事业编制人事管理条例【优质5篇】
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事业单位人事制度管理条例【第一篇】
1993年起，国家决定推行公务员制度，将行政机关工作人员纳入公务员制度管理之中，之后事业单位才成为有一定独立性的人事管理制度体系。这一阶段，在行政事业一体化的事业管理体制下，事业单位人事管理活动具有浓厚的行政化色彩，事业单位缺乏用人自主权，人事管理缺乏科学分类，不同类型的事业单位以及单位内不同岗位的工作人员都被统称为国家干部。由于传统人事管理制度的种种制约，致使其实现的社会职能与社会发展对其应当承担的职能要求之间产生较大差距。第二阶段是事业单位人事管理制度改革全面启动阶段（1993~2010）。1993年以来，从国家到地方，为了推进事业单位人事制度改革，先后制定出台了一系列事业单位人事管理制度的政策规定。2000年，中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确了事业单位人事制度改革的方向；2002年，国务院办公厅转发了原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，明确了聘用制度的相关政策规定；2005年出台《事业单位公开招聘人员暂行规定》；2006年出台《事业单位岗位设置管理试行办法》。这一阶段，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，国家进一步推进事业单位人事管理改革，初步构建了事业单位人事分类管理框架的基础，改革取得了阶段性成果。第三阶段是事业单位人事管理制度改革的攻坚阶段。2011年以来，国家加大了事业单位改革的步伐和力度，确定了事业单位分类改革的时间表，事业单位人事管理制度改革作为分类推进事业单位改革的一项重要内容快速启动。2011年《事业单位人事管理条例》公开征求意见，2014年2月国务院常务会议审议通过了《事业单位人事管理条例（草案）》，强调要运用法治手段，进一步推进事业单位人事管理制度改革，规范管理制度，提高事业单位人力资源管理效能，形成能进能出、能上能下的用人机制，为建立系统性的事业单位人事管理制度奠定坚实基础，也进一步增强了事业单位改革的内在动力。
2我国事业单位人事管理制度改革的成效及存在的问题
3事业单位人事管理制度改革的思路和目标
在中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中明确提出，深化人事制度改革，以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。加快推进职称制度改革。对不同类型事业单位实行分类人事管理，依据编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。在2014年2月李克强总理主持召开的国务院常务会议，审议通过了《事业单位人事管理条例（草案）》，对事业单位人事管理的岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理等人事管理主要环节作出了明确规定。这些都为深化事业单位人事制度改革指明了方向，做出了部署。深化事业单位人事制度改革，要按照分类推进事业单位改革和干部人事制度改革的总体要求，把人力资源开发作为改革的一项重要内容，通过完善建立以竞争和流动为核心的动态人事管理机制，优化人才资源配置，树立全面实施人才战略的新理念，让各类人才各得其所，各显其才，建立起适应不同类型事业单位特点、不同岗位要求的人事管理制度。当前及今后一段时间事业单位人事制度改革的重点：一是全面推行聘用制。坚持将聘用合同作为人事管理的基本依据，通过合同内容规范事业单位与工作人员之间的人事关系，加强对聘用合同的日常管理，规范合同订立、变更、续订、解除等重要环节，完善与聘用制度相关的各项政策规定，切实加强合同用人机制建设。二是实行公开招聘，把好人员“入口关”，要把公开招聘作为新进人员的基本选拔方式，做到信息公开、过程公开、结果公开；把加强宏观管理和单位自主用人结合起来，积极探索适用于不同行业、专业和岗位特点的招聘办法，推动事业单位公开招聘制度规范化、科学化。三是实行竞聘上岗，将其作为事业单位内部人员选拔、尤其是重点岗位人员选拔的主要方式。要坚持公开、公平、公正原则，采取个人自荐、民主推荐、组织推荐等方式，根据岗位的不同特点，运用笔试、面试、民主测评等方法，完善建立公平竞争机制。四是强化绩效考核，严格人员使用管理。依据聘用合同和岗位职责，采取单位内部评议与服务对象评价相结合，定性分析与定量分析相结合等形式，采取个人总结、绩效分析、民主测评、综合评价等方法，加快建立一套以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度，并将其作为调整岗位、工资依据，将聘期考核结果作为是否续聘的重要依据。五是完善相关配套制度建设。事业单位人事制度改革也需要与事业单位管理体制、机构编制、社会保障和财政体制等领域的改革相配套进行，稳步推进。同时，随着事业单位人事制度改革的不断深入，深层次问题和矛盾的凸显，需要进一步完善建立事业单位权益保障机制、监督管理机制，确保事业单位人事管理制度改革的顺利推进。
事业编制人事管理条例范文【第二篇】
关键词 事业单位 人事管理 职工权益 研究
2014年2月，国务通过了《事业单位人事管理条例》，并于7月1日正式开始实施。《条例》的出台对于深化事业单位改革，规范事业单位用人管理意义重大。《条例》第一条开宗明义提出，“为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。”但《条例》能否切实保障事业单位工作人员的合法权益，特别是在事业单位用人方式多样化的今天，仍然是一个值得思考和讨论的问题。在此，不妨将《事业单位人事管理条例》与《劳动合同法》及相关规定结合起来对此问题加以认真研究。
一、《事业单位人事管理条例》在保障职工的合法权益方面存在的主要问题
1、《条例》维系了用人“双轨制”的格局，不利于事业单位职工合法权益的维护
《条例》中“人事管理”、“聘用合同”的表述与《劳动合同法》中“劳动关系”、“劳动合同”的区别表述，意味着《条例》与《劳动合同法》在规制对象与合同性质等方面存在不同，《条例》将沿着有别于《劳动合同法》的路径而演进，“双轨制”的格局将难以改变。简而言之，在事业单位中一部分员工将依据《条例》与之签订聘用合同，另一部分员工将依据《劳动合同合法》的规定与之签订劳动合同。但是哪一部分员工该签订劳动合同，哪一部分员工该签订聘用合同，依据又是什么呢？考虑到目前事业单位的用工状况，“编制”极有可能成为签订不同类型合同的依据，即有“编制”的签订聘用合同，无“编制”的签订劳动合同。如此，事业单位内依旧维系了原有的身份关系，而身份的背后是待遇、福利的巨大差异，以及对同工同酬原则的违背。有媒体曾经报道，“清华近两年面向全球招聘了不少学术带头人，受编制所限，相当一部分未纳入正式编制。编外人员收入不低，但在福利待遇方面则很难平等。编外人员的子女很难上清华幼儿园、清华附小、清华附中，但编内人员，包括保卫人员、食堂工作人员，则可以直接享受这些福利。清华大学尚且如此，其他事业单位的情形更不容乐观。
