“后配额时代”我国纺织产业链的重构精编3篇

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跨越“后配额时代”1

2005年1月1日，全球纺织品贸易的配额体制宣告结束，实现了纺织品贸易一体化，这将使生产量和出口量居世界之首的我国纺织品贸易迎来更为自由、公平的外部环境。然而，今年以来，美欧已经几次对我国纺织品出口采取设限，美国甚至在短短的10天内就连续采取了两次行动，给中国带来上10万工人的失业。取消纺织品配额本是中国纺织品企业发展的机遇，但是，国际社会被放大的恐惧，使中国陷入了一个充满敌意的贸易环境中，本文就在这种情况下，对中国纺织品出口在“后配额时代”的贸易环境及策略选择进行了探讨。

一、关于 “后配额时代”

纺织品配额是一些发达国家（美国、欧盟、加拿大、土耳其）为了维护自身的利益而制定的限制别国纺织品进口的贸易壁垒，它有悖于世贸组织全球经济一体化和贸易自由化的原则，也损害了广大进口国消费者的利益。经过长期的谈判协商，乌拉圭回合的《纺织品与服装协定》规定了自由贸易的回归期限，经十年过渡期，至2004年12月31日配额将全部取消，从2005年1月1日开始，国际纺织品贸易进入“后配额时代”，这标志着纺织品贸易进入自由贸易的新时代。

二、“后配额时代”中国纺织品出口的贸易环境

对于中国纺织行业来说，2005年可谓非同寻常。根据世界贸易组织“纺织品与服装贸易协会（ATC）”的规定，全球于2005年1月1日取消纺织品及服装配额限制，实现纺织品贸易自由化。全球纺织品配额的取消使中国纺织业面向一个扩大的世界市场，一个新的发展良机。但国外对中国纺织品出口的空前关注，令2005年后的中国纺织品出口的贸易环境将更加严峻，贸易政策更加复杂和严格。

1． 配额的取消将会在一定程度上促进我国纺织品贸易，扩大出口

纺织品及服装配额的全面取消，有利于发挥我国纺织品业在自由贸易条件下发

挥成本和质量方面的比较优势，扩大市场，尤其是欧美等原设限国家和地区的市场份额，带来新的贸易机会。事实上，2005年一季度，中国纺织品出口224亿美元，增长19．1%，其中，纺织纱线织物及制品出口84亿美元，增长24．8%；服装出口140亿美元，增长15．9%。从纺织品出口市场来看，对美国出口35亿美元，增长70．5%；对欧盟出口39亿美元，增长48．3%。根据有专家测算，2008年，我国纺织品及服装出口总额估计可达1000亿―1200亿美元，在美国纺织品市场所占份额将从11%增至18%，在欧盟纺织品市场所占份额将从10%增至12%，约占全球纺织品和服装出口总额的30%，可以由此新增600万个就业机会，国内生产总值可因此增长近2%。

2． 配额取消后我国纺织品出口将面临更激烈的竟争

配额取消后，我国将失去现有双边配额对我已占有的市场份额的保障作用，面

临全球纺织品出口国的激烈竞争。我国的纺织品和服装出口在国际市场中主要面临两类竞争：一类是美国、欧盟等发达国家和地区的纺织企业，它们拥有先进的技术和雄厚的资金，与我国产品在质量上展开竞争，由于我国纺织业总体科技水平比较落后，在此类竞争中不具有优势；另一类是与我国生产力水平相当、具有劳动力相同优势的国家和地区，主要包括东盟和南亚诸国、墨西哥和加勒比海地区各国，以及正在形成的中美洲自由贸易区内各国，它们主要凭借劳动力成本优势或地理优势以及纺织品和服装进口大国之间的地缘政治关系，与我国产品在价格和数量上展开竞争。因此，配额取消后，我国纺织品出口将面临着这些国家的竞争压力。

