经开区大调研活动工作方案大全【优秀8篇】
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经开区大调研活动工作方案【第一篇】
以区委审定的《学习贯彻省委十一届三次全会、市委十三届三次全会和区委七届九次全会精神宣讲提纲》宣讲提纲为重要参考，结合街道工作实际，全面准确宣讲省委十一届三次全会、市委十三届三次全会和区委七届九次全会的精神实质和核心要义，推动“大学习、大讨论、大调研”活动第二阶段工作走向纵深。
一要全面领会开展“大学习、大讨论、大调研”活动的重大政治意义。4月中旬以来，街道认真落实省委、市委和区委关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的部署要求，自觉把活动开展作为一项管总的、紧迫的政治任务，围绕“学懂弄通做实”总要求，坚持思想政治引领、领导示范带动、统筹联动推进，确保了活动有力有序开展，更加坚定了广大党员干部高举旗帜、维护核心的思想自觉和行动自觉，进一步深化了区情民情认识，进一步统一了思想、凝聚了共识，形成了一批高质量的调研成果，取得了阶段性成效。实践充分证明，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，对于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，推动中央大政方针和省委、市委、区委决策部署在华兴落地见效，推动高质量发展创造高品质生活实现高效能治理具有重大意义。
二要深刻认识抓好第二阶段活动的重要性紧迫性。省委全会、市委全会和区委全会的召开，不是“大学习、大讨论、大调研”活动的结束，而是下一阶段活动的开始。省委十一届三次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”为主线，聚焦决胜全面小康、建设现代化经济强省，对新时代推动治蜀兴川再上新台阶做出了战略谋划和总体部署。市委十三届三次全会深入贯彻省委治蜀兴川新部署新要求，全面落实省委高质量发展“六个主攻方向”，对建设全面体现新发展理念的城市做出全面部署。区委七届九次全会全面落实省委和市委重大部署，坚定政治方向，主动服务大局，对增创新时代武侯改革发展新优势，全面贯彻新发展理念推动高质量发展创造高品质生活实现高效能治理做出部署安排。省委全会、市委全会和区委全会的决策部署既是活动成果的转化运用，又迫切需要通过深化活动开展来推动落地落实。各党组织要进一步巩固扩大前期活动成果，继续扎实推进活动开展，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神加快把省委全会、市委全会和区委全会做出的决策部署转化为具体实践，转化为推动高质量发展的工作成效。
三要准确把握第二阶段活动的总体要求。要坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神作为主题主线，坚持领导带头、以上率下、创新方法，自觉在大学习中“学懂”、在大讨论中“弄通”、在大调研中“做实”，压茬开展第二阶段活动，推动省委全会、市委全会和区委全会重大部署在华兴细化实化具体化，高质量完成活动各项目标任务。要聚焦全会精神落实开展大学习，紧扣推动高质量发展创造高品质生活实现高效能治理等重大部署深入学习、广泛宣讲，掀起学习宣传全会精神的热潮。要聚焦改革创新提能开展大讨论，紧扣巡视反馈意见整改，举一反三找差距、深挖细查补短板，正视区域发展的现实矛盾和历史问题，自觉转理念、转方法、转作风、提能力。要聚焦解决问题开展大调研，紧扣发展中的阻点、痛点、难点，强力推动“三大改革攻坚计划”，集中解决影响发展的现实问题和政策障碍，推动调研过程成为发现问题解决问题的过程。
经开区大调研活动工作方案【第二篇】
要高度重视，周密安排部署，强化责任落实，高标准高质量推进“大学习、大调研、大改进”，坚决防止搞形式、走过场，确保各项任务落到实处、取得实效。
