绿化工作会议上的讲话稿大全优秀8篇

绿化工作会议上的讲话稿【第一篇】

当前，我省城市绿化工作正面临着良好的发展机遇，全省现代化建设第二步战略目标的圆满实现，城市综合实力的增强，为我们发展城市绿化事业提供了较为雄厚的物质基础。广大人民群众对改善城市生态环境有着比以往任何时期都更为强烈的愿望和更高的积极性。全国城市绿化工作会议，为我们今后城市绿化工作指明了方向。我们一定要按照中央和省委、省政府对城市绿化工作的部署与要求，切实加强组织领导，狠抓各项措施的落实。

(一)各级政府要切实把城市绿化工作摆上重要议事日程。要建立城市绿化目标责任制，市长要对城市绿化工作负总责，分管市长具体抓。要深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，学习借鉴国内外城市绿化的先进经验和做法，结合本地实际，研究并制定绿化发展规划、目标及政策措施，努力探索，积极实践，走出具有本地特色的城市绿化建设的新路子。各市要建立健全城市绿化管理机构，稳定专业技术队伍，保证城市绿化工作的正常开展。各有关部门要按照职责分工，各司其责，协同配合，共同做好城市绿化工作。

(二)要形成全体市民积极参与城市绿化的社会氛围。绿化、美化城市，改善生态环境，是每个公民应尽的义务，要认真落实全民义务植树的任务和责任，通过宣传教育，便全体市民增强环境保护意识和自觉参加城市绿化建设的积极性，形成全民动员，绿化美化城市的良好社会氛围。

(三)加强城市绿化建设的监督和管理，巩固绿化成果。各地要严格执行国家和省有关城市绿化的法律法规，认真贯彻落实城市绿化技术标准和规范，健全城市绿化监督检查制度，加大城市绿化工作的执法力度，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿化设施的行为。同时要依靠社会力量和新闻单位，对各种占绿毁绿事件进行曝光和监督，切实保护好绿化成果和城市林草资源。

(四)依靠科技进步和技术创新，提高城市绿化的科技含量与技术水平。要加强城市绿化科学的基础研究和应用研究，尤其要重视城市绿化系统生物多样性和绿化新技术的运用推广研究，在城市绿化的规划设计、工程施工、选种育苗、栽培养护等各个环节，努力提高科技水平和科技含量，实现城市绿化生态效益、环境效益、经济效益的综合发挥。

同志们，城市绿化事业是一项造福当代、惠及子孙的伟大事业。我们要以这次全省城市绿化工作会议为动力，开拓进取，真抓实干，为使我省城市满目葱茏、生机勃勃、水碧天蓝而努力奋斗!

绿化工作会议上的讲话稿【第二篇】

同志们：

这次全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神，进一步加快我市重点镇建设，推进城乡一体化进程的一次重要会议。刚才，市交通局、市教育局、金堂县、青白江区和新繁镇就加快和支持重点镇建设介绍了经验。他们的经验具有很强的操作性和借鉴性，希望大家认真学习。市委、市政府对这次会议十分重视，春城、红林同志还将作重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就搞好我市重点镇尤其是14个优先发展重点镇建设，讲几点具体意见。

一、科学规划，夯实重点镇发展基础。

2004年，全市城镇建设工作按照市委、市政府关于统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的总体要求，认真落实科学发展观，积极主动适应乡镇行政区划调整和机构改革给城镇建设带来的机遇和挑战，切实加大城镇基础设施建设力度，着力培育城镇特色，各项工作取得显著成绩。但城镇发展中普遍存在的一些问题仍未得到根本解决，主要表现在：一是平均使用力量，建设和发展的力度不够;二是城镇风貌雷同、特色不突出，基础设施滞后，管理水平较差，产业支撑不足，农民集中居住建设不够理想，重点镇的辐射、带动作用未能充分发挥;三是城镇建设资金匮乏，普遍缺乏经营城市意识，运用市场化手段挖掘整合城镇资源、吸引民间资金投资城建领域等方面的思路不广、办法不多，过多依赖上级给资金、给政策。

