱象，恰是多年来在党的政治建设这个重大原则问题上认识不到位、行动不到位、能力不到位所积累的结果。而党的十八大以来，之所以能养成风清气正、正气充盈的政治生态，正是以____同志为核心的党中央带领全党大力加强党组织建设的成果。

二、必须把讲旗帜鲜明讲政治牢牢抓在手上

2018 年 6 月 29 日，____总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时强调，党的政治建设是一个永恒课题。要

把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。____总书记的重要讲话精神为我们加强党的政治建设指明了努力方向，提供了根本遵循，我们要坚定不移抓好贯彻落实。

一要在理论武装上下功夫。思想是行动的先导，稿子铺微信公众整理，思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。要做到思想上毫不松懈，最重要的是深入学习____总书记系列重要讲话精神。要坚持用____习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以____同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治认同、思想认同、情感认同。

二要在知行合一上下功夫。加强党的政治建设，不仅要在头脑里扎根，而且要落实到具体行动中，做到学思用贯通、知信行合一。党员干部，尤其是领导干部，要带头从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。审视自己，就是真正树立起政治标杆，审视自己是不是说到做到。要求自己，就是以高度的思想自觉政治自觉行动自觉始终做“两个维护”的忠诚践行者。检查自己，就是从坚守党的政治纪律和政治规矩的高度，把坚决做到“两个维护”内化于心、外化于行，体现在不折不扣贯彻落实党中央决策部署上，体现在履职尽责做好本职工作上，体现在重大原则问题和大是大非面前头脑清醒、立场坚定、稿子铺微信公众整理，旗帜鲜明上，体现在敢于坚决同各种违背原则、违反党纪国法、损害党中央权威的现象作斗争上。

三要在推进具体工作上下功夫。我们党讲政治,“讲的是实干政治,而不是空头政治”。讲政治是具体的,要落实到党的领导、党的建设中,落实到贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念中,落实到推进景电改革发展的各项工作中。党的工作、党的事业中的大事小事、一点一滴里都包含着政治。没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治。每一项具体工作、每一个工作岗位、每一次党组织的活动,都要首先从政治上去认识、去把握。局领导班子成员要带头把讲政治体现到担当作为的行动中,把精力和心思用在抓具体工作上，用真抓实干担当责任、诠释忠诚。

三、必须把旗帜鲜明讲政治体现在行动上落实在工作中

第一，旗帜鲜明讲政治，要体现在强力推进现代产业发展上。坚持先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展实体经济，加快建设现代化产业体系。以智能制造引领制造业高质量发展。着力培育新动能、发展新经济，突出数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、共享经济“五大新经济形态”，强化新一代人工智能、新能源、功能材料、信息终端、生物基因、视频等“六大技术”攻关，打造智能网联汽车、工业互联网、智慧城市、智慧医疗、移动支付、分享经济、区块链“七大应用场景”;争创国家级网络安全产业园区。坚持质量引领，稿子铺微信公众整理，推进中国计量院 xx基地建设，打造国家检验检测高技术服务业集聚区;支持中国一乡一品产业促进中心建设，着力打造国家级产业融合发展平台。推进高新、高效、智慧、绿色园区建设，强化产业定位，实现市、区(县、市)两级行政审批权限对省级以上园区应放尽放，完善以亩均效益和项目履约率为重点的考核体系。大力发展现代商贸，高品质规划建设现代化集中商业区，提质改造五一、红星等商圈和金星路等商业街区;加快发展电子商务，改善消费环境，培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点，推动消费升级，推广应用和包支付，打造中国“移动支付第三城”。提质发展现代金融，深入实施企业上市行动计划，提高上市公司质量;积极发展普惠金融，加大对中小微企业等薄弱领域的金融支持。

第二，旗帜鲜明讲政治，要体现在强力推进“三大攻坚战”上。针对突出问题，强化精准施策，打好重点战役。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持控增量、调结构、守底线，进一步规范政府举债行为，严格债务限额管理和预算管理，完成 xx 家平台公司“撤并转”任务。坚持化解政府债务与扩大有效投资相统筹，稿子铺微信公众整理，更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用，突出增加

