(材料)廉政风险防控清单与流程图23
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宝安产业集团廉政风险防控责任清单
序号
责任主体
职权内容
风险点
风险等级
防控措施
责任人
1
办公室
按集团公司采购办法规定的权限,审核、指导、参与、跟踪集团本部及所属企业的采购事宜;负责接受和处理采购质疑;保管、规范使用采购密钥;汇总各部室日常办公用品需求,定期采购通用类货物
1.违规审批;
2.侵占、私吞日常办公用品、设备;
3.收受回扣、礼品、佣金或有价证券等;
4.接受宴请或其他消费活动;
5.采购的货物或服务数量、质量与原计划不符,存在以次充好;
6.故意虚报、漏报、瞒报;
7.徇私报高价格。
中
1.加强审查;
2.落实逐级审批机制;
3.掌握实际采购需求,掌握市场价格;
4.做好采购需求登记;
5.采购程序、有关信息公开透明化;
6.严格领用登记制度,落实低值消耗品日常领取登记工作,定期盘点清查;
7.实行"双岗责任制",形成相互监督;
8.加强公开监督,拓宽采购监督、投诉渠道;
9.严格执行固定资产管理制度;
10.利用软件规范管理;
11.落实固定资产登记工作,建立台账,定期盘点清查;
12.加强对采购资料备案、归档有关工作的监督;
13.成立采购监督小组,监督采购有关工作。
办公室
负责人
2
采购办
按集团公司采购办法规定的权限,审议集团本部及所属企业的采购事宜
1.违规审批;
2.收受回扣、礼品、佣金或有价证券等;
3.接受宴请或其他消费活动。
中
1.加强审查;
2.落实逐级审批机制。
采购办主要负责人
3
采购单位
根据工作实际,制定采购方案、开展采购活动、按审批意见备案、归档等
1.申报项目与事实不符;
2.采购项目内容与实际需求不符;
3.徇私报高价格;
4.侵占、私吞日常办公用品、设备;
5.收受回扣、礼品、佣金或有价证券等;
6.接受宴请或其他消费活动;
7.采购的货物或服务数量、质量与原计划不符,存在以次充好;
8.归档资料不全。
中
1.加强审核;
2.实行"双岗责任制",形成相互监督;
3.掌握实际采购需求,掌握市场价格;
4.严格领用登记制度,落实低值消耗品日常领取登记工作,定期盘点清查;
5.加强公开监督,拓宽采购监督、投诉渠道;
6.加强对采购资料备案、归档有关工作的监督;
7.成立采购监督小组,监督采购有关工作。
采购单位主要负责人
4
组织人事部
干部选拔业务
1.不如实起草请示材料;
2.在党委会前泄露应当保密的讨论事项;
3.民主推荐或民主测评票数或分数统计弄虚作假;
4.竞争上岗前泄露试题;
5.竞争上岗打分不公正;
6.竞争上岗计分弄虚作假;
7.徇私为干部任用提拔说清;
8.徇私不如实汇报民主推荐和竞争上岗情况;
9.隐瞒谎报考察情况;
10.发现问题不调查核实;
11.隐瞒谎报公示情况;
12.发现问题不处理。
中
1.逐级审核、审批,党委讨论并决定拟晋升职数;
贯彻执行保密工作制度;
3.两人计票,落实纪检监察监督规定;
4.现场计分,分数公开;
5.严格执行中层管理人员选拔任免管理暂行办法;
6.两人考察,逐级审批,落实民主考察干部制;
7.按规定公示,发现问题调查处理;
8.逐级审批,党委讨论决定拟任人选;
9.发现问题初步核实,逐级报告制;
10.根据上级有关干部选拔任用工作责任追究办法办理。
组织人事部主要负责人
5
财务部
资金计划、资金支付、资金监督
1.可能发生利用职务之便人情收费、编制人情预算;
2.对资金使用计划未进行合理筹划,造成资金使用不当的风险;
3.资金支付审批流程不规范或执行不严谨,造成资金流失风险;
