实用创建五星支部引领乡村治理方案 乡村治理工作方案精编4篇

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创建五星支部引领乡村治理方案【第一篇】

创建生态示范村和环境优美乡镇，是推进和深化生态示范县创建工作的基础，为实现人与自然和谐发展的战略目标，保护生态环境，加快小城镇建设和农业现代化步伐，促进生态经济建设，带动地方经济发展，扎实推进生态建设年活动的开展，特制定胜丰村创建市、县级生态示范村实施方案。

祁门县平里镇胜丰村距县城22公里，该村东与塔坊乡相接，南与祁红乡毗邻，西与我镇双程村交界，北与平里村相连，平里至胜丰油路竣工，交通十分便利。全村林地面积16558亩，森林覆盖率%，茶园2251亩，拥有农业人口683人，其中劳动力393人，水田亩，旱地亩，20xx年农民人均纯收入元。

紧紧围绕全面推进“331”行动计划，精心打造“全省生态经济强县”总体目标，树立生态兴村意识，以全新理念，强力抓好生态村建设工作，在全面、稳妥地做好各项基础性工作的同时，着力加快林业产业化发展为重点，动员和组织社会力量，进一步保护和改善生态环境，推进经济、社会发展和生态保护协调健康发展，实现生态兴村的目标。

要在原有丰富森林资源的基础上，进一步加大力度，引导林农建设科技示范基地，分别为胜丰村千亩油茶示范基地、千亩毛竹示范基地、千亩有机茶示范基地。

（一）科学编制建设规划，建设好“三个基地”

胜丰村独特地理优势，秀丽的山水风光，丰厚的文化底蕴给胜丰人民带来更大的发展机遇。05年，新一届村委会班子提出了三年任期发展规划，围绕全县“331”、全镇“221”行动计划和打造全省生态经济强县的总体目标，将组织实施“134”建设工程，利用平里塘坞油路的开通，对塘坞至张家的公路进行拓宽；建设好“三个基地”，一是千亩油茶基地，通过对老油茶林进行垦复、换冠等措施改造，提高质量和产量。二是有机茶基地，提升全村茶叶产品的质量档次。三是依托原有的毛竹资源发展千亩毛竹。为民办四件实事，一是整修村中心小学；二是鼓励和发展传统的中药材种植；三是整修二条水渠，使基本农田成为旱、涝保收的良田；四是发展和巩固好村林场和绿茶厂，并努力招商，发展村级企业，壮大集体经济。

（二）调整产业结构，促进经济发展。

以建设“千亩油茶、有机茶基地和千亩毛竹”的有利机遇，加快林业产业化进程，村两委带领全村人民继续封山育林，退耕还林，以提高全村绿化率，做到绿化区内林木整齐，大力发展毛竹、油茶等特色经果林，使林种结构渐渐趋于合理，有较好的综合经济效益。村将设立护林哨卡，聘请二名护林员，负责日常山林管理，杜绝乱砍滥伐现象发生。

（三）加强生态环境资源的保护和合理利用

认真宣传国家有关政策、路线、方针，提高广大村民的利用和保护土地的意识，坚决制止奸污占有耕地和林地的现象发生，提高生态环境意识，制定水土保持措施，防止水土流失，同时制定村规民约，保护森林资源和野生珍惜动植物，成立护林防火小分队，配备必要的防火器材，竖立防火警示牌，有效地抑制火灾的发生。

（四）珍惜水资源，做好水土保持。

胜丰村水资源十分充沛，一条小河贯穿整个村，给村民的生产生活带来方便。今年将进一步加大对水土保持工作，对小河两侧进行封山育林，制定封山护林，凭证采伐，建立绿化村庄规划和规章，配合林业部门，严厉打击乱砍乱伐、私收乱购行为，保护森林资源，同时加大对“胜丰村林场”的投入和经营，确保这一绿色银行发挥更大效益。

（五）改善饮水质量，保障人民健康。

实施农业用水和饮用水分离，大力推广有机肥使用。要求村民饮用水从山泉水引用，管线到户，改善村民引水安全，并以筹工、筹劳方式，实行零星用水户并网，确保村民正常用水。

（六）加强动植物保护，维护生态平衡。

积极配合双平林业派出所工作，一方面严厉打击捕杀破坏野生动植物等犯罪不法行为；另一方面从保护野生动物植物生存和生活环境入手，改善和保护、栖息、繁衍环境。村两委要从自身做起，制定相应野生动植物保护措施，严禁加工、销售、捕捉、食用珍惜动植物。回归大自然生态平衡。

（七）推广节能项目，方便一方百姓。

结合建设社会主义新农村工作，在该村开展沼气转化为燃气的节能项目，培养沼气示范户、通过示范带动作用，发展更多的沼气使用户，从而有效遏制因长期利用烧柴炊食而造成破坏环境和浪费资源局面。积极开展新能源项目，在条件成熟村民组建立太阳能供应站，进一步改变群众生产生活方式。

（八）制定村规民约，树立新农村风貌

村两委根据不同时期、不同要求对村规民约进行修改，增加现代社会内容，为美化生活环境，抵制不良风气，贯彻国家方针政策，邻里和睦，社会交通、社会风尚道德良好，呈现出欣欣向荣的新农村风貌。

2、成立相应领导机构，负责抓日常创建工作，使创建工作有动作、有措施、有成效。由村支书王镇钱同志担任创建领导组组长，并明确其职责、权限。制定切实有效的实施方案。同时相应成立创建文明村监督小组，由村委和社员代表组成，定期对创建工作进行检查，对存在问题加以整改。

