健体系 强基础 重检查——开发区管委会安全生产工作综述

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健体系强基础重检查

--开发区管委会安全生产工作综述

去年以来，开发区党工委、管委会始终坚持安全发展理念，坚守"发展决不能以牺牲安全为代价"这条不可逾越的红线，把安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同推进。严守"不发生重特大生产安全事故"这条底线，坚决杜绝较大及以上事故，减少一般事故，防止意外事故，安全生产形势持续稳定。

健全责任体系

去年以来，开发区党工委、管委会认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，强化安全生产"红线"意识，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，建立健全安全生产责任体系，全面落实领导责任、部门监管责任和企业主体责任。按照开发区领导干部安全生产突查检查"X"工作法和"四不两直"的安全生产工作督查检查要求，在十九大召开期间及重要节假日、时间节点，管委会领导带领相关部门负责人对各行业领域生产经营单位进行突击检查。结合开发区实际和行业领域特点，出台了《阳泉经济技术开发区"十三五"安全生产规划》，以管委会1号文件印发了《关于做好201X年安全生产工作的通知》。督促企业按照《安全生产法》和《山西省安全生产条例》的规定，设立安全管理机构，配齐配强安全管理人员，建立全员岗位安全责任清单，完善安全生产制度，做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援"五到位"。继续组织开展"反三违"专项行动，列出"三违"行为清单，查处曝光"三违"人员，建立实施生产经营全过程安全追溯制度。按照安全生产目标责任考核办法，对各部门进行全面考核，严格落实安全生产"一票否决"制度。

完善体制机制

明确监管机构，充实安全监管人员。成立了阳泉市安全生产监督管理局开发区分局，并充实安全监管人员。同时成立了开发区安全生产应急救援指挥中心，建立了应急物资储备制度，完善安全生产预案体系，及时修订管委会及部门预案。

加强安全风险管控和隐患排查治理。建立安全风险管控机制，绘制安全风险管控红橙黄蓝"四色图"。建立完善安全风险评估与论证机制，严格规划、规模、工艺设备、人员素质等安全准入，高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险"一票否决"。

组织开展安全隐患大排查大整治，采取"政府购买服务、专家会诊指导、企业排查治理、部门执法监督"方式推动隐患排查治理。开展反"违章指挥、违章作业和违反劳动纪律"专项行动，并将反"三违"专项行动与构建双重预防工作机制相结合，全面开展安全风险辨识评估分级和管控，严防因"三违"行为和隐患引发事故；与强化责任倒查相结合，督促企业建立生产经营全过程安全责任追溯制度；与开展安全生产月活动相结合，引导广大企业从业人员和人民群众积极参与反"三违"工作；与开展重点行业领域专项整治、危险化学品安全综合治理等安全专项治理工作相结合，有力推动了年度重点工作任务的顺利完成。

建立执法制

管委会按上年财政总收入的2‰，建立安全生产专项资金，足额保障事故预防、风险管控、职业健康、应急救援、安全工程、宣教培训等费用。开展生产经营安全生产费用提取、使用专项检查。推进安全生产信息化系统建设，全力配合建立智慧安监信息平台。强化监督检查，夯实职业健康管理基础工作。建立了安全生产与职业健康一体化监管执法制度，开展了职业卫生"三同时"情况摸排工作、用人单位职业卫生档案和职业健康监护档案标规范工作和用人单位职业病防治责任告知书和劳动者职业健康权益告知书工作。按照"企业主动、中介助推、典型带动、部门推动、政府促动"的原则，推进企业安全生产标准化创建。

开展安全检查

在全区开展安全生产大检查。安委办多次召开推进会，各有关部门结合实际，制定了各行业领域大检查具体实施方案和行业检查表，逐级动员部署，广泛宣传发动，对照大检查重点内容，采取"七查七看"的方式，对表进行督查检查。对督查检查发现的问题，列出清单，建立台账，制定整改方案，按照"五落实"要求，抓好整改落实。共出动检查组156个，出动检查人员1245人次，检查企业单位630家，排查一般隐患964条，已整改629条，限期整改335条；下达执法文书X份，列入挂牌督办的重大隐患1条，对1家企业实施联合惩戒。责令限期整改企业159家，责令停产停业整顿企业9家，实施行政处罚罚款万元，落实挂牌责任制企业X家。

按照市政府领导的指示和市安委《关于认真组织开展安全生产暗查暗访的通知》（阳政安〔201X〕1号）要求，管委会组织了为期一周的安全生产暗查暗访活动。各部门把发现整改隐患问题作为暗查暗访的主要目的，制定了工作方案，成立暗查暗访组，确定了暗查目标，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待和陪同，直奔基层、直插现场的"四不两直"方式，同时邀请相关专家参加。对查出的隐患和问题，下达执法文书，依法给予行政处罚。

为做好"两节""两会"期间全区安全生产工作，进一步促进安全生产形势持续稳定好转，深入开展了"两节""两会"期间安全生产督查检查，对安全生产非法违法行为，严厉打击；对安全生产隐患问题，严格整改治理；对组织不力、工作不落实甚至导致事故发生的单位和个人，严肃追责问责，坚决杜绝死亡事故，防止意外事故，为"两节""两会"创造良好的安全生产氛围。

加强宣传教育

扎实有效开展"安全生产月"活动。先后开展了主题宣讲进企业活动、双重预防机制业务知识培训、生产安全事故警示教育活动、安全生产宣传咨询日活动、企业负责人话安全活动、身边隐患大家查活动、安全发展记者行活动、事故应急预案演练活动和安全文化创建等活动，积极参加市安委办举办的安全主题竞赛活动，开发区代表队荣获第二名。

加强宣传教育培训，加强安监人员安全和职业健康培训。在开发区管委会网站开设了安全生产专栏；设立了安全生产举报电话和举报信箱等。

今后，开发区管委会将从源头治起，从细处抓起，从短板补起，切实维护人民群众生命财产安全，杜绝重特大事故，减少一般事故，防止意外事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。