农村经济与科技【精编5篇】

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农村经济与科技【第一篇】

一、农村劳动者的科学文化素质和技能水平决定着农民收入的高低，也影响着农村经济发展速度的快慢，它们相互制约、相互促进。

笔者用2003年和2004年先后调查的安县黄土镇石鸭村不同文化层次农民收入情况和游仙区玉河镇农民外出务工所得，以及2003年我市各县市区农村劳动力文化素质及经济发展指标有关数据来说明这个结论。

我市安县黄土镇石鸭村四、六、七社共有16—60岁劳动力322人，其中小学及其以下文化214人、初中文化101人、高中文化7人。在家庭收入上，小学及其以下文化农户年人均纯收入要比初中文化农户低60-200元，比高中文化农户低290-450元，最低者与最高者相差倍之多；在农民文化素质与外出务工收入的关系方面，我们调查了游仙区玉河镇2004年农民外出务工情况，全镇有7485人常年在外务工，小学及其以下文化者年平均收入为4500元、初中文化者为6000元、高中文化者为8000元、中专以上为8400—10100元，最高者是最低者的倍！所以，农民个体文化素质的差异，最终会在他们的劳动所得上体现出来，其文化程度高，劳动所得也就高。这种差别同样反映在县域经济上面，2003年我市国内生产总值亿元，人均7518元，超过平均水平的是劳动力文化素质处于前两位的经济最好的涪城区和江油市，分别为26097元和10021元，而居于后面两位的是劳动力文化素质较低、农村人口最多的三台县和地处偏远的少数民族自治县的北川县，分别是3965元和3626元，其它文化素质一般的县皆在平均数之下。这说明劳动者的文化素质与各业的技术水平、劳动生产率和经济效益等都有着直接的关系。劳动者整体素质高，对经济的发展起促进作用，经济发展又反过来刺激其它各业的发展，特别是教育事业的发展，使劳动者的整体素质得到提高，以适应经济发展的需求，这是良性循环的过程；而相反的情况是，劳动者整体素质差的地方，一般来讲经济发展速度都比较慢，没有财力去扩大再生产和对教育等事业的投入，特别是对农村教育投入不够，则不能有效培养人才和提高农民的素质，最终造成人才缺乏，制约经济的发展。对这种情形，没有有效的解决办法，最终结果是越来越贫，与发达地区之间的差距会拉得更大。因此，从根本上讲，农业、农村、农民的富裕之路在科技、在教育，在于培养人才。

二、科技文化为农民所掌握，对农村经济建设具有巨大的推动作用。

人是生产力中最活跃的因素。农民是农村经济建设的主体，也是农业科技成果在农村转化为生产力的载体。农民科技文化素质的高低，在很大程度上决定着农村经济发展速度的快慢。许多发达国家的经验表明：整个农民接受教育培训的平均年限每提高一年的作用，可使GDP增加1—%。我国有十三亿多人口，九亿多是农民。可以说，广大农民科学文化素质的高低，不仅直接影响着农业生产力的提高和农村经济的发展，而且关系到中华民族素质的提高，决定着我国国民经济现代化建设的进程。提高中华民族的素质，重点在农村，只有占总人口70%以上的广大农民的素质提高了，才谈得上整个中华民族素质的提高。这就需要各级政府重视农村基础教育和农民职业教育事业，千万不可忽视农村劳动者科技文化素质的提高对农民增收致富和农村经济建设所起的作用。改革开放二十多年来，各地涌现出来的科技致富典型表明：劳动者的智力水平在经济发展中起着决定性的作用，农民掌握科学技术知识是农村经济发展的先决条件。科技知识是创造社会财富的原动力，是社会积累财富的主要形式，学习知识就是在积累财富。在现代知识经济社会里，拥有知识，就是拥有财富。“科学技术是第一生产力”这一科学论断，在我们国家改革开放与经济建设中已经得到很好证明。促进一个国家乃至一个地区经济增长的最重要因素归根到底是人力资本，即接受教育、掌握知识的劳动力，当接受教育、掌握知识的劳动力越多，对社会资本的积累也就越大，投入到生产过程所创造的经济效益也就愈显著。世界发达国家的经验说明，阻碍一个国家经济发展的不是缺少有形资本，而是缺乏具有一定规模、接受过高水平教育、有技术的劳动力及其后备力量。

党在十六大报告中提出全面建设小康的奋斗目标。要在农村全面实现小康，最根本的手段是要提高广大农民群众的科技文化素质，加快科技成果在农业和农村中的转化与应用，提高生产力水平，只有这样才能确保国家当前针对“三农”问题采取的一系列措施取得成效。在今天，科学技术在改造传统农业的同时，不断产生新的技术和新的理论，即创新。例如：良种培育、农作物种植、植物保护、农业机械与农产品加工等新技术、新成果在生产实践中的大量运用，不仅提高了劳动生产力，提升了农产品的产量和质量，而且降低了劳动强度、减少了劳动量，也提高了劳动生产率，节约了农业生产成本，从而增加了经济效益。其结果把大量的农村劳动力从土地上解放出来向城市转移，为国家二、三产业建设、繁荣城镇经济提供了充足的人力资源，可见科学技术知识一经为人所掌握，它的力量和作用就会变得非常巨大。

三、低素质的人力资源对农村经济建设和农民致富的影响。

我国目前数亿农村劳动力资源对于农业现代化建设来说应该是一笔巨大的财富，但是由于农村长期落后的生存条件和教育薄弱的影响，使得劳动力资源的质量不高，这笔财富优势不但没有发挥出来，反而成了一种负担。主要表现在以下三个方面：

（一）掌握应用农业科技的能力较差，农业生产力水平低、农产品质量上不了档次、经济附加值不高、农民增收、农业增效困难。以绵阳市农村为例，全市辖六县两区一市（县级市），总人口万人，其中农业人口万人，比例高达76%，2003年第一产业所占比重仅为%，人均产值为元，16—60岁农村劳动力万人，其文化结构为：小学文化及其以下者占%，初中文化占%，高中及其以上占%。平均接受教育年限为年。全国的情况是：小学文化及其以下占%，初中文化占%，高中及其以上占%，平均教育年限接近7年。绵阳作为我国西部教育、科技力量都比较强的一个地市，仅比全国平均水平稍高一点，这样一种农村劳动者文化结构是难以满足建设绵阳科技城和农村经济发展对高素质劳动力的需要。可以说，低素质的农村劳动力是导致我市乃至其他地方目前农业和农村经济发展缓慢、农民收入增长乏力的主要因素。

（二）农村优秀劳动力外流，使农业和农村经济发展进一步缺乏人才。常言道：人往高处走，水往低处流。如今消除了限制农民进城的桎梏，再加之繁华都市生活的诱惑，落后的农村生产、生活环境的磨难，加速了农村人才的流失，使农村教育投入与人才成长存在此长彼消的局面。按理说，近几年国家对农村教育的投入还是较大的，但是效果总是不明显。一方面原因是由于我们国家农村人口基数太大，对农村教育的投入不可能在短期内见效，自古以来就有“十年树木，百年树人”之说，说明育人实属不易，要改变农村落后面貌不是一朝一夕的事，提高农民素质，振兴农村经济，它需要一代又一代人的艰苦努力；另一方面的原因是国家这几年加快了城市互动、城乡统筹、农民变市民、经济一体化的建设步伐，使得农村中有知识的优秀劳动力通过读大学、参军和外出务工等途径，进入城市工作，他们千方百计想在城市扎根，而一些扎不了根的农民宁愿每年象候鸟那样，年初出门、岁末回家，不管在外面能不能挣到钱，年年要出去闯荡，而留在农村从事生产的劳动力则主要是一些老弱、病残、妇，这种现象在经济不发达的地方十分普遍，长期下去势必会导致以农业生产为主的农村后继无人，今后出现没有人种庄稼或不会种庄稼的农民的怪事。这就给我们的各级政府怎样使农村经济和农业生产可持续发展及保证粮食安全提出了新的课题。严格来讲，当前农村劳动力过剩只是一个相对的总量概念，而从劳动力结构上看，有知识、有文化、会经营、懂技术的农民精英的数量却相当有限，高素质的农民群体规模并不大，远不能满足我国农村经济建设发展的需要。