一要加强组织领导。开展“大学习、大调研、大改进”，在党政班子会领导下进行。成立领导小组，金树会、王福全同志任组长，庞起慧同志任副组长:耿玉军、李平同志任成员。综合科具体负责开展“大学习、大调研、大改进”的组织协调指导工作，并同步做好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作。
二要加强督查指导。坚持从严从实，加强调度指导，通过日常调度、重点调研、跟踪督查等方式，跟进了解“大学习、大调研，大改进”开展情况和实际效果，及时发现解决苗头性、倾向性问题，研究提出推动和改进的具体措施。
三要加强宣传引导。要通过电子显示屏、《xx油区工作》等深入宣传开展“大学习、大调研、大改进”的重要意义和部署要求，宣传工作进展、经验做法、思路措施和实际成效，宣传工作中涌现出来的先进典型和党员干部展现出的良好精神凤貌，在单位形成认真、专业、担当、作为的浓厚氛围。
经开区大调研活动工作方案【第三篇】
成立由镇党委书记詹源泓任组长，镇党委副书记、镇长李华，镇党委委员、人大主席罗群，镇党委副书记魏强，镇党委副书记、纪委书记吴勇，镇党委委员、组织委员王东任副组长，其他党委委员、副镇长为成员的xx镇推进“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组。
领导小组下设办公室于党政办公室，负责全镇“大学习、大讨论、大调研”活动的统筹协调、督促指导、推进落实等日常工作，由镇党委委员、组织委员王东兼办公室主任，党政办主任翟雯任副主任。
全镇设立综合联络、学习讨论、信息宣传、作风建设四个工作推进小组。其中综合联络组、学习讨论组、信息宣传组由党政办牵头，主要负责对上对下工作联络、协调督促、活动重要文稿、汇报材料、经验总结等综合性文稿起草、制定大学习、大讨论工作方案以及活动经验总结、信息报送等工作。作风建设组由镇纪委牵头，主要负责加强活动作风建设和监督检查。
经开区大调研活动工作方案【第四篇】
(一)切实深入基层。各调研组要切实深入基层，到相关企业和重点项目现场，倾听基层声音，掌握真实情况。
(二)注重解决问题。各调研组要在认真调查研究的基础上，提出解决问题的对策建议。同时，要按照边调研、边查摆、边整改的要求，对调研中发现并能协调解决的问题及时解决。
(三)撰写调研报告。在调查了解真实情况、研究分析问题的基础上，及时撰写调研报告，要对接政策机遇，找准差距问题，认真剖析原因，提出针对性、指导性、可操作性强的意见建议，做到观点正确、逻辑严密、文字简洁、文凤朴实;做到问题精准、分析透彻、建议可行，真正把“大调研”成果转化成为推动xx经济社会发展和商务工作持续发展的得力举措，为科学决策提供参考。各调研组负责调研报告起草工作。报告要有情况、有分析、有对策，突出针对性和可操作性，能解决实际问题，对工作有重要指导作用。各调研组需于6月20日前，将调研报告报人事股。局党委要听取调研情况汇报，形成调查研究的专题报告。
(四)组织纪律要求。调研活动中须严格遵守中央、省、市从严治党各项规定。
经开区大调研活动工作方案【第五篇】
从4月7日开始，市政府副市长朱乃振将带领市直农口相关部门进行农业农村工作检查、调研，请各县(市)、区按要求进行准备。
通过此次调研，全面了解各县(市)、区对“中央一号文件”和市委农村工作会议贯彻落实情况，掌握各地对绿色有机食品之都、城乡统筹发展、新农村建设等市委、市政府农业农村重点工作的推进落实情况及下步工作安排。
1、备春耕生产情况。重点了解各地物资、资金准备情况，了解科技培训、科技支农、科技备耕情况。
2、抗旱措施。了解各地对抗春旱的思想、物资、科技准备情况，以及应对抗旱措施。
3、新农村建设典型。考察各地新农村建设先进典型，了解各地今年新农村建设重点任务。
4、城乡统筹发展。调研各地对此项工作在机构、思路、目标、任务、措施等各方面安排部署和推进情况。