产业发展和基础设施有效投资，带动社会投资。严厉打击非法集资等违法违规金融活动。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”标准，确保 xx 个省定贫困村稳定退出，建档立卡贫困户脱贫 xx 人以上，减少和防止贫困人口返贫。突出产业和就业扶贫，实施产业扶贫项目 xx 个，新增建档立卡贫困劳动力转移就业 xxx 人。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体制定支持政策。加强对口帮扶，助推龙山县精准脱贫，与 xxx 个国家级贫困县携手奔小康。坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改。打赢蓝天保卫战，深入推进“六控十禁”，加强工业废气、扬尘、机动车排放等污染防治，加大科技治霾力度，完成社区餐厨油烟治理 xxx 万户以上，空气质量优良率 xxx%以上。打好碧水保卫战，纵深推进 xx 江保护与治理“一号重点工程”，严格落实“河长制”，持续抓好“一江六河”截污治污，深入开展河湖“清四乱”等专项整治，加强黑臭水体治理和乡镇污水处理厂运营管理，扩容提标 x 等 xx个污水处理厂，建成运营 x 等污水处理厂。推进净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，加快 x 环保主题公园建设。实施静音保卫战，重点加强交通噪音治理。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福，让 xx 处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。

第三，旗帜鲜明讲政治，要体现在民生福祉改善上。坚

持以人民为中心，办好民生实事，提供更多更好的公共服务产品。更好地推动幼有所育、学有所教。加快学前教育普及普惠安全优质发展，提高普惠性幼儿园比例，继续推进住宅小区配套幼儿园移交;加快义务教育阶段学校建设，创建中小学标准化学校 xx 所，加强乡镇寄宿制学校建设，建成培智特殊教育学校;推进职业教育校企深度合作;完成 xx 卫生职院新校区建设，加快湖南信息职院新校区、xx 幼儿师范高等专科学校建设;支持 xx 学院等市属高校和“双一流”大学高质量发展。推进民办学校分类管理改革，规范校外托管和培训机构管理;推行中小学教师“县管校聘”改革，加强教师队伍建设。更好地推动病有所医、健有所保。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗，加强家庭医生签约服务;推进新一轮基层医疗卫生机构建设，加强县级医院建设和乡村医生、全科医生培养，传承发展中医药事业，提升基本医疗和公共卫生服务水平;推进“健康 xx”ppp 项目、“智慧医疗”项目和医联体建设，完成市四医院 x 院区建设，启动市妇幼、口腔等医院分院建设前期工作，支持爱尔眼科发展，打造“眼健康”产业之都。推动群众体育和竞技体育全面发展，建设区域性全民健身中心，启动 xx 国际体育中心建设，办好中日韩青少年运动会等赛事，打造体育名城。加强劳动保障监察执法，维护职工权益。统筹各项救助资源，加大低保兜底对象和特困人员保障力度，解决因残致贫家庭突出困难。提

升社会福利、慈善、红十字等公益服务水平。稿子铺微信公众整理，推进儿童友好型城市创建，让孩子们更加安全、自由、快乐地成长。更好地推动老有所养、老有所乐。落实“房子是用来住的、不是用来炒的”要求，稳房价、稳地价、稳预期，严格规范房地产开发和中介企业经营行为，引导住房租赁市场发展，努力让刚需人群有房可住、买得起房。

第四，旗帜鲜明讲政治，要体现在大力实施乡村振兴战略上。突出乡村环境整治和新型村级集体经济发展，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村。发展现代都市农业。深化农业供给侧结构性改革，进一步调优农业产业结构。突出“一县一特”，大力发展都市休闲、生态观光、特色高效等新型农业，打通一二三产业链条，支持 xx 国家级田园综合体试点、宁乡国家农村产业融合发展示范园、xx 县春华现代农业示范园建设，农产品加工业销售收入突破 xx 亿元。推动农民持续增收。着力将小农户引进现代农业发展大格局，重点培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，新增新型农业经营主体 xx 家以上。实施农民增收三年行动，探索农村劳务经纪人制度，带动农村劳动力转移就业;鼓励农民就近创办农业企业，支持农民采取合作、参股等方式发展产业经营项目，提升创业质量;稿子铺微信公众整理，突出盘活空闲农房和农地资源，推动民宿经济发展;农村居民人均可支配收入增

长 xx%以上。改善农村人居环境。大力推进农村“五治”，实现农村旱厕“清零”，强化新建农房规划管控，巩固提升移风易俗成效。强力推进畜禽粪污整治，确保资源化利用率超过 xx%。加快城乡防洪保护圈建设，推进大众垸防洪综合整治，完成 xx 江东岸防洪综合改造和乔口、沩丰等大中型水闸除险加固，启动椒花水利枢纽工程。开展乡村振兴示范创建行动，打造示范乡镇 xx 个、示范村 xx 个。关心支持边远乡镇发展，加大基础设施建设投入，让边远乡镇不“边缘”。壮大新型村级集体经济。