（三）在当前农村劳动力资源质量提升过程中，原本存在的低素质劳动力问题还没有解决，又出现新的低素质劳动者问题。近年来，由于受教育产业化的影响，各种学校乱收费现象时有发生，老百姓供子女上学不堪重负。这对于原本不富裕的、很讲求现实的农民来说，无疑不是个不小的包袱。为了子女，为了生存，他们往往在孩子开始读书时，就在为子女将来读高中、大学的学费发愁而节衣缩食，如果子女读书的成绩不好、升学无望，他们就采取“开源节流”的办法——即在孩子初中毕业后，有的甚至未毕业时就不愿再让其读书了，留在家里干农活或者跟随父母、亲友出去打工，为家庭增加收入。因此，在一些较为贫穷的地方，农民子女辍学现象较为普遍，有的农村中小学学生辍学率达到1/3以上，学校对此束手无策，这些辍学青少年过早放弃学业，无疑是今后农村潜在的低素质劳动者。仅我市农村每年就有数十万计的小学及初高中毕业生，从全国农村来说这将是个不小的数字。如果各级不想办法加大对农村、农民的扶持，下决心采取措施杜绝各类学校乱收费现象，使每一个农村孩子上得起学、读得起书，农民有接受继续教育和参加培训的机会。那么，阻碍农村经济发展的这个瓶颈问题将永远存在，我们在追赶世界发达国家的过程中将会付出沉重的代价。

四、提高农村劳动者素质，振兴农村经济的对策。

强化农村基础教育，加强对农民的科技培训，提高农村劳动者整体素质，是实施科教兴农战略、发展农村经济、增加农民收入、实现农业和农村经济现代化，最终解决“三农”问题最根本的措施。

（一）加强农村基础教育，改善农村落后的办学条件，建立激励机制。农村青少年是农村经济建设的后备力量，他们的文化教育素质程度如何，将直接关系着我国农村的未来。现代经济的发展离不开知识与技术，无论是经商、务工，还是种田，知识都成为不可缺少的条件。一个人接受教育的程度越高，他选择就业的机会就越大。从宏观的角度来说，农村经济发展也离不开科学技术知识，离不开培养大批高素质的农村劳动者。因此必须重视农村的基础教育。第一，要加大对农村教育的投入力度，解决农村办学难的问题，确保农村义务教育阶段每一位适龄儿童和青少年学习知识的基本权利，坚持基础教育面向农村、为农村建设服务，严防把农村基础教育办成变象的升学教育和收费教育；二是专门为农村基础教育立法，从法律上明确各级政府所应承担的责任、义务和经费投入的比例，以及农民子女接受教育的基本权利等，使农村基础教育做到有法可依、有章可循；三是加强农村教育改革，制定农村教育的优惠政策。比如提高乡村中小学教师的待遇，凡是在乡村学校工作的教师，其工资应在比照城市教师同等水平的前提下增加环境补贴，使农村中小学留得住人才，教师安心工作。同时以县为单位建立城乡教师轮换工作机制，使城乡教育资源得到合理配置与利用，从而实现教育公平化，提升农村基础教育的质量和水平；四是国家可考虑从中央到地方各级每年都拿出一定资金，建立“农村青少年教育基金”，调动农村青少年学习和学成回乡建设的积极性。具体做法是：对农村家庭困难的子女考上大中专院校学习，并且毕业后愿意回家乡工作者，在与当地县乡政府签定回乡工作协议（学生家长担保）后，可以根据其考入不同档次学校，国家拿出该基金给以相应的资助（如全额、半额资助或特别奖励等），如果毕业后不履约者，由学生家长承担相应的违约责任。这种办法既可以解决那些因家庭困难、贷款读书又不可行但学习又特别优秀的农民子女求学的后顾之优，为国家建设提供了优秀人才资源，同时又调动了广大农民送子女学习的热情，并且还有助于农村经济的发展和社会稳定，增强农民群众对政府的信任与拥护，有利于党的路线方针政策在农村的贯彻执行，利国利民。

（二）大力发展农村职业教育和成人教育事业。目前，农村职业教育、成人教育举步维艰。处于经费短缺、教学设施、设备落后，教学培训手段单一，招生规模不断萎缩，培训机构和师资队伍面临“人散网破”的境地。如果以这种局面来从事提高农民科技文化素质教育工作，想使广大农民群众的素质与新时期农村经济建设相适应，显然是不可能的。所以，国家要借鉴国外的先进做法，把农民教育培训经费列入政府财政预算，并随国民经济增长而增加，切实加强对农村职业教育和成人教育事业的投入与指导，各级要建立和完善农村职业教育和成人教育网络体系，支持农村职业教育和成人教育事业的发展；要优化配置、合理使用县乡两级农村职业教育和成人教育资源，加强相关教育培训机构和师资队伍建设，强化管理与培训手段，充分发挥因特网、广播电视、录音录象及其它声像媒体等为主要教学手段的农村远距离教育网络优势，对农村基层干部和群众进行各种专业技能及先进农业技术培训，提高农村劳动者的科学文化素质与技能，培养造就一大批既有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。