5、农业产业化经营。重点了解农业驰名、著名商标品牌建设情况和绿色有机食品品牌、农产品地理标志产品认证计划安排情况，了解绿色食品产业项目准备情况、龙头企业建设情况，以及绿色有机食品之都推进情况。
6、森林防火情况。了解今年各地应对干旱情况下森防物资、预案及演练情况。
调研采取实地考察、座谈、汇报相结合的方式进行。每县(市)至少要看3—4个现场，每个城区要看2—3个现场。座谈时要有乡镇、村和农业科技人员参加。汇报要重点突出市委农村工作会议后各项重点工作的进展和全年计划安排情况，汇报要突出重点、简明扼要、言简意赅。
市政府主管副市长，市农委、市水务局、市林业局、市农机局、市畜牧局、市供销社、市城乡统筹办公室等单位主要领导，以及市政府办和市农委相关人员，参加调研人员12人左右。
4月7日早7：00从牡丹江市出发赴东宁县。
4月8日早7：30从东宁县出发赴穆棱市。
4月9日早7：30从穆棱市出发赴林口县，晚上返回牡丹江市。
4月10日赴海林市，下午返回牡丹江市。4月11日赴宁安市，下午返回牡丹江市。
4月12日—13日到东安区、西安区、阳明区、爱民区调研，具体时间另行通知。
以上日程如有变化随时调整。
经开区大调研活动工作方案【第六篇】
为全面贯彻落实全国、全省统战部长会议和省、市党代会部署要求，着力提升统战工作凝聚力、影响力、执行力、贡献力，全力推动各领域统战工作高质量发展，经研究，决定在全市统一战线开展“大学习、大调研、大讨论”活动。特提出如下实施方案：
一、指导思想。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻关于加强和改进统一战线工作的重要思想和视察xx重要讲话指示精神，围绕进一步发挥新时代统一战线法宝作用的目标，广泛开展“大学习、大调研、大讨论”活动，着力强化“xxx”的政治担当，破除与新时代统战工作的新方位新使命新要求不相适应的思想观念和思维定势，营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，全力推动新时代x统战工作创新发展、争先进位，为开创x高质量发展新局面贡献统战智慧和力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、主要内容。
（一）组织开展“大学习”，以更高远的站位对标审视。
1.扎实组织开展ds学习教育。深入学习贯彻在ds学习教育动员大会上的重要讲话精神，紧密结合统战工作实际，深刻把握开展以中共ds为重点的“四史”学习教育的重大意义和重大使命，切实增强开展学习教育的自觉性和主动性。通过举办党外人士学习会、同心讲坛、党派联合大讲堂、专题培训、座谈交流等方式，在全市统战干部和统战成员中深入开展“四史”学习教育，围绕爱党爱国爱社会主义主题，讲好中国共产党团结和领导统一战线成员风雨同舟、砥砺前行、共筑伟业的故事，巩固共同奋斗思想政治基础。
2.深入学习贯彻关于加强和改进统一战线工作的重要思想。把学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想特别是关于加强和改进统一战线工作的重要思想、视察x重要讲话指示精神，作为推动全市统战工作高质量发展的根本遵循。组织全市统战干部和统战成员系统学习中国共产党统一战线史，尤其x统一战线发展史，深入领会中央和省市委对新发展阶段统一战线工作的殷切期望和定位要求，从中找精神动力、找思想方法、找发展路径，引导党员干部铭记革命历史、体悟革命历程，着力把握好运用好新时代统一战线的法宝作用。
3.大力学习宣传《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）。把《条例》纳入市委理论中心组和市委统战工作领导小组成员单位理论学习中心组重要学习内容，纳入各级党校（行政学院、社会主义学院）主体班次教学内容，推动全市各级党组织和领导干部提升统战意识，吃透《条例》精神、把握《条例》精髓、落实《条例》要求，充分认识开展好新时代统一战线工作的重要性、必要性。通过举办各类专题培训班、研讨班、座谈交流、知识竞赛、演讲比赛等多种形式和载体，逐条逐项对照《条例》规定，把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找差距、补短板、强弱项，全面提升统战干部政治素养和业务能力。
