关于厚植乡风文明的探索实践与启示

党的二十大报告指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。近年来，围绕移风易俗、建设乡风文明，*各地创新实践，农村精神面貌焕然一新，乡风文明程度进一步提高。为挖掘推广乡风文明建设好做法、好经验，*日报联合省委党校*党建研究院深入*市*县开展解剖麻雀式调查研究，发掘其推进移风易俗的典型做法，总结建设乡风文明的基本经验，以一隅观全局，探究农村精神文明建设实践中的实际问题及解决路径。

乡村振兴不振兴，要看乡风好不好。乡风文明，是乡村振兴的紧迫任务。习近平总书记指出，“实施乡村振兴战略，不能光看农民口袋里的票子有多少，更要看农民的精神风貌怎么样。”

*，一个位于苏北腹地普通而不凡的人口大县，一个曾经是“经济洼地”的贫困县，而今已跻身GDP“千亿俱乐部”，跃居*县（市）经济领头羊、全国百强县；连续五届蝉联省文明城市，并入选全国文明城市提名城市。物质文明建设的成就，彰显了*不屈的崛起力量；精神文明建设的成果，表达着*内在的价值诉求。

乡风文明，何以看*？

在*省档案馆里收藏着一份名为《关于省直三十个厅局与*县对口挂钩帮扶的通知》的加急电报，发出时间是19*年。彼时的*，农民人均纯收入为**元，仅为全省人均收入的*.*%。省委、省政府决定从*个厅局中选派**名队员组成省委社教与扶贫工作队开展扶贫工作。这给当时的*第一贫困县*带来了物质文明和精神文明建设的重大转机。

19*年*月*区划调整以来，尤其是党的十八大以来，*深刻认识脱贫致富和精神文明建设的关系，苦练内功，勇毅前行。到20*年底，**个经济薄弱村已全部脱贫，多次跻身“全国百强县”。

“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”整体脱贫后的*积极创新基层社会治理机制，探索移风易俗新路径，坚持多管齐下、统筹推进，着力打造乡风文明样板。

自20*年起，*县以减轻“人情负担”为突破口，大力推进移风易俗，乡风文明之花正在向阳之地竞相绽放。*推进移风易俗、建设文明乡风的探索实践对于苏北地区、全省乃至全国都具有启示和借鉴意义。

——秉持“功成不必在我”的精神境界，在传统礼俗和陈规陋习之间画出红线乡村不仅要塑形，更要铸魂；要有人情味，但不能高背人情债。高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习具有社会性和顽固性，对群众有着长期而深刻的影响，带来社会风气不良、干群关系疏远、餐饮食品浪费、家庭矛盾激化、安全隐患增加等危害。

“干部全程参与移风易俗，与群众共情，本身也是密切联系群众的一种方式，大力推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力实现物质文明和精神文明协调发展。”*县委书记、*经开区党工委书记*说。

改变农村陈规陋习不是一蹴而就的。一方面，推进移风易俗、建设乡风文明是“潜功”不是“显功”，有些干部在思想上有“不愿为”的抵触情绪，因此需要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，绵绵用力、久久为功，方能成风化俗；另一方面，“十里不同风，百里不同俗”，推进乡风文明建设只能因地制宜，要与当地经济社会发展水平和文化传统相适应，要充分尊重当地习俗，充分考虑群众习惯和接受程度，没有固定模板供参考，甚至可能“出力不讨好”，有的干部担心在行动时“不好做”而消极应付。

哲人说，变革是人类进步的唯一途径。*县委、县政府秉持“功成不必在我”的精神境界，敢于动真碰硬，在传统礼俗和陈规陋习之间画出一道红线，旗帜鲜明地告诉群众什么是提倡的、什么是反对的，旗帜鲜明反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信，推行结婚礼、丧葬礼、升学礼等新办简办新模式，在全域形成“婚事新办、丧事简办、小事不办”的共识和新风。