2、《条例》部分规定过于粗略，未能充分考虑到事业单位职工合法权益的维护
《条例》共十章，四十四条，其中第四章关于聘用合同的规定仅八条，而《劳动合同法》共有八章，九十八条。两相比较，《条例》的一些规定显得过于单薄、粗略，部分条文未能充分考虑到事业单位职工合法权益的维护。
其一，关于“试用期”问题。《条例》第十三条规定，“初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。”“试用期为12个月”的规定显然未充分考虑到现实中事业单位用工的复杂情况，尽管事业单位多有“科、教、文、卫”工作人员，但也有大量一般行政人员，还有前文所述的保卫人员、食堂工作人员等。如果说“12个月的试用期”是考虑到事业单位中的“科、教、文、卫”工作人员工作中科技含量更高，需要有更长时间的试用期加以考察，但一般行政人员则未必需要12个月的试用期加以考察。况且，这一理由还未必成立，因为企业中同样拥有大量的科研人员，但并未因此需要更长时间的试用期加以考察。如果说“12个月的试用期”是为了确保事业单位所招录人员的质量，确保招录人员的可靠性，那么从另一个角度是否也意味着事业单位工作人员流动不畅，不能顺利的实现人员淘汰，需要以此提高门槛。反观《劳动合同法》第十九条关于试用期的规定则精致的多，依据劳动合同期限来限定试用期，充分考虑到了实际情况的复杂性，更好地平衡了用人单位和劳动者的合法权益。
其二，关于“订立聘用至退休合同”问题。《条例》第十四条规定，“事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。”根据该条规定，只有一种情形之下，事业单位工作人员才能够订立聘用至退休的合同，即“在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年”。该规定缩小了订立聘用至退休合同的范围，取消了原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》中关于“在本单位工作已满25年”的情形下订立聘用至退休合同的规定。与《劳动合同法》第十四条设置的无固定期限劳动合同订立条件相比较，事业单位订立聘用至退休合同的条件严苛的多。此举固然是为了避免事业单位用工僵化的情形出现，但也可能导致出现损害事业单位工作人员合法权益的情形。事实上，事业单位的工作人员也需要一种职业稳定感，毕竟随着年龄的增长很多人职场竞争力会下降，包括事业单位的工作人员。一个“在本单位工作已满25年”的工作人员完全有理由要求订立一份聘用至退休合同，取得一份保障。如果说《劳动合同法》关于无固定期限合同的规定都不至于导致用工僵化，那么担心《条例》关于订立聘用至退休合同导致用工僵化也是多余的，出现这种该情况只能证明事业单位内部管理的滞后。
其三，关于“考核结果、处分决定的复核、申诉”问题。《条例》第三十八条规定，“事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。”该条规定是否意味着将考核结果、处分决定排除在仲裁、诉讼途径之外，如果将考核结果、处分决定完全排除在仲裁、诉讼途径之外会带来一系列问题。例如：《条例》第二十九条关于处分种类的规定中包含了“开除”。如果处分决定被排除在仲裁、诉讼途径之外，那么“开除”作为处分的一种，是否也不得通过仲裁、诉讼途径寻求救济。这显示了对事业单位职工维护自身合法权益存在不利的一面。
或许有人会说《条例》也有一些规定对事业单位工作人员是比较宽松的。例如：《条例》第十五条关于事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的规定。但需要指出的是，在“双轨制”格局下对一部分事业单位工作人员的宽松，也意味着对另一部分工作人员的不公。
二、《事业单位人事管理条例》存在问题的原因分析
《条例》问题的存在固然是多方面因素所造成的，但对“人事关系”、“聘用合同”的认识问题仍是关键所在，有必要弄清楚事业单位与工作人员之间关系以及所签订合同的性质。
1、关于我国事业单位“人事关系”的问题
关于我国“人事关系”问题，学界并没有定论，存在着不同的声音。尽管对“人事关系”存在着不同的认识，但学界并未否定其存在。从目前的讨论主要观点来看，对于“人事关系”认识的不同往往决定了“人事关系调整范围”的不同。但对于事业单位的“人事关系”则不然，存在着存废两种不同的声音。主张保留事业单位人事关系的学者突出强调了事业单位人事关系的特殊性，并以现行的立法及相关规定作为其存在的依据。例如：《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》明确了，“人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。”部分学者据此认为事业单位人事关系有异于劳动关系的合理性。而主张取消事业单位人事关系的学者则认为，事业单位人事关系的合同化使得事业单位内的用人转为基于司法原则建立并实行公开招聘和事业单位与工作人员的双向选择，标志着人事关系与劳动关系具有同质性。有学者就明确将人事关系界定为国家机关与所属工作人员之间关系，具有公法属性。而事业单位作为一种提供公共服务的特殊法人，虽然其职能具有公益性，但其内部用工关系仍具有私益性。事实上，提供公共产品，履行公共服务职能，具有公益性的并非只有事业单位，还有大量的国有公用企业以及民办非企业单位。如果国有公用企业和民办非企业单位无需纳入人事关系调整范围，那么事业单位或者说大多数现有事业单位也无需纳入人事关系的调整范围。简而言之，事业单位内部并非必然需要“人事关系”来加以调整，劳动关系同样可以承担这一职能，而且更符合事业单位的改革导向。
2、关于事业单位“聘用合同”的性质问题
事业单位“聘用合同”的性质是由事业单位及其工作人员之间的关系所决定的。实行聘用制之后，事业单位通过公开招聘方式选录工作人员，其与被招录的工作人员之间呈现出这样一些特点：既体现出双方主体之间的平等性，又体现了它们之间的从属性（被招录的工作人员必须服从所在事业单位的管理）;既体现出有偿劳动的财产性特征，又体现出这种劳动的人身性特点（如劳动者必须亲自履行聘用合同）。因此，有学者认为聘用合同与劳动合同具有“同质性”。其实，事业单位的“聘用合同”在合同的作用、合同的主体、合同的理念、合同的要素等方面与劳动合同具有同质性，尽管“聘用合同”有一些自身的特点，但这些特点并不足以改变其劳动合同的本质属性。事实上，从一些法律条文的具体表述当中也可以看出一些端倪。例如：《劳动合同法》第九十六条中出现了“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同”这样的表述。立法机关在此直接将事业单位与实行聘用制的工作人员签订的合同称为“劳动合同”，而非“聘用合同”。《劳动争议调解仲裁法》第五十二条规定，“事业单位实行聘用制的工作人员与本单位发生劳动争议的，依照本法执行。”立法机关在此将事业单位与实行聘用制的工作人员之间发生的争议称为“劳动争议”，而非“人事争议”。事业单位的“人事关系”与“聘用合同”犹如硬币的两面，互为表里，明确了“聘用合同”的劳动合同属性，也意味着确定了事业单位与其工作人员之间的劳动关系性质，反之亦然。