4.对原始报销凭证审核不严格,出现原始凭证不真实、不合法风险;
5.对重大资金使用没有及时提出建议和意见,存在监督不到位的风险;
6.对资金流入流出未做到及时有效监控,可能造成资金流失的风险。
高
1.加强廉政思想教育,做到廉洁奉公,清正廉洁;
2.强化责任意识,按年度总预算定期编制资金使用计划;
3.完善财务内部稽核机制,每月进行财务自查自纠工作;
4.严格执行财务审批及资金支付流程,定期开展全集团财务检查,防范审计风险;
5.提高风险意识,建立短信提醒等资金动向信息反馈监督机制,定期检查资金使用情况;
6.定期对资金使用情况进行分析,形成分析报告供集团领导审阅。
财务部主要负责人
6
投资发展部
邀请招标
招标过程中出现风险。
低
理顺招标程序,加强监督。
投资发展部主要负责人
7
工程公开招标
工程定标和评标环节。
高
严格按照相关招投标文件规定执行,监督到位。
8
棚改事业部
工程款支付
施工单位申报资料不全或存在虚报、漏报、多报的计量审核不严。
中
项目组监督机制健全、部门监督、制约机制明确;严格审核付款程序和合同依据。
棚改事业部主要负责人
9
各下属企业
物业租赁面积低于500平方米或月租金低于10万元的可由企业自行开展招租工作
建筑面积低于500平方米,存在建筑面积被拆分的风险。
低
1.制定物业台账,实时更新,了解物业出租情况;
2.采取不定期抽查物业租赁合同。来自阿拉题库,海量热门优质材料和PPT课件
各下属企业主要负责人
10
下属企业
物业招租工作
1.违反物业出租规定,物业拆分(面积、金额)出租;
2.量身定做拟定招租方案;
3.未聘请第三方机构评估物业租金;
4.投诉公示结果不处理。
低或中
1.出租工作方案报公司经营班子审定,按出租权限(月租金超10万元或单项物业面积500平米及以上)报集团审定;
2.聘请第三方机构评估物业租金;
3.按规定挂网公示,对投诉问题进行核实,核实属实,进行处理。
各下属企业主要负责人
11
物品采购
1.收受回扣,接受宴请;
2.数量不符;
3.质量以次充好。
低
1.组建采购小组;
2.组建验收小组;
3.定期盘点。
12
维修项目
1.收受回扣,接受宴请;
2.数量不符;
3.质量以次充好。
低
1.组建采购小组,加大选定维修单位的透明度;
2.加强验收把关,加强审查;
3.组建验收小组,多人参与验收,严格核对质量数目。
13
桃花源公司
物业租赁
园区物业资源未经审批直接出租。
低
严格执行企业准入制度,企业按入驻流程表入驻;各部门协同监督,办公室要求按审批文件给合同盖章,财务部要求保证金到账,工程部要求凭合同办理验房。
桃花源公司主要负责人
宝安产业集团廉政风险防控图
一、办公室
采购业务
业务流程风险点防控机制
二、组织人事部
干部选拔业务
业务流程
风险点
防控机制
拟晋升职数报集团
党委
1.不如实起草请示材料;
2.在党委会前泄露应当保密的讨论事项。
1.逐级审核、审批,党委讨论并决定;
2.保密工作制度。
集团党委讨论
民主推荐或竞争上岗
1.民主推荐或民主测评票数或分数统计弄虚作假;
2.竞争上岗前泄露试题;
3.竞争上岗打分不公正;
4.竞争上岗计分弄虚作假。
1.两人计票,落实纪检监察监督规定;
2.保密工作制度;
3.现场计分,分数公开。
党委讨论确定考察
对象
1.徇私为干部任用提拔说情;
2.在党委会前泄露应当保密的讨论事项;
3.徇私不如实汇报民主推荐和竞争上岗情况。
1.中层管理人员选拔任免管理暂行办法;
2.保密工作制度;
3.两人考察,逐级审批。
发布考察公告开展
考察
1.隐瞒谎报考察情况;