第五，旗帜鲜明讲政治，要体现在强力推进改革开放上。坚持以改革推动开放、以开放倒逼改革，实现改革开放互动并进。深化以供给侧结构性改革为主线的各项改革。深入落实供给侧结构性改革“xx”政策，巩固“三去一降一补”成果。全面完成国家级、省级改革年度任务和市县两级政府机构改革。深入推进“最多跑一次”改革，“一次办”“网上办”比率均达 xx%以上，证明材料再精简 xx%以上。全域推行“证照分离”改革，实现市场主体“一照一码走天下”。深化国资国企改革，稳妥推进股权多元化和混合所有制改革，做强做优做大国有资本。深化财税体制改革，强化全口径预算管理、预算绩效评价及刚性约束，提高财政资源配置效率。深化户籍制度改革，完善单位和社区集体户制度，抓好已在城镇就业农业转移人口的落户工作。稿子铺微信公众整理，全

面推进自然资源综合管理制度改革，实施全域自然资源统一确权登记。稳妥推进统计体制、供销合作社、粮食收储制度等改革。积极推进全方位对外开放。加快 x 综试区融合发展，大力引进和培育龙头企业，力争跨境电商交易额突破 xx 亿美元。发挥国家市场采购贸易方式试点、外贸转型升级基地作用，加快培育贸易新业态新模式，推动开放型经济指标高速增长。加快智慧口岸建设，全面推广国际贸易“单一窗口”，提升通关效率、降低通关成本。进一步完善国际标志标识，加快建设国际学校、社区和医疗机构，推动更多外国政商机构、国际组织分支机构落户 xx。务实推进区域协同发展。深度融入“一带一路”，支持企业重点拓展东欧、东南亚市场，积极走进非洲、对接非洲、深耕非洲，大力发展“走出去”联盟，扩大产品进出口和国际产能合作，引导 xx 企业抱团出海，打造扬帆远航的“联合舰队”。站在新的起点，我们将把改革的大旗举得更高，把开放的步子迈得更大，将改革开放进行到底。

第六，旗帜鲜明讲政治，要体现在强力推进创新驱动发展上。以创新型城市建设为统揽，加快国家自主创新示范区建设，以科技创新带动全面创新，打造发展新引擎。夯实创新基础。坚持技术研发平台重点聚集技术孵化、园区平台重点聚集成果转化，稿子铺微信公众整理，以 x 等为依托，围绕产业链建设，培育引进更多高水平研发机构、优秀创新团

队、高端创新人才，创建岳麓山实验室、国家生物种业技术创新中心。推进军民深度融合，加快省军民融合科技创新产业园、知识产权军民融合试点建设，引导创建军民融合企业技术中心，积极创建国家军民融合创新示范区，实现军民融合产业总产值增长 xx%以上。继续实施高新技术企业“强基工程”行动，高新技术企业达 xx 家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重 xx%以上。优化创新环境。健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，激励企业推动产业链协同创新和产业孵化集聚创新，成立市级科技创新基金，扩大科技创新券发放对象和适用范围。深入推进知识产权强市创建，充分发挥知识产权保护中心作用，完善新兴领域、新兴业态知识产权保护制度。吸纳创新人才。全面推进人才政策落地落细，释放政策叠加效应。发挥海外引才联络站等平台作用，紧盯企业、园区和创新研发平台的人才需求，突出高端人才、青年人才、工匠人才，在引进培育、创新创业、服务保障等方面持续发力，把 xx 打造成创新的 x、创业的沃土、创客的乐园。

以上发言不妥之处，敬请批评指正。

不忘初心 牢记使命党性分析发言

不忘初心、牢记使命，是十九大报告的鲜明主题。报告开宗明义地指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。在井冈山学习的这段时间，通过老师的专题授课、同学的谈心交流、现场的真实体验，我真切感受到这种初心的伟大和使命的神圣。这种初心和使命，闪烁在八角楼的灯光里，体现在朱毛红军挑粮的小道上，回荡在武若兰视死如归的誓言里，铭刻在曾志忠诚革命理想的信仰中。作为一名党员干部，一定要以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，切实增强四个意识，践行为民服务宗旨，永葆共产党员政治本色。下面，我结合这段时间的学习和平时的工作，谈几点体会：

一、不忘初心、牢记使命，应该把“理想信念”作为精神之钙，做到对党绝对忠诚。总书记强调：“我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求”。不忘初心、牢记使命，就是要始终坚守“革命理想高于天”的精神阵地，在党言党、在党忧党、在党为党，做到虔诚而执着、至信而深厚。