农村经济与科技【第二篇】

依靠科技提高农业发展水平 曾祥海

对谷城县发展乡镇企业的思考 刘智勇

农村审计与村帐站审

随阳农场今年的“三提五统”为何好收 王正学，高世君，吴晓波

化解农村集体债务势在必行 沈元国，唐汉东

小麦中期苗情诊断与施肥管理技术 陆逊

晚茬麦丰产栽培 王震

优质麦管理技术要点 光合

迟播油菜的管理 韩素芹

蚕豆落花落荚原因及预防措施 苗昌泽

新特野菜——小姑娘菜特性及栽培技术 何寒

日光温室冬茬黄瓜冷冻害原因及防治 锦云

莲藕覆膜厢作节水增温高效栽培技术 余虹，吴桂林

温室绿芦笋高产栽培技术 康丽莎

提高蛋鸡冬季产蛋率三法 洪学

科学育肥肉驴生产技术 张力，孙耀华

蜜蜂越冬死亡的原因及防治 成春到

冬季塑料暖棚育肥肉牛效果好 郑延平

猪禽异食怪癖综合防治 甘杰

猪流感的防治 刘忠琛

无核脆枣丰产栽培技术 田家

利用冬闲田培育杨梅苗 金可选

树莓嫩枝全光雾扦插育苗技术 褚福侠，褚福礼

杜仲的越冬养护 冯善柱

培养果树结果枝组的冬剪技术 楚人

无土生料袋栽天麻一步法 崔军娜

商品蟹冬季增温越冬育肥技术 王树林

秋冬季引龟苗的好处与成功关键 施盛，于成

冬春大水面放养河蟹技术要点 张可，李平

刺猬的繁育与饲养 薛志成

冬季养蝎五注意 王文召

花卉新秀——虎舌红 禹玉华

两种花卉管理技术 椿来

花事杂谈 赵华礼，李书廉

冬暖型大棚蔬菜病虫害防治法 李泰荣，廉有昱，刘素平

蔬菜十大病害的防治 国文

瞅准时机防治介壳虫 周翠英，张华东

幺蚰——来自桔园的警报 应荣枢

果园冬防病虫害 许立淦

保护地怎样使用烟熏剂 高新章，张建成

梨黑星病防治技术研究 张建华

税费改革后加强村级财务管理的对策及建议 刘昌盛

诚信合作互惠双赢 赵凤昆，季祥鹏，杭金群

马铃薯稻田免耕稻草覆盖种植新技术 李子清

油菜冬季管理的四条措施 张是

大小麦分蘖成穗及促控 科荣

小麦冬前旺长的控制措施 李培林

M-81E甜高粱是种养的最佳选择 郜玉田，张雪艳

甜玉米春季高产栽培技术 夏村

设施西葫芦无公害生产技术 刘玲

辽茄4号及其栽培技术 王德生

大棚西红柿高产栽培技术 武深秋

棚室苦瓜高产栽培的关键措施 李光合

预防大棚蔬菜冻害的几种方法 付余梅

大叶速生槐开发前景及栽植利用 梁山

盛果期栗树要高产 冬季培管抓三点 谢长文，曾德富

棚室桃树小气候的调控 刘正礼

无公害茶树高产优质栽培技术 胡德斌

冬季山羊的饲养管理 韩素芹

"两段式"养羊法技术要点 卢明华

奶牛围产期饲养管理五法 洪学

山羊痘的诊断与防治 吕翔宇

冬季怎样使肉鸭快长、速肥 彭永进，高明

耕牛冬季病的发生与防治 谭荫初

提高商品生长肥育猪出栏率十项措施 启珍

稻、鳝种养双丰收的做法 谢岳成

鲜活水产品的科学运输 黄力

冬放鱼种的技术要点 陈晓虹

黄鳝及其人工养殖 金学芳

野狍的人工饲养技术 韦公远

提高养蝎效益六措施 文召

桂花苗的五种繁殖技术 金可选

受冻树桔树春管技术要点 夏家超

春节水仙雕刻艺术 邱建伟

无公害蔬菜获得优质高产的五大施肥措施 李红梅，胡竹鹃

春大白菜防薹高产栽培技术 陈帆

入世后湖北省加快发展食用菌产业诌议 刘传会，陈军

籽用瓜蒌种植--加快山区群众脱贫致富的短平快项目 施忠辉

防止油菜"分段结实"的对策 杜远存

无核脆枣高密度丰产栽培技术 田家祥

冬春保护地芹菜斑枯病的防治 侯海涛

说说我的养兔养鹅经 王财富，陈莉萍

冬季无须使设时瘦牛催肥十六法 黄江

常用饲料原料的真伪鉴别法 黄建，李峰

食醋是防治畜禽疾病廉价好药物 秦经勋，王参荣

食用菌防污新产品应用简介 杨发国

开发动物下脚料前景广阔 杜文义

"尖嘴5406"抗虫棉 王飞

农村经济与科技【第三篇】

关键词农村职业教育；发展现状；经验；安徽无为

我国是一个农业人口大国，只有农民富裕，国家才能走向富强。如何引导农民走出贫困，是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。“科教兴农”战略的提出，使我国认识到发展农村教育，办好农村职业培训学校，是从根本上解决“三农”问题的关键所在。指导青年农民掌握必要的技能，是转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是加强农村精神文明建设，促进农村经济社会协调发展的重大举措[1]。农村职业教育在构建具有中国特色的现代化国民教育体系和建设学习型社会中具有十分重要的地位。农村职业学校的普及使我国广大农民群众享有接受良好教育的机会，有利于实现教育公平和体现社会公正，而且有助于积累国民经济增长的后劲。大力推进农村职业教育改革与发展，是实施科教兴农战略、促进农业可持续发展的重要途径；加快农村人力资源开发、全面提高农民素质的迫切需要；提高农民就业创业能力、促进农村剩余劳动力转移的重要举措；推进农业产业化经营、实现农业现代化的根本要求。

1无为县农村职业教育发展现状

无为县农广校建校29年来，始终坚持“3个面向，4个服务”的办学宗旨，充分利用广播、电话、互联网资源，大力开展农业职业教育与农民科技培训工作，农村职业教育稳固发展。“六五”、“七五”期间，主要承担乡镇机关干部、农业系统未具备高中、中专学历干部职工的学历教育任务；“八五”、“九五”期间，主要完成农村村组干部、致富带头人和科技示范户的中专学历教育任务；“十五”以来，主要承担农村劳动力的转岗教育任务，并组织和参与实施“绿色证书工程”、“百万中专生计划”、“阳光工程”、“新型农民科技培训工程”。20多年来共培养中等农业技术人才和农村管理干部4 000多人，大学专科1 500多人，开展短期实用技术培训达2万人次，阳光工程培训1 800多人，一村一名农技员培训500人，合作社社员200人。实践证明，其中一大批学员已经成为科技致富带头人和振兴地方经济的栋梁之才，为发展无为县农业、农村经济和农民致富，推进“科教兴农”战略实施，作出了巨大贡献。

2发展农村职业教育的经验

明确农业职业教育发展思路

今后10年是我国实施第三步经济发展战略的关键时期，也是为新农村建设打基础的关键时期。因此，农村职业教育培训工作仍要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕农村、农业的中心工作，充分利用农广校自身优势，坚持以培养农业专业户、科技示范户和各级农业服务体系、农业产业化所需要的生产、经营和管理人才为主[2]，兼顾乡镇企业、第三产业农村多余劳动力转移培训及农村所需其他人才的培养需求，从而进一步增强农业综合生产能力和农民转移就业能力，着手为加快现代农业发展、促进农民持续增收、全面提高农村劳动力的整体素质作贡献。

抓好发展农村职业教育的重点工作

随着我国农业和农村经济的发展，迫切需要大批掌握现代科学技术知识、在发展多种经营中有一技之长的人；在市场竞争中懂行情、会经营、能带领群众致富的领头人；在民营企业中所需要的管理人员、营销人员和熟练技术工人；能领导广大农民进行社会主义新农村建设的乡村干部等。农村职业教育必须围绕这类重点人才的培养，大力开展农村基层干部、民营、企业职工和农副业专门人才的教育和培训，并根据骨干人才的数量和知识技能结构，确定办学规模，调整专业设置，改革教学内容和培训方法，努力提高教育质量和办学效益。要认真制定农业职业教育发展规划，加快人才培养步伐。加强农村职业教育与中小学、农民文化教育基地的沟通与联系[3]，努力为农业科研、开发、推广、经营和管理培养各类适用人才和加快农业产业化经营工作提供人才保证和智力支撑。

农村、科学、教育相结合是实施“科教兴县”、“科教兴农”战略的有效途径。农村职业教育要努力成为促进农村科技与经济结合的桥梁。充分发挥农村职业教育的培训优势，根据当地生产需要，加快实用技术在农村的普及和推广。做好农业技术服务工作，力求做到引进一批项目、培养一批骨干、致富一批农民、繁荣一方经济。与此同时，农村职业教育要进一步转变教育思想，更新教育观念，不断深化改革，积极参与农业经营服务体系建设，要特别重视实验实习和生产基地建设，并通过强化生产基地的专业建设带动社会化服务体系建设，为当地农业和农村经济发展提供全方位服务。

农村职业学校既要充分发挥教育培训功能，也要成为农村精神文明建设的窗口和重要阵地。要进一步加强和改善学校德育工作，对学员加强党的基本路线、爱国主义、集体主义和社会主义教育，培养“四有”新人，建设健康向上的学习环境。同时要凭借学校的优势，围绕农民道德教育、农村卫生、环境保护、人口与计划生育、农村法制建设等，组织师生参与社区、行政村文化和地方精神文明建设。通过加强科学文化的普及教育，引导广大农民学科学、用科学，提高农村的现代文明水平。

农村职业教育是国民教育体系的重要组成部分，也是全面建设农村小康社会、促进经济社会协调发展的重要基础。加快发展农村职业教育，对于落实科教兴国和人才强国战略、全面提升农村人力资源素质、推进现代农业建设和构建和谐社会都具有十分重要的意义。发展农村职业教育要坚持“统筹规划、因地制宜、注重实效、质量第一”的原则，实现职业培训与生产实践紧密结合、岗位技能与文化素质共同提高。全面提高农村从业人员的综合素质，力争培养和造就一大批适应农业经济社会发展需要的管理型、实用型、技能型和复合型人才，培养一支具有战略思维能力、现代管理水平和开拓创新精神的农民企业家和管理人员队伍；培养一支掌握现代科学技术知识、具有自主创新和推广先进适用技术能力的专业技术人员队伍，要保证专业技术人员每年参加一定时间的专业技术培训和学习；培养一支有文化、懂技术、会经营、爱岗敬业的新型农业产业工人队伍，重点培养、培训一批经纪人和信息、营销、科技、生产等产业方向的骨干。进一步提高农民转移就业率，积极推进就业、再就业和创业培训，组织开展农业劳动力转移培训，建设好农村劳动力转移培训基地，增强待业及下岗失业人员就业与再就业的能力。