3． 配额取消后利用纺织品特别保障措施对我国纺织品出口随意设限

纺织品特别保障措施是指根据中国加入世贸组织时签订的《中国加入世贸组织工作组报告书第242段（纺织品特殊限制措施）》，即242条款，所有世贸组织成员在2008年12月31日以前，如认为自中国进口的纺织品激增对其国（地区）内产业造成影响，可对中国实施为期1年的配额限制。

早在2002年9月，美国纺织品生产商协会（ATMI）就向美国纺织品协议执行委员会提出申请，要求对当年1月1日才取消配额限制的从中国进口的针织布、手套、胸罩、睡衣和行李箱五种产品重新进行设限。同年10月，美国国际贸易委员会应美国贸易代表的要求，展开了新一轮“323条款”调查，准备针对可能“激增”的纺织品进口采取措施。调查结束后，美国政府于2003年5月21日公布了对原产于中国的纺织品和服装产品实施特殊保障措施的申诉程序。此前美国已经在2002年年初，将《中国加入WTO议定书》的16条补充写入其1974年贸易法，称“421条款”，从而为美国重新实行对华纺织品和服装产品设限铺垫了道路。在这个基础上，2003年11月17日美国决定对我国针织布、袍服、胸衣三种纺织品出口设限，涉案金额约4亿美元

今年1-4月，中国纺织品全部出口是312亿美元，同比增长％，增幅比去年同期下降5个百分点，远低于同期中国整个出口的增幅。在这个阶段，中国对美纺织品出口增长了70％，对欧增长45％。2005年5月，美国在一周之内先后两次宣布对我国主要纺织品实施特别保护措施。此外，加拿大、日本、韩国、印度、土耳其、欧盟等国也相继完成对中国出口产品实施特别保障条款的国内立法，一些国家和地区已公开宣称要对我国纺织品贸易实施特保措施。

美欧对我纺织品设限的依据是中国加入WTO报告书里的242条款，但援引242条款应该是有条件的，即要证明中国纺织品确实在美欧存在市场扰乱、存在威胁阻碍贸易有序发展的情况，二者之间应有因果关系。美欧不仅没向中方提供详尽数据，而且在这些问题上与中方的看法和分析都有很大差距。美欧仅凭三四个月的数据，就草率对中国纺织品设限，这是完全没道理也是不科学的。

可见，配额取消后欧美等国会利用纺织品特别保障措施对我国纺织品出口随意

设限。

4． 配额取消后其他的非关税壁垒措施将成为我国纺织品出口的主要障碍

配额取消后，发达国家在不能使用配额这种传统方式限制中国纺织品出口的情

况下，除了主要利用纺织品特别保障措施设限外，还大量使用其他的非关税壁垒措施，如：绿色壁垒、技术壁垒、反倾销等，除了这些以外，还有新出现的非关税壁垒，如、“社会责任标准（SA8000）”。SA8000是全球首个企业社会责任标准，它关注的是产品的生产者，比如工人的最低工资、工作时间等。目前发达国家，特别是欧美等国家内部的政治家、有关媒体、社会组织不断向政府施压，要求纺织品服装出口商在生产过程中不得雇佣童工，要求对工人的劳动条件和劳动福利进行检验。这对于我国不少中小纺织品服装企业是一个比较严格的要求。而且近来，这一标准越来越多地出现在跨国公司订单的附加条件中，因此，“社会责任标准（SA8000）”被认为是我国出口企业绿色壁垒、技术壁垒之外的第三类关卡。

显然，其他的非关税壁垒对于我国纺织品的贸易发展不但有着非常大的影响，而且正在呈现不断加强的趋势。

三、“后配额时代”中国纺织品出口的应对策略

根据对“后配额时代”中国纺织品出口的贸易环境的分析，笔者认为主要应采取以下的应对策略：

1． 优化出口商品结构，提高产品的科技含量和附加值

服装和深加工产品仍是国际纺织品贸易的主体，中国纺织企业应继续把发展纺

织品服装和深加工高附加值的产品作为扩大纺织品服装出口的主攻方向。从世界范围看，纺织品服装产品的面料、设计、生产和营销等各环节都出现了新发展态势。对高档成衣的旺盛需求刺激着面料制作方面高科技含量的不断增加。中国纺织品企业要迎合世界潮流，不断增加产品设计、研发等软性技术投入，提高产品附加值，积极创立自主品牌。逐渐转变为以技术为后盾，以产品为依托，以质量竟争取胜的纺织品服装出口的新格局。