一要站稳政治立场，坚决维护核心。坚定的政治立场是践行“不忘初心、牢记使命”的根本保障。作为受党培养多年的党员干部，我们应该坚定不移地贯彻____习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上，同以____同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同、情感上衷心爱戴、组织上坚决维护、政治上坚决捍卫、行动上始终紧跟。

二要学习系列讲话，汲取精神力量。____习近平新时代中国特色社会主义思想是党的行动指南和行动纲领，蕴含着中国共产党人的初心和使命。十九大召开后，我原原本本、反反复复学习了十九大报告，一字不落地抄写了全文，内心充满感恩、充满敬意。同时，通过召开县委全委会、举办专题研讨班、开展讲党课、抄报告等活动，全方位把握十九大精神的实质和内涵，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。

三是传承红色基因，永葆优良作风。井冈山是中国革命的摇篮，____总书记曾三上井冈山，并教导我们，要传承好他们的红色基因。成安也有着浓厚的红色文化，发生过著名的成安保卫战，新中国成立后，毛泽东、周恩来、刘少奇、聂荣臻等老一辈无产阶级革命家，曾先后多次到成安视察工作。我们将充分发挥红色文化的优势，对广大党员干部进行红色教育、传承红色基因，始终保持对奋斗目标的执着追求、对本职工作的不懈进取、对高尚情操的笃定坚持、对艰难险阻的勇于担当。

二、不忘初心、牢记使命，应该把“党性锤炼”作为强体之基，不断加强党的建设。加强党性锤炼是我们党保持先进性和纯洁性的成功之道。坚守初心和使命，要把加强党性修养作为立身、立业、立言、立德的基石，始终保持强大生命力和战斗力，始终成为时代先锋和民族脊梁。

一要架起纪律“高压线”。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。从井冈山革命斗争时期的“三大纪律、六项注意”，到现在的“八项规定”，都充分证明了纪律和规矩的重要性。我们应该始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。我在全县大力倡导，各级领导班子都要自觉做到有正气、有静气、有锐气、有才气，每名班子成员都要做到自律、担当、勤奋、包容，建立清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。

二要筑牢制度“防火墙”。总书记强调，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。为了进一步严肃党内政治生活，我坚持从县委常委做起，制定完善了县委工作规则、县委常委会议事决策规则、领导干部联系群众等一系列制度，使党内政治生活更加制度化、规范化、程序化，不断推进党的组织建设全面进步、全面过硬。

三要建好作风“防护林”。艰苦奋斗是井冈山精神的基石。重走朱毛红军挑粮小道，我感受到了红军艰苦奋斗的优良作风。我们应该发扬共产党人的优良传统，始终把作风建设放在重要位置，身体力行、率先垂范，带头抵制“四风”，自觉遵守廉洁从政、厉行节约的各项规定，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以进取之心对待“事”，永

葆共产党人的浩然正气。

三、不忘初心、牢记使命，应该把“为民服务”作为力量之源，时刻站稳人民立场。总书记强调：“党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。”初心与民心相向而生，有了初心和使命，我们党才能赢得民心，才能获得不竭的力量源泉。

一方面，践行为民服务宗旨要真心为民。百姓的事就是天大的事。工作中，要牢固树立为民情怀，以“民富”为目标，以“民盼”为方向，以“民评”为标准，真心为民办实事、办好事。比如当前，脱贫工作正处在全力攻坚阶段，我要求全县干部把打赢脱贫攻坚战作为践行宗旨意识的重要政治任务，落实包联责任，定期走访慰问，了解所需所求，精准制定措施，确保贫困人口稳定脱贫、高质量脱贫。

另一方面，践行为民服务宗旨要诚心待民。我们始终坚持为民导向，把群众满意不满意、答应不答应作为一切工作的出发点，集中精力办好民生实事，在群众中树立了良好的信誉和威望。特别是在信访稳定上，带着感情做好群众工作，对于群众反映的问题，一遍又一遍走访约访，一个又一个妥善解决，攻克了一大批信访积案，确保了社会和谐稳定。目前，成安县进京赴省非访一直保持“零登统”，多次受到省、市领导的肯定和表扬，被评为河北省平安建设先进县。

四、不忘初心、牢记使命，应该把“责任担当”作为成事之道，实现新时代新作为。总书记在党的十九大报告中强调，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们应该始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动各项工作真正落到实处、取得实效，努力在新时代展现新作为。