2.发现问题不调查核实。
1.两人考察,落实民主考察干部制;
2.按规定公示,发现问题调查处理。
党委讨论决定拟任
人选
1.为选拔候选人说清。
2.徇私不如实汇报考察情况。
1.中层管理人员选拔任免管理暂行办法;
2.逐级审批,党委讨论决定。
公示
1.隐瞒谎报公示情况;
2.发现问题不处理。
1.中层管理人员选拔任免管理暂行办法;
2.发现问题初步核实,逐级报告制。
3.根据上级有关干部选拔任用工作责任追究办法办理;
发文任免或任免材料
报上级组织备案后
发文任免
材料归档
三、财务部
财务资金管理业务
业务流程风险点防控机制
四、投资发展部
(一)工程公开招标业务
业务流程
廉政风险点
防控机制
招标前准备工作
招标信息泄露。
1.加强对领导干部及招标人员的廉政教育;
2.完善招标管理制度;
3.建立健全监督机制。
组建招标小组
编制招标方案
招标方式确定和入围
选择。
1.加强对领导干部及招标人员的廉政教育;
2.完善招标管理制度;
3.建立健全监督机制。
编制招标文件、
确定招标控制价
招标文件带有门槛设置、歧视性条款或排斥潜在投标人的条件。
1.加强对领导干部及招标人员的廉政教育;
2.完善招标管理制度;
3.建立健全监督机制。
备案、发布招标
公告
投标人购买招标文件
投标人编制、报送投标文件
开标
入围清标
评标过程和信息保密,
评标人员的管理。
1.制定完善评定标制度;
2.加强对评定标人员的审核与管理;
3.加强评定标过程的监督管理。
评标
定标
公告中标结果
发出中标通知书
签订合同
(二)工程邀请招标业务
业务流程
廉政风险点
防控机制
招标前准备工作
招标信息泄露。
1.加强对领导干部及招标人员的廉政教育;
2.完善招标管理制度;
3.建立健全监督机制。
组建招标小组
拟邀请名单
名单选择。
1.加强对领导干部及招标人员的廉政教育;
2.如果市、区有相应的预选库,优先选择预选库中的单位,无预选库优先选择知名企业;
3.建立健全监督机制。
申报邀请招标
编制、报审招标
文件
招标文件带有门槛设置、歧视性条款或排斥潜在投标人的条件。
1.加强对领导干部及招标人员的廉政教育;
2.完善招标管理制度;
3.建立健全监督机制。
发投标邀请书
投标人购买招标
文件
投标人编制、报送投标文件
开标
入围清标
评标过程和信息保密,
评标人员的管理。
1.制定完善评定标制度;
2.加强对评定标人员的审核与管理;
3.加强评定标过程的监督管理。
评标
定标
公告中标结果
发出中标通知书
签订合同
五、棚改事业部
工程款支付和工程变更业务
业务流程风险点防控机制
六、各下属企业
(一)物业出租业务
业务流程风险点防控机制
拟定物业出租方案
1.量身定做拟定物业出租方案;
2.对物业面积或金额进行拆分。
1.公司或物业局聘请第三方机构评估物业租金;
2.实地查看物业情况;
3.制定的物业招租方案,按权限报公司领导班子审定。
按权限流程审批
制定物业招租方案不报公司或集团审定。
物业招租方案必须报公司领导班子审定,物业月租金超10万元或物业面积超500平方米及以上的报集团审定。
组织公开招租
1.不按规定委托交易机构进行公开招租;
2.未进行招租结果公示或投诉问题不处理。
1.按照要求,选择交易机构进行物业公开招租;
2.按规定进行招租结果公示,对投诉问题进行核实,如属实,取消招租结果。
签订合同
不按审定的租赁合同签订,擅自改动租赁合同条款。
按程序审批合同签订工作。
移交物业
(二)采购与维修业务
业务流程风险点防控机制
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