2． 调整纺织品出口战略，积极参与区域经济合作

我国应调整纺织品服装的出口战略，要由以出口贸易为主转向贸易与投资并重，

力争在区域集团内部投资设厂，实现就地生产，就地经营销售，这样，利用原产地原则，欧美设置什么样的贸易障碍都可轻松跨越。

另外，除直接到国外设厂，还可以在国外注册自己的品牌，让外国人帮助寻找客户，推销自己的产品，这样可有效回避企业在出口方面的诸多不合理限制，争取更大区域贸易集团的市场份额。

3．政府完善出口预警机制，企业提高对预警信息的敏感性

建立完善的出口预警机制，不但有肋于减少或防止贸易縻擦，而且能够在贸易縻擦发生时为企业调整经营策略提供指导。另一方面，企业对政府部门的出口预警信息要给予足够的关注，并保持高度的敏感性。

4．充分发挥行业协会的作用

由于行业协会是非政府组织，能更好地触及政府硬政策涉及不到的方面，因此，

应更加充分地发挥行业协会的软作用。在非政策因素影响情况下，行业协会在沟通信息，组织企业应变等方面应发挥更充分的作用。

总之，配额取消是新的贸易时代的开始，它所带来的全球贸易格局和利益分配的变化是大势所趋，中国纺织品服装企业应该把握机遇，跨越障碍，克服困难，纺织品服装出口的发展前景将更加灿烂！

作者单位：深圳职业技术学院经管学院商务系

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后配额时代的挑战2

从2009年1月1日起，中美纺织品贸易配额将全部取消，这是继一年前中欧纺织品贸易配额取消后又一次相关领域内的大事。至此意味着，今后我国纺织品的出口将进入自由贸易阶段，不再受配额限制。

对于曾经饱受配额限制之苦的国内纺织业来说，是否意味着一次转机？然而，随着近年来形势的变化，配额的取消对行业的影响已不可跟几年前相比，对我们来说，又将出现什么样的变化呢？

今年对美出口增幅有限

美国纺织界部分人士担心，从中国进口的纺织品和服装数量有可能再度出现2005年初时的大幅增长情况，当时维持了数十年的国际纺织品贸易配额体系到期，中国输美纺织品急剧增加。

针对这一情况，中国纺织经济研究中心主任孙淮滨表示，全球纺织品需求目前正处在一个比较萧条且急剧下降的状态，即使美国取消配额，中国的纺织品出口也不会出现类似2005年的井喷式增长，担心配额取消后来自中国的纺织品和成衣进口激增并对美国市场产生破坏性影响的说法是没有道理的。

由于全球金融危机的影响，我国纺织品服装的出口受阻明显。2008年导致我国纺织品出口数量下降的国内外因素，在今年依然存在。因此虽然中美纺织品贸易配额取消，但中国输美纺织品数量将不会出现大幅增加的局面。而且，根据美国商务部公布的数字，由于失业率上升等因素，近几个月美国商品零售额大幅下跌，为三年来最高跌幅，远高于经济学家此前预计。投资者担心，占美国国内生产总值近2/3的消费开支下滑，将导致美国经济不可避免地衰退或已经陷入衰退。

同时，也有业界人士分析，配额取消后，美国也将会采取密切监控的措施，可能比中欧纺织品贸易的双边监控措施要严厉得多。据相关报道，目前已有十多个国家和地区要求美国从2009年开始对中国纺织品实行实时监控，类似于目前美国对越南纺织品出口美国市场的管理办法，一旦数量和价格失控，可以立即启动反倾销调查或者反补贴调查程序。