一要挺起敢担当的脊梁。有多大担当，才能干多大事业;尽多大责任，才能有多大成就。强化担当就是要拿出一种闯劲、一种拼劲，在矛盾面前不躲闪，在挑战面前不畏惧，在困难面前不退缩。平时，我坚持吃住在单位，一线办公、一线调度、一线协调，通过以身作则、率先垂范，带领广大干部夙兴夜寐、激情工作，形成了开拓进取、奋发作为的良好局面。

二要锤炼善担当的本领。我感觉，工作要想打开新局面、实现新突破，不但要有敢担当的勇气和胆量，还要有善担当的能力和本领。面对新形势新任务新要求，我们需要进一步更新思想观念、丰富知识体系、把握工作规律，不断提高认识新情况、解决新矛盾、处理新问题的能力与水平。

三要营造真担当的氛围。我们坚持正确用人导向，按照好干部标准，提出了“四用五看”的用人原则，在全县形成了重担当、重实干、重实绩的明确导向。同时，制定了正向激励、考核评价、谈心谈话、人文关怀、容错纠错等五项机

制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，极大地激发了全县干部干事创业的积极性。

第 2：主题教育交流研讨发言主题教育交流研讨发言

在学习研讨中，通过对入党誓词的重温和对入党誓词的叩问，我的灵魂得到洗礼，精神得到升华，更加坚定了为中华民族谋复兴、为人民谋幸福的职责任务。

通过读原著、学原文、悟原理和不同形式的学习相结合，我进一步加深了对____习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，加深了对____总书记关于河北工作和政法工作重要指示要求的领悟，提高了真信笃行、知行合一的意识和能力，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，严守纪律、勇担重任的思想自觉更加牢固。在学习中看到了党中央和各级党组织进行自我革命的决心，看到了县委、县政府对县域发展稳定的信心，看到了县委、县政府一心为民、发展民生的举措和赤诚，对我震动很大。

通过对照____习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省、市、县各级党委决策部署，对照党章党规，对照群众期待，深入查摆自身差距与不足，积极整改落实，提高了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力，弥补短板、整改提升的努力方向更加明确。

通过深入一线走访调研，问计于民、问需于民，提振士气、勇于担当，有效解决不作为、慢作为和不会为、不善为的问题，对群众的诉求“零懈怠”，对侵害群众利益“零容忍”，拉近了同群众的距离、增进了同群众的感情，践行宗旨、为民服务的能力水平更加扎实。

通过对照党章党规、准则条例，自我检视和再学习，信仰“基线”、言行“界线”、制度“红线”更加明晰，正风肃纪、遵规守纪的“螺丝帽”拧的更紧，忠诚本色、清廉底色更加鲜明。

通过学习查摆剖析，看到了在学习和作风上的不足。以前学习总是浅尝辄止，没有从思想上认真思考，没有从行动上对表对标;以前的调查研究总是不深不透，解决问题往往是就事论事，很少能从增强“四个意识”高度去检视问题;以前干工作总是求稳怕乱，缺乏创意意识和突破意识。

学习教育没有止境，关键在于成果转化。我将把理论学习作为终生课题，总结运用学习教育的成功经验，在学懂弄通做实上下功夫，在指导具体实践上做文章。

一是抓好学习教育。把政治建设作为党委首要任务，严格按照时间、任务、步骤要求，组织好我局的学习教育，以政治建设带思想作风，以党建带队建，确保队伍在重大危难之机时刻拉的出、冲的上、打的赢。

二是增强“四个意识”。克服就执法而执法的纯业务观点，提高政治站位，时刻将自己摆进大局之内，始终和党中央保持高度一致，时刻把县委、县政府的中心工作放在心上，以此作为我局工作的中心和重心，积极跟进、全力完成。

三是转变治理观念。在打造共建、共治、共享社会治理体系上，转变思想和作风，不把群众看作是管理的对象，而是社会治理的主体和重要参与者，相信群众、依靠群众、发动群众，走群众路线。依托乡村两会一队、建设好

“五老”和志愿调解员队伍，发挥好“好大哥”调解室品牌作用，推进农村道德评议会、红白理事会、敬老孝亲会等民间组织建设,传输诚信友善正能量，以道德水平提升减少和化解矛盾纠纷，践行好新时代的枫桥经验。

四是把牢主责主业。以扫黑除恶专项斗争为龙头，纵深推进“创净土”、“亮剑 2019”、利剑斩污、禁毒“两打两控”和猎狐 2019 等系列专项行动，紧盯危害一方平安的黑恶痞霸犯罪不放松，紧盯群众反映强烈的电信诈骗、非法集资和“两抢一盗”等侵财类犯罪不放松，紧盯影响环境民生的食药、环境和“黄赌毒”等违法犯罪不放松，以打开路，以打促防，打防结合，维护好社会治安稳定。