大力推进农村职业教育改革

十五届三中全会曾指出，“农业的根本出路在科技、在教育”。十六届五中全会和十七大强调，“在推进社会主义新农村建设中，首先要加快培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，健全面向全社会劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训”。国务院颁发的《关于进一步加强农村教育工作的决定》和《关于大力发展职业教育的决定》，中央、省委召开的人才工作会议，特别是近几年发出有关农村职业教育文件，也都对开展农民科技教育和职业技能培训、培养现代农业经营主体和农村实用人才作出了重大部署。

农村职业教育是整个教育事业发展中的薄弱环节，农村职业教育培训仍在农村教育中处于劣势地位。各级财政对农业教育培训工作的投入严重不足，客观上存在重工轻农、重产轻教的现象，从而限制了农村职业教育培训事业的发展。

据调查，农民普遍欢迎培训，渴求农村实用技术，而且受训地点是在本乡本村，读的是“田间学校”，期盼在农业生产关键环节接受“面对面”的授课和“手把手”的现场指导[4-5]。尤其是对促进农业科技进步、增强农业综合生产能力、加强动植物疫病防控、提高农产品标准化生产和质量安全水平、增加农民收入等方面的技术培训需求量很大。

农村职业教育的根本目标应该是为新农村建设培养一批真正“懂技术、下得去、留得住、用得上”的应用型、创业型人才和新型农民。面向农业、农村和农民，适应农业和农村经济发展的需要，特别要适应农业产业化经营的需要，培养具备综合职业能力和全面素质的直接在农业生产、服务、技术和管理一线工作的，与农业产业的产前、产中、产后诸环节相联系，以及与区域经济发展相适应的人才，同时对农村多余劳动力要加强技能和就业指导法律法规等培训，加快他们的转移率和适应能力，从总体上保证人才培养的适销对路，以更好地为当地农村经济的发展服务。面向实际，时刻了解农村的迫切需要，为农村培养实用人才，使他们能在农业生产中发挥致富骨干作用。

3农村职业教育的未来发展形势

农村职业教育要有超前意识，善于预测农村社会的需求，及时调整专业设置和办学模式，以适应当前和未来的需要。保持学员职业定向与社会劳动需求的紧密联系，以便随着实际的变化作出及时的调整。招收农业大户、农业企业人员到农广校学习，受教育的劳动者在自己脱贫致富的同时，也能充分发挥他们在调整产业结构中的带头、辐射和示范作用，成为农村致富奔小康的领路人。招收乡村干部到农广校学习，通过对已是乡村干部的优秀人员进行农村政策、文化知识、实用技术培训，增强其业务知识，提高其农业技能，为促进地方经济发展和社会进步都具有重要的作用，可提高乡村基层干部整体素质，是加强农村“两委”领导班子建设，壮大村级经济的需要。这些基层干部可以更好地成为党和政府开展农业和农村工作中各项方针政策的忠实执行者，成为带领农民群众发展生产、增加收入、全面实现小康的直接组织者和带头人。

对农村多余劳动力进行“阳光工程”培训，是提高农村劳动者的素质和就业技能、促进农村劳动力向非农产业和城镇转移、实现其稳定就业和增加农民收入、推动城乡经济社会协调发展、加快全面建设小康社会步伐的重要途径[6-7]。

无为县农广校在发展农村职业教育中所获成效明显，全国农业广播电视学校更是一支庞大的农业技术推广队伍，拥有教育、科技、人才、设备和信息等资源优势，其在未来的农村职业教育中也将发挥更重要的作用。从国际上发达国家的实践和成功的经验看，我国的农村职业教育应该也完全可以成为新时期农业技术服务体系的重要组成部分，为现代农业发展发挥示范和技术支撑作用[8]。同时，职业教育的性质也决定了农村职业教育只有融入地方经济发展，服务“三农”，学校的师资队伍、科技开发、人才培养水平等方面才能得以提升和发展。

4参考文献

[1] 朱亚梅。农村职业教育发展探究[J].四川文理学院学报，2010，20(3):80-82.

[2] 吴刚。对农村职业教育发展的粗浅认识[J].中国农村教育，2010(3):34-35.

[3] 龚财枝。从国际视角探索我国农村职业教育的可持续发展[J].牡丹江教育学院学报，2007(3):82-83.

[4] 郑春子。关于大力发展农村职业教育的思考[J].长白学刊，2007(5):151-152.

[5] 郜艳丽，李峰。农村职业教育在培育新型农民中的意义及发展对策[J].安徽农业科学，2009，37(2):834-835，900.

[6] 胡建利。农村职业教育对新农村建设的作用分析[J].文艺生活，2009(5):90，94.

农村经济与科技【第四篇】

[关键词]农村科技服务体系； SWOT分析；战略组合；模式创新

发达的农村科技服务体系是农村经济现代化的重要标志，是国家创新体系建设的重要组成部分，也是“科教兴村”与社会主义新农村建设的必然要求。农村科技服务在推动农业科学技术发展、科技成果转化和促进农业经济发展中发挥着重要作用。随着农业内涵的不断延伸和外延的拓展，农业结构的深化调整、农业产业方式的不断更新，对农村科技服务体系建设的要求也越来越高，必须加强其体系建设的模式创新。本文运用SWOT理论分别对我国农村科技服务体系现状及其备选战略组合进行分析与选择，进而就我国农村科技服务体系创新建设提出对策建议。

一、我国农村科技服务体系建设的SWOT分析

农村科技服务体系是由农村科技服务组织、机构或实体及其相关的基础设施、政策支撑环境等构成的系统，它包括农村科技服务主体(组织)、受体(农民或农户)、中介以及服务的方式、方法。农村科技服务组织是指在涉农的相关领域，在政府、农户、企业、大学、科研院所等各类主体之间发挥联结、沟通、协调作用，面向“三农”提供社会化、专业化科技服务的组织、机构或社会化服务实体。[1]

SWOT分析是西方国家广为应用的一种战略选择方法，是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析工具。是指企业在选择发展战略时，应对企业自身的优势和缺陷，以及企业所面临的外部机遇和挑战进行综合分析与判断，从而对被选战略方案进行系统的评价。目前这种方法被广泛应用于资源开发、企业管理、金融投资、市场营销等领域。我国农村科技服务体系建设也可以借用这种分析方法。SWOT四个字母分别代表四个英文单词，其中“S”代表Strengths,指自身的优势；“W”代表Weakness,指自身的缺陷；“O”代表Opportunities,指面临的外部机遇；“T”代表Threats,指面临的挑战或威胁。其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。现从SWOT理论的四个维度，就我国农村科技服务体系建设展开分析。

1.农村科技服务体系建设的S分析

(1)农村科技服务体系的整体框架初步形成

经过50多年的发展，我国农村科技服务体系整体框架初步形成。我国农村科技服务体系建设经历了从建国初期单一的农业技术推广体系的建立到目前各种新型的农村科技服务组织的形成，我国农村科技服务的组织体制发生了很大变化，从由政府直接领导到农民自发组织的合作社再到社会各界力量的参与，使得农村科技服务不断适应新形势的变化，充分满足农民对科技的需求，促进了科技成果在供需双方之间的转化。

(2)农业科技成果为农村科技服务提供了源泉

在国家科技攻关计划、863计划、973计划等科技计划的支撑及有关部门、地方的共同努力下，我国农业科技取得了重大进展。据统计，我国每年产生6000多项农业科技成果，培育了一批高产、优质、抗逆性的动植物新品种，为粮食增产、农民增收提供了有力的技术支撑。农村科技服务体系的建立可以促进农业科技与农业和农村经济的有机结合，提高农业技术系统的有效性，加速科技成果的产业化。