一是婚事新办，不能让“甜蜜成为负担”。高价彩礼是农村移风易俗的治理重点。调研发现，当地农村家庭曾经出现不少“结不起婚”的案例，结婚成本持续走高，男方家庭不仅要准备金戒指金项链金手链“三金”、车子、房子，彩礼一般都要*万、*万，等等不一。不少家庭因为高额彩礼“东拼西凑”，出现了“子女存银行，父母还贷款”现象。对此，*有关部门通过走访、调研、座谈等形式，全面凝聚共识，力推婚俗改革，引导广大青年树立“拒绝高额彩礼，迈向幸福人生”的新型婚恋观。订婚仅宴请直系亲属，不收礼金；结婚宴菜肴以地方特色为主，不上高档烟酒，随礼不超二百，并在“520”“七夕”等重要节点，举办“集体婚礼”“集体颁证”等主题活动，让彩礼风俗回归正轨、爱情回归本心、人情回归本质，有效遏制了天价彩礼、大操大办、铺张浪费等不正之风。

二是丧事简办，不能让低俗之风坏民风。推进农村丧葬习俗改革，是全面推进乡村振兴必须抓好的重点工作。前些年，苏北有的农村家庭将丧事办成“喜事”，把葬礼的吹鼓手换成了乐队，把挽幛和花圈换成了电子拱门、电子花圈，有的专门搭舞台请表演队，甚至跳热舞等恶俗节目也夹杂其中。个别演出内容涉黄，荼毒青少年，影响儿童身心健康；演出设备质量不达标和舞台简陋，存在安全隐患；各种人情负担名目多达十几种，群众不堪重负又有苦难言，成为乡风文明突出痛点。针对丧事办理陋习，*制定“白事移风易俗工作流程”，明确规定丧事不摆电光门、电子拱门、电子花圈、氢气球，不送汤、不散灯送程、不晾花圈、不迎祭桌和猪头三牲，不请吹鼓手、不搭舞台、不演出，禁止请人哭丧，禁止与丧事氛围格格不入的歌舞表演，提倡本村人吊唁不在事主家吃饭。精简规范的办丧流程，极大减少了群众花费。村（社区）“两委”、民政等部门在丧户办理相关手续时签订丧事简办协议，第一时间上门送花圈吊唁，对丧户进行慰问，免费提供播放哀乐的音响设备，让办丧事只播放哀乐成为广大群众的共识。据测算，仅丧事不摆电光门、不请吹鼓手等即可为每户节省*.*万元左右的支出。20*年*月，*每日电讯“*关注调查观察”栏目以半版篇幅刊发了*经验做法——《移风易俗，这里的“白事”戏班人员转行了》。

三是小事不办，不让“人情债”越堆越高。*是人口大县，也是教育强县。2023年全县有**多人参加高考，本科一本上线人数**余人，其中*人考取清华、北大。**年以前，*县每年各类“升学宴”“谢师宴”层出不穷，餐桌上的浪费与日俱增，人情往来的“份子钱”让不少人生怯。针对“升学宴”“谢师宴”愈演愈烈的现象，*连续四年以倡导拒绝“升学宴”为突破口，紧扣学生毕业、升学节点，在全县倡导“小事不办”，开展“拒绝‘升学宴’引领新风尚”主题活动，发布“*所高中校长联合倡议”“*所高中家长委员会附议”，组织“不办升学宴健康成长行”万名师生签名承诺、“共话师生情”主题班会、“看家乡话发展”“集体送学”等内涵丰富、仪式感强的活动，有效减少“餐桌上的铺张”“舌尖上的浪费”“人情上的负担”，切实打造风清气正的毕业季。

——肩负“功成必定有我”的担当，务实推进移风易俗和乡风文明建设*历届县委、县政府始终把精神文明建设作为改变*面貌、推动*经济社会发展的关键因素，坚持“功成必定有我”的担当，务实推进移风易俗和乡风文明建设，逐步树立起*人的良好精神面貌。

一是强化组织领导。*成立由县委、县政府主要负责人担任组长的“人情消费减负”工作领导小组，明确镇（村）党政领导干部为落实移风易俗工作的“第一责任人”，通过移风易俗工作推进会开展专题部署、业务培训，将移风易俗纳入高质量发展考核，纳入文明村镇、文明单位评选标准，纳入动态巡查、明察暗访。制定实施《*》《*》《*》《*》等*份制度文件，推动各项工作有章可依、依章而行。

