专题辅导：传承好“四下”基层优良作风，在走深走实中践行为民造福根本宗旨

“四下基层”即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是习近平同志在福建宁德工作时亲自倡导并大力推行的工作制度，是密切联系群众的重大创举。“四下基层”对于加强基层建设、提升基层治理，对于大兴调查研究、科学民主决策，对于凝聚党心民心、巩固思想共识具有重要价值和作用。第二批主题教育直面群众，广大党员干部要充分运用“四下基层”成功经验，坚持“实”字落脚，持续解民忧、顺民心，着力提升群众幸福感和满意度。今天的辅导主要围绕如何传承和践行“四下”基层优良作风，在为民排忧解困中践行宗旨意识，与大家进行交流。

一、理解“四下基层”的价值意蕴，切实领会“四下基层”与时俱进的实践价值

四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。“四下基层”之所以历久弥新，因其内涵与新时代以来的重要论述重大部署一脉相承、一以贯之。一路走来，时空虽有变化，不变的是深厚的人民情怀和坚定的基层导向。“四下基层”之所以历久弥新，还因其鲜明的实践特征。35年来，宁德从“老少边岛穷”跃居全国百强市的发展嬗变，有力地印证了“四下基层”的指导意义和时代价值。学习好、把握好、运用好“四下基层”工作制度蕴含的立场观点方法，对于我们进一步增强政治能力、工作本领、实践能力具有重要意义，为凝心聚力奋进新征程、建功新时代，做好各项工作，提供智力支持、学理支撑。

第一，在新时代彰显巨大价值和强大生命力。“四下基层”体现了实事求是的思想路线，必须树牢求真务实的“风向标”。党员干部要把党的利益、群众利益看得高于一切，心里多想百姓、脚底多沾泥土，到群众意见集中的地方真调实研，掌握好最急事最难事，在听民声中解民忧，在访民意中办实事，在察民情中促发展，助推形成较为成熟的调研成果，及时上升为决策部署、落地为具体措施，真正变“群众呼声”为“政策哨声”，务实解决群众急难愁盼问题。要牢记“民生无小事”，信访系民生，落实好“双报到”工作机制，以“一枝一叶总关情”的为民情怀，带着感情去抓信访工作，以“不破楼兰终不还”的执着精神，用心开展“我为群众办实事”活动，切实把惠民生的工作做深做细做实。要强化问题意识，突出实干导向，坚持好以“工作在一线展开、问题在一线解决、发展成果在一线体现”为主要内容的一线工作法，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，变“你上来”为“我下来”，变“你约我”为“我约你”，主动深入田间地头和工厂车间，主动到工作难开展、矛盾问题多的地方，分门别类梳理问题，追根溯源查找原因，集思广益寻计问策，现场办公立行立改，稳妥处理好高质量发展路上的“拦路虎”“绊脚石”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。

第二，深刻把握“四下基层”的价值内涵和践行路径。“四下基层”的实质是向群众学习、求真务实，是去发现问题、解决问题。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，是我们党重要的思想方法和工作方法。当前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的进程中，认真学习其中“四下基层”精神，我们能从中领悟到其所蕴藏的精神内涵、所体现的价值追求，以及折射出的坚持群众路线、人民至上立场。“四下基层”源于实践又指导实践，对于我们基层的各项工作来说，都是落实决策部署的最后一环节，开展“调查研究下基层”也是我们大部分时间都在做的事情。李强总理也提到“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”。我们身在基层可以说是深有体会，当我们深入社区和群众之中，才能获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，为我们解决实际问题、做好基层工作提供重要依据。在主题教育中，我们要把“四下基层”的工作作风内化于心、外化于行，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、发展上为了群众。主动问计于民、问需于民、问效于民，多采取“四不两直”、蹲点调研等方式，深入基层一线，直接听取群众意见，从群众身上找思路、求方法、学本领。在弘扬“四下基层”工作作风的基础上，也要持续创新方式方法，充分运用各种手段，提高调查研究的科学性精准性，密切党同人民群众的血肉联系。要坚持问题导向、增强问题意识，带头到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位去，现场研究解决问题。对发现的矛盾问题，不能因为问题小就“选择性处理”，更不能因为一些问题属于历史欠账就“放一边”“看不见”，也不能因为难度大就“绕着走”，而必须以钉钉子精神破解难题，并通过解剖一个问题推动解决一类问题。要学习和发扬实干担当精神，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。