三、关于对事业单位职工权益保护的建议
我国现有事业单位111万个，事业编制3153人。事业单位职工劳动权益保护不仅关乎几千万事业单位工作人员的切身利益，也在一定程度上反映出事业单位改革的进程。事业单位职工权益保护问题的核心是用人“双轨制”问题，其真正解决有赖于事业单位改革的整体推进。具体而言，需要采取以下一些措施。
1、在法律层面要明确“人事关系”、“聘用合同”的性质
由于在法律层面并没有清晰的界定“人事关系”、“聘用合同”内涵与外延，导致各方都在依据模糊的立法，从各自不同的角度进行各自的解读，造成了现实当中的混乱局面。因此，有必要对“人事关系”、“聘用合同”的产生背景、未来发展进行梳理，并且在法律层面对这些关键的基础性问题予以澄清。只有明确了“人事关系”、“聘用合同”的性质，清晰地界定其内涵与外延，才能为人事单位制订相关法律政策提供一个科学的指导，否则制订的法律政策只是对原有框架的修补，难以满足事业单位未来改革的发展需要，也不利于在事业单位内构建新的更加公平的用工关系。
2、在事业单位分类改革的基础上，要统一适用的劳动关系
事业单位内部用人关系的混沌局面源于事业单位本身性质不清，定位不明。目前，现有事业单位按照其社会功能可以划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。按照《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。剔除出目前承担行政职能的所谓事业单位后，剩余从事生产经营活动，或是从事公益服务的单位在其内部用人管理上是可以统一适用劳动关系来加以调整的，也有必要统一适用劳动关系，以改变目前混乱的局面。
3、要变革事业单位的编制管理，破除“同工同酬”的制度障碍
参考文献
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事业单位人事制度管理条例【第三篇】
据悉，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。
此次《条例》征求意见稿中明确，“对于新进人员应当公开招聘，公开招聘不得设置歧视性条件，公开招聘采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。同时，事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选，竞聘上岗采取个人自荐、民主推荐、组织推荐等方式，根据岗位的不同特点，运用笔试、面试、民主测评等方法。征求意见稿还明确了竞聘上岗的方式方法。”
11月24日，国务院法制办就《事业单位人事管理条例》（下简称《条例》）面向社会各界征求意见。作为首部关于事业单位人事管理的法规，该条例的征求意见稿备受关注。征求意见稿规定，事业单位根据聘用合同和岗位职责，以服务对象满意度为基础，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作绩效。
“尽管还存在不少的问题，但长期以来事业单位的人事管理一直处于无法可依的状态，如果这个条例通过，其本身就是一项成就。”国家行政学院的杨伟东教授对《条例》的出台评价颇高。
《条例》意在理顺事业单位人事管理制度，而这一直被视为我国事业单位改革的重要突破口。实际上，从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了近20年历程，相关的人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老保险等改革和试点延宕至今。而其间，各种试探、揣测、观望，甚至抱怨的社会心态，不断推高各界对于事业单位改革的期盼热度。
“实施起来有困难”
在不少人看来，条例如能顺利出台，其行为本身就值得肯定。“在我国，行政机关里的工作人员有《公务员法》等作为管理依据，企业里的工作人员则有《劳动法》等作为管理依据。可事业单位的人事管理一直处于无法可依的状态，如今有了这一法律规定，这本就是一项成就。”国家行政学院的杨伟东教授告诉时代周报记者。
据统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工中，教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占总人数的3/4，其中教育系统人员即达到一半左右，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。但涉及如此庞大群体的管理却一直仅靠着政策和文件等来规范。“这与法治社会的要求是相悖的。如果要考虑到事业单位的‘准公务管理’的法律关系，就更是如此。”杨伟东指出。
征求意见稿规定的“公开招聘”和“竞聘上岗”，同样被看作是《条例》的一大亮点。
中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯表示，事业单位人事管理问题，是事业单位各项问题中最突出的一部分，其在人员“入口关”“使用关”等环节能不能做好对事业单位影响重大。
对此，征求意见稿明确，事业单位职工将进行公开招聘和竞聘上岗。实际上，特别是自从行政机关实行“凡进必考”后，事业单位在某种意义上就沦为了行政机关的“接收站”。很多无法进入行政机关的关系户以及行政机关的“老弱病残”被转移到了事业单位，事业单位“成为安置闲退人员和关系人员的地方，也在一定程度上滋生了腐败”。
针对事业单位工作人员的考核，征求意见稿提出，事业单位根据聘用合同和岗位职责，以服务对象满意度为基础，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作绩效。在杨伟东看来，“这将会改变事业单位一贯缺乏活力的现象。”
除此之外，征求意见稿明确规定事业单位工作人员的工资制度、工资构成，需执行国家的统一政策。《条例》规定，“工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成。岗位工资、薪级工资执行国家统一的政策和标准。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规定的程序和要求进行分配。工作人员按照国家规定享受住房、医疗等待遇。”