为集中人力、物力、财力和政策之力，打造一批能够成为各区(市)县经济社会发展新支撑点的重点镇，市委、市政府决定在全市30个重点镇中再选择出14个优先发展重点镇，作为近几年重点支持对象，力争通过2—3年时间打造出一批亮点镇。今后一段时间全市城镇建设的重中之重就是要全力以赴地推进14个优先发展重点镇的建设和发展。

科学规划、合理定位是加快优先发展重点镇建设和发展的关键。已确定的14个优先发展重点镇的定位就是要尽快成为区(市)县的第二个产业集中发展聚集地、人口聚集地、商业发展聚集地，建设成产业优势明显、人口聚集度高、人居环境优、综合经济实力和辐射带动能力强、功能完善品位高有特色的小城市。通过3年左右时间的努力，使优先发展重点镇成为3万人以上的小城市，这只是近期目标。多年的小城镇建设实践表明，小城镇的规模如果在3万人以下，聚集功能、辐射功能、带动功能以及城市资源综合利用的效能都比较差。所以提出了经过3年左右时间把优先发展重点镇发展成3万人以上的小城市的奋斗目标。但要强调的是，在制定发展规划时，不能只按照3万人来规划，刚才新繁镇介绍他们是按20万人口来规划，淮口镇是按10万人口以上来规划。今后一段时期是我国城市化加速的时期。原创文秘材料，网。规划必须与这一大趋势相适应，一定要有前瞻性。14个优先发展重点镇要尽快完善发展规划，为建设和发展奠定坚实基础。

二、创新机制，增强重点镇发展动力。

目前，各重点镇基础还比较薄弱，要实现市委、市政府确定的发展目标，任务非常繁重。全市各级各部门要在重点镇建设上实现机制创新，建立合力支持优先发展重点镇建设和发展的工作格局。小城镇建设中最大的一个问题就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、区(市)县、乡镇以及社会的力量，全力打造优先发展重点镇。

一是要努力实现市、区(市)县、镇三级联动的工作机制。市委、市政府特别是春城、红林同志对这项工作高度重视，决定将今年支持优先发展重点镇的经费由去年的3000万元增加到6800万元，下一步还将随着经济发展，逐步增加财政对重点镇建设的投入。但只有市财政的投入还不够，还必须依靠区(市)县、市级部门、乡镇的共同努力，才能实现我们提出的目标。首先，14个优先发展重点镇所在的区(市)县委和政府要给予高度重视和支持，要像青白江区和金堂县一样，从班子配备到政策、资金等各方面都向优先发展重点镇倾斜，为其加速发展创造条件。如果区(市)县仅仅把列入优先发展重点镇作为向市上要政策支持、要资金的手段的话，那就违背了我们的初衷。(春城书记插话：过去我们各级的重点镇有200多个，我们一共就300多个乡镇，重点镇多了就等于没有重点，大家都争取当重点镇，有关部门不好不同意，最后就搞出了各级、各类的重点镇，事实是效果非常不好，现在一定不能再走到过去的那一条道路上去)。第二，市级部门要对优先发展重点镇给予积极支持，就像市交通局和市教育局一样，在项目、资金、政策上向优先发展重点镇倾斜。第三，乡镇要有不等不靠，奋发图强，努力实现市委、市政府提出的优先发展重点镇目标的奋斗精神。市上支持你们，区(市)县支持你们，市级部门和区(市)县的部门也支持你们，但更重要的是你们是内因，你们自己要努力，这个至关重要。如果市、区(市)县、重点镇三级联动，共同努力，通过2—3年的努力，打造出一批_市的亮点镇的目标一定可以实现。

同时，市上还考虑对优先发展重点镇在人才资源、智力资源上给予支持。经过反复考虑，市上组织了专家顾问团。这些都是省内、市内城市建设、文化建设、产业发展、旅游开发等方面的优秀专家。区(市)县和重点镇要注意借他们的脑、借他们的智慧、借他们的知识来促进发展，积极主动请专家出谋划策。