二、聚力于民，践行“四下基层”，宣传党的路线、方针、政策下基层

深入基层群众之中，既要精准把握好广大群众的政策需求，又要把政治话语转化为通俗易懂的大众话语、“土”味话语，提高群众的接受程度。还要注重创新形式、丰富载体，除了采用“红色宣讲团”“政策面对面”等形式外，更要利用好互联网技术，采用群众喜闻乐见的方式让党的理论政策“飞入寻常百姓家”。

第一，主动送政策上门，着力解决好基层、企业和群众、最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持以党内教育为引领，带动全社会学习党的创新理论，让理论走进寻常百姓家。宣传党的路线方针政策是“四下基层”的重要任务，旨在将方针政策转化为群众的自觉行动。理论宣传必须时刻紧贴人民、把握时代脉搏、倾听群众呼声。党员干部要深入思考“为何讲”、“讲什么”、“如何讲”等问题，卸下“身份负担”，先学一步政策精神，创新方式，将“书面语”转化为“家常话”，全方位解读政策方针，讲述群众的利益，让群众易懂、易学、易记、易行，充分发挥“上连党心，下接民心”的作用。

第二，采用群众喜闻乐见的生动形式，让政策宣传春风化雨，入脑入心。宣传党的路线方针政策下基层是“四下基层”的重要途径，也是主题教育的根本任务。只有善用群众喜闻乐见的方式，让理论宣讲染上浓郁的人间“烟火气”，才能让党的理论“春风化雨”润泽人心。新的征程上，充分建立理论专家、党员干部、基层群众为主体的，多层次、广泛覆盖、专兼结合的理论宣讲员队伍，依托新时代文明实践站、田间小院等平台，开展“新思想我来讲”“党校课堂进基层”等多样化宣讲活动，为基层一线党员讲解重点知识、分享学习体会。同时，借助“线下讲授＋线上微课”的新兴宣讲方式，通过网络直播等传播手段，着力打造常常接触、处处学习、时时释疑的远程教育新模式，将党的主张转化为群众自觉，方能变“要我学”为“我要学”“一起学”，真切感受到主题教育带来的新变化新面貌。

三、问计于民，践行“四下基层”，要以求真品格落实调查研究

党员干部是党的路线方针政策的实践者、推动者，调查研究是基本功。应紧扣中心，找准定位，准确把握新时代新形势对于各领域工作的新要求新任务，精准选定调研课题，做到既接天线，又接地气，确保站位高、方向准、主题新。要深入基层，俯下身子，摸清工作底数，挖掘自身优势，找准目标定位，凝聚众智形成高质量推进工作的思路举措。

第一，尊重人民主体地位。广大人民群众是政策得失的亲历者、知情者、评判者，也是社会治理的参与者、贡献者、监督者。中国式现代化的成功实践表明，只有突出现代化方向的人民性，现代化道路才能顺利推进、不断拓展。只有始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，我们才能赢得人民的拥护，在前进的征程中获得源源不断的动力。基层是干事创业的大舞台，人民群众中蕴藏着解决问题、推动发展的智慧和力量，来自基层的鲜活事例和经验，最能帮助政府制定符合需要的政策、推动各项工作落实。要始终牢记群众的主人翁地位，尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利，保持“眼睛向下”的情怀和发扬“甘当小学生”的精神，自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策，及时发现、总结、概括人民群众创造出来的新鲜经验，使之上升为理论和政策，再将政策放到群众中去“实践”，在“实践”中不断听取群众意见，继续修改和完善，让政策能够更有效、更好地为人民群众服务。

第二，办好“为民造福”实事。习近平总书记强调，“办实事不是简单帮钱帮物、搞花架子、堆几个盆景。”为民造福除了有一颗为民之心，“真抓实干”更是至关重要。要树牢造福人民的政绩观，坚持出实招求实效，强化底线思维、风险意识，不搞华而不实、投机取巧、数据造假，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神履好职、尽好责。党员干部要秉持求真务实的精神、和真抓实干的作风，把人民呼声作为第一信号、把群众人民作为第一选择、把人民满意作为第一标准，扑下“身子”深入基层一线，放下“架子”深入到群众中，接近人民群众的“柴米油盐”、尝尝人民群众的“酸甜苦辣”，用脚步丈量民情，用行动温暖民心，永远保持同人民群众的血肉联系，在实干中把工作干事，干出真成绩，向党和人民交上一份满意答卷。