3、创建工作要与全面推进全县“331”行动计划和平里镇“221”行动计划相结合，围绕打造“全省生态经济强县”早日实现我县国家生态示范县这一总体目标，认真组织实施创建内容，通过对胜丰生态建设中薄弱环节的完善和改进，有利的推进该村的生态建设，使之尽快达到市、县级生态示范村的目标，实现人与自然的和谐发展。

创建五星支部引领乡村治理方案【第二篇】

严格对照国家卫生乡镇标准要求，全面动员，广泛参与，认真排查不足，逐一落实整改，高起点高目标追求，确保20xx年内顺利通过国家卫生乡镇复审。

以环境卫生综合整治、基础设施改造提升、农贸市场及周边环境整治提升、五小行业整治等“五大攻坚战”为重点，着力补齐和巩固国卫工作存在的不足和短板，提升国卫创建成果，推动国卫巩固工作制度化、长效化、精细化，全面迎接国家、省、市的综合评估检查。在迎接国卫巩固阶段，要打好“五大攻坚战”，抓好“八项工作”。

（一）五大攻坚战

1.打好重点问题整改攻坚战

要根据省、市、县检查反馈意见，切实做好省、市、县暗访反馈问题整改落实，限期完成整改任务。要抓好重点部位和突出问题的整改落实，针对所梳理的重点问题，制定专门方案，采取有力措施，强化重点突出问题整改，并保持长效举措。对照国卫创建标准，开展自查自纠，个性问题即查即改，共性问题集中整治，以点带面、举一反三，带动面上问题整改和工作落实。要立足治本、长效管理，针对存在问题，标本兼治，建立健全长效机制，在投入保障、查找问题、精细化管理等方面下功夫，不断提高乡镇管理水平，推进国卫创建工作。（牵头领导：刘晓云责任单位：整治办）

2.打好环境卫生综合整治攻坚战

（1）以“美丽兴发、全域行动”为抓手，深入开展全民大扫除活动，要全面发动群众和组织干部在集镇、村、农户、等定期开展全民大扫除活动。清洁家园，清扫卫生死角，消除暴露性生活垃圾、陈旧垃圾、建筑垃圾、杂草等，清洗垃圾容器，清除散养家禽。同时，加大集镇区域保洁力度，实现保洁向集镇区向各村延伸，强化提升村居卫生保洁水平。（责任单位：乡整治办、各村）

（2）遏制乡村“牛皮癣”。组织力量集中开展“小广告”专项整治活动，重点清理车站、主次干道、公共场所、背街小巷和村居楼栋的乱涂乱画乱贴现象。坚持疏堵结合，注重源头治理，在村设置信息统一发布栏；针对移动、联通、电信等通讯企业乱贴小广告现象，建立约谈制度。（牵头领导：刘晓云；责任单位：各村、移动、联通、电信等公司）

（3）清理河道水体。落实河长制和网络化管理办法，做到责任到人，开展对“垃圾河”的排摸和清理，清除水面漂浮物和边坡垃圾，并落实长效保洁工作。（牵头领导：杨忠富；责任单位：水利站、整治办、各村）

3.打好基础设施改造提升攻坚战

（1）环卫设施整治。按照城市管理标准配齐垃圾桶（箱）、垃圾车等基本环卫设施，并保持设施完好、干净整洁；其次要加快改造，确保垃圾中转站整洁、卫生、无异味。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办、各村）

（2）破损道路整治。对辖区内破损道路（包括背街小巷）进行一次大排查，严禁开放式道路施工，严格按照施工要求，落实围挡，保持整洁，严控扬尘。（牵头领导：各村联系领导；责任单位：整治办、村规站、安监站）

（3）公共厕所管理。严格执行公共厕所管理办法，推行公厕统一管理模式，实施专人保洁制度，全面规范公厕标识标志设置，公厕设施及环卫洁具各项卫生指标符合要求。加强公厕管理维护，公厕全部免费对外开放。积极引导鼓励沿街单位、商业服务窗口等内部厕所对外免费开放。（牵头领导：刘晓云；责任单位：文化站）

（4）空中管线整治。按照“谁所有、谁负责”的原则，实行相关部门分片分区域负责制，统一整理。原则上空中管线一律入地，废弃杆架一律拆除。一时无法入地的，全部捆扎成束，消除安全隐患。（牵头领导：刘晓云；责任单位：移动、联通、电信、各村）

（5）公共绿地整治。抓好绿化建设养护，公园和主次干道的绿地无缺株、死株，树穴黄土不露天；绿化带边上侧石无破损，泥土无裸露。大力整治绿化带乱搭乱挂、晾晒衣物、借树搭棚、擅自种菜、占绿毁绿等乱象，有效提升绿化景观化水平。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办、各村）

（6）招牌广告整治。规范店招店牌设置，达到规范化、个性化和艺术化的效果，并加强日常巡查监管。对店铺放置在店门外的各种立牌式广告、灯箱等一律清除。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办）

4.打好农贸市场整治提升攻坚战

（1）加强农贸市场监督管理和清扫保洁，确保干净、整洁有序。（牵头领导：刘晓云；责任单位：兴发村）

（2）市场规范管理。农贸市场、小菜场内部要货物摆放整齐，无乱堆乱放、无出摊经营、无卫生死角、无污水横流，无活禽交易，经营卤味、熟食摊点有“三防”（防蝇、防鼠、防尘）设施和二次更衣间。其余市场要做到整洁有序，无占道经营、出摊设点，清扫保洁落实，无卫生无死角和陈旧垃圾。（牵头领导：刘晓云；责任单位：市场监督分局、各村）