对于国家建立统一的工资制度，不少专家则向时代周报记者表示，“实施起来肯定有困难。”“中国上百万的事业单位，情况极为复杂，现在事业单位的多元薪酬制度，能否大一统值得立法部门研究。”中国人民大学劳动人事学院副教授文跃然指出。
实际上，引起更大不满的是《条例》对事业单位人员养老保险方面的规定上。
“工作人员符合国家规定的退休、退职条件的，应当退休、退职。工作人员退休、退职后，享受相应的待遇。”征求意见稿称，“国家建立健全事业单位工作人员社会保险制度，保障其在年老、患病、工伤、生育、失业等情况下，享受社会保险待遇。”
中国人民大学劳动人事学院教授仇雨临就向记者指出，这些规定太粗糙，连事业单位人员在养老保险方面的基本权利、义务都没说清楚，只是笼统地叙述原则，这在争议较大的事业单位人员养老问题上没有突破。
1992年始逐步深化
事业单位，对于这个颇具中国特色的概念，还有一个形象的说法，即“铁饭碗”，上面镌刻着“收入稳定”、“高福利”、“待遇优厚”等一系列关键词。可是，鉴于其背后的权力腐败、人浮于事、政企不分，也一直是人们诟病的对象。
正是如此，同国有企业改革和行政管理体制改革一样，事业单位改革的呼声一直强烈。
1992年党的十四大提出，按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度。2000年，中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确了事业单位人事制度改革的方向。
2002年，国务院办公厅转发了原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，明确了聘用制度的相关政策规定。此后，全国实行聘用制的单位占事业单位总数的比例从2004年的36%，逐步增加到2009年的80%。2010年，全国已基本建立聘用制度。
而在党的十七大报告和十七届二中、四中全会又都明确提出，要分类推进事业单位人事制度改革。2009年中办印发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和2010年的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，均对事业单位人事制度改革工作提出了明确要求。
首先，在收入分配制度方面：2006年，原人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》及其实施办法。2009年9月，国务院常务会议决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资，并从2010年起，在全国事业单位全面实施绩效工资。
其次，在社会保险方面：2009年1月，事业单位养老保险制度改革方案下发，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。
2010年召开的十七届五中全会再次要求，积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。
显然，中央已经认识到，目前不少事业单位存在功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活的问题。“有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外，已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。”汪玉凯表示。
2011年两会期间，高层更是将分类改革提高到中长期改革指导意见的纲领性、指导性地位。所谓分类改革，即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。
“改革后的事业单位，即从事公益服务的事业单位，应成为建设服务型政府的重要组织支撑，成为提供基本公共服务的主力军，以实现政府公共服务的核心职能。”国家行政学院宋世明教授告诉记者。
条例为2020年后准备
根据分类指导意见，中央明确了事业单位改革分类的时间表：2011-2015年，完成事业单位分类，承担行政职能和生产经营活动的事业单位改革基本完成；到2020年，建立起完善的管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。
这次《条例》明确规定其适用范围是分类之后仍属“事业单位”的事业单位。可是，正是这一规定，令不少专家产生了疑惑。“换句话说，《条例》是为2020年之后准备的，那么这十年的过渡期该怎么办呢？”杨伟东教授就明确指出，针对过渡期相关部门需要做更多的“功课”。
实际上，据时代周报记者了解，当下不少地方的改革正处在“攻坚期”。
如重庆合川区编办人士就介绍，当时上报名单中的部分事业单位，对划入的分类意见很大，编办再次派出工作组，对问题突出的事业单位类别特征开展专题调研，通过事业单位履职调研记录，明确了分类的原则和基础，说服有意见的单位，化解分类中出现的矛盾。
而上海浦东新区编办的一位不愿透露姓名的工作人员也告诉记者，在实际操作过程中，他就碰到一些将来可能转为行政机关的事业单位，最近进人频繁，不少人瞄准了改革之后的“公务员”身份转换，而那些不满意退休待遇变低的则纷纷抵制改革。
“长期供养体制下的事业单位，如何按照现代企业制度的要求，建立科学的法人治理结构，形成完善的激励与制约机制，都是需要解决的问题。”宋世明教授指出。
事业单位人事管理条例【第四篇】
关键词：组织管理水平 人才管理 创新机制
一、明辨根本理念
2014年7月国家出台了《事业单位人事管理条例》，事业单位人事制度改革取得较大进展，以人员聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立，事业单位人事管理关涉的这一条例，明晰了事业单位依循的管理目标：保障单位以内的人员权益，建构素养层级最优的队伍；在这样的根基上，促动公共特性的服务进展。既有的事业单位，都应接纳分层级架构下的管理机制。
管理者面对特有的疑难时，应当把组织以内的具体人员，当成拟定的切入点。平日以内的职位调动、职位关涉的升降机制、薪酬的更替及细化特性的招聘事宜，都要凸显出科学管理这一根本需求。单位表征着的良好信誉，来自各个层级的职员。人才管理依托着的中心要素，被看成组织架构内的人才。应明辨主体地位，发觉潜藏着的人才能力。本源的管理理念，应凸显出以人为本这一根本指引。事业单位预设的管理机制，应当向着新时段的机制管人，妥善予以转变。
二、促动绩效提升
管理条例特有的条文明晰：事业单位在公开招聘、竞聘上岗、业绩考核、实际贡献将与工资增长高度挂钩。事业单位按照单位编制、岗位需求实行公开的招聘，人员到位后需与招聘人员签订事业单位人员聘用合同。依照拟定出来的聘用合同，明辨关联着的岗位职责；全面查验工作素养，并侧重去查验绩效。这样的绩效考核，应当接纳反馈得来的服务意见。