(3)拥有一支热爱农村科技服务的队伍

据不完全统计，2004年，全国有近82万科技人员常年活跃在农业生产第一线；各地共举办各类科技讲座近70万次；举办各类科技(科普)展万次；开展各类科技咨询服务活动万次，发放各类科技资料亿份，参与科技咨询活动的科技人员近千万人次。如此壮大的农村科技服务队伍，是农村科技服务体系的建设的坚实力量。

(4)农村科技服务体系已成为科学技术向生产力转化的桥梁和纽带

要使科学技术真正应用于田间地头，就需要充分利用农村科技服务体系这个平台将深奥的科学理论和技术，转换成9亿农民能在生产生活实践中接受并运用的技术，只有这样，才能最终将科学技术转化为现实生产力，推动和促进农村经济的发展。目前，农村科技服务体系已成为科学技术向生产力转化的桥梁和纽带。

2.农村科技服务体系建设的W分析

(1)农民整体素质偏低影响农村科技推广进展

我国绝大多数文盲和半文盲集中在农村。虽然农村已普及九年义务教育，但近年来，受市场经济的冲击，随着农村劳动力大量转移，很多年富力强、有文化、有见识的农村“精英”大量流失，农村“空巢”化趋势明显。农村辍学率居高不下，形成新一代文盲，文化素质整体低下。根据第五次人口普查数据资料计算，全国16岁至59岁人口中文盲半文盲的人数比例是%,而农民同龄人中的文盲半文盲的人数比例高达%。目前，农民中具有初中文化水平的比例不到30%,高中以上更少，小学文化水平40%以上。从以上数字不难看出，低素质人口群主要集中在农村，传统耕作观念和种植习惯根深蒂固，市场化观念淡薄，大部分农民对现代化科学技术和耕作方式吸收转化能力差，造成农村科技推广进展缓慢。

(2)农技服务机构设置单一不能满足农村技术需求的多样化和个性化

目前政府农技机构一般是在县和乡镇设几个站所，在村设农技员，农业新技术大部分通过该体制逐级推广。这种整齐划一的机构设置，在如今农村种养结构趋向复杂化，技术、品种更新周期缩短，生产规模大小悬殊的情况下，已不能满足农村技术需求多样化、个性化的服务需求。

(3)农技服务经费不足制约和影响了农技推广的力度和质量

发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的～%,发展中国家也在 %左右，但我国不足%,每个推广人员平均占有经费大约只有1400元～2000元。推广经费的捉襟见肘使许多推广机构尤其是县、乡两级连人员工资都不能保障。资金的不足制约了推广的力度，也影响了推广的质量。

(4)服务方式滞后已无力应对服务需求的动态化

现有农技推广人员专业素质较低，据农业部农村经济研究中心课题组调研报告报道，全国农技推广人员中具有与所从事的推广活动相关的专业学历的不到55%,接近一半的推广人员没有受过与所从事工作相关的正式教育。且基层农技队伍大多已多年未得到补充和更新，知识结构老化，掌握的技术十分有限而形成农技服务方式滞后，无力应付当前品种结构复杂、服务需求多样、新品种新技术层出不穷的局面。

3.农村科技服务体系建设的O分析

(1)经济全球化推动农村科技服务体系建设

经济全球化推动了贸易自由化的深入发展，随着农业比较效益的提高和乡镇企业改制转制工作的完成，外资对中国农业投资的兴趣越来越大，外资的介入将有助提升农业的层次。政府设立专门的机构或制定优惠政策，创造条件，鼓励农业企业、教育和科研机构同国外或国际组织进行合作，积极争取对方的经济资助。也就是说经济全球化有利于农村科技服务体系建设与国际市场的融合与接轨，从而为农村科技服务体系建设更好地融入国际市场创造了良好的条件。

(2)加入世贸组织为我国农村科技服务体系建设带来良好机遇

加入世贸组织对于我国农村科技服务体系建设来说，无疑是一次十分良好的机会。按照世贸组织透明度原则，农村科技服务体系建设可以尽快获得各种需要的信息资料，及时引进先进的设备、高科技和管理经验，为农村科技服务体系建设取长补短、加速发展、与世界先进水平接轨带来良好机遇。

(3)信息化为农村科技服务体系建设提供了条件 化是当代国际社会发展的大趋势，信息的充分和畅通是市场机制发挥作用的前提条件。我国已确定用信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力跨越式发展的战略目标。农业信息化是推进市场化农业最基本的手段，充分掌握信息资源并有效加以利用，能够引导农民生产经营，实现小生产与大市场的对接；能够提升政府决策的科学化水平，实施对市场经济的有效调控；能够缩小城乡数字鸿沟，有力促进城乡二元经济结构的调整；能够通过国内与国外的互联互通，推动农业在两种资源、两个市场的优化配置中得到提升。

(4)国家政策为农村科技服务体系建设提供了保障

为进一步加强农村科技服务体系建设，加速农村科技成果转化，科技部于2003年8月11日下发通知决定依托国家星火计划，实施农村科技服务体系建设星火专项行动。2005年中央1号文件把“加快改革农业技术推广体系”作为第十二条单独列出，明确提出“要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大农业技术推广体系的改革力度”。强调“对公益性技术推广工作，各级财政要在经费上予以保证”。要求“有关部门要抓紧提出加强农业技术推广体系建设的指导意见”。在《国家中长期科技发展规划》研究制订中，把与“三农”问题相关的科技工作摆在了十分重要的位置。所有这些都为农村科技服务体系建设创造了良好的政策环境。

4.农村科技服务体系建设的T分析

(1)经济与科技全球化对农村科技服务体系建设的影响

经济与科技全球化有力地推动了农村科技服务体系建设的进程，促进了农业技术的发展。同时，我国也面临农业技术人才流失的挑战。一方面，跨国公司在中国设立研究和开发机构，利用优厚待遇吸引和使用中国优秀的农业科技人才，导致了本土大批农业科技人才流失。另一方面，我国高校和科研机构长期以来所积累下来的大量原创性的科研成果，没能得到有效的利用和保护。这给跨国公司提供了可乘之机，他们就有可能轻而易举地将这些农业科研成果占为已有，甚至抢先获得技术专利。这将导致我国大量农业原创技术的流失，从而对我专利权的拥有及未来的经济发展带来极为不利的影响。

(2)加入世贸组织对农村科技服务体系建设的影响

我国加入世贸组织对农村科技服务体系建设，既是机遇也是挑战。加入世贸组织意味着我国农技推广将从传统的计划经济模 式转向市场经济模式，并逐步与国际接轨。虽然我国加入世贸组织的具体承诺没有直接涉及农村科技服务体系建设工作的内容，但与农业相关的承诺(如扩大市场准入、取消出口补贴、执行规范的动植物检疫措施、开放服务贸易等)均会对农村科技服务体系建设产生直接或间接的不利影响。

二、我国农村科技服务体系建设的SWOT战略组合分析

SWOT分析这一战略选择方法，将外部机会与企业内部优势和弱点进行了匹配，形成可行的备选战略。SWOT的备选战略组合有四种：优势——机会(SO)战略 ,弱点——机会(WO)战略，优势——威胁(ST)战略，弱点——威胁(WT)战略。优势——机会(SO)战略：是一种发挥企业内部优势与利用外部机会的战略，是一种理想的战略模式。弱点——机会(WO)战略：是利用外部机会来弥补内部弱点，使企业改劣势而获取优势的战略。优势——威胁(ST)战略：是指企业利用自身优势，规避或减轻外部威胁所造成的影响。弱点——威胁(WT)战略：是一种旨在减少内部弱点，规避外部环境威胁的防御性战略。考察其中任何一种战略都是将现有优势发挥到极至，将所有弱势减少到最低，充分利用外部有利环境，规避不利条件，最终实现利益最大化。通过对目前农村科技服务体系自身的优劣及所处环境带来的机遇与威胁的分析，我们认为我国农村科技服务体系必须进行模式创新。充分利用外部机遇，发挥体系自身优势，规避外部威胁，减少自身不足。