（3）市场周边管理。要抓好市场周边环境和占道经营、流动摊贩等问题的整治，加强日常巡查和监督执法，确保暗访期间市场周边无占道经营、流动摊贩。（牵头领导：刘晓云；责任单位：市场监督分局、整治办）

（4）马路市场整治。加强日常巡查和监督力度，确保辖区内无马路市场、无违法流动摊点。对设立的疏导经营点强化管理，做到便民不扰民。（牵头领导：刘晓云；责任单位：市场监督分局、整治办）

5.打好五小行业整治攻坚战

（1）加强食品安全监管。小餐饮店、小熟食店、小食品店等食品生产加工经营单位要按照《食品安全法》要求，采取“无证整治、有证提升”规范经营行为，加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，落实食品安全等级公示；持证小餐饮、小食品监管实现全覆盖；清洗消毒、餐厨垃圾处理、防“四害”工作等规章制度落实到位，室内外环境整洁，“门前三包”到位，内部软、硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员要取得有效健康合格证明，并持证上岗。（牵头领导：刘晓云；责任单位：市场监督分局）

（2）加强“四小”行业监管。加强业务培训，切实提高小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小旅店等“四小”行业业主和从业人员卫生意识。“四小”行业要持证亮证经营，从业人员取得有效健康合格证明，“四小”行业消毒管理台账齐全，内部设施符合相应国家标准要求。强化监督抽检，定期开展“四小”行业公共用品用具监督抽检，强化对业主的指导督促力度。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办、各村）

（二）八项工作

1.加强车辆停放管理。坚持严管重罚，巩固我乡重点路段“乱停车”整治成果，对支小路进行重点整治，重点查处车辆占用斑马线、路口停车、无序停车、禁停标志下停车、僵尸车、人行道停车等违法停车行为。科学划定路面停车泊位，确保有序停车。（牵头领导：刘晓云；责任单位：交警中队）

2.加强建筑工地闲置地监管和整治，对建筑工地、闲置地进行整治，确保干净整洁，无卫生死角、无建筑垃圾堆积。严厉打击渣土运输车、混凝土搅拌车抛洒滴漏、污染道路行为。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办、村规站、各村）

3.加强废品收购行业管理。按照堆放整齐，环境整洁，不影响市容的要求，疏堵结合，加强废品收购行业管理，严防废品乱堆放，保持整洁有序。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办、各村）

4.抓好窗口单位等公共场所卫生整治及控烟宣传。加强汽车客运站、卫生院、学校、宾馆饭店、行政服务中心等窗口单位卫生整治，确保基本硬件达标，卫生整洁有序；狠抓政府机关单位、卫生计生系统、教育系统禁烟工作。禁止烟草广告，室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识，控烟措施落实到位。（牵头领导：刘晓云；责任单位：党政办、文化站、各村）

5.规范传染病防治。规范医疗废弃物收集、储存、转运工作，及时处置医疗废弃物。加强发热门诊、肠道门诊管理，规范医疗机构的污水处理、院感消毒工作；及时打击非法行医。（牵头领导：连贵忻；责任单位：卫生院、各村）

6.落实病媒生物防制措施。坚持日常监管与突击整治相结合、政府组织和专业消杀相结合的方针，实施以环境治理为主、化学防治为辅的综合长效防治措施，发动广大市民群众，全面清理各类卫生死角，消除病媒生物孳生地，切实降低“四害”密度，定时开展病媒生物的消杀，重点行业和单位应设有防蚊蝇和防鼠设施，防制设施要符合国家标准要求。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办、各村）

7.抓好国卫宣传和健康教育、促进工作。一是在全乡范围内营造国家卫生乡镇创建范围，引导群众以主人翁的`身份投入到创建工作中去；二是对健康教育宣传栏进行全面梳理，确保农贸市场、社区及窗口单位的健康宣传栏设置齐全，内容及时更新并在主要路口、大道沿线设置醒目的创卫宣传展板等。（牵头单位：刘晓云；责任单位：整治办、各村）。

8.加强全民健身工作。组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动。加强社区体育健身设施管理和维护，确保设施完好和正常使用。（牵头领导：刘晓云；责任单位：文化站、各村）。

（一）准备阶段。召开巩固动员大会，进行全面发动，根据创建要求，制定实施方案，分解创建工作目标任务，开展形式多样的宣传活动。

（二）实施阶段。按照《国家卫生乡镇（县城）标准》的要求，建立分工清单、细化任务，落实各线工作职责，建立销号制度，分工协助推进国卫等各项重点工作。

（三）检查督查阶段。各项工作任务落实到位，邀请市、区爱卫办成员莅临指导，针对薄弱环节，积极加以整改。

（四）迎接验收，接受考核阶段。做好整理台账等汇报材料，查漏补缺，迎接国家卫生镇验收。

（一）加强组织领导。强化国卫巩固“一把手”工程，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的强势领导机制，做到一级抓一级、层层抓落实。各村居、各部门单位要按照“以块为主、条块结合、属地管理”原则，对国卫创建工作全面梳理，切实掌握工作进展，明确工作任务，层层分解，逐项落实到具体责任单位和责任人。

（二）加强经费保障。各村居、各部门单位要按照“量力而行、先急后缓、突出重点、适度建设”原则，从资金上对国卫巩固予以保障。

（三）加强监督检查。一是开展领导督查，全面督促整改，确保实效。二是建立督办通报制度，整治办开展经常性督查，督办整改并通报，切实保证各项工作有序推进。三是发挥社会舆论监督作用，引导群众参与监督。四是建立责任追究制度，对工作不到位、整改落实不力而影响暗访考核的单位和个人，严肃追究责任。