促动绩效水准的升高，应当依托组织管理下的人才管理架构下的指引及支持，同时创设竞争关涉的机制。全面态势下的绩效提升，应当衔接起初始时段的聘用流程、平日的人员考核、关联着的奖惩等。采纳多样化架构内的手段，调动潜藏着的工作热情。只有这样，才能助推绩效的提升。确认双赢框架之内的新颖观念，管理者应经常调研，明辨真实情形下的人员需求，维护多层级的合法权益。
预设的考核机制，应当带有公平的特性。拟定出来的考核指标，可以分出细化的多样尺度，如职员表征着的工作态度、对新颖认知的接纳速度。不要预设单一化这样的指标，从而限缩了潜在能力的发觉。注意辨识个性化特有的差别，灵活选出带有差异特性的奖惩机制，如物质范畴中的奖励、职称职务关涉的晋升。平日之内的细节关怀，能让职员体悟出组织的温暖，自觉投入惯常的工作，创设更多更大的效益。
三、建构参与框架
管理条例细化了特有的奖励情形。组织范畴中的职员，通常接纳的奖励形式，都被设定成物质这样的奖励。实际上，事业单位既有的框架之内，拟定好的激励机制，不仅包含惯用的薪酬方式，还应涵盖着互动架构下的平时参与。
绩效水准凸显的单位，预设的薪酬水准，比对其他范畴中的组织，也会是偏高的。这是因为，只有高层级的福利，才能挽留住最优的人才。然而，若要促动潜藏着的潜能发挥，还要依托创设出来的创新氛围。民主架构下的参与认知，能让单位职员体悟出主人翁这样的凸显地位，同时明辨这一道理：未来时段的本单位的壮大，会依赖于自身特有的努力。管理者应对人才的管理应与其共同参与，真正去关怀员工；员工也应把特有的自身利益，密切关联着总体态势下的组织进展。
四、弹性化范畴中的管理
管理条例预设了这一条款：建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。事业单位特有的工资机制，应当整合起激励及关联着的约束机制。当月时段的工资配置，应当明辨不同岗位特有的薪酬特征，凸显出差异架构下的岗位责任、真实情形之下的绩效业绩、职工创设的贡献。由此可见，事业单位拟定好的工资水准，带有弹性化这样的表征。管理范畴中的其他机制，如奖惩等激励依托的新颖机制，也应凸显着弹性化这一优势。
例如：不能单纯考评原有的绩效提升，而预设单一化这样的考量。分解态势下的职责，也要涵盖着成效以外的多样事项。确认最佳情形的绩效观点，不要紧盯近期这一范畴的短时利益，忽视掉了长时段的组织利益。随时查验设定好的各类指标，若发觉了偏大的差异，则随时去纠偏。通常来看，某一职员若没能提升既有的业绩水准，那么应深入查验潜藏着的成因，着力予以鼓励，而不是去打击。
应当着力去保障既有的合法权利，对于预设的福利待遇，保证去发放。对工作凸显出疑难的职员，应能随时帮扶。依循区分对待这一总体指引，合理调和工资水准。只有这样，才能维持住应有的积极性，促进长久进展。
参考文献
[1]白雪。科学的过程管理与组织管理水平的提升[J].经济视角，2007（9）
事业单位人事制度管理条例范文【第五篇】
法律依据：
2．《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五条：“事业单位设立、变更、注销，应当依照条例和本细则向事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）申请登记或者备案（以下统称登记）。登记管理机关对符合法定条件的登记申请应当核准登记。”
行政处罚（共8项）
四方区人事局
一、应试人员参加专业技术人员资格考试一般违纪违规的
处罚种类：警告
法律依据：
《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第六条：“应试人员有下列行为之一的，应提出警告并责令改正；经警告仍不改正的，责令离开考场，并给予当次该科目考试成绩无效的处理：
（一）携带规定以外的物品进入考场，或未按规定放在指定位置的；
（二）经提醒仍不按规定填写（填涂）本人信息的；
（三）在试卷规定以外位置书写本人信息，或以其他方式标注信息的；
（四）未在规定座位参加考试，或未经考试工作人员允许擅自离开座位或考场的；
（五）未用规定的纸、笔作答的；
（六）以旁窥、交头接耳、打手势等方式传接信息的；
（七）在考试开始信号发出前答卷，或考试结束信号发出后继续答卷的；
（八）在试卷、答题纸、答题卡上填写不符合本人情况信息的；
（九）故意损坏试卷、答题纸、答题卡，或将试卷、答题纸、答题卡及其他考试用纸张带出考场的；
（十）在考场及禁止的范围内，扰乱考场秩序，影响他人考试的；
（十一）其他一般违纪违规行为。”
四方区事业单位登记管理局
二、事业单位不按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》变更登记、注销登记的
处罚种类：警告、暂扣证书及单位印章、撤销登记、收缴《事业单位法人证书》和印章
法律依据：
1．《事业单位登记管理暂行条例》第十九条：“事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》和印章：
（一）不按照本条例的规定办理变更登记、注销登记的；”
2．《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十条：“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
（二）不按照条例和本细则的规定申请变更登记、注销登记的；”
三、事业单位涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的
处罚种类：警告、暂扣证书及单位印章、撤销登记、收缴《事业单位法人证书》和印章
法律依据：
1．《事业单位登记管理暂行条例》第十九条：“事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》和印章：
（二）涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的；”
2．《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十条：“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
（五）涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的；”
四、事业单位违反规定接受、使用捐赠、资助的
处罚种类：警告、暂扣证书及单位印章、撤销登记、收缴《事业单位法人证书》和印章
法律依据：
1．《事业单位登记管理暂行条例》第十九条：“事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》和印章：