（二）组织开展“大调研”，以更宽广的视野登高望远。
1.坚持重点突破。立足大局、着眼全局，全面贯彻中央和省、市委关于统一战线工作的决策部署，市委统战部领导班子成员分别牵头x项重点调研课题，重点围绕制约我市统一战线事业发展进步的突出性问题和影响我市统一战线围绕中心、服务大局、助力幸福x高质量发展的根本性问题深入开展调研。充分发扬“钉钉子”精神，对调研中发现的矛盾问题深挖根源，提出改进的路径、解决的方法，力求做到察实情、寻实策、求实效。
2.坚持上下联动。各市（区）委统战部结合实际，着眼于在全市、全省争先创优，围绕统战工作思路理念、方式方法、体制机制创新，着力破解基层统战工作各领域重点难点问题，运用既有资源、发挥固有优势，促进基层统战工作提质增效，推进基层统战工作高质量发展等方面，重点抓好x项具有本地统战工作特色、展现本地统一战线风采、弥补本地统战工作短板的课题调研。
3.坚持服务大局。各民主党派市委、市工商联和各统战团体结合自身优势，充分发挥智力优势、资源优势、人脉优势、政治优势，紧紧围绕省委赋予x的“xxx”重大使命落实落地，从如何更好发挥自身优势作用，助力全市统战工作再上新台阶以及为x高质量发展建言献策、献智出力的角度开展深入调研。
（三）组织开展“大讨论”，以更开放的胸襟反躬自省。
1.找准差距短板。强化对标意识，紧盯排头定位，借鉴先进经验，因地制宜确定追赶超越的对标对象，通过广泛论证，发现可提升的空间，找准需补强的短板，既明确近期超越目标，也谋划长期追赶目标，制定好“计划书”“施工图”“时间表”。通过举办调研成果汇报会等形式广泛组织大讨论，找到全市统战工作实际与x高质量发展对统战工作的要求之间的差距，不断创新统战工作方法、工作思路和工作机制以弥补差距，更好地服务x经济社会发展。
2.坚持守正创新。在“守正”的基础上，准确把握新时代统一战线发展规律和特点，通过“xxx”等形式，引导全市统战系统尤其是统战干部根据统一战线面临的新形势新任务新要求，大胆设想、周密思考、仔细论证，勇于创新、敢闯敢试、敢为人先，加快体制机制创新，形成统战工作创新发展的长效机制，推进新时代统一战线工作不断创新发展。
3.践行群众路线。坚持以人民为中心的发展思想，践行好群众路线，通过主题征文、知识竞赛等多种方式引导社会各界人士关注统一战线、支持统一战线。组织开展“统一战线大家谈”“我为统战工作高质量发展献一策”等活动，广泛收集社会各界对我市统一战线工作的意见和建议，听民意、集民智、聚民心。
三、主要任务。
这次“大学习、大调研、大讨论”活动以全市统战干部为重点，面向全市广大统战成员，集中活动时间从x年x月开始到x年x月，分三个阶段进行。
（一）组织宣传发动阶段（x月）。各地、各部门（单位）要认真研究制定活动的实施方案，精心策划大学习的计划、大调研的选题方向和大讨论的组织形式，确保主题实践活动有序开展。强化动员部署，深入做好组织发动工作。及时宣传报道“大学习、大调研、大讨论”活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，广泛宣传发动，引导广大统战干部、统战成员积极参与。
（二）学习调研讨论阶段（x月至x月）。市委统战部班子成员带头开展学习调研讨论活动，统战系统各单位根据各自实际，认真策划组织，采取灵活有效形式展开。一是深入开展学习活动。采取中心组集中学习、专家辅导、专题培训、个人自学等形式，推动统战系统各单位和广大统战干部更加自觉坚定地学习贯彻中央和省、市委决策部署，进一步明确新时代统一战线工作的新方位新使命新要求。二是精准开展调研活动。采取“四不两直”等方式，深入基层一线，深入矛盾集中的区域、问题多发的地方开展深度调研，多渠道、多层面、多角度了解情况、倾听呼声、征询意见，有针对性地组织调查研究。三是广泛开展讨论活动。各地、各部门开展大讨论中提出的好的对策建议要及时梳理，解决并及时上报市委统战部。市委统战部分专题举办大讨论成果汇报会，并邀请党外代表人士、民营企业家、海内外乡贤名士等献计献策。