（四）加强宣传发动。各村居、各有关部门单位要在主要道路、沿街各临街建筑物、公共场所、各窗口单位宣传栏大力增加国卫创建宣传内容，发动辖区群众积极参与国卫创建迎检工作。乡村联动强化国卫宣传，爱卫、宣传、城建、执法要发挥各自职能、场所、资源等优势集中开展国卫创建活动。

创建五星支部引领乡村治理方案【第三篇】

中方县于1998年2月建县，是全省最年轻的县，辖12个乡镇、130个行政村、16个社区居委会，国土总面积1515平方公里，总人口万人，其中农村人口万人。中方区位优势明显，三面环抱怀化主城区，是怀化鹤中洪芷生态城镇群的核心引擎，规划为全省重点开发主体功能区及怀化“一体两带四区”发展战略的核心区。中方生态环境良好，全县森林覆盖率达68%，已成功创建国家级卫生县城、省级文明县城和省级园林县城。中方是全国平安县，荣获全国综治工作最高荣誉“长安杯”，获评全国全省信访工作“三无县”。中方是发展快县，先后荣获“湖南省全面小康经济发展快进县”、“湖南省全面小康推进工作前十位县”、“湖南省经济快进县”等称号。20xx年率先成为全省首批5个脱贫摘帽县之一，20xx-20xx年连续四年荣获省、市脱贫攻坚先进县。20xx年荣获“中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”，20xx年被定为全省建立解决相对贫困问题长效机制试点县（全省2个），20xx年被国家扶贫中心定为过渡期脱贫县脱贫村定点观测县（全国20个，全省仅1个）。在充分立足县情基础上，县第六次党代会提出，五年内将中方县打造为武陵山片区“乡村振兴示范区”的宏伟目标。

准确把握新阶段新要求，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

1、坚持精准施策，守住防止规模性致贫返贫底线。制定《中方县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》和《中方县防返贫监测与帮扶管理平台使用管理办法（试行）》等文件。严格按照程序和标准，开展监测对象识别和风险消除工作，做到应纳尽纳。20xx年我县新识别监测对象162户295人，消除风险监测对象共12户37人，截至目前，我县有脱贫对象11169户39611人，监测对象794户2003人（其中已消除风险监测对象646户1752人，未消除风险监测对象148户251人）。所有监测对象均已安排有能力的干部进行结对帮扶，并按照“缺什么补什么”原则，均采取针对性帮扶措施，无一户一人发生致贫返贫。

2、拓宽增收渠道，群众收入持续增加。脱贫群众人均纯收入从20xx年的元/年·人，增长到20xx年的元/年·人，增幅为%。一是产业帮扶促增收。20xx-20xx年，省重点产业扶贫项目资金共计900万元，帮扶人口共3820人，分红万元。全年新增小额贷款483户万元，实现应贷尽贷，贷款不良率高于贷款银行机构各项贷款不良率目标控制在个百分点。二是就业帮扶促增收。继续完善信息平台建设，实现就业服务平台全面覆盖，并为每个村、社区配备一名劳务协管员；落实“311”就业帮扶工作，实现脱贫人口转移就业17811人，同比增长%。新增农村劳动力转移就业2208人；培训城乡各类劳动者1517人、脱贫人口503人。开发就业岗位3865个，农村公益性岗位数量350个，实现“零就业”家庭动态清零。三是农村电商促增收，今年来通过网络媒体、自媒体、短视频等渠道进行宣传造势，完成农产品上行交易额亿元。

3、持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果，群众生活水平不断提高。一是社会兜底应保尽保、应兜尽兜。全县新增农村低保对象329户495人，取消低保对象1500余人，1-10月累计发放农村低保金1971万元、特困供养金万元，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补助万元。投入57万余元，为特困人员购买住院期间护理保险，投入万元，为全县城乡户籍人口购买精准防贫综合保险，进一步增强了困难群众抗风险能力。100%落实好2569名留守儿童照护责任。二是义务教育保障“一个不漏”。为89名残障、精神疾病等适龄儿童开展送教上门，实现无一个符合入学条件的学生失学辍学。落实国家教育资助政策，义务教育阶段“五类”学生做到应补尽补，落实各类学生补助资金万元。三是基本医疗保障全覆盖。困难群众财政全额资助参合率达100%，家庭医生签约率达100%，慢性病规范管理及大病专项救治率达100%。继续实施县城内定点医疗机构“先诊疗后付费一站式”信息化结算，结算各项补偿资金6523万元，县域内住院补偿9550人，补偿金额2514万元，县域内就诊率达%。四是住房安全保障“应改尽改”。组织人员对监测户住房状况进行全覆盖鉴定，经过筛选审核，按照应改尽改的原则，20xx年全县危房改造共198户，其中监测户16户，已经全部完工。五是易地扶贫搬迁后续帮扶有力。突出搬迁后“稳得住”这条主线，对集中安置区实行社区化管理，改善安置区基础设施，实现公共服务均等化，1009户易地扶贫搬迁户不动产权证全部办理完毕，338人享受低保等社会保障政策；完成搬迁群众技能培训200余人，开发就业帮扶特岗52个，消除“零就业”家庭；大力鼓励支持自主创业，20xx年度搬迁户自主创业8户35人，通过湘西地区开发产业发展项目4个，搬迁户就业67人，年增收3万余元，依托合作社入股分红形式，达到产业帮扶全覆盖，易地扶贫搬迁户增收稳定，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。六是农村安全饮水有保障。投资320万元完成10处农村供水保障工程，改善农村7430人供水问题，投入440万元用于“7·3”洪灾水毁饮水工程恢复建设。加强安饮工程管护，各乡镇、村均成立供水机构，明确专人管护及收缴水费等，农村安全饮水保障率100%，农村自来水普及率88%。