（三）违反规定接受、使用捐赠、资助的。”
2．《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十条：“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
（六）违反规定接受或者违反规定使用捐赠、资助的。”
五、事业单位不按照登记事项开展活动的
处罚种类：警告、暂扣证书及单位印章、撤销登记、收缴《事业单位法人证书》和印章
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十条：“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
（一）不按照登记事项开展活动的；”
六、事业单位不按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的规定报送年度报告的
处罚种类：警告、暂扣证书及单位印章、撤销登记、收缴《事业单位法人证书》和印章
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十条：“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
（三）不按照条例和本细则的规定报送年度报告的；”
七、事业单位抽逃开办资金的
处罚种类：警告、暂扣证书及单位印章、撤销登记、收缴《事业单位法人证书》和印章
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十条：“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
（四）抽逃开办资金的；”
八、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请事业单位登记的
处罚种类：警告
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十一条：“申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请登记的，登记管理机关不予受理或者不予登记，并给予警告；”
行政征收（共1项）
一、事业单位初始登记与变更登记收费
法律依据：
《关于事业单位登记收费标准及有关问题的通知》：“一、实施事业单位登记时，向申请登记（备案）的事业单位收取的登记费标准为：
（一）初始登记（备案）费每件300元。
（二）变更登记费每件150元。
以上收费包括申请登记、表格、资料、登记证书、撤销登记公告和年度注册（年检）等费用。
二、登记公告费用按实际支出由申请登记（备案）的单位负担。”
行政确认（共2项）
四方区人事局
一、专业技术人员须完成继续教育学分任务的确定
法律依据：
1．《**省专业技术人员继续教育条例》第十二条第三款：“继续教育证书中记载的专业技术人员接受继续教育的时间、内容、学分等基本情况，作为考核专业技术人员的重要内容和专业技术职务晋升、聘任的依据之一。”
2．《**市专业技术人员继续教育暂行规定》第十条：“对专业技术人员接受继续教育的情况实行学分制考核。
专业技术人员在其任职年限内，平均每年应当完成不低于20学分的继续教育，并作为专业技术职务（职称）的晋升、评聘和续聘的依据之一。”
二、对调入本市的专业技术人员的专业技术职务任职资格的确认
法律依据：
《**市专业技术职务管理办法》第十二条：“调入本市的专业技术职务任职资格由区（市）人民政府人事部门或市直主管部门确认；中级专业技术职务任职资格和经省授权的系列副高级专业技术职务任职资格，由市人民政府人事部门确认；其他高级专业技术职务任职资格由市人民政府人事部门确认，报省人民政府人事部门备案。”
行政裁决（共1项）
四方区人事局
一、聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议
法律依据：
《公务员法》第一百条：“国家建立人事争议仲裁制度。
人事争议仲裁应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。
人事争议仲裁委员会根据需要设立。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。
聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。”
其他具体行政行为（共27项）
四方区人事局
一、对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励
法律依据：
《**市专业技术人员继续教育暂行规定》第十八条：“政府人事部门对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，按规定给予表彰和奖励。”
二、组织事业单位人员招聘考试
法律依据：
《事业单位公开招聘人员暂行规定》第十九条：“考试由事业单位自行组织，也可以由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织。”
三、申报行政奖励计划
法律依据：
1．《**省行政奖励表彰规定》第十七条：“行政系统开展奖励表彰活动，均须提前向同级政府人事部门申报表彰计划。申报时间为每年3月底以前。未按规定时限申报的，当年一律不得进行系统奖励表彰活动。因特殊情况需要及时进行表彰的，可采取一事一报的办法进行。
申报程序为：申报以政府名义开展系统奖励表彰活动的，主办部门向政府写出请示，由政府批交同级人事部门审核提出意见，提交政府有关会议研究决定。申报以政府工作部门名义开展系统奖励表彰活动的，主办部门向政府人事部门写出申请，由政府人事部门审核批准。”
2．《**市行政奖励表彰试行规定》第十八条：“对行政奖励表彰项目实行年度申报、审批制度。
因特殊情况需要及时进行行政奖励表彰的，可以采取一事一报的办法进行。”
四、专业技术人员资格考试严重违纪违规行为处理决定的备案
法律依据：
《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第二十五条：“考试主管部门和考试机构，对本地区严重违纪违规行为作出处理决定的，应报上一级考试主管部门和考试机构备案。
国务院有关行政部门及其考试机构，对严重违纪违规行为作出的处理决定，应报国务院人事行政部门备案。”
五、专业技术人员继续教育证书登记和审验
法律依据：
1．《**省专业技术人员继续教育条例》第十二条：“继续教育实行学分考核和证书登记制度。
专业技术人员接受继续教育后，可以凭有关证书、证明文件，到所在单位办理继续教育证书登记。用人单位可以委托专业技术人员人事档案的人才交流机构办理继续教育学分考核和证书登记。用人单位或者人才交流机构应当加强管理，如实考核和登记。”