从2008年10月举办的第104届广交会上看，来自美国的纺织品采购商明显减少，即使来参加也有相当大部分以观望为主。

国内纺织企业也持同样的看法。山东青岛海威制衣有限公司表示，“中美配额取消后，我们企业出口的多种产品将不再受到配额限制的影响，但这并不意味着美国会敞开市场，不作任何限制，我们依旧对此保持谨慎的态度。”

2008年三成配额作废

据了解，2008年底中美纺织品贸易配额即将到期之时，中国输美纺织品配额仍有约三成剩余。这一结果并不奇怪。根据美国海关数据，截至2008年12月22日，美国对华设限的21个类别纺织品配额平均使用率为％，其中有8个类别利用率不到一半，而纺织制百叶窗及窗幔的配额使用率更是只有％。此前，商务部在年末的两个月内连续进行数次招标，均遭到出口纺企的冷遇。

有业界专家表示，从11月三次协议招标结果来看，得标率屡创新低，反映出中国企业实际接单萎缩的情况。由此可见，不仅是中小纺织服装出口企业受到冲击，一些大型企业也面临订单减少的困扰。

早在此前几个月，已经多家企业反映订单骤减的信息：“2008年的订单与去年同期相比，差不多减少了一半。”这些企业接到的2009年订单情况也与往常不同，以前订单达到上万件衣服甚至更多数量，但2009年的订单多是几百几千的小订单为主。以纺织品出口大省山东省为例，不少纺织服装企业有着大量配额作废的情况，而且每次配额分配数量均呈递减趋势。“受出口下降影响的不仅仅是中小企业，还有众多大型纺企，从使用配额的急剧减少就可以看出。”有业内人士分析。

纺企淡看配额取消

对于“无配额”时代的到来，山东省纺企纷纷表示看淡。由于欧美国家的经济不景气，该省出口纺企的订单大幅减少。淄博某企业表示，如果在往年，配额取消对出口企业来说绝对是一大利好。“2005年时，出口配额大家都不够用，企业想方设法得到更多的出口配额。但现在的状况是有配额却用不上。目前企业更关心的是订单，连续几个月来企业订单大幅减少，而且都是小单和短期订单，同时企业还将承受出口价格下跌之苦。在欧美市场需求减弱的情况下，配额取消给企业带来的利好已经大打折扣。”

另一纺织品出口大省广东省的状况也类似。据广州海关统计，2008年1～11月，广东服装出口227亿美元，同比增速由2007年的增长25％转为下降％，占全国服装出口的比重由去年同期的％骤降为％。

“我们现在面临的最大问题，不是配额不足，而是欧美市场萎缩订单不足的问题。同时由于欧美经济不景气，很多大的订单因为风险的原因我们都不敢接。”广东一家大型服装企业负责人这样说。中山海关相关人员也表示，近段时间来困扰纺织服装企业的并不是配额不足，取消配额后却接不到订单，对于企业来说积极作用是有限的。

从2008年第四季度的情况看，纺织企业在出口中遇到的普遍问题是没有接到足够的订单，加之欧美经济在短期内难以复苏，企业预计2009年将会是“紧巴巴的一年”，巩固海外市场份额与挖掘内需将是最大的挑战，在这样的情况下，配额取消被企业看淡也在情理之中。

未来再现贸易新壁垒？

对于后配额时代的到来。是否意味着未来我国纺织品出口能够脱离贸易壁垒的虎口？业界的看法对此普遍不感到乐观。商务部有关人士表示，2009年美国、欧盟有可能会对我国纺织品出口行业采取贸易限制措施，比如设置新的技术性贸易保护措施等等。总之，这并不意味着纺织品贸易从此完全自由化。还将受一些特保条款的约束。