4、积极推进产业振兴，乡村产业态势良好。稳定粮食生产方面，完成粮食播种面积万亩，粮食总产万吨，完成20xx年万亩高标准农田建设任务，正全力推进20xx年万亩高标准农田建设。优质湘猪工程方面，制定了工作方案，强化了疫情管控，现有年出栏50头以上生猪养殖场262家，前三季度，全县生猪存栏万头，出栏万头，预计12月底全县生猪存栏可达万头。千亿产业方面，强化政策落实，安排特色产业发展专项资金1000万元，净增规模以上企业5家，全产业链产值亿元，增长%。六大强农行动方面，刺葡萄是省“一县一特”农产品，新增云顶黄金贡柚等3个绿色食品；新增市级农业产业化龙头企业3家，申报省级农民专业合作社4家、农机专业合作社1家、家庭农场3家，创办省级最佳家庭农场1家，泸阳镇成功申报省级特色产业强镇；完成上年度现代农业特色产业园省级示范园建设，争创培育省级示范园1个、市级特色产业示范园1个、县级现代农业特色产业园2个；全年开展农民素质教育培训8500余人次，培训农村实用人才140余人；建成供粤港澳大湾区优质农副产品供应基地11个，认证产品18个，面积8561亩。

5、深入推进农村综合改革，村集体经济实力全面增强。积极开展农村集体产权制度改革“回头看”工作，对全县村集体资产进行清查核实，摸清集体资产家底，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度；全县130个行政村建立农村集体经济组织，其中105个行政村建立农村集体经济合作社、25个村建立了农村股份合作经济合作社，农村集体经济组织挂牌、登记赋码及颁证率达到100%，村级“三资”管理系统平台初步建立；农村集体产权制度改革档案整理、立卷、归档和移交任务完成率80 %。实施发展壮大村集体经济“五个十”工程，全面增强村集体经济整体实力，截至目前，全县130个行政村村集体经济收入均高于5万元，无村集体经济薄弱村。

6、不断健全基础设施和公共服务体系，人民生活条件越来越好。一是高质量推进“四好农村公路”建设。投入4776万元，完成旅游路、资源产业路35公里，农村公路安防工程20公里，加强农村公路养护管理，管养总里程公里，今年投入605万元对93公里农村公路进行了管养,通过县级质检，我县优良路率达%。二是全力提升文教卫等公共服务水平。建立健全文化站、村级综合文化服务中心向公众开放运行制度，经常性向公众免费开放活动场所和提供基本公共文化服务；投入1026万元用于改善学校办学条件；每个乡镇配备1所标准化乡镇卫生院和2名全科医生，每个行政村配备1所标准化村卫生室和1名合格村医，12所建制镇卫生院均按照标准建设中医馆，均能正常开展中医服务；有46个村（居）建立了互助型养老服务机构，农村互助养老服务设施村（社区）覆盖率达到%。三是积极开展乡村治理。做好基层群众性自治组织“三项清单”落实工作，实施农民维权减负行动。加强乡镇、村（社区）应急能力建设，目前全县12个乡镇均按“六有”要求成立了“社会治安和应急管理办公室”，146个村（社区）按“三有”要求成立了“应急站”。全县146个村（社区）均成立村民理事会，完成村规民约法制审核备案，积极探索开展以村民小组或自然村为自治单元的“微自治”，创新推广“雪亮村庄”三方共建共治共享模式建设，荆坪村被认定为国家乡村治理示范村，新建村已申报创建全省乡村治理示范村；四是有力推动乡风文明建设。积极开展社会主义核心价值观教育，深入推进移风易俗工作，在全域开展文明村镇创建工作，目前我县共有县级以上文明村65个，其中县级文明村52个，市级文明村10个，省级文明村2个，全国文明村1个；有市级文明镇1个，县级以上文明镇5个。

7、切实强化统筹管理，项目资金使用规范安全。一是统筹整合涉农资金，制定《中方县20xx年财政涉农资金统筹整合调整方案》。整合涉农资金万元，资金分配额度100%，实际支出进度100%；二是抓好项目库管理。制定20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库，入库项目326个，总投资万元，入库储备资金量和去年同期相比，增幅%。2022年计划入库项目320个，总投资万元，储备资金量同20xx年比，增幅达%。三是加强扶贫项目资产资金后续管理。制定《中方县扶贫项目资产资金后续管理办法（试行）》，对20xx年以来所实施的扶贫项目分类建好资产台账，明确项目资产的权属，资产管护责任人，管护责任单位及资产的收益分配等。经清查摸底，20xx至20xx年我县扶贫项目资产共计亿元，其中公益类资产亿元，经营类资产亿元，到户类资产亿元，确权比例为100%，已经按要求全部录入全国防返贫监测系统。

8、深入开展“四美”共建，人居环境更加优美。制定《中方县20xx-2025年城乡人居环境“四美”共建实施方案》《中方县农村人居环境“十治”专项行动方案》等文件，落实1000万元经费保障，全面推进美丽县城、美丽集镇、美丽乡村、美丽园区“四美”共建行动，深入实施农村人居环境整治，扎实开展治废、治水、治厕、治房、治路、治气、治土、治牌、治赌、治陋“十治”行动。全县农作物秸秆利用率、畜禽粪污资源化利用率达85%以上，规模养殖场设施装备配套率100%。实行农村生活垃圾集运的行政村达100%。建立集中式、分散式等农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网行政村达70%，农村生活污水乱排乱放管控村达80%。完成农村户厕改造2335座，无害化卫生厕所基本普及。积极开展“美丽乡村”示范创建行动，新建镇被列入省级全域美丽乡村示范创建镇，中方镇塔灯田村、新建镇黑禾田村被列入省级美丽乡村示范创建村、桐木镇大松坡村被列入省级特色精品创建村。