二是要抓住机遇，实现优先发展重点镇重大项目建设的突破。今年是市委、市政府确定的项目年。各区(市)县要强化“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思路，抓紧优先发展重点镇重大项目的实施，提高城镇功能，加快产业培育。在重大项目建设安排上要立足当年，统筹三年，以一批重大项目的建设来提高城镇承载力，增强城镇“造血”功能。今年要根据实际，把能够改善城市功能、促进城镇城乡一体化发展的基础设施或公共服务设施建设，以及城镇环境综合整治工程，作为优先安排项目。重点镇的发展不是简单的人口聚集，必须要有产业的支撑。新繁镇介绍的经验很好，它有两大支柱产业，一是家具二是泡菜。目前，14个优先发展重点镇有的有一定的产业支撑，而且产业发展趋势非常好，有的要薄弱一点。今年是市委、市政府确定的项目年，这是一个极好的机遇，要把抓项目作为一项十分重要的工作，认真抓好。

三是要切实搞好优先发展重点镇的城镇经营工作。在推进城乡一体化工作之初，春城同志就提出，推进城乡一体化中很重要的工作就是要建立市场配置资源的机制。小城镇建设包括优先发展重点镇的建设，除了政策性、财政性资金支持外，更多的要通过吸引民间和社会资金来加快小城镇建设。这是我们的薄弱环节，也是潜力所在。各重点镇的领导要解放思想、更新观念，充分开发和利用城镇资源，加快优先发展重点镇的建设。

四是要搞好农民新居工程建设，探索农民居住新模式。要加强农民新居工程建设的规划和管理，把相对集中区的基础设施建设作为农村发展环境建设工作的重要内容。原创文秘材料，网。农民新居工程建设通过规划区土地“预征”的办法和土地分享的“绿化工作会议上的讲话稿大全优秀8篇”，先行启动“安置”性城市小区的建设，但要禁止开发商介入，防止操作变味、变形。要组织专门力量研究制定有关政策措施，引导和鼓励农民向城镇集中、向集中居住区转移。今后农村建房，原则上停止零星分散建设，凡新建和改建房屋，必须相对集中，进入规划的集中居住区。市小城镇建设领导小组要牵头选择山丘、平坝等不同地域，开展农民集中居住区建设示范工程，每个郊区(市)县也要选择1—2个点进行试点。同时，要对农民集中居住区建设涉及的土地整理置换、承包地调整、利益补偿等问题提供政策支持，搞好服务。

三、加强领导，强化重点镇发展保障。

加快优先发展重点镇的建设和发展，是当前我市城镇建设工作的中心任务。各区(市)县和市级有关部门要按照市委、市政府的统一部署，切实加强领导，狠抓落实，做到责任到位、措施到位。

一是要提高认识，加强领导。对于优先发展重点镇的建设，市委、市政府是高度重视的。希望各区(市)县委、政府和市级各部门也要高度重视这项工作。如果区(市)县做到真抓，市级部门做到真帮，那么这项工作就一定可以做好，目标也一定可以实现。

二是要强化目标管理制度。市上已将优先发展重点镇的建设和发展纳入目标管理，并制定了具体的考核办法。各区(市)县和市级有关部门要围绕确定的重点镇的经济社会发展与建设目标，落实责任单位和责任人，明确完成时限和完成质量。要严格奖惩，对优先发展重点镇领导班子实行目标任务督查和责任追究制度，对完成目标任务的给予表彰和奖励;对未完成目标任务的予以通报批评，并对领导班子作相应的调整。同时，优先发展重点镇不是一定终身，要实行动态管理。年前要对各镇的工作情况进行评估，达不到既定目标的重点镇，给一定的整改期，整改后仍达不到要求的，取消其优先发展重点镇资格。

城建环保范文2。

同志们：

全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才，几个方面的同志做了典型发言，_和_作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。

所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五城区和_高新区的城乡结合区域，包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。

第一，带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。

第二，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。这一点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面”的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。

推进发展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的一套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和_市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，体现城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上，我们形成了一套符合_实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为“_模式”，就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。

总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是发展。我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行，发展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。

第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好，“三大工程”也好，“三个集中”也好，它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到_市火热的发展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为_的建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者，请他们来为我们服务。

要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的发展道路来，取得新的发展成果。

我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。点镇资格。

城建环保范文3。

同志们：

全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才，几个方面的同志做了典型发言，_和_作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。

所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五城区和_高新区的城乡结合区域，包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。

第一，带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。

第二，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。这一点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面”的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。