（三）实践成果转化阶段（x月至x月）。各地、各部门（单位）要及时总结提炼“大学习、大调研、大讨论”活动成果，把活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用上，体现在形成一批针对性、指导性、可操作性强的政策文件和制度性工作安排上，持续有力推动全市统一战线服务幸福x高质量发展走在前列。
四、组织保障。
（一）加强组织领导。各地、各部门（单位）要根据市委统战部统一部署，迅速行动、细化方案，合理安排、周密实施，在全市统一战线形成各方参与、上下联动、有序推进的生动格局。要根据统一战线成员的实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展活动。
（二）加强督促检查。各地、各部门（单位）要严格对照活动的任务要求，加强对活动的全程跟踪指导和督促检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，确保不走形式、不走过场，取得实效。坚持以“大学习、大调研、大讨论”活动激发工作动力，以工作绩效检验活动成效，认真进行考核评估，把开展活动的情况作为全市统战系统各部门（单位）年终考核的重要依据，切实做到“两手抓、双促进”。
（三）加强氛围营造。各地、各部门（单位）要切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，做好“大学习、大调研、大讨论”活动期间的氛围营造和宣传引导工作。
经开区大调研活动工作方案【第七篇】
为进一步巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动成果，全面提升机关干部的综合素质，进一步增强干部服务党政工作大局的能力，现就组织部机关干部下基层大调研活动制定如下方案：
一、目的意义。
组织机关干部走出机关、下到基层、深入群众，主动问政于民、问需于民、问计于民，协助基层党组织抓好党建及其它各项工作，教育引导干部自觉锤炼党性，带头改进作风，强化程序、纪律意识，提升工作境界，树立良好形象。
二、活动时间。
5月至6月。
三、活动内容。
1、深入调研。由各组室确定调研课题，各调研组负责调研、综合、分析。
2、督促检查。对今年以来基层组织工作进行阶段性督促检查，查找问题、督促落实。
3、发掘典型。发现一批优秀基层组织和先进个人典型；挖掘一批好经验、好做法。
四、分组安排。
五、活动要求。
1、统筹兼顾、科学安排。各组室在完成日常工作的同时合理安排下乡调研时间，每名干部下基层时间不得少于5天。
2、严肃纪律、维护形象。下基层期间，要轻车简从，做到不影响基层正常工作、不增加基层单位负担，自觉维护组工干部良好形象。要严格执行“十严禁”等纪律规定，吃住及交通工具自行安排。
3、讲求方法，注重实效。结合组织工作开展调研督查。对照“组织工作量化考核办法”对组工会议精神落实情况进行一次督查。
4、全员参与，多出成果。调研结束后，每个组室要联系基层工作实际，在调研汇报会上报告调研情况和挖掘的优秀典型情况，要形成1篇高质量调研材料；每名干部要完成1篇心得体会或调研材料。
附：
1、督查内容；
2、调研课题。
xx县委组织部下乡调研督查统计表。
乡镇：
督查责任人：
二、调研课题：
1、实施“基层党建工作年”、“创先争优”等活动的总体思路和主要做法；
3、加强社区基层党组织建设方面的情况；加强非公企业和两新组织党建工作情况；
11、规范组织部门工作运行，狠抓各项基础性工作，进一步提高工作质量、效率的做法和取得的经验。
12、对退职村干部待遇落实情况的调查；