坚持和加强党对“三农”工作的领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保证。

1、科学精准谋划部署。研究制定了《中方县20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接行动方案》等文件，相关行业部门均制定子方案。明确巩固脱贫攻坚成果九大任务，实施乡村振兴十大行动，努力打好特色产业、农旅融合 、“六美”乡村建设三张牌，推动乡村全面振兴。“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划基本编制完成。

2、建立健全机制体制。制定《关于建立健全中方县乡村振兴工作责任机制的实施方案》《中方县乡村振兴督查巡查工作实施细则》等文件，构建了“三级书记”抓乡村振兴领导体系、“八个包干”全覆盖责任体系、行业部门协同推进责任体系、常态化全覆盖的督查巡查体系，以及赏罚分明的正向激励和监督问责机制。调整中共中方县委实施乡村振兴战略领导小组，将领导小组办公室设在县乡村振兴局，同时下设产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个工作专班，皆由分管的县委常委担任专班组长。

3、有效衔接帮扶工作。一是政策衔接到位。制定了《中方县防止返贫致贫持续巩固脱贫攻坚成果政策汇编》，按照“四个不摘”要求，延续或调整脱贫攻坚期间健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、小额信贷、就业扶贫、农村危房改造、易地扶贫搬迁、兜底保障等政策，新增了防贫保等政策。二是驻村帮扶全覆盖，对有脱贫户的131个行政村（社区）和3个易地扶贫搬迁安置点，全部选派了县级以上工作队，并按照重点帮扶村、易地扶贫搬迁集中安置点、脱贫村不少于3人，其他村不少于2人的标准选派。三是结对帮扶全覆盖，明确原脱贫户的帮扶联系人坚持5年过渡期帮扶责任不变，继续开展走访、帮扶和监测，对新纳入的监测户由驻村工作队和乡镇统筹安排有帮扶能力的干部结对帮扶。稳定脱贫户，结对帮扶联系人每季度走访一次，监测户，结对帮扶责任人每月走访一次，监测对象风险不消除，帮扶责任不脱钩。

4、党建引领乡村振兴。一是深入实施“红色堡垒”工程，持续推进党支部“五化”建设提质升级，对软弱涣散党组织排查整顿工作进行“回头看”，巩固零软弱涣散村成果，带动各领域基层党组织全面进步、全面过硬；二是加强农村基层干部队伍建设。全面推行村（社区）党组织书记乡村振兴能力提升十项举措，深入实施乡村振兴能人带动工程，重点培育一批能力强、懂政策、会经营、善管理的农村党员干部助力乡村振兴，加强对乡镇党政领导班子、村“两委班子”、驻村工作队等基层干部开展乡村振兴主题培训，提高履职能力；三是以乡村党员干部联系服务群众“五个到户”专项行动为载体，积极构建完善“村（社区）党组织—村民小组（网络）党组织—党员联系户”农村党组织体系，科学划分147个网格、4329个微网格，推动8598名乡村党员干部联系群众79898户。全面开展“五个到户”行动，截至目前，全县共发放便民联系卡79898张、民情日记8598本，上门走访农户114440余次，收集汇总困难问题1301个，召开民情碰头会、民情例会630场次，解决问题1124个，切实打通了联系服务群众“最后一步路”。四是深化“一门式”公共服务，推动全县146个村（社区）便民服务中心全面改造升级，建立村级工作事项清单制度，对45项下放村级权力事项进行全面梳理，创新推行“12110”、“窗口坐班+上门服务”、“线上受理+线下办理”三项便民服务制度，实现了一门式服务和一站式办结。

5、狠抓思想作风建设。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴领域作风问题治理，制定《中方县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“一领域一专题”治理监督清单》，对“一领域一专题”治理实行清单式管理、项目化推进。今年主要是抓好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理工作，由25个业务主管部门对20xx年1月—20xx年7月“一卡通”资金发放中的疑似问题数据进行逐一核实，截至目前，已全部整改完毕，正在全力追缴违规资金。今年以来，全县共查处扶贫领域“一卡通”案件4件，查处5人，其中党纪政务处分3人，组织处理2人，追缴资金万元，退还群众资金万元。持续整治群众身边腐败和不正之风，共查处群众身边腐败问题8个，发现职能部门问题9个，处理31人，其中党纪政务处分19人，推动整改问题115个，推动建立和完善制度6个，为推动乡村振兴工作提供了坚实的作风保障。

下一步，我们将重点聚焦农业产业发展，以产业振兴引领和支撑乡村全面振兴，坚持用工业化思路推动乡村产业集群集聚发展，构建乡村产业体系。

一是集中力量发展农业特色优势产业。县第六次党代会明确提出深入实施“一二三四五”工程：创建一个以刺葡萄产业融合发展为主体，以油茶和金秋梨为两翼的国家现代农业产业园；打造桐木、铁坡两个特色产业小镇；建设三大特色产业基地，即建设三万亩奥谱隆优质稻制种基地，建设五万亩以龙牙百合、艾叶、鱼腥草、金银花为主导的中药材基地，建设十万亩以蓝莓、金秋梨、葡萄为主的精品水果基地；培育天天食品、南方葡萄沟酒庄、康润农业、金糯咪四家省级农业产业化龙头企业；抓好新建龙牙百合、袁家鱼腥草、铁坡金秋梨、半界黄桃、泸阳艾叶国家地理标志保护产品认证。