推进发展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的一套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和_市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，体现城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上，我们形成了一套符合_实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为“_模式”，就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。

总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是发展。我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行，发展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。

第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好，“三大工程”也好，“三个集中”也好，它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到_市火热的发展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为_的建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者，请他们来为我们服务。

要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的发展道路来，取得新的发展成果。

我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。

同志们：

今天的会议，是市委、市政府召开的又一次重要会议，是加快推进城乡一体化的一个专项工作推进会。会上，五个单位作了经验介绍，希望大家借鉴学习。刚才，_部署了工作。稍后，春城同志将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我就加快优先发展重点镇建设讲两点意见。

一、优先发展，形成典型。

市委、市政府决定从全市30个重点镇中再筛选14个，作为优先发展重点镇，按照推进城乡一体化“六句话”、“三大重点工程”、“三个集中”的基本思路，集中力量，积极扶持，快速发展，做大做强，就是为了重点突破，形成典型，以点带面，加快推进我市的城镇化建设。我们一定要从全局出发，抓好优先发展重点镇建设。

(一)必须走规划建镇的路子。现在14个优先发展重点镇，镇域总人口万人，其中建成区人口万人，城镇化率29%，到2007年，城镇居住人口达到3万人以上或镇域城镇化率60%以上，建设成为经济增长快、人居环境优、辐射带动功能强、风格独特的小城市。实现这一目标，首先要把发展蓝图规划好，找准自己的定位。比如，从规划城镇性质上，定位为文化旅游型的有龙泉洛带、崇州街子、都江堰青城山、双流黄龙溪、大邑安仁等5个镇，定位为工贸型的有新都新繁、彭州濛阳、邛崃羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江寿安等6个镇，定位为商贸旅游型的有青白江城厢镇，定位为旅游服务型的有温江万春镇，定位为商贸型的有郫县安德镇。我们要围绕定位来进行城市设计、街区建设、风貌打造，强化规划的执行和变现。

(二)必须走产业兴镇的路子。去年，14个优先发展重点镇的镇域地区生产总值79亿元，到2007年，城镇人均gdp达到3200美元以上;财政收入与gdp同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民纯收入年均增长10%以上。实现这一目标，重点要贯彻好因地制宜的原则。比如，通过发展乡镇企业，壮大特色主导产业，以工强镇;通过利用交通枢纽地位，繁荣商贸市场流通，以商富镇;通过开发文明住宅小区，创造良好的人居环境，以居托镇;通过发展旅游、文化产业，做好人文自然环境的保护和优化，打造精品项目，以景亮镇，构建符合当地实际的产业经济支撑。总之，要突出发展特色，加快产业聚集，力争用三年左右的时间，切实把优先发展重点镇建设成为企业的创业之地、县域经济的富民之地、现代城镇的安民之地。

(三)必须走可持续发展的路子。就城乡一体化发展的趋势而言，今天的重点镇，就是明天的小城市。虽然14个优先发展重点镇，目前发展目标只定到了2007年，但是抓好这14个镇的建设，决不能当作权宜之计，更不能搞短期行为，而要有长远眼光，持续发展，该做到的，应一步到位。比如，电力、通讯、有线电视等管线，要实现下地敷设;城镇生活污水处理率不仅要达到70%以上，而且污水处理和垃圾处理设施建设，要与生产生活的发展相同步，不要搞分步实施。在总体安排和建设实施中，既要着力提高优先发展重点镇的人口集聚度和产业聚集度，又要着力打造人与自然和谐相处的最佳人居环境，率先走上产业发达、生活富裕、环境良好的可持续发展道路，希望成为我市争创“中国最佳人居环境奖”的乡镇典范。

二、做好计划，扎实推进。

去年，市委、市政府出台了从加快重点镇建设的意见，今年，又出台了从加快优先发展重点镇建设的意见，具体从增加财政资金投入、落实建设用地指标、扶持产业发展、加快基础设施建设、统筹社会事业发展等7个方面，加大了政策扶持力度，确立了优先发展的重点项目。我们一定要创新思路，做好计划，强化措施，扎扎实实推进优先发展重点镇建设。