1.优化战略组合，扬长避短，作出合理选择

目前，我国农村科技服务体系具有的优势是受众人数多，对科技的潜在需求大，这为体系的发展提供了强大的市场；主体组织多样化，并形成多种科技推广服务的新模式，这为体系的发展完善提供了丰富的内容和基础；传播媒介增多，为科技传播的渠道畅通提供了客观条件。况且正值建设社会主义新农村初创时期，出台的一些相关的政策也给农村科技服务体系建设营造了一个良好的政策环境。但是，这些优势条件都是潜在的，没有充分发挥出来，由此而造成了诸如农民对科技的现实需求少、主客体之间没有形成合力、媒介多但利用少等缺点。也正因为这样，全球化和加入世贸组织给予农村科技服务体系发展的机遇和提供的潜在外资、丰富经验、技术和信息资源没有被我国好好利用，反而成为冲击国内市场和阻碍我国农村科技服务体系发展的不利条件。显然，一切优化要从练好“内功”开始，利用外部有利条件，发挥和加强自身优势，回避和改变自身弱势的战略才是目前需要的选择。目前外部环境的威胁还没有达到需要防御的阶段，所以弱点——威胁(WT)战略这种旨在减少内部弱点，回避外部环境威胁的防御性技术还不是最佳选择。而优势——机会(SO)战略、弱点——机会(WO)战略、优势——威胁(ST)战略三者之间优化组合的战略，将会是适合现实的选择。

2.我国农村科技服务体系建设的优势——机会(SO)战略组合

SO战略组合，是一种发挥内部优势与利用外部机会的战略，是一种理想的战略模式。通过对我国农村科技服务体系建设的S分析可知，经过50多年的发展，我国农村科技服务体系建设的整体框架已初步形成；农业科技取得了重大进展，富裕的农业科技成果为农村科技服务提供了源泉；拥有一支规模壮大的农村科技服务队伍，构成农村科技服务体系建设的坚实力量。这些都是我国农村科技服务体系建设的内部优势。

我国农村科技服务体系建设的O分析表明，经济全球化是推动我国农村科技服务体系建设的巨大动力，外资对中国农业的投资将有助于提升我国农业的层次，有利于农村科技服务体系建设与国际市场的融合与接轨。加入世贸组织，为我国农村科技服务体系建设加速发展与世界先进水平接轨带来良好机遇；信息化为我国农村科技服务体系建设提供了条件；国家十分重视农业科技工作和农村科技服务体系建设，出台了一系列的相关政策，这就为我国农村科技服务体系建设创造了良好的政策环境。所有这些都是我国农村科技服务体系建设难得的、良好的外部机遇。

3.我国农村科技服务体系建设的弱点——机会(WO)战略组合

WO战略组合，是利用外部机会来弥补内部弱点，使其改变劣势而获取优势的战略。通过对我国农村科技服务体系建设的W分析，我们了解到我国现有的农村科技服务体系建设还存在着一些弱点、不足和缺陷。

结合我国农村科技服务体系建设的O分析可以发现，现有的一些外部机会正好可以弥补其内部弱点。例如，随着经济全球化推动贸易自由化的发展，外资对中国农业投资的兴趣越来越大，同时，政府也设立专门机构或鼓励各行业部门加强同国外或国际组织进行合作，积极争取对方的经济资助，以克服其内部资金不足的弱点。加入世贸后，按照世贸组织透明度原则，我国农村科技服务体系建设可以尽快地获得各种需要的信息资料，及时引进先进的设备、高科技和管理经验，这正好可以弥补其内部农技服务方式滞后的缺陷。信息化为农村科技服务体系建设提供了条件，只要坚持用现代信息技术装备农业，用充分的信息资源服务农业，用农业信息化带动农业现代化，就可以规避农技服务机构设置单一的内在不足，以满足农村科技服务需求的多样化和个性化。国家的系列重农政策为解决“三农”问题提供了制度和经费上的保障，加之经济全球化、信息化、加入世贸等外部机会，可以为提高农村人口综合素质、强化市场观念、提高对现代科技的吸收转化能力带来积极影响，从而弥补其“农民整体素质偏低造成农村科技推广进展缓慢”的内部不足。

4.我国农村科技服务体系建设的优势——机会(ST)战略组合

ST战略组合，是指利用自身的内部优势，规避或减轻外部威胁所造成的影响。通过对我国农村科技服务体系建设的T分析，使我们了解到目前我国农村科技服务体系建设外部环境的威胁还没有达到需要防御的阶段，但的确存在潜在的危机和负面影响。结合我国农村科技服务体系建设的S分析不难发现，现有的一些内部优势，只要利用得当，完全可以规避或减轻这些外部潜在威胁造成的负面影响。譬如，我国现有近83万热爱农村科技服务的科技人员常年活跃在农业生产第一线，如此庞大的农村科技服务队伍已成为农村科技服务体系建设的坚实力量，只要充分利用好这一内部优势完全可以减轻“农业科技人才面临流失”的外部威胁。我国农业科技已取得了重大进展，农业科技成果丰硕，一批动植物新品种为粮食增产、农民增收提供了有力的技术支撑，重大农业新技术、新物资以及农产品加工、食品安全等科学技术研究成果与产业化开发，伸延了农业产业链，推动了农业企业的技术进步，增强了农业的国际竞争力；这种自身的内部优势可以有效地规避或减轻“国外农资大量涌入”、“农产品进口激增、出口困难”,而影响“农民增收及农产品加工等相关行业”的潜在威胁。我国现有的农村科技服务体系的整体框架已初步形成，使得农村科技服务可以不断适应新形势的变化，充分满足农民对科技的需求，促进科技成果在供需双方之间的转化；农村科技服务体系已成为科学技术向生产力转化的桥梁和纽带；这些自身优势可以促使我国长期以来所积累的大量原创性农业科研成果得到有效利用，并在利用中得到有效保护；加之相关立法和保护机制的建立健全，就可以很好地规避或减轻“导致我国大量农业原创技术流失”的潜在威胁。

三、我国农村科技服务体系的模式创新

通过对我国农村科技服务体系建设的SWOT战略组合选择思考，可以得出这样的结论：在目前情况下，我国农村科技服务体系建设应本着利益最大化原则，选择SO、WO、ST战略组合中最适合的一个、两个或多个混合战略组合。因此，我国农村科技服务体系的创新模式必须围绕这种战略组合选择进行建构，整合现有的各种资源，建立多方参与的新型高效的农业服务体系。

1.创新农村科技多元化投入机制，确保农村科技服务体系建设需求

农村科技服务体系建设工作的多元化投入，可以充分发挥农业产业化优势，发挥各地政府、龙头企业、农业高科技企业、示范园区和专业示范户以及各类科教单位、各行业协会、学术团体的作用。要创造条件，鼓励他们承担任务明确、经费落实的公益性科教服务工作，提供社会共享的持续动态的技术示范培训及信息等任务。公益性农技推广人员积极性的调动和相应的管理要在实践的基础上不断完善，经营性作为市场行为也有政府的规范和导向问题，它的动力机制来自于赢利，但政府要通过政策引导，让经营性农技推广做到经济效益和社会效益并举。我们可以吸收发达国家的有益经验，鼓励社会力量特别是企业、个人向农村科技推广事业提供资助，对提供资助者应按国家有关规定享受相应的减免税收等优惠政策，以充分调动企业和个人赞助和支持农村科技推广事业积极性与主动性。另外，还可采用发行福利等形式吸引社会资金，用于农业技术推广工作。

2.鼓励引导社会化多元化农技推广方式

在充分发挥政府科技推广作用的同时，应积极探索和引导适应市场经济条件的新型农业技术推广服务创新机制，特别是在东南部经济发达地区、城市郊区和特色商品基地集中地区，更应注重培植经营性的科技服务组织的发展。支持发展以农业科研、教育部门为主体的推广方式，鼓励采用成果转让、技术承包、技术开发、科技示范等形式，努力将科研成果产业化。鼓励和扶持以农村合作组织、农业技术协会为中心的推广方式。农业技术协会是农民在参与市场过程中自发形成的，以推广新品种、新技术的经营组织，它适应众多农户的技术要求。积极鼓励和支持从事农业科技服务和经营的公司、企业、社团组织或机构，参与农村科技推广与普及，从而逐步在我国农村地区建立起新型的充满活力的农业技术推广体系。