二是推动农村一二三产业融合发展。加快推进全国农村一二三产业融合发展先导区建设，突出精深加工，延伸产业链价值链，推动农业产业化发展。将天天食品、南方葡萄沟酒庄、康润农业、金糯咪打造成省级农业产业化龙头企业，持续推进生产、加工、仓储保鲜、冷链物流全产业链建设。积极培育乡村民宿、森林康养等新业态，重点培育桐木葡萄小镇、泸阳工业小镇、铜湾户外运动小镇、新建森林康养小镇、新路河水上风情小镇、铁坡梨花小镇等特色小镇。积极配合怀化创建国家农业高新技术产业示范区，对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，培育一批优质农副产品加工项目和企业，奋力打造10亿元以上绿色食品产业集群。

三是积极推动乡村产业品牌化发展。实施“品牌中方”战略，加大农产品品牌财政奖励支持力度，继续大力扶持“湘珍珠”刺葡萄品牌，抓好新建龙牙百合、袁家鱼腥草、铁坡金秋梨、半界黄桃、泸阳艾叶国家地理标志保护产品认证，加大“中味方好”品牌宣传推荐力度。健全农产品“身份证”管理体系，确保农产品质量安全例行监测合格率稳定在99%以上。

四是不断健全农产品产销对接体系。健全完善“三社合一”体制机制，提升农民组织化程度。以创建全国电子商务进农村综合示范县为抓手，培育物流龙头企业，突出抓好县乡村三级物流体系建设，实现乡镇村物流配送站点全覆盖，全面打通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。特别是积极推动中方县云物流特色小镇项目纳入怀化东盟物流产业园项目整体规划、统筹建设，加快中方农业“走出去”的步伐。

创建五星支部引领乡村治理方案【第四篇】

为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府《城乡一体化建设实施意见》，持续、有效、扎实推进xxxx县新农村建设，进一步促进农业增效、农村发展、农民增收，依据xxxx县20xx—2020年新农村建设规划，按照“项目整合、资金捆绑、发挥优势、突出特色、典型引路、连线扩面”的工作思路，结合我县新农村建设工作实际，现制定20xx年新农村建设实施方案如下：

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，坚持“因地制宜、分类指导、协调发展、城乡共建”的原则，进一步创新工作机制，以建设“县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美”新xxxx为目标，以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况，逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

（一）示范村建设有序推进。20xx年全力抓好36个示范村建设，其中：县级以上重点示范村12个，示范村12个，巩固提高村12个。

（二）农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上，农民人均纯收入平均增幅5个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30%以上，70%以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。

（三）农民生活明显改善。人均居住面积25平方米以上，且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100%，电话（含移动电话）入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。

（四）村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达60%以上。

（五）村级管理规范有序。“十星级文明户”创建率达80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。

（一）科学编制规划。坚持“节约土地、完善功能、方便群众、超前发展”原则，按照规划引领、因地制宜、突出特色的要求，科学编制村庄建设及旧村改造规划，切实增强规划连续性、权威性、严肃性和实用性。（牵头单位：住建局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：住建局、新农办、农林局、发改局、国土局、环保局）

（二）引领发展产业。根据各示范村产业发展实际，积极做好农业产业发展规划，高标准规划猕猴桃产业、设施农业、畜牧业、手工布艺等一批主导产业，积极发展现代农业，引领全县农业产业规模化发展，“一村一品”彰显特色，产品质量、效益不断提升。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：农林局、新农办、财政局、发改局、畜牧局、现代农业示范园区、农发办、科技局）

（三）建设完善阵地。阵地建设是新农村建设的重要内容，是强基础、促发展、壮实力、构和谐的重要载体。20xx年结合新型社区建设，完成村级两委会阵地建设任务。（牵头单位：组织部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：纪检委、组织部、新农办、住建局、民政局、国土局、财政局、审计局）

（四）建设文化广场。以繁荣农村文化生活、提高广大人民群众综合文化素质和身体素质为目的，切实加强村级文化广场建设，充分发挥农家书屋作用。20xx年全面建成15个示范村文化广场，进一步完善和丰富农家书屋，充分发挥其作用。（牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：新农办、财政局、国土局、文广局）

（五）强化基础设施。基础设施建设完善达标，实现“六化”和“六个一”的目标，“六化”即：道路硬化，边沟围墙一体化，村道路绿化，环境净化，路灯亮化，文化活动经常化。“六个一”即：有一个科技文化活动室，有一个村级标准化卫生室，有一个幼儿园，有一个休闲健身场所，有一个便民超市，有一个农村信息服务平台。（牵头单位：发改局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：发改局、财政局、交通局、水利局、农发办、国土局、电力局、卫生局、教育局）

（六）整治村容村貌。结合“四城联创”目标，扎实开展农村环境卫生整治，大力推广清洁能源入户工程，积极实施“五化”、“一池四改”、“绿色家园”建设，实现农村生活垃圾规范化处置，建立健全长效卫生管理机制，实现村庄美、环境好，辐射带动全县乡村环境卫生明显改善。（牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：新农办、城管局、住建局、环保局、卫生局、创建办、农工部、民政局、人社局、国土局、交通局、财政局）

（七）强化技能培训。按照各村产业发展实际，因村、因人、因时而定，采取灵活多样的形式，分期分批进行农民实用技能培训和乡土人才培养，重点加强对猕猴桃产业和手工布艺从业人员的培训，实现“一户一策”、“一人一技”，提高广大农民实用技能水平，切实增加农民收入。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：农林局、人社局、畜牧局、科技局、农发办、财政局、教育局、科协、现代农业示范园区、党校、教育局、工商联）