(一)要计划好融资。加快优先发展重点镇建设步伐，除了要加强政府引导、增加财政投入之外，还要在更大程度上充分发挥市场机制在配置资源中的基础性作用，要借鉴中心城区的城市经营模式，盘活存量土地、市政公用基础设施等存量资产，完善城镇建设投融资体制，利用资本市场多渠道融资。总之要谋划好融资，计划好融资，着力吸引社会资金、民间资金参与城镇基础设施和公共服务设施建设，增强发展的能力。

(二)要计划好项目。从14个优先发展重点镇的现状看，基础设施薄弱，是一个普遍存在的突出问题。如果这种情况不尽快加以改变，发展想加快也难以快起来，产业想做好也难以好起来。各重点镇要抓住开展项目年工作的契机，优先做好基础设施建设。比如，道路、电网改造、供水设施、电信、园林绿化及污水、垃圾处理以及包括文化、教育、卫生、体育、社区公共服务设施建设项目。当前，一定要从项目的规划落实到项目的计划，要认真做好三年计划，理清轻重缓急、承受能力和建设进度。对每个项目要有经济可行性分析，谋划好工程进度、资金安排包括融资计划等。要干一个就成一个，形成良性循环，避免出现欲速而不达的现象。

(三)要计划好管理。提高优先发展重点镇竞争力，除了要深化乡镇的机构配套改革，进一步理顺关系、转变职能之外，还要按照县级副中心的标准，计划好管理，即加快建立和完善公共财政和城市化的管理体制，逐步形成规范化、标准化的市容管理、交通管理、治安管理、环境管理制度。县级行政执法和社会化服务机构，要向优先发展重点镇延伸，优化城镇发展环境，发挥示范带动作用。

(四)要计划好保障。按照既定目标，今后三年时间内，14个优先发展重点镇大致每年城镇化率要提高8%，每年需要转移出来的农民超过7万人。这么多的农民转移出来，必将涉及到一系列失地农民的转岗就业、社会保险等问题，要抓紧研究完善具体对策和保障措施，引导农民向城镇合理有序流动，切实解决好他们的谋生之路、安居之所和社会保障等问题。从今以后，要确保新征地农民全部进入社会，使他们进得来、住得下、发展得好，不断提高统筹保障和综合服务的能力。要坚决防止和克服在土地征用、拆迁安置中损害群众利益的行为。我们不但要把这14个镇建成全市镇域经济社会发展的样板，而且建成和谐社会的样板。

同志们，加快优先发展重点镇建设的各项目标任务，已经明确，现在的关键是要抢抓机遇，整体联动，开拓创新，推进落实，要以抓重点镇的新举措、抓发展的新突破，来开创全面深入推进城乡一体化的新局面。

城建环保范文4。

同志们：

随着我市城市化进程加快，我市房地产市场也日趋活跃，为_的经济建设作出了贡献。但是，由于法制的不够健全，在房地产业的发展过程中存在许多不规范的行为。如违规开发、广告虚假，售房面积“缩水”、中介市场混乱、物业管理不规范等问题时有生，群众反映强烈。今天召开这个会议，目的就是要对我市的房地产市场进行清理整顿，使我市房地产市场能够在一个公开、公平、公正、诚信的氛围中更加健康有序地发展。刚才，市规划建设局_x局长通报了我市前一段时间房地产市场的清理整顿工作的情况，安排部署了下一阶段的工作，市工商局、市国土资源局分别结合各自行业情况也发表了很好的意见，我都赞成，希望大家回去后一定要认真领会会议精神。下面，我谈一谈我的一点意见：