三、心系于民，践行“四下基层”，要以真挚情怀做好信访接待

信访关系民生，信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。信访接待下基层，能够让党员干部和群众面对面交流，推动矛盾纠纷化解在萌芽状态，更是检验党政机关践行群众路线、深化第二批主题教育学习成果的重要“试金石”。

第一，畅通群众诉求渠道。习近平总书记历来高度重视信访工作，称“信访是送上门来的群众工作”，“要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务”。我们要自觉践行“信访接待下基层”，变群众“上访”为干部“下访”，通过直奔基层、直击矛盾、现场应考，让人民群众真切感受到主题教育带来的新变化新面貌。要把做好信访工作、解决信访突出问题作为开展主题教育、大兴调查研究的重要内容，进一步找准症结、强化举措、创新方法，提升信访工作水平。要变“坐堂等访”为主动下访，变被动受理为主动解决，进村入户知晓群众需求，走进车间解决企业难处，以人民情怀激发干事创业的动力，用解决问题的实际成效取信于民。要健全完善信访工作联席会议、领导干部接访下访等机制，带着深厚感情去抓信访工作，努力办好民生实事，进一步加大调处力度、提升工作温度，把矛盾解决在基层一线、化解在萌芽状态。

第二，及时化解矛盾。信访是送上门来的群众工作，做好信访工作不仅能让我们直接了解政策得失、群众感受，还能迅速拉近距离，增进干群关系。想把“送上门的群众工作”做细做实，理应做政策上的“明白人”，广泛深入学习，对上级出台的新政策、新规定了解透彻，为来访人答疑解惑、解决问题。行动是最有力的语言，说一千道一万，不如事情马上办，要做行动上的“实在人”，聚焦矛盾突出、信访频发的环节领域，立说立行，立即就办，用实实在在的行动答复信访人，化解干群矛盾。

四、取信于民，践行“四下基层”，要以务实态度现场办公下基层

现场办公下基层，就是要切实推行这样的“一线工作法”，要坚持“当下改”与“长久立”相结合，对当下能解决的问题稳扎稳打、现场就办、急事急办；对一时解决不了的问题明确时限、责任到人、一抓到底；对反复出现的问题深入研究、查漏补缺、防止反弹。

第一，提升基层治理效能。习近平总书记强调，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。“四下基层”直面基层实际、把握群众需求，把更多的资源、服务、管理下沉，推动把工作做到老百姓的心坎上，办更多造福群众的实事。新征程上，要突出大抓基层的鲜明导向，把基层作为服务群众的主战场，解决好基层最关心最直接最现实的利益问题，夯实基层基础，健全党组织领导的基层治理体系，推动人力物力、资源要素进一步向基层下沉，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。坚持从群众中来、到群众中去，自觉以群众为镜、拜群众为师，充分尊重人民群众的首创精神，紧扣时代要求创新群众工作方法。既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。

第二，下沉一线解难题。群众在哪里，我们工作的聚焦点就要在哪里；问题在什么地方，我们工作的现场就应该在什么地方。实践证明，现场办公下基层，有利于深入实际了解民情民意，有利于直面问题、研究问题、解决问题，体现的是务实担当，诠释的是躬身为民。党员干部只有多到基层去、到现场去、到矛盾和问题集中的地方去，问政于民、问需于民、问计于民，才能更好地把问题解决在一线、把矛盾化解在一线、把工作落实到一线。现场办公下基层，就要带着真诚走进群众，放下架子、俯下身子，切实把下基层、到一线的出发点、着力点、落脚点都放在解决实际问题上，从最突出的问题抓起，“硬碰硬”解决基层困难事、群众烦心事。要把坚持问题导向作为重要的工作方法，瞄着问题去，追着问题走，把化解矛盾、解决问题作为履职尽责的第一要务，打破思维定势和行为惯性，谋划撬动性强的工作抓手，增强政策的组合性协同性有效性，抓好基层重点领域、关键环节和突出问题，以钉钉子精神紧抓不放。

源于宁德，兴于福建，推向全国。“四下基层”蕴含了实事求是的思想方法，彰显了人民至上的价值追求，体现了真抓实干的责任担当，成为中华大地广大党员干部的广泛共识和自觉行动。新征程上，要传承弘扬“四下基层”优良作风，推动党员干部既身入基层又心到基层，真抓实干、埋头苦干，以“抓铁有痕、踏石留印”的干劲、“滴水穿石、久久为功”的韧劲推动工作落实。