2．《**市专业技术人员继续教育暂行规定》第十四条：“继续教育证书实行审验制度。市人事部门负责申报晋升副高级以上专业技术资格人员的继续教育证书的审验；市政府各主管部门负责本系统、本行业申报晋升中级和初级专业技术资格人员的继续教育证书的审验；各区（市）人事部门负责本地区申报晋升中级和初级专业技术资格人员的继续教育证书的审验。”
六、专业技术人员继续教育计划备案
法律依据：
《**市专业技术人员继续教育暂行规定》第十一条：“继续教育计划实行备案制度。企业、事业单位每年应当将本单位下年度继续教育计划，报其主管部门备案；有关主管部门每年应当将本行业、本系统年度继续教育培训计划，报送本级政府人事部门备案。”
七、不按规定录用、管理公务员的，责令纠正或者宣布无效
法律依据：
《公务员法》第一百零一条：“对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；
（二）不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；
（三）不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；
（四）违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；
（五）在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的；
（六）不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；
（七）违反本法规定的其他情形的。”
八、应试人员参加专业技术人员资格考试严重违纪违规或提供虚假证明材料的处理
法律依据：
1．《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第七条：“应试人员有下列行为之一的，责令离开考场，并视情节轻重给予当次全部科目考试成绩无效处理或当次全部科目考试成绩无效、2年内不得再次参加专业技术人员资格考试的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取考试资格的；
（二）违反规定翻阅参考资料，或使用手机等规定以外工具的；
（三）互相交换试卷、答题纸、答题卡、草稿纸等的；
（四）抄袭、协助他人抄袭试题答案或与考试内容相关资料的；
（五）让他人冒名顶替参加考试的；
（六）本人离开考场后，在该考试未结束前，出卖试卷答案的；
（七）与考试工作人员串通作弊或参与有组织作弊的；
（八）其他严重违纪违规行为。”
2．《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第十五条：“对提供虚假证明材料或以其他不正当手段参加考试，并取得相应证书的，由发证机关宣布证书无效，收回证书，并依照本规定第七条处理。对其中涉及职业准入资格的人员，3年内不得再次参加该项考试。”
九、人事争议仲裁当事人及有关人员在仲裁过程中干扰仲裁活动、阻碍仲裁工作人员执行公务的，或拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的，或提供虚假情况的，或对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的，责令改正
法律依据：
《人事争议处理暂行规定》第二十九条：“当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的。
（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的。
（三）提供虚假情况的。
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。”
十、用人单位或者专业技术人员人事档案的人才交流机构，不登记或者不如实登记专业技术人员参加继续教育基本情况的，责令限期改正
法律依据：
《**省专业技术人员继续教育条例》第十七条：“违反本条例规定，用人单位或者专业技术人员人事档案的人才交流机构，不登记或者不如实登记专业技术人员参加继续教育基本情况的，由有关行政主管部门责令限期改正。”
十一、专业技术人员弄虚作假骗取继续教育证书登记的，由此取得专业技术职务资格证书的，责令限期改正、资格证书
法律依据：
《**省专业技术人员继续教育条例》第十八条：“违反本条例规定，专业技术人员弄虚作假骗取继续教育证书登记的，由有关行政主管部门责令限期改正；专业技术人员由此取得的专业技术职务资格证书，由发证机关予以撤销；”
十二、撤销奖励
法律依据：
1．《**省行政奖励表彰规定》第二十九条：“获奖人员有下列情况之一的，撤销其获得的奖励：
（一）伪造事迹，骗取奖励表彰的；
（二）申报奖励表彰时隐瞒错误或严重违反规定程序的；
（三）获得荣誉称号后，受到开除处分、劳动教养或刑事处罚的。”
第三十条：“撤销奖励，由原申报机关报请审批机关批准。特殊情况下，原审批机关可以直接撤销其奖励。”
2．《**市行政奖励表彰暂行规定》第三十七条“对获奖集体及个人有伪造事迹骗取奖励表彰、申报奖励表彰时隐瞒问题或严重违反规定程序等情况的，撤销其获得的奖励表彰。”
十三、对专业技术职务的审核
法律依据：
十四、给予集体和个人行政奖励
法律依据：
《**市行政奖励表彰试行规定》第十条“市人民政府可以给予集体和个人记二等功以下的奖励表彰；各区（市）人民政府可以给予集体和个人记三等功以下的奖励表彰；市人民政府工作部门可以给予集体和个人记三等功以下的奖励表彰。其中，市人民政府工作部门给予集体和个人记三等功奖励表彰，须经市人民政府人事部门同意后实施。”
四方区机构编制委员会办公室
十五、事业单位机构的设立、变更、撤销
法律依据：
《**省事业单位机构编制管理规定》第七条：“设立事业单位，由其举办主体按照管理权限向机构编制部门提交立项申请。
第十二条：“变更、撤销事业单位，由其举办主体或拟变更、撤销单位向批准设立的机关提交变更、撤销方案。
第十三条“应当撤销的事业单位，逾期未申请的，由批准设立机关直接行文予以撤销。”
十六、事业单位人员编制的核定、调整
法律依据：
《**省事业单位机构编制管理规定》第十五条：“事业单位人员编制包括编制数额、人员结构比例、领导职位设置及职数等。人员编制依据编制标准核定；无编制标准的，根据发展规模、职责任务等，参照同类事业单位的同等情况核定；规模较大的事业单位，可分期核定编制。”
十七、政府主管部门和事业单位举办主体在申报事业机构编制过程中违规操作的，责令其限期纠正或给予有关领导和主管人员行政处分
法律依据：
《**省事业单位机构编制管理规定》第二十七条：“有下列行为之一的，机构编制部门应当责令其限期纠正，逾期不纠正或造成不良后果的，由有关部门按照规定对负有直接责任的领导人员和主管人员给予行政处分：