一、进一步提高认识，充分认识整顿和规范房地产市场秩序的目的和意义。

整顿和规范房地产市场秩序工作，从中央到省、市都是很重视。国家七部委联合下发了《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》。我市就贯彻落实《通知》精神，市规划建设局等七个部门也联合下发了《关于贯彻落实国家七部委〈关于整顿和规范房地产市场秩序的通知〉的实施意见》，并专门部署了此项工作。前一段时间，还专门对我市的房地产市场进行了一次清理。从清理的情况来看，我市的房地产市场中也还存在很多问题，我也收到一些反映。如违规开发、面积够、按合同到期不能交房、房屋质量有问题等等。这些问题的根源：一是一些房地产开发企业、物业管理企业和中介机构依法经营、诚信观念淡薄，有的违法乱纪法经营、唯利图，恶意侵害消费者的合法权益;二是部份企业法制意识差，法律、法规规定的各项制度没有很好地贯彻落实。所以，不从根本上解决这些问题，不仅会损害消费者的合法权益，而且会阻碍房地产市场的健康发展，直接影响我市房地产市场的进一步完善。我们今天召开整顿和规范房地产市场秩序工作会议，并通过这次会议之后，就是要达到整顿和规范房地产市场秩序的目的：一是保护我市房地产产业健康发展;二是维护我市正常的房地产市场秩序;三是保护依法经营的房地产开发企业、物业管理企业、房地产中介机构的合法权益和消费者的合法权益;四是培养一支遵纪守法，真正能够为我市经济建设作出贡献的房地产开发企业、物业管理企业和房地产中介机构。所以，各级各部门、各房地产开发企业一定要进一步提高认识，充分认识这次整顿和规范房地产市场的意义，认真贯彻落实好《通知》精神，切实将我市整顿和规范房地产市场秩序工作落到实处、收到实效。

二、突出重点，加大违法违规行为的查处力度。

房地产的开发建设涉及到千家万户，关系老百姓的切身利益。在整顿和规范房地产市场秩序中要重点查处各种违法违规行为，同时，也要严肃查处开发、建设、经营和物业管理单位的违法违规行为。而且还要对管理部门和管理人员管理不到位、监管不力以及失查、失职和渎职行为进行查处。只有对违法违规的单位和个人依法给予处罚，才能对违法违规行为起到震慑作用，原创文秘材料，尽在网络。对房地产市场的各方主体起到警示作用，对守法经营者的合法权益起到保护作用;只有对失查、失职的管理部门和工作人员依法追究行政责任，才能使房地产市场管理的各项法规得到切实贯彻，购房者的权益得到保障，正常秩序得到建立。

在依法查处违法违规行为的同时，还要加大对房地产市场行为进行规范的力度。

一是规范房地产的入市行为。规范房地产开发企业的准入关，就是提高房地产开发企业到我市从事房地产开发的门坎。所以要建立和完善市场的准入制，特别是要坚持各类企业(房地产中介机构)的资质等级管理和从业人员的资格认证管理两项制度，把好企业和中介机构进入的准入关。

二是规范房地产开发企业、中介机构和物业管理企业的企业行为。要对有资质的企业和从业人员进行逐一清理，建立经营和从业情况档案，实行动态管理和信誉等级评定制度，并建立企业和个人信誉档案，结合开发企业资质年检。对信誉差的企业要给予黄牌，限期整改，同时给予限制或控制开发项目的立项;把有违法违规范行为的、信誉度很差的开发企业和从业人员，要坚决清除出房地产市场。

三是规范商品房市场交易行为。严禁未取得商品房预售许可证、未经竣工验收的项目上市销售;对未取得商品预售房预售资格而出售或未经竣工验收的项目出售的，要严加处理。近日将出台的《_市物业管理暂行办法》和《_市商品房预售管理办法》要认真贯彻落实。

四是规范房地产广告发布行为。严禁广告内容与实际不符的虚假或夸大其词的房地产广告;对未取得商品房预售许可证和房地产广告审查证明的，对开发商和广告发布商都要分别予以严肃处理。

五是规范房屋面积测绘行为。建立健全房屋面积测绘成果的确认和复核制度，对误差出入超过国家规定标准的要严肃处理。

六是建立房地产市场宏观指导体系。市计委、市规划建设部门要对我市的房地产市场进行宏观调控，特别要对那些高风险、高投入的项目要正确引导。在加快城市建设的同时，也要防止泡沫经济现象的出现。

三、加强协调，密切配合，共同做好房地产市场整顿和规范工作。

整顿和规范房地产市场秩序工作涉及到规划、国土、计划、财政、工商、物价、房地产等多个部门。各级各部门既要履行职责，依法行政，又要相互支持，密切合作，加强协调，形成合力，要采取联合行动，加大房地产市场的执法力度，严厉打击房地产市场中的各种违法违规行为，切实维护房地产市场交易秩序。