五是树牢为民理念。省委政法会通报的“2018 年度全省政法队伍人民群众满意度调查情况”中，我局群众满意度

％，位居全市第一名。我们将再接再厉，深入推进刑事案件“两统一”机制和受立案改革，严格执行“15185”案件审核标准、落实公检法联席会议和推进案管建建设，将规范化执法贯穿到执法活动的全过程和全要素。推进“双创

双服”活动，认真落实省厅、市局服务经济发展各项措施，简化办事程序、提高服务效能、缩短审批时限，让数据多跑路，让群众少跑腿，最大限度满足群众需求。

第 3：初中物理研讨交流发言提纲和交流研讨记录（推荐）初中物理研讨交流发言提纲和交流研讨记录

作为成功的中学教师，教好书一个重要的方面，另一方面就是学会如何命好题。中考命题是物理教师必须掌握的重要的一环，好的题目是老师知识和经验的积累，是老师心血的结晶！真正做好中考物理命题，使学生更贴近中考，还要靠我们老师在平时的教学中不断钻研好教材，不断探索、不断研究与尝试。

一、命题的基本原则

1．根据《物理课程标准》 和《中考纲要》确定考查范围、内容和要求。

2．注重从...

依法执政专题研讨交流发言材料 践行执法司法为民讨论发言篇3

毛德龙

摘要依法执政、依法行政与依法治国是三个内涵各不相同但又有密切联系的概念，正确的理解三者的关系有助于我们把握当前我党提出的依法执政的核心内核。本文通过历史与逻辑的分析，提出了依法执政是依法治国的核心，是对依法治国战略的进一步深化；而依法执政又是依法行政的前提，依法行政是依法执政的经常化的观点。

关键词依法执政 依法行政 依法治国

一、引 言

2004年9月16日至19日，中国共产党第十六届四中全会在北京召开，全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），科学、民主、依法执政成为中国共产党执政党建设的目标。《决定》分析了中国共产党面临的三大历史任务和存在的五大问题，总结了六大经验，科学、及时地作出了加强五大执政能力的对策。《决定》不仅对我党的执政能力从战略的高度加以规划，从理论的层面进行了系统阐述，而且从战术角度具体提出了全面推进的步骤。它对于我党把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命意义深远。作为法学界和司法实务界的一员，笔者更加关注“依法执政”概念的提出，从某种意义上说，依法执政理念是对依法治国方略的进一步深化，是依法治国的核心。而与“依法执政”相临近的另一个范畴——依法行政又是依法执政的最经常的体现。本文正是想通过对依法执政、依法行政与依法治国关系的厘清以阐明三者的内在联系，以期为建设中国特色社会主义法治国家作出一点理论上的贡献。

二、依法执政是执政党执政的基本方式，是依法治国的核心，是党在新的历史时期对依法治国理论的进一步深化

（一）依法执政与依法治国的涵义

所谓依法执政，按照《决定》的精神，是新的历史条件下党执政的一个基本方式。它主要体现在：

1、加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变；

2、全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威；

3、督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各种工作的开展，保障公民和法人的合法权益；

4、加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权；

5、以保障司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。

所谓依法治国，或者法治是一个古老的概念，从古希腊时期就曾经为柏拉图以及亚理士多德详细阐述过，归根结底，其核心就是要确立法律的无上权威。法治与人治是一个相互对立的范畴，法治讲求用没有感情的、理性的法律来代替喜怒无常的君主以确立国家的根本政治制度。法治与民主不可分割，法治是民主的外在表现形式，没有民主，所谓的法治只能流于空谈。亚理士多德认为法治实质是摆脱个人欲望，求助理智统治的社会制度，是一种最优秀的治国之道。他指出：“人在达到完美境界时，是最优秀的动物，然而一旦脱离了法律和正义，他就是最恶劣的动物。”“凡是不凭感情因素治事的统治者总比感情用事的人们较为优良。” 他在比较研究了一百五十八种政体之后得出结论说：“最高统治权的执行者可以是一人，也可以是少数人，又可以是多数人。这样，我们就可以说，这一人或少数人或多数人的统治的要旨是照顾全邦共同的利益，则由他们掌管的公务团体就是正宗的政体。反之，如果他或他们掌管的公务团体只照顾自己一人或少数人的私利，那么就必然是变态政体。”因而，他说：“应由多数人来治理国家„„似乎是很正确的„„。”“相对于一人之治来说，法治（the rule of law）更为可取。”“法治应当包括两重意义：已制定的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是本身制定的良好的法律。”