（八）创建学习型村镇。按照《创建学习型村镇实施方案》要求，以“一镇两村”示范点为抓手，进一步完善社会化服务管理功能，加强指导、强化落实，积极营造良好的学习氛围，增强群众学习的自觉性和主动性，提高文化修养和知识水平。（牵头单位：宣传部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、新农办、信息办、广播电视台、妇联、团县委）

（九）提高农民素质。利用春节、农村古庙会、夏日纳凉晚会等开展丰富多彩的群众文化生活。按照“十星级文明户”评选标准，对全县12个重点示范村进行精神文明户创选评活动，对评选出的“十佳好公婆、好媳妇、十大孝子”进行表彰。新闻媒体要加大对身边好人好事和见义勇为等行为宣传报道，加大群防群控力度，教育和引导广大人民群众学法、守法、用法。（牵头单位：宣传部、政法委；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、文明办、计生局、广播电视台、信息办、团县委、妇联、信访局、文广局）

（一）规划准备阶段（20xx年1月1日—3月31日）。按照新农村建设任务和工作实际，做好宣传、动员、安排部署、同时做好两委会阵地、文化广场的选址、村庄建设、旧村改造、产业发展、水、电、路等基础设施建设的规划编制和各个项目的前期资金筹措等工作。特别要做好猕猴桃产业发展前期的土地流转、规划、苗木购置、栽植及春季田间管理工作，以及做好环境卫生整治等工作。

（二）组织实施阶段（20xx年4月1日—11月10日）。具体实施新农村建设各项目标任务，重点是推进两委会阵地、文化广场的建设，积极完善水、电、路等基础设施建设，调整产业结构，壮大发展“一村一品”。要根据农时气候及猕猴桃生长特点，及时加强实用技术培训。结合“三夏、三秋四禁止”活动，采取集中整治和长效管理相结合的办法，对农村环境卫生及村容村貌进行整治，确保乡村环境卫生取得明显成效。

（三）检查验收阶段（20xx年11月11日—12月31日）。对新农村建设20xx年各项目标任务完成情况进行全面检查，做好查漏补缺和考核验收总结等工作。

（一）加强领导，落实责任。新农村示范村建设继续采取县级领导包抓、部门帮扶、各镇（中心）党政“一把手”负总责的包抓机制。牵头单位实行“一把手”负责制，各责任单位要明确分管领导，明确目标任务，落实具体措施，各司其职，各负其责，紧密配合，形成合力，齐抓共管，全面推动新农村建设各项目标任务顺利完成。

（二）营造氛围，创造条件。各级干部要带头宣讲新农村建设理论政策。要充分利用各种宣传形式，宣传美丽新农村、新风貌、新农民、新科技、新政策等。及时推广新农村建设的好经验、好做法。同时，将各种丰富多彩的文化活动融入新农村，丰富农村居民的生产、生活。

（三）加大投入，增强后劲。县上继续按照新农村建设“以奖代补、部门帮扶、项目捆绑”的资金投入机制，加大对阵地建设、文化广场建设、美丽乡村建设的投入力度，各涉农部门要积极争取省、市涉农项目和补助资金，重点向示范村倾斜，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，带动社会资金积极投入新农村建设，引导资源向农村有序流动，夯实城乡公共服务均等化基础，逐步缩小城乡在公共服务方面的差距，真正实现农村农民共享改革成果。同时，要严格按照《xxxx县农业农村发展专项资金管理办法》（试行）的要求，加强对建设资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。严格执行《xxxx县新农村建设考核办法》，加强对各类规划设计指标完成情况，工程项目完成情况，投入情况等全面进行考核。

（四）合力共建，齐抓共管。发动社会力量参与新农村建设，进一步加大帮扶力度。充分利用地缘、亲缘、人缘等关系，组织引导全县所有企事业单位、机关工作人员参与新农村建设。通过企业帮扶，增强村企之间的联系，共同发展实现双赢。通过“同乡联谊”活动，吸引县外能人回乡投资建设，为家乡做贡献。邀请曾在我县工作过的领导干部回乡视察指导，为新农村建设献计出力。通过多种途径加强帮扶单位与镇（中心）、村的联系，充分调动帮扶单位和包村干部的积极性，形成合力，推动新农村建设。

（五）明确主体，发挥作用。加强对农民的组织引导，充分发挥农民群众的主体作用。通过“以奖代补”谁投资谁受益等奖补政策，调动农民群众自己投入发展产业、改善环境的积极性。对于村内集体公益项目建设，通过村民一事一议筹资筹劳的方式，引导农民投资投劳。坚决杜绝村集体举债搞建设，倡导农民办好自己的事，建设好自己的家园。

（六）示范引领，树立典型。县、镇（中心）、村都要着力培养和选好各类典型，利用各种渠道宣传好经验、好做法，互相学习，互相借鉴，开展“比、学、赶、帮、超”活动，以典型示范、典型带动促进工作，促进新农村建设加快发展。

（七）加大督查，严格奖惩。将新农村建设纳入镇（中心）年度目标责任考核。对全年新农村建设成绩突出的镇（中心）进行表彰，考核排名最后一位的镇（中心），全县通报批评，电视曝光。对半年和年终两次考核排在最后一名的镇（中心）给予经济处罚，由纪委、组织部对单位党政主要领导按效能问责办法进行问责。对帮扶措施到位、责任到位、成效显著的包扶单位，在次年农业农村工作会上进行表彰奖励。