13、乡镇组工队伍建设存在的问题；
15、当前乡镇选举工作存在问题的调查与思考；
16、坚持从严治部，加强组工干部党性修养和作风养成，提高整体素质，实现自身科学发展方面的好做法。
经开区大调研活动工作方案【第八篇】
自治区农牧厅产业政策与法规处：张**（2012年11月28日）。
为深入贯彻落实自治区下基层、解民忧、帮发展、促和谐主题实践活动精神，今年以来紧紧围绕一个民字，突出一个实字，解决一个难字，力求一个和字，先后八次到**县黄渠桥镇前光村开展民情大走访活动，接地气，入村户，真实了解了当前**县黄渠桥镇前光村的基本情况、农民对党的三农政策的评价及农民急盼解决的一些问题，进一步提高了帮促工作的针对性。
一、可喜变化。
前光村位于**县黄渠桥镇西，辖区面积12000亩，有9个村民小组；2012年全村在册256户，人口848人；在册耕地4236亩，在册荒地2700多亩；2011年农民人均纯收入4800元。通过对50多户的走访，总体感觉：
一是生产生活设施得到了明显改善。入村道路铺上了柏油，其中第5、6村民小组也通过村级公益事业一事一议财政奖补项目的方式铺上了柏油路；家家通上了自来水，电价也实现城乡同价；宽带已进村入户，村村通工程全面建成，农民每户只交20元的安装费，都能免费接收40多个卫星频道，成为农民精神文化生活的主要依赖；手机、摩托车很普及；旧村部经过积极争取县组织和民政部门资金，已在原小学旧址上成功改造，办公和公共服务能力大为改观。
二是农民对党的三农政策高度认可。调研中了解到，目前各项惠民政策补贴大都通过一卡通的形式发放到农民手中，新型农村合作医疗基本全覆盖，统筹城乡居民养老保险正在推行，80岁以上的老人都能享受到自治区的高龄补贴，低保户和五保户也都能得到相应的补贴和救济。土地确权登记工作已完成，耕地经营权证书、荒地经营权证书和集体土地使用权证书已发放到农民手中，农村房屋所有权证书正在办理之中。四组村民马会亮讲：国家现在对农民的照顾确实好，很多政策想都想不到。60年代我家里5口人4个劳动力，辛辛苦苦一年还得返过来再给大队钱。比起那个数着米粒吃饭的年代，现在就像生活在天堂里呢！六组村民70多岁的老大爷郭茂会说：共产党的政策比儿子都好啊！跟自己儿子要200块钱，儿子给不给不说，还得看儿媳妇的脸色。现在坐在家里，国家每个月都给我钱，共产党确实是好啊。调研中，听到赞不绝口的基本上都是广大农民对当前党的支农护农惠农强农富农政策的高度认可。
三、存在问题。
虽然发生了很多变化，但前光村是目前镇14个村中地势最洼、农田基础设施最差、农民收入最低的村。由于存在一系列的主客观因素，调研发现的一些问题值得关注：
一是村级组织运转经费紧张。前光村集体经济是个空壳，基本没有村集体收入，公益事业长期投入不足。村正常办公费用除了村干部工资和镇上提供一些必须的纸张笔墨外，水电、取暖等一系列开支都得依靠村支书到处化缘。如前年村支部郑书记就四处托同学好友的关系，从市地震局要来4000元、县建设局要来20000元、市地税局要来5000元的款项才得以维持。部分村务支出甚至需要村干部垫付，如仅村委会网络信息费用这一块，村妇女主任就垫付5年共计2500元。
二是农田水利设施薄弱。前光村农田水利设施严重滞后，大部分沟渠设施都是人民公社时期修建的，60%以上为低洼盐碱地。除了前几年对上新支渠进行过水利设施改造外，很多年来没有任何的水利项目落户该村，斗渠、毛渠没有得到有效砌护，排水沟也没有得到正常清淤。7组村民赵万福的老伴因灌溉用水困难自嘲地说：上新渠就是我们的一条‘伤心渠’。调研中该村农民呼声最大的就是农业灌溉排水十分困难，严重制约了该村经济发展。三是耕地破碎化问题严重。该村村民户均耕地面积大都在10-30亩之间，但耕地大多是一家一户东一块西一块，没有集中连片，也没有规模流转，既不能有效使用大型农业机械，又不利于专业化、社会化生产，造成很大的人力、物力浪费。如3组村民黄登峰8亩耕地分为9块，今年淌冬水就用了近半个月时间；4组村民王银怀家的11亩耕地被分了11块，11月淌冬水时要在寒风中守等10天左右才能淌完；6组村民王宝银家13亩耕地分成了13块，刘献功家14亩耕地分成了13块；9组村民杜**家的16亩耕地分为12块，淌冬水时其妻前前后后用了近一个月的时间。据了解，该村耕地破碎化问题很普遍，严重制约了当地农业的发展。