（二）依法执政是依法治国的核心，是依法治国理念的进一步深化

比较这两个概念我们就会发现，依法治国与依法执政其核心内核是一致的。依法治国的最根

本要求就是要确立法律的无上权威，就是要确立一个摆脱个人欲望，理智统治的社会制度。而依法执政则要求执政党在宪法和法律的范围内活动，使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，执政党带头维护宪法和法律的权威。由此可见，我们甚至可以这样认为，在社会主义的中国，只要作为执政党的中国共产党确确实实的实现了依法执政的既定方针，所谓依法治国，建设社会主义法治国家的目标也就不难实现了。如果说党的十五大只是提出了依法治国的理念，那么，十六届四中全会提出的依法执政则是对这一理念的进一步深化，是对依法治国方略核心问题的反思，它标志着党的领导方式和执政方式的改进和创新，它必将成为社会主义中国走向文明、法治的一个里程碑。从历史的梳理来看，依法执政的提出是依法治国理念在新的历史时期的深化。应当承认，古老、博大的中华文明不是不存在缺憾，缺少法治的人文、思想基础就是其中一个巨大的缺憾之一。尽管也存在春秋战国时期，法家代表人物们提出的“独任法治”的呐喊，但那也只是昙花一现，并未真正影响中国的法治进程。中国意识到并主动开始推进法治进程是在西方列强船坚炮利的威逼之下进行的，是一种“强制性的制度变迁”。但遗憾的是，在当时举国迷茫、兵荒马乱的情势下，中国没有能够、也不可能抓住历史的机遇实现自上而下的宪政改革。我们党执政以后，由于政治与军事的巨大胜利使我们在相当长的历史时期内，忽视甚至完全抛弃了法律的作用。在1958年8月召开的协作区主任会议上，毛泽东主席就曾经说过：“„„法律这个东西没有也不行，但我们有我们这一套，还是马青天那一套好，调查研究，就地解决问题„„不能靠法律治多数人。民法、刑法那么多条谁记得了。宪法是我参加制定的，我也记不得„„我们的各种规章制度，大多数、百分之九十是司局搞的，我们基本上不靠那些，主要靠决议、开会，一年搞四次，不靠民法、刑法来维持秩序。人民代表大会、国务院开会有它们那一套，我们还是靠我们那一套。”刘少奇也提出：“到底是法治还是人治？看来实际靠人，法律只能作为办事的参考。” 由于极端忽视法治，推崇人治，结果十年“文革”最终爆发，给中国的革命和建设事业造成了难以估量的损失。后来，邓小平同志在总结“文革”的经验教训时明确指出：我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。实行人治最大的弊端，是把国家的安危、人民的幸福寄托在个人或少数人身上，决策没有基本法律依据和民主程序规则，个别人可以恣意决定国家和民族的命运。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高举邓小平理论的伟大旗帜，将社会主义法治事业推上了一个新的台阶。1996年初，江泽民同志就依法治国问题发表了重要讲话，全面深入阐述了依法治国的意义、内涵和在社会主义现代化建设中的地位和作用。党的十五大把依法治国进一步确立为治理国家的基本方略并随后写进了宪法。从中国法治进程的脉络，尤其是我们党执政以后的治国理念的变迁来看，我们党对依法治国的认识是一个不断深化的过程，邓小平同志显然已经认识到了法律制度的重要性，但并没有正式提出依法治国的方略；江泽民同志适时的提出了依法治国的方略并将其载入宪法，显然是一个巨大的历史进步，但对于在中国目前的形势下如何实现依法治国却并没有进行深入的理论考察；党的十六届四中全会依法执政理论的提出可以说正是在前三届中央领导集体取得的巨大成果的基础上，针对中国的实际情况，推进依法治国方略的核心性的决策。它实际上表明，我们党已经意识到，要实现依法治国，在现阶段，关键是依法执政，只要实现了依法执政，依法治国的实现也就水到渠成了。

三、依法行政是依法治国的应有之义，是依法治国的关键

应该说依法行政并非什么新鲜名词，其含义就是要求政府严格按照宪法和法律的规定来履行自己应负的职责，合理的运用手中的自由裁量权。就是要求行政机关自身的设立（包括职能的确定、组织设立、权力来源）、行政机关的运行（尤其是行使抽象或者具体的行政权力）都必须依据法律的规定并遵守相应程序，一切行政行为都要接受法律的监督，违法行政应承担法定责任。依法行政的产生与民主法治、分权制衡不可分割，从某种意义上说是民主法治原则在行政领域中的具体体现。