无疑，在金融危机的大环境下，各国贸易保护政策将会加剧。发达国家金融危机影响深远且延续时间长，不可避免地影响其贸易政策的走向；而发展中国家、新经济体受到波及，也有可能对中国产品采取一些控制或限制的措施；一些发展中国家除了在本国实行贸易救济措施外，还出于对本国贸易份额的考虑，会游说发达国家对中国产品进行调查，纺织品首当其冲。

分析人士指出，新上任的美国总统奥巴马在执政后，不会使中美贸易发生根本变化，但为保护美国制造业，奥巴马在外贸上可能采取新动作，如进一步提高进口限制、运用反倾销手段等。甚至有可能走向一种更隐蔽的贸易保护主义，将继续对中国施压，要求中国加强知识产权保护、劳工保护和汇率自由化。据了解，美国纺织服装生产商却已开始游说政府对中国纺织品进口进行监控。比如美国在2008年9月16日就宣布了《消费品安全改进法案》，规定所有出口到美国市场的纺织品和服装产品必须从2009年2月开始遵守美国标准。从这里多少可以看出一点端倪。

因此，纺织品输美配额取消对于国内纺企来说，并非明显利好，我们不能为此松一口气。相反，美国贸易保护主义者已经酝酿多项限制措施，这对处于寒冬中的国内纺企来说，又增添了不少变数。从长远看，无配额时代对我们的纺企还是有利的，毕竟现在只是暂时的危机。但在当前的非常时期下，我们行业必须对很可能出现的新的贸易壁垒加以警惕。我们纺织企业还缺乏进入无配额时代后的应对经验，出口企业要特别留意容易引发贸易摩擦的领域，并适当进行规避，同时苦练内功，加强创新和研发，整合资源与技术优势，提高企业自身竞争力。

总之，面对纺织品贸易“无配额时代”带来的机遇和挑战，纺织品出口企业应积极做好应对准备，调整产品结构。建立健全质量管理体系，完善内部质量生产和管理体系，实施风险预警制度，才是不变应万变之道。

“后配额时代”我国纺织产业链的重构3

[摘要] “后配额时代”我国纺织业面临新的贸易壁垒，来自印度和东盟的挑战也不容忽视。在产业链方面，存在着上游研发投入不足，中游技术装备落后，下游自主品牌和营销网络滞后等不足。必须利用地方产业集群优势，整合区域内供应链；构筑纺织产学研战略联盟，构筑广泛的良性动态产业链；以信息化技术带动我国纺织工业产业升级，切实推进物流与电子商务等配套服务与纺织产业紧密结合、共同发展的宗旨；充分发挥纺织展会功能。构筑利益共享、各环节共赢的纺织产业链。

[关键词] “后配额时代” 纺织产业链 重构

根据《纺织品与服装协议》(以下简称ATC协议)，从2005年1月1日开始WTO成员国正式取消全部纺织品配额限制，标志着纺织品服装行业进入自由贸易时代，“后配额时代”来临。随着配额制的取消，中国纺织服装企业获得了更大的发展空间，在国际竞争中得到了更公平的待遇。但是，伴随着出口征税、人民币升值、能源及劳动力成本上升，中国目前的劳动成本已超过许多东南亚国家。世界纺织贸易格局呈现出全新态势，国际化分工发展趋势更加明确。中国在纺织行业的垄断地位正在逐步消失。我国纺织业发展形势严峻，前景不容乐观。

一、“后配额时代”中国纺织业面临的严峻挑战

1.外国势力设障，高筑贸易壁垒，遏制中国纺织产品出口。美欧等国家为了保护本国的纺织行业，会制造一些其他形式的贸易壁垒来取代配额制，包括工厂在工资待遇、医疗保险、环境卫生等方面是否符合要求等。生态纺织品标准认证、国际环保标签、保护劳动者标准，将是今后贸易壁垒的重点。