（一）在申报事业机构编制过程中弄虚作假的；”
（二）擅自调整经批准设立的内部机构的；”
（三）擅自变更职责范围的；”
（四）擅自变更机构名称或增挂牌子的；”
（五）超编制使用工作人员或超职数配备领导人员的；”
（六）擅自拨付超编人员经费、挤占事业单位人员编制和经费、转移事业单位职责任务的；”
（七）干预下级业务部门机构设置和人员编制的；”
（八）应当撤销的事业单位，逾期不申请的；”
十八、对事业单位运行情况、社会效益、经济效益和服务质量进行年度检验评估
法律依据：
《**省事业单位机构编制管理规定》第二十六条：“政府主管部门和事业单位举办主体应当加强对事业单位的监督管理和考核工作，提高事业单位的运行效能和服务水平。各级机构编制部门应当结合事业单位登记管理、机构编制统计和年度考核工作，对事业单位运行情况、社会效益、经济效益和服务质量进行年度检验评估。检验评估结果作为调整其机构编制和经费来源的依据。”
四方区事业单位登记管理局
十九、事业单位印章的印迹、基本账户号，以及法定代表人的签字、印章的印迹备案
法律依据：
1．《事业单位登记管理暂行条例》第九条：“经登记的事业单位，凭《事业单位法人证书》刻制印章，申请开立银行帐户。事业单位应当将印章式样报登记管理机关备案。”
2．《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第四十三条：“事业单位应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将本单位印章的印迹、基本账户号，以及法定代表人的签字、印章的印迹向登记管理机关备案。
第四十九条：事业单位变更名称和法定代表人的，应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将变更后的单位印章的印迹和新任法定代表人的签字及印章的印迹向登记管理机关备案。”
二十、不再办理事业单位法人登记手续的事业单位的备案
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例》第十一条：“法律规定具备法人条件、自批准设立之日起即取得法人资格的事业单位，或者法律、其他行政法规规定具备法人条件、经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的事业单位，不再办理事业单位法人登记，由有关主管部门按照分级登记管理的规定向登记管理机关备案。
县级以上各级人民政府设立的直属事业单位直接向登记管理机关备案。”
二十一、核实事业单位申请材料实质内容
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第三十四条第三款：“审查。登记管理机关审查申请人是否符合规定的登记条件。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，登记管理机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
二十二、对年检合格的事业单位，由登记管理机关在其《事业单位法人证书》正、副本上作出合格标记
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第六十九条：“登记管理机关对事业单位的年度报告和有关情况审查后，作出年检合格或者不合格的决定。
对年检合格的事业单位，由登记管理机关在其《事业单位法人证书》正、副本上作出合格标记，其证书有效期延续至下一年度年检的截止日期。”
二十三、事业单位被撤销、解散的，向登记管理机关办理注销登记或者注销备案及公告手续
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例》第十三条：“事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。
事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。
事业单位应当自清算结束之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。事业单位办理注销登记，应当提交撤销或者解散该事业单位的文件和清算报告；登记管理机关收缴《事业单位法人证书》和印章。
第十四条事业单位的登记、备案或者变更名称、住所以及注销登记或者注销备案，由登记管理机关予以公告。”
二十四、对直接关系公共利益的事业单位，未按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向社会提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务的，责令限期改正
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十四条：“直接关系公共利益的事业单位，应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向社会提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务；未经核准登记的登记管理机关批准，不得擅自停业、歇业。
事业单位不履行前款规定的义务的，登记管理机关应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。”
二十五、限期补办事业单位登记
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例》第十八条：“事业单位未按照本条例规定办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续；逾期不补办的，由登记管理机关建议对该事业单位的负责人和其他直接责任人员依法给予纪律处分。”
二十六、对事业单位监督管理
法律依据：
1．《事业单位登记管理暂行条例》第十七条：“事业单位应当于每年3月31日前分别向登记管理机关和审批机关报送上一年度执行本条例情况的报告。”
2．《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第八条：“登记管理机关应当依照条例和本细则，实施对事业单位的监督管理。事业单位应当接受并配合登记管理机关的监督管理。
第六十四条：“登记管理机关对事业单位依法实施下列监督管理：
（一）监督事业单位按照规定办理登记和提交年度报告；
（二）监督事业单位按照登记事项从事活动；
（三）制止和查处事业单位违反条例和本细则的行为。”
二十七、对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的事业单位，以欺骗、贿赂等不正当手段被核准登记的监督