四是无序垦荒现象存在。近年来，在国家有关鼓励开垦荒地政策的驱动下，前光村目前实际未经批准自发垦荒的耕地累计近3000亩，主要集中在第3村组和第7村组，今年种植水稻近1000亩。前光村传统上主要以种植玉米、油葵、枸杞等耐旱、耐盐碱的作物，无序大面积地浪稻子一方面造成旱地与水地之间的渗水矛盾，一方面也造成了生地与熟地之间用水矛盾，没有垦荒的村民怨气很大。
五是村民自我服务能力较差。村里本一些小的问题村民可以自行解决了事，但无人组织、无人管理，致使本来可以低成本解决的问题，拖成了农民积怨的矛头所在。如四组村民王生科讲：有些小渠口过路涵管的改造，有1000多元钱咱们农民自己出力就能够解决的问题，多年来无人组织，造成大家来回走动很不方便。
六是环境脏乱差现象严重。与近年来农民生活水平显著提高很不协调的是，村庄庄点环境的脏、乱、差与倡导的新农村建设差距很大。全村被分散在9个村组，一家一户也大都散乱分布；最小的第2村组在册13户，其中3户外迁，有3户在镇新农村社区买房，现在仅有6户居住。很多房子还是土坯房，现已经成为了危房，在今年7月的大暴雨中就有一些倒塌了。粗略统计全村仅庄点就占地达700亩，很多家都是一亩多的大院落，从老两口结婚时的房子到孙子住的房子都依次排在那里；院子里羊圈、牛圈、鸡窝等随处安置，玉米、秸秆饲料和杂物到处堆放，腥臭味弥漫庭院，土地和房屋利用效率很低。
七是农村空巢问题不容忽视。在走访的农户中很少见到男青壮年，基本是老弱妇孺，有个别男青壮年也是回来看父母，或者是今年外出搞运输生意不景气暂时回家休工。如走访的第4村组，在册村民有42户，而现在仍然长期居住的只有13户，其中只有9户家里有人。村干部说，很多农户都在外面打工或陪子女上学，并在城里购置房子或租房子，只是分季节性或过年回来。
八是个别惠农政策缺乏稳定性。调研中了解到，**县实施的失地农民统筹养老保险政策在去年办了两个月后突然就终止，造成全村符合条件的136人中只有78人享受到此项政策。当时很多农民对此项惠民政策不了解，也有一些农民一时拿不出3-4万元的钱，或者外出不知道，造成符合条件的农民不同的待遇，农民牢骚很大。另外，调研中了解到对农村妇女权益保护还做得不够。如6村组的班秀兰是离异妇女，目前带着孩子在娘家住，种的只是父母的地，在娘家和原婆家都没有承包地，在婚嫁和离异的过程中缺失了土地权益的保障。
四、几点建议。
党的十八大明确提出要推进城乡发展一体化。从发现的问题来看，虽然大部分都是农村、农业和农民内部自身的问题，但从更深层次的原因看，主要是促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制还没有完全搭建起来，集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系还未真正建立起来，还需要站在建立城乡一体的新型工农、城乡关系的高度来解决当前三农的一系列问题。结合实际问题，需分三个层面上加以解决：
（一）需自治区层面解决的问题。
一是加快农村生产要素的市场化进程。要按照城乡发展一体化战略，坚持建立城乡平等的要素市场，进一步完善农村土地管理制度，特别是着力构建城乡统一的劳动力市场，消除对农村劳动力合理流动、进城务工经商的制度性束缚，积极稳妥推进户籍制度改革，重点探索建立农民进入中心村、大社区的土地和宅基地置换流转管理办法，促进农民工融入城市和实现市民化，有效解决空巢问题和农村资源资产化问题，为城镇化和新农村建设打通脉络。