四、加大宣传，加强社会监督。

在整顿和规范房地产市场过程中，要加强舆论引导和监督，新闻宣传部门要对整顿和规范房地产市场的意义、查处重点和拟采取的措施进行广泛宣传报道，营造强大的舆论攻势，对严重违法违规的行为，要予以曝光，同时要充分发挥我市的“12315”消费者申诉举报网络的作用，使整顿和规范房地产市场秩序工作家喻户晓，提高消费者的维权意识。

五、加强作风建设，提高工作效率，增强服务意识。

各级各部门要加强自身队伍的建设，转变工作作风，提高工作效率，要全面清理房地产开发、销售和管理环节的各种审批，必须审批的要规范操作，简化程序，提高透明度，接受社会监督。我们的工作人员一是要认真学习，熟练掌握房地产市场的有关法律法规和政策;二是要严肃纪律，不得弄虚作假，徇私枉法;三是要增强服务意识，处理好房地产市场中的各种关系，切实保护消费者利益。

同志们，让我们以“三个代表”重要思想指导，认真贯彻落实好《通知》精神，统一思想，振奋精神，与时俱进，扎实工作，使我市的房地产市场健康有序地发展，为我市的经济建设作出贡献。

城建环保范文5。

同志们：

今天，市政府召开的这次全市城市绿化暨风景名胜区工作会议，主要任务是贯彻国务院和省政府召开的城市绿化暨风景名胜区工作会议精神，研究进一步加强我市城市绿化及风景名胜区工作，交流经验，表彰先进，并安排部署下一步工作。就此我讲几点意见：

城市绿化是国土绿化的重要组成部份，是城市基础设施与现代化建设的重要内容，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展是我们进行城市绿化工作的指导思想和基本方针，对国务院和省政府召开会议的精神和国务院《关于加强城市绿化建设的通知》、省政府《关于贯彻国务院加强城市绿化建设的实施意见》，全市各级政府、各部门和单位要高度重视并认真贯彻执行。我市城市绿化工作通过大家共同努力，近年来取得了明显成效，城市绿化率和人均公共绿地大幅度增长，通过绿化先进城镇和园林式单位建设，绿化达标单位评比和全民义务植树活动，推动了城市绿化的发展。市政府在这方面逐年加大资金投入，新建成一批城市广场、游园，续建滨江路，各县、区也大力构建环境绿地，极大改善了城市环境质量和投资环境，提升了城市形象，促进了城市协调发展和城市文明程度提高，我市成为四川省绿化先进城市及省创建园林城市先进市。但是，我们要看到存在的差距和不足，目前城市公共绿地总量仍然不足，指标不高，布局还不平衡，城市出入口，城乡结合区域、旧城绸密区、居住区的环境绿化还较薄弱，建设绿化配套有的落实指标不够，侵占绿地，私伐损毁树木现象时有发生，这些都需要我们进一步增强绿化观念和法制意识，充分认识城市园林绿化在改善城市环境中的突出作用，要严格执法，坚持建设与绿化同步发展，围绕市委、市政府提出的建设川南大城市的目标，加快实施城市的“净化、绿化、亮化、美化”工程，塑造我市山水园林城市风貌，努力开创我市城市绿化的新局面。

首先要加快城市绿地系统规划工作，确保城市的绿化用地，在此基础上着力抓城市的大环境绿化，聚合各方面力量形成总动员，逐年改造一批与发展不相称的环境，拓展一批城市绿地，新植成片树木，把城市及郊区的河岸、道路、防护林地、风景林地等各类绿地构成完整的绿化体系和生态网络，并以公共绿地为重点，加快城北新区绿化，加快城市广场、道路、滨河、公园、游园的建设完善，同时提高设计水平和建设质量。在管理机制上，还要推行绿地、树木的认建认养，严格保护古树名木。在中心城区要尽快开展还绿地于市民的破墙透绿工程，增加环境绿化“共享率”，市规划建设局、市风景园林局要安排出实施时间表，第一步，明年人代会前将市忠山公园实行免票入园，再进一步破墙透绿还绿于民;第二步，明年上半年开始，中心城区内临街有长段围墙的机关、学校、，企事业单位也要实行破墙透绿，拓展城市绿色空间，各部门、各单位要以“三个代表”思想为指导，心系城市环境，心系人民群众，积极实施这项工作。今年城市绿化工作要加快进度，如期完成在建中的回龙湾广场，钟鼓楼绿地改造，白塔寺广场西区建设和7万平方米公共绿地建设的目标任务。这次会议将对一批新创建升级的省级、市级园林式单位进行表彰授牌，我代表市政府向这些单位表示祝贺，同时也向辛勤工作在城市绿化、风景名胜区工作战线上的同志们表示亲切慰问，希望你们巩固现有成果，再努力争创升级，继续深入推进这方面的工作，力争实现泸州市2003年前成为四川省园林城市的创建目标。