3.引导产学研相结合，完善农村农业教育培训体系

政府应出台农业院校服务于“三农”的一系列导向性措施，继续推进各类农业科研机构转制，以农业院校、科研院所等为依托，创办农村科技服务中介组织，参与农村科技服务；改革现行的农业教育、科研与推广相互分离的体制，鼓励农业科研人员从事科技服务工作；鼓励成立各种形式的产学研联合体；创新农业教育投资体制，扩大农业教育的规模，集中社会资源，构筑多元化的农业教育体系，完善农民培训体系。多层次开展实用技术培训，把提高劳动者素质作为科技服务体系建设的突破点。重视和加强基层科技人员的继续教育和培训工作，积极创造条件，为基层科技人员提供进修、培训、外出考察的学习机会，以适应新形势发展的技术需要。

4.加快农村信息网络建设，为农村科技服务搭建良好运作平台

按照形势发展的要求，应充分发挥现代通讯网络的作用。建设统一、有效、向全社会开放的农业科技推广服务信息传播系统。可以通过设立专门的电视广播频道、互联网站、专业服务热线电话，因时因地因需常年提供社会公益性农业技术推广信息服务。建立农业资源、生态、灾害等动态监测和预警预报信息系统；研发针对性强的农业专家系统，完善农业信息资源库；积极拓宽信息渠道，为农业管理部门、农产品生产经营部门和农民提供农业政策、价格、供求、防虫等信息。以农业产业化龙头企业为依托，加强农业信息化应用示范，使农业信息系统成为促进农业产业化及提高农民收入的重要生产资料和生产工具。

5.建立农技特派员制度，推进农业科技入户到人

推广农业科技、农村政策和农业信息入户工作，是建立健全农村社会化服务体系，真正解决农村技术政策和信息建设，建设服务型政府和解决“三农”问题的一项重大举措。这种制度以整合资源和创新机制为突破口，组织农业科技人员深入农村第一线，面向基层、面向农户传播技术，指导生产，解决疑难问题，架起科技人员与农民之间的桥梁。建立农业科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农业科技成果快速转化渠道，形成农村政策全面落实和农业信息快速传递的长效机制。[10]

6.营造创新环境，从制度上激励农村科技人员创新

增强农村科技服务体系建设的自主创新能力，是“科教兴村”与社会主义新农村建设的战略主线和根本途径。结合农村实际，我们必须建立包括精神理念、制度规范和物质载体等多角度的农业创新文化和环境。以尊重农技人员的人格和劳动成果为基准，完善农业技术职务体系，拓展科技研究人员的发展空间，提高技术人员薪资待遇，建立具有社会竞争力的行业科技人才薪酬体系。要以人为本，为技术人员的研究活动创造良好的物质环境和条件，要鼓励创新，宽容失败，从制度上激发农业科技人员的创新热情，调动农技人员的积极性、主动性和创新性。必须认真落实鼓励科技人员的政策措施，对做出重大贡献的科技人员给予表彰奖励，对表现突出成绩显着的科技人员给予重用。

7.倡导模仿创新，促进农村科技服务体系建设快速发展

促进农村科技服务体系建设的快速发展，就要提倡模仿创新。所谓模仿创新，是通过投入一定研究开发力量，学习模仿率先创新者的创新思路和创新行为，吸取率先者成功经验和失败教训，引进购买或破译率先者的核心技术和技术秘密，并在此基础上对率先者的技术进行深入改进、完善，强调有所创新，因而模仿创新并不是单纯的模仿，而是一种渐进性的创新行为。[11]引入他人技术后，经过消化吸收，不仅达到被模仿者的技术水平，而且通过创新，超过原来的技术水平。模仿创新优势在于可节约大量研发时间、人力费用。我们要充分借鉴他国成功的农村科技服务体系建设经验与做法，积极引进先进的农业生产技术，消化、吸收和二次创新。

8.以农民为中心，实行“从下到上”的科技推广模式

我国传统的农技推广方式是从上到下的“贯彻”式推广，这种方式在计划经济时代为我国农业的发展，特别是提高大面积农作物产量上做出了巨大的贡献。但是，这种推广方式往往忽视了农民的实际需求，甚至脱离实际，难以被农民接受。这不仅难以实现推广的目标，还损害了政府在农民中的威信。农村科技服务体系建设最终价值体现在农民素质提高、收入增加和生活水平的提高。因此，推广课题的设定不能脱离农民的实际状态和农民自身的愿望。农村科技服务体系建设应该重视掌握农民心态和愿望，按照农民意愿开展推广活动，即“从下到上”的工作方式。在推广的“Plan-Do-see-Check”(“计划-实施-评价-反馈”)循环过程中，首先根据农民需求，设定推广课题，制定推广计划，按计划进行实施，然后进行评价，再将评价结果反馈到下一推广计划之中，不断发现问题、分析问题、解决问题。把推广活动中发现的问题及时向科研部门反馈，以得到及时研究解决。形成以服务对象——农民为中心的推广、科研紧密协作的推广体系。避免科研、推广工作的盲目性，提高推广工作效率和科技成果的应用率。

五、结语

在农业这个大系统中，农村科技服务体系在调整农业发展模式，科学规划农业发展方向，合理使用农业资源，整合相关技术服务，提高农业经济效益等方面发挥着巨大力量。我国的农村科技服务体系建设是一项庞大的系统工程，它在推动农业科学技术发展、科技成果转化和促进农业经济发展中发挥着重要作用。面对我国目前已经形成的服务主体多元化、服务模式多样化、服务内容复杂化、服务对象分散化的农村科技服务现状，如何协调众多农村科技服务主体、采用不同策略扶持不同的服务模式、服务内容和服务对象，建立一个新型农村科技服务体系，是当前农村科技事业面临的首要任务。通过对我国农村科技服务体系的SWOT分析，一方面利用外部机遇，发挥体系自身优势；另一方面要避开和减少内部弱点及外部威胁，最终实现模式创新。从而为解决新阶段我国“三农”问题全面建设小康社会，提供强有力的科技支撑和制度保障。

农村经济与科技【第五篇】

论文摘要：农村劳动力流动削弱了农村科技传播受众的接受愿望与能力，对农村科教具有弱化作用。要优化农村科教传播效果，需要根据农村劳动力大量流动的现实，采取有针对性的政策措施：强化政府的主导作用，增强农民接受科技传播的能力，发挥大众传播媒体的优势，发展农村民间科技传播组织，探索农村科教传播的新途径。

农村科技传播是科技信息运动的一种形式，其目的是通过传播和推广农业科技，实现农村科技信息的交流与共享，促进农村科技的充分利用。农村科技传播对提高农业劳动生产率，促进农业经济发展具有重要促进作用。要改善和增强农村科技传播效果，必须充分考虑和重视农村劳动力大规模流动等现实因素。

一、 农村科技传播对农村劳动力流动现实重视不够

经过多年努力，我国农业科技取得了巨大成就，超级稻 、转基因抗虫棉等农业科技成果处于世界领先水平。目前，我国农业科技进步贡献率为 42％，与发达国家 60％一8O％的贡献率相比落后较多，甚至不如一些发展中国家。我国农业科技进步贡献率低的主要原因是农村科技传播效果不佳，农业科技没有充分发挥效能。长期以来，我国政府对农村科技推广和传播问题非常重视 ，建立了相对完备的农业科技传播渠道，但政府主导的农村科技传播效力明显不足。究其原因在于，我国农村科技传播效果脱离了农村发展的实际情况，政府主导的科技传播体系对传播内容高度关注，追求生产技术的先进性，而对科学技术的传播环境和现实需求重视不够 ，对农村科技传播的接受者的情况比较忽略。