二是开展大规模的小型农田水利建设。前光村是传统的农业村，水严重制约着当地经济的发展。水兴则农业兴，农业兴则百业旺。近年来国家对大型水利设施投入很大，效果也很好。但如果小型农田水利建设跟不上，就会出现农田水利上的最后一公里现象。自治区要进一步加大对小型农田水利建设项目的投入力度，建议实施建材下乡进村工程，在引导钢材、水泥等过剩产能下乡拉动国家内需的同时，进一步改善当地农业生产条件，为发展现代农业奠定坚实基础。
三是加大村级公益事业一事一议财政奖补政策支持力度。村级公益事业包括农民直接受益的村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，要优先解决群众最需要、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目。当前，农村小型公益事业除了农民自我组织、自我管理能力有待提高外，很大程度上还需一事一议财政奖补政策的外力注入。今年我们积极争取自治区财政厅村级公益事业一事一议财政奖补项目资金万元，在村民出工的基础上，将主要用于1、3、8村组道路的沙石铺垫改造，村民很受欢迎，积极性也很高。今年我区村级公益事业一事一议财政奖补资金总额度为4亿元左右，但对全区农村广大的小型公益事业需求来讲还很低。建议自治区要进一步加大对农村小型公益事业的投入，切实改善沟、渠、田、林、路条件，为农村同步全面建成小康奠定基础。
（二）需县、镇层面关注的问题。
一是加大村庄集中整治力度。开展村庄集中整治，一方面可以有效改善农村环境面貌，另一方面可以集约节约土地，能够置换出可观的耕地面积。目前老灌区农民对近年来我区生态移民的新村建设羡慕不已，非常希望国家尽早组织安排开展以村容村貌为重点的村庄集中整治，建设真正符合农民需求的新农村、新社区，完成旧村庄向新农村庄点的过度。因此，县上需及早谋划，镇上要缜密安排，将村庄集中整治工作尽快纳入到工作日程上来，有效整合塞上农民新居工程、农村危房改造、旧村整治和土地综合整治等项目，为新农村建设开好头、起好步。
二是保障基层组织的正常运转。村民委员会是直接面对广大农民的最基层组织，是开展农村社会管理和落实强农惠农政策措施的具体实施者。县、镇要从财政预算的角度在正常运转经费上给予充分保障，让村干部一门心思地解民忧、谋发展。同时从正常渠道上完善相应公共服务配套设施，充分发挥好基层堡垒作用。目前村组干部每月津贴仅100元，日均元，很多人都不愿干，大多是一些好事愣头人在挑头。建议在优化整合精简村组的基础上，适当提高村组干部津贴标准，让劳有所得。
三是确保惠农政策的连续性。支农护农惠农强农富农政策农民很受欢迎，但在出台一项政策之前一定要做好充分的调研论证和试运行，并要预期向广大受益人员讲清政策的实效期和续接通道，确保政策的稳定和连续，让好的政策得到好的落实，让农民平等地感受到惠农政策的温暖。一旦正式实施就不能简单地终止或取消，否则，在全面推行依法治国的框架下，失去的将是政府的诚信度和公信力。同时乡镇要认真做好婚嫁、离异妇女的土地承包经营权的对调和流转工作，切实保障农村妇女权益。
（三）需村级层面倾力的问题。
一是加大土地的集中连片调整和流转。土地破碎化的问题需要村委会在大稳定、小调整的基础上和广大农民自愿的原则下，履行组织和服务的职能来得以实现。一方面要通过引导和鼓励，按照上等地、一等地、二等地和末等地分层次以试点的形式先期在一个村组组织开展村民耕地的调换整合工作，试点成功后安排其他村组依照推行；另一方面要按照县、乡土地整体规划发展的要求，按照依法、有序的宗旨，进一步推进土地的合理规范流转，形成规模连片经营，提高土地和劳动生产率。同时，要加大对自发垦荒行为的依法规范管理，确保有序开发和利用。
二是切实提高农民的自我服务、自我管理水平。村内公益事业当前依然存在事难议、议难决、决难行的问题，这与农民的整体素质和村、组管理服务水平不无关系。因此，要加大对村、组干部的培训力度，进一步规范村民议事制度，在相应条件成熟的基础上加快扶持农民专业合作组织的发展，切实提高村民的自我管理、自我服务和自我教育的能力和水平，为有效破解三农问题催生发展的内生性动力。