二是合力齐抓共管。*着力构建“党委领导、政府推动、舆论引导、全民参与”的工作机制，充分发挥相关部门职能优势，形成齐抓共管的工作局面。县文明办指导各乡镇（街道）定期开展形式多样的“人情减负”互评互议，作为身边好人、文明家庭、星级文明户选树以及“好公婆”“好媳妇”“好妯娌”等各类先进典型推选的重要依据。县妇联开展“人情要减负巾帼来践行”等主题活动，引导广大青年树立正确的婚恋观、家庭观。县民政局在县殡仪馆建设*个集中守灵点，提供吊唁、治丧全程服务，在便民利民中倡树丧葬新风。

三是建立激励机制。坚持让有德者有得，每月开展“*好人”“*最美人物”等评选活动，积极申报国家、省市先进典型，*人荣膺*“时代楷模”、*人获评“*省道德模范”、*人获评“中国好人”、*人获评“*好人”、*人获评“*省最美人物”、*人获评“感动*人物”和“*好人”、*人获评“*最美人物”。每季度开展镇村身边典型等评选，由党政主要领导在群众大会或文艺晚会上颁奖。对积极践行承诺、参加志愿活动、劝导亲友移风易俗的优秀准大学生，向其所考取的大学学生处寄发褒扬信。*镇设立移风易俗专项引导资金，向每个文明办丧的家庭发放移风易俗引导资金**元。*镇在新型农村社区设立“新风大食堂”，为前来办红白事的群众免费提供办事场所、平价菜、司仪等便民惠民服务。*镇将移风易俗纳入文明户评选标准，给评上文明户的家庭每户发放**元水电费补贴。*镇实施“文明小铺”积分管理，将移风易俗事项纳入积分标准，将群众的移风易俗实践转化为可量化积分，通过“小积分”攒出“大文明”。

四是严肃督查问责。县纪委监委从严监督、主动作为，在全县范围公开移风易俗专项治理举报热线，设立举报箱、网络举报平台，对操办行为实行动态巡查、明察暗访。县文明办成立移风易俗专项督导组，组织人员每天到各村（社区）开展实地检查并及时通报。对违规操办的，通过乡风文明建设微信群、广播等方式进行曝光，责令乡镇驻村工作组组长、村（社区）党组织书记在全镇会议上进行公开检讨；对存在噪音扰民、低俗表演、无证经营等问题的，由公安、城管、文旅、市监、环保等部门及时介入、依法治理。20*年*月以来，*名镇村干部因移风易俗工作引导监管不力受到党纪政纪处分，*多名镇村干部被约谈，*个村因移风易俗工作不力被通报批评，*多名镇村干部在乡镇会议上作表态发言，*人因低俗表演被依法行政拘留。

——坚持“以人民为中心”的发展思想，充分激发农民群众的积极性、主动性和创造性乡村社会，村民大都生于斯长于斯，是一个熟人社会。*坚持“以人民为中心”的发展思想，把征询群众意见作为前置程序，采取符合农村特点的方式，既充分运用现代的治理理念和方式，又充分发挥农村传统治理资源的作用，借助村规民约来推进乡风文明建设，让群众有实实在在的认同感、获得感。

一是凝聚思想共识，发挥村规民约的道德约束作用。村规民约是村民自我管理、自我教育、自我监督的行为规范，介于法律和道德之间，更多的是发挥道德的约束作用。*注重发挥好村规民约在弘扬公序良俗方面的积极作用，由县委分管负责同志逐一赴各乡镇（街道）召开座谈会，与乡镇（街道）主要负责同志、驻村（社区）工作组组长、村（社区）党组织书记一同分析问题、寻找对策，谈认识、议危害、算“经济账”，通过党群议事会、村民代表大会修订完善体现“人情新风”要求的村规民约或居民公约，明确告诉群众提倡什么、反对什么，对红白喜事操办内容、宴请范围、随礼标准等作出具体规定，使“小规约”成为群众办理红白喜事的“硬杠杠”。“‘人情新风’村规民约都是很直接很具体的条款，让老百姓一看就懂、拿来就用。”*县委常委、宣传部部长**说。

二是用好民间组织，发挥基层群众的自我管理作用。*充分借助红白理事会、村民议事会、妇女议事会、道德评议会等群众自治组织，组织“人情消费”专题调研组赴镇村开展人情消费摸底排查，深入分析研判，分别召开干部群众、退休干部、支客等群众“意见领袖”座谈会，广泛开展以“减人情负担，扬文明新风”为主题的大讨论，镇村定期开展“人情减负”互评互议活动，切实提高群众对人情消费减负的思想自觉、行动自觉。