事实上，20世纪 80年代以来，在市场机制的作用下，农村经济社会发展环境发生重大变化，农村劳动力就业状况发生了重大变化，主要表现在农村劳动力由农业向非农业、由农村向城镇大规模的流动。2035年，我国农村劳动力流动人口高达 140937万，流动率达到 l8％以上。而政府主导的农村公共科技传播体系对农村劳动力大规模流动状况重视不够，甚至视而不见，致使农村科技传播无的放矢，必然导致农业科技传播与扩散受到阻碍，根本无法有效发挥第一生产力的促进作用。

二、劳动力流动对农村科技传播具有弱化作用

按照发展经济学家刘易斯等人的流动模型，在二元经济结构下，农村劳动力流动是不以人的意志为转移的规律。农村劳动力向城镇转移是我国现代化进程中重要的经济现象，一方面促进了城市化，另一方面对农村经济社会发展产生深刻影响。农民是农业生产和市场经营主体，也是农村科技传播接受者。农村劳动力大规模流动，削弱了农民接受科技传播的能力和愿望，对农村科技传播形成不利的弱化作用。

1．劳动力流动削弱了农村科技传播受众的接受能力。目前，我国农村劳动力受教育程度偏低。在我国农村劳动力中，大专及以上文化程度仅占∞％，高中以上文化程度 11．9％，初中文化程度占49．3％，小学以下文化程度占 382％，文盲和半文盲却占至Ⅱ．7．4％。而从农村流向城市的劳动力是农村的精英，他们具有明显的年龄和教育优势，是我国农民中素质较高的—个群体。这些农村劳动力的流出，使农村劳动力弱化老化，使农业生产和农村发展缺乏生力军，导致农村经济活动能力整体下降，也导致农村科技传播活动无法有效开展。农村科技传播的内容是科技信息，这就使科技传播不可避免地包含一定的科学术语和技术内容。而留在农村的农民文化教育程度偏低，科技素养不高 ，接受科技传播的能力有限。面对无法迅速理解和掌握的农业科技，大多数农业生产者望而却步 ，采取回避的态度，不愿花时间费精力去掌握。

2．劳动力流动削弱了科技传播受众的接受愿望。城乡收入差距是农村劳动力流出的经济拉力，劳动力外出对农民增加收入具有促进作用。中国人民银行 2o。5年的调查结果显示 ，外出务工收入已占到有农民工家庭总收入的 6s％左右，超过耕种收入所占比重 ，成为农民收入的主要来源，彻底改变了传统农民家庭收入 8o％以上来自于耕种及副业的情况。同时，外出务工收入份额有不断增加的趋势，农业生产收入远不及外出务工收入。这种收入结构改变了农民家庭收入的性质 ，也改变了农民对农业生产的态度。由于比较收益太低，再加上农业生产劳动非常艰辛，农民从事农业生产的积极性下降，甚至出现土地抛荒现象。在农民耕种积极性下降的情况下 ，农民掌握和运用农业科技的经济动机不足。农民虽然对科技传播持欢迎态度，但缺乏接受和应用科技知识的强烈动机和全力投入。同时，应用新的农业生产技术具有生产和市场风险，此类不确定因素影响风险承担能力有限的农民的接受愿望。

三、优化农村科技传播效果的现实选择

农村劳动力流动是大势所趋，但不能忽视农村劳动力外流对农村发展的负面影响。要针对农村劳动力大量流出的现实，优化农村科技传播方式和渠道，把适用的农业科技及时有效地传播给广大农业生产者。

1．完善农村公共科技传播体系。在新农村建设过程中，农村公共科技传播体系具有不可替代的作用。政府应实行支持性政策，把科教兴农作为发展现代农业的基本途径，增加农业科技研发投入，增强农业适用科技的供给能力。政府要按照强化公益性职能、放活经营性服务要求，深化农村科技传播体系改革，健全公益性农业科技传播和推广机构，改组县乡两级农业科技推广机构，建立产前、产中、产后备类技术传播的综合性机构，使其成为农业科技传播主渠道。政府必须以满足农民实际需求为导向，根据农村经济发展现状和农业生产实际需求 ，不断改善农民采用新科技的基础条件高效传播农业科技。政府应该完善良种补贴等政策，增加农业技术推广专项补贴，运用价格补贴等调节机制，帮助农民化解农业新科技运用中的各种风险，调动农民使用科技的积极性。政府要选拔和安排科技明白人传播科技，确保科技成功传播，确保农民从中受益。

2 农民的科技文化素质提高农民学文化素质，培养新型农民，既是建设社会主义新农村的需要，也是改善农业举岐传播效果的现实选择。要围绕现代农业建设，加强对农己的科只有把广大农民用现代科学文化武装起来，才能使他们抛弃因循守旧的传统观念，树立市场经济意识，从而以积极主动的态度去掌握农业科技知识，并把它们运用到生产和经营之中。要紧密结合农时季节的具体要求，建立行之有效的农业科技培训和传播网络，开展灵活多样、形式各异的农科技培训，提高农民对新技术心知识的接受能力，使农业生产真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

3 发挥大众传播媒体的优势。大众传播媒体以普通大众为目标收受对象，具有受众广泛等传播优势。2005年中国科普研究所进行的第六次中国公众科学素养抽样调查显示，电视在公众接受科技信息方面具有举足轻重的地位，是公众科技信患的最主要来源，我国 910％的公众通过 “电视”获得科技信息，报纸杂志为 44．9％，广播 22．4％，图书为102％。所以，要发挥电视 、广播、互联网等大众媒体传播农业科技的优势，设立农业科普类专题和频道 ，增加播出时间，提高质量和水平。农业科技传播者一定要充分考虑农民的科技文化素质和接受能力，以满足农民的现实为导向，经常深入农村的田间地头，与农民多交流多沟通，了解农业生产情况和农民的科技需求，准确把握农村科技传播的定位从农民感兴趣的身边事入手，抓住农民受众的兴趣点，运用农民喜闻乐见的通俗方式传播农业科技，使农村科技传播的内容丰富和技术实用，与农业生产同步，与农村经济发展合拍。增强大众媒体科技传播的效果，需要打破单向度的传播方式，把农民请进演播室，让农民用自己的感受参与科技传播，拉近媒体与农民的距离，实现传播方与接受方的平等交流与良性互动。

4 发展农村民间科技传播组织。农村民间科技传播组织包括农民专业技术协会、农民实用技术推广站、农业科技型企业、农业龙头企业等。充分利用农村民间科技传播组织的资源和力量，可以弥补公共科技传播体系的不足。应该通过制度和政策创新，优化发展环境，培育和发展农村民间科技传播组织。农村民间科技传播组织以利益为导向，在市场竞争中求生存求发展，它们熟悉农村经济社会文化环境，对农村科技传播渠道和效果有更深入的了解，能及时满足农民的科技需要。农村民间科技传播组织与农民具有频繁的交流互动，可以发挥人际传播的优势，提高农村科技传播的针对性和有效性。

5 探索农村科技传播的新途径。农村发展必须遏制资本、劳动等稀缺资源不断外流的趋势，吸引资本、劳动、科技等稀缺生产要素流向农村。这会为农村经济发展增添新动力，也会为农村科技传播开辟新渠道。农村要突破发展僵局，需要吸引外出打工的成功人士回流农村，带动和促进当地经济发展。通过回流人才的创业。能把市场意识和发展资金带回家乡，也能把先进的管理经验和科学技术传播回家乡。农村发展也需要吸引城市的资金和人才到农村兴办产业，城市居民到农村包地，发展农村养殖种植等，是城乡互动的有益探索，能够为当地农民传播适用的科技知识。为了从人才和智力方面支持农村发展，全国不少地区为村级组织选拔和配备了大学生 “村宫”。大学毕业生担任 “村宫”，可以提高农村基层干部的素质，为农村科技传播提供人才保证 ，为农村发展增添活力。

参考文献

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[2]洪银兴，龙翠红．论劳动力流动背景下人力资本对三农的反晡江海学刊，2009(1h 79--85．

[3]陆玉毁 培养新型农民的着力点[J]理论前沿，2008(3)：42—43．