依法行政作为一个原则，是近代资产阶级革命的产物，由于国情的差异和对法治的理解不同，依法行政原则的表述也不尽相同，例如：英国称为依法行政，法国称为行政法治，日本称为

法治行政等等，但是政府行政必须遵循法治原则，在法律之下进行则是共同的。与西方建立在深厚的法治传统基础上不同，我国提出依法行政口号是经济体制改革、政治体制和行政管理体制改革的产物。从1984年彭真同志提出要从依靠政策办事逐步过渡到不仅依靠政策还要依法办事，到1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确要求各级政府都要依法行政，再到党的十五大进一步强调切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，直至1999年依法治国理论的提出，依法行政走过了一条不平常的道路。作为依法治国、建设社会主义法治国家的重要组成部分，依法行政不仅是现代政府管理方式的一次重大变革，更是现代政府管理模式的一场深刻革命。我们通过对依法行政原则的历史和理论考察就不难发现，依法行政原则所要求的法律至上、权利本位、社会自治、程序法治等理念正是依法治国战略在行政领域内的应有之义。

在现阶段的中国，依法行政是依法治国的关键。目前之中国，是正处于体制转轨时期的中国，在中国努力建设社会主义法治国家的历程中，由于传统的党政不分、政府包揽一切的思维和理政模式不会在一夜之间销声匿迹，行政权的过分强大在我国仍然是不容回避的事实。据统计，在我国大约有百分之八十以上的法律和法规是由行政机关执行的，行政执法在法律实施过程中处于举足重轻的地位，可以说，没有依法行政也根本谈不上依法治国。

四、依法执政与依法行政内涵大不一样，但依法执政是

依法行政的前提，依法行政是依法执政的日常体现

依法行“政”与依法执“政”，“政”字虽一，但含义相去甚远。前者的“政”准确的理解，应为政务之“政”；后者的“政”则为政权之“政”。依法执政与依法行政的主体明显不同，一个是执政党，一个是执政党执政后依法成立的人民政府。依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应付的行政职责；而依法执政则要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上。依法执政的原则是总揽全局、协调各方，相对更加宏观； 依法行政的原则是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，相对更加具体。依法执政是我党从革命党到执政党转变进程中治国理政的战略性调整； 而依法行政则是从战术的角度来贯彻执政党的执政方针。

尽管依法执政与依法行政内涵大不一样，但二者之间也存在内在的密不可分的联系。第一，中国共产党依法执政是各级人民政府依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也就无从谈起。首先，中国共产党的执政地位是历史形成的，是时代的产物，是人民的选择。我党执政以后，对是否应该依法执政以及是否应该严格贯彻依法执政的问题曾有过曲折，历史证明，没有我党的依法执政，整个社会主义事业都会陷入危机和困境。以党代政、党政不分正是“十年文革”时期的一大特征，在这种情况下，人民政府根本不可能依法行使法律赋予的职权。其次，人民政府是一个基本由我党员、干部组成的政府，是我党执政方针、政策和理念贯彻的主要渠道，如果没有这些党员、干部的从依法执政的战略高度来行使其职权，整个政府运作必然会陷入失范状态，依法行政只能是空中楼阁。第二，依法行政是依法执政的重要环节，是依法执政在行政领域内的经常化和具体化。依法执政相对于依法行政而言，是一个上位概念，更加宏观，它必须通过立法、行政、司法等国家机关的具体的运作才能得以贯彻。正如我们指出的那样，现阶段的中国，尚处于一个行政权过分庞大的转轨时期，立法、行政、司法三者的关系并未能真正得以理顺，立法、司法两头过小的“纺锤型”状态还不可能在一时片刻之间得到合理的改观，因此我党的依法执政的战略方针更多的要依靠各级人民政府去落实和贯彻，从这个意义上说，依法行政是依法执政的最为重要的环节，是依法执政的经常化和具体化并非言过其实。

五、结 语

总之，中共中央十六届四中全会关于依法执政理论的提出是对我党依法治国战略的进一步深化。而由于现阶段政府施政的特点，实际上依法行政正是依法执政的日常体现。三者既有根本的内涵差异，又有深层次的内在联系，只有理解了这种区别与联系，我们才能够更好的领会十六届四中全会关于依法执政理论的精髓，更好的为建设中国特色社会主义法治事业贡献自己的力量。当然，这种理解不一定准确，还望各位同仁批评指正。