三是拉近干群关系，发挥党员干部的示范带头作用。*始终坚持以转变干部作风带动乡风文明建设，以干部示范带头扭转农村人情消费陋习，努力用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。县委宣传部、县委组织部、县纪委监委部署开展“人情减负我先行、党员干部作表率”活动，组织县乡村三级党员干部主动与党支部签订“人情减负”承诺书。村（社区）党组织书记把移风易俗、服务丧户作为拉近干群距离、融洽干群关系的契机，遇到丧事第一时间上门送花圈并慰问吊唁，免费提供播放哀乐的音响设备，得到了广大群众心理上的认可和行动上的支持。

四是完善服务体系，发挥文化育人的润物无声作用。*依托新时代文明实践所（站），组织开展移风易俗系列实践活动，打造移风易俗志愿服务项目，完善公共文化服务体系，结合淮海戏、快板书、工鼓锣等地方特色曲艺，把移风易俗典型事迹编排成“人情减负”文艺节目，结合“知沭达理”理论宣讲，开展“百场移风易俗演出进乡村”“新风宣传大篷车”等活动，组织百姓名嘴说新风、民间艺人唱新风、村民市民议新风，讲身边人、唱身边事，教身边人，形成家喻户晓、覆盖城乡的宣传格局，达到覆盖城乡、见人走心的宣传效果。

推进乡风文明建设的启示与思考

（一）划清边界，做到依法依规。坚持党的领导、做到依法依规，是推进移风易俗、建设乡风文明的基本原则。*县委、县政府始终把推进乡风文明建设作为一项重要工作，一方面主动引导党群议事会、村民代表大会制定规范的村规民约，让农村群众自治性组织制定和实施约束性措施，符合村民自治程序和规范；另一方面对村规民约中的操办内容、宴请范围、随礼标准等具体规定进行审查备案，使之符合法律的精神。围绕“移什么风”“易什么俗”，要避免“隔山打牛”、流于形式等问题，找准问题、抓住重点、切中要害，要坚持党的领导以指引方向，坚持依法依规以划清边界。

（二）回归理性，尊重群众意愿。农民群众是文明乡风建设的主体。对此，*有着清醒认知和鲜明态度，始终坚持党委政府指导不主导、帮办不包办。比如，针对“拒绝‘升学宴’”的活动倡议，有人认为，十多年寒窗苦读考上了好学校，聚在一起热闹热闹也是人之常情，没什么不妥。*县委宣传部副部长、县文明办主任崔桂华解释说，发出拒绝“升学宴”倡议的初衷是减少“餐桌上的铺张”和“人情上的负担”，“主要强调的是宴请的范围和规模，而不是一刀切、全面禁止，对于近亲属之间只摆家宴，也是允许的。”因此，推进文明乡风建设，要充分尊重当地习俗，充分考虑群众的内心需求、尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞“一刀切”“齐步走”，让群众真正成为时代新风的制定者、执行者、评议者和受益者。

（三）加强联动，健全责任机制。推进移风易俗、建设乡风文明是一项系统工程。*坚持高位推动，强化系统思维，健全制度约束，充分发挥宣传部、组织部、文明办、农业农村局、文广旅局、民政局、妇联、团县委等相关部门的职能优势，建立县、乡、村三级联动机制，一以贯之，绵绵用力。乡风文明建设涉及农村工作的方方面面，必须坚持统筹协调，形成各部门齐抓共管的工作局面，并做好监督指导，建立健全考核机制和协同推进机制。

（四）破立并举，营造浓厚氛围。在精神文明建设中要科学处理好“破”与“立”的关系。*鼓励通过举行有意义的仪式代替不良陋习，如提倡新婚夫妇参加集体婚礼、向革命烈士敬献花篮；镇村干部上门吊唁送花圈，送免费音响；为新生儿送银手镯等纪念品；在*岁以上老人过生日时，送蛋糕祝贺；举办集体送军、集体送学茶话会等。因此，要把倡导树立人情新风作为推动移风易俗的重要着力点，深入挖掘、宣传典型案例和先进经验，充分发挥党员干部的示范带头作用，让农民群众在参与中改变观念、在实践中提高认识。同时，要加强监督，严格执行相关惩戒措施，避免“破窗效应”。