2.我国纺织工业自身存在不足。我国纺织行业规模大，经济主体多元化突出，市场竞争力表现差异较大，无论是在技术、管理、创新还是国际化水平等方面都存在较大差距，特别是经济转型过程中长期积累的矛盾和问题依然很多。同时，预警机制与行业自律体系不完善，没有建立起良好的纺织品服装出口市场秩序，行业标准、技术法规等尚未完全与国际接轨，企业社会责任体系尚不健全。

3.我国纺织品出口面临新兴纺织国家的挑战主要来自东盟国家和印度。近年来，东南亚国家在国际纺织品市场上占据了越来越多的份额。东盟大部分会员国如越南和柬埔寨，都是纺织品服装生产国，但没有建立自己的纺织工厂。东盟自由贸易协定使泰国纺织业的重要性大幅提高。2005年印度政府采取了引进先进技术、更新纺织设备和提高生产效率等措施，推行优先发展成衣、针织品和毛织类产品的政策，还推出了“综合纺织园区计划”和“纺织品技术更新基金项目”。据一项研究透露，在2009年～2010年，印度的服装出口可能达到150亿美元，以18％～20％的年增长率增长。

二、我国纺织品产业链现状

所谓产业链，是指在产业群落内形成的一个合理的分工链条，“链”上的每个环都有各自专注的领域，合起来才能形成整体优势。我国纺织产业链总体状况是上游发展滞后、下游较为混乱，有待整合。

1.从纺织产业链源头看，自主创新能力薄弱。研发能力和研发资金投入的不足阻碍了纺织工业产品创新能力和核心竞争力的提高。利用高新技术及生物资源开发研制的化纤品种和规模化生产企业数量不多，高技术含量的特种纤维如芳纶、碳纤维的开发虽取得阶段性成果，但尚未实现大规模产业化生产，仍需进口；纺织工业对纤维回收利用和循环技术还需进一步开发和推广。目前环境治理基本还是以“末端”环节处理为主。企业信息化程度不高。

2.从纺织产业链中游看，整体技术装备水平尚需进一步提高。纺机装备制造业的机电一体化和智能化水平亟待提高；新型大容量生产技术和设备仍依赖进口；印染行业装备的质量稳定性差、耗水量和废水排放量较大的问题依然突出。

3.从纺织产业链增值方式看，粗放型增长方式依然存在。在棉纺能力的成倍增长中，代表棉纺织产品水平的“三无一精”产品的比重却没有得到较大改善，因低水平、粗加工能力快速增长，加剧了棉纺产品市场的无序竞争，造成有限资源的浪费。

4.从纺织产业链下游看，自主品牌和营销网络建设滞后。国内高档纺织品服装市场大多被国际知名品牌和二线品牌所占据。纺织品服装出口是以贴牌加工为主，自主品牌产品的比重很低，尤其是还没有知名国际品牌，缺乏对出口营销渠道的控制力。

三、“后配额时代”我国纺织产业链的重构

就我国纺织业来说，在产业链方面，应从以下方面入手：

1.利用地方产业集群优势，整合区域内供应链。产业链集群发展，是整个纺织集中发展区选择的重点发展方向；是提高综合竞争力的捷径；是中小企业以区域聚集取代企业规模，从而达到规模效应的一种重要区域发展方式。

2.构筑纺织产学研战略联盟，构筑广泛的良性动态产业链。2006年7月，我国第一家以产业自主创新为目的的产学研战略联盟――绍兴纺织产学研战略联盟宣告成立，标志着纺织产业科技进步和自主创新进入一个新的发展阶段。

3.以信息化技术带动我国纺织工业产业升级，切实推进物流与电子商务等配套服务与纺织产业紧密结合、共同发展的宗旨。

4.充分发挥纺织展会功能，打通纺织产业链各环节。

参考文献：

[1]王建坤：《新型服用纺织纤维及其产品开发》 中国纺织出版社，2006年05月第一版

[2]（美）迈克尔・科索马罗理查德・塞尔比：《微软的秘密》， 北京大学出版社