二、风景名胜区工作方面。

市委、市政府把发展旅游业作为我市经济支柱产业大力培育和发展，充分体现了市委、市政府对风景名胜区工作的重视，根据国务院和省政府召开的风景名胜区工作会议精神，全市各级政府，各部门要进一步重视风景名胜区工作，切实加强领导，使我市风景名胜区工作加快速度有序发展。

要充分认识风景名胜区工作的重要性，切实加强风景名胜区资源保护工作，使风景资源世代永续利用，当前旅游业的发展一方面加快了风景名胜资源的开发利用，另一方面由于无序化建设及管理又使风景区自然生态和景观环境遭受破坏，因此要处理好风景名胜资源保护和发展旅游的关系，原创文秘材料，尽在网络。要按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，依法对景区资源进行保护和利用，一是通过规划进行控制和保护;二是杜绝滥砍乱伐，恢复生态，坚决制止乱修乱建;三是以保护资源为前提，正确处理各方面的利益关系。

要加快和搞好以景区基础设施为重点的风景区建设。首先加强道路建设，同时抓景区的水、电、通讯、卫生等基础建设，改善景区吃、住、行、游等服务接待条件。景区的建设不同于一般的工程建设，要有计划性和前瞻性，要重视与环境的协调和功能的配套，必须在搞好规划的前提下进行设计、施工，充分体现景区的特点及特色，避免建设性破坏。景区建设活动要服从《四川省风景名胜区建设管理办法》及《_市风景名胜区建设管理实施办法》管理，各类建设项目必须严格审查，依法报批，保证建设有序进行。市、县、区建设、国土、环保、水利、林业等部门及风景区管理单位要按照职能权限与分工加强行政管理工作。

要加强风景名胜区的法制建设工作。根据国务院，四川省风景名胜区管理条例规定：“风景名胜区必须设立管理机构，并赋予行政管理职能，统一负责风景名胜区的保护、利用、建设和管理工作”。各县、区各风景名胜区要加强和完善景区管理机构、人员编制，建立一支适应工作需要，专业高效的管理队伍。风景名胜区的资源保护、建设、环境卫生、经营服务、治安秩序、交通安全等工作是景区两个文明建设的重要内容，涉及景区形象，要开展综合治理工作，树形象，创品牌，吸引更多的游人。市、县、区各级党委、政府，各部门要研究制定适应我市风景名胜区和旅游产业政策，多渠道筹措资金，加大风景区和旅游业发展的基础性投入，解放思想，为景区健康发展创造良好的政策环境。

同志们，城市绿化和风景名胜区事业是一项功在当代，利在千秋的崇高事业，我相信，通过全市在城市绿化和风景名胜区工作战线上的同志们不懈努力，一定会取得新的更大的成绩，一定能把_建成天蓝、地绿、水清、花繁、城美的现代化城市，让我们为之共同努力。

文档为doc格式。

绿化工作会议上的讲话稿【第三篇】

这次全省城市绿化工作会议是省政府召开的一次重要会议。会议的主要任务梳彻全国城市绿化工作会议精神，分析研究当前我省城市绿化工作形势，进一步明确今后一段时期我省城市绿化工作的指导思想、主要目标、任务和措施。刚才，省建设厅王翔同志传达了全国城市绿化工作会议精神。下面我就如何贯彻落实全国城市绿化工作会议精神，进一步做好我省的城市绿化工作讲几点意见:。

一、统一思想，进一步提高对城市绿化重要性的认识。

城市绿化竖土绿化的重要组成部分，是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化工作，对于改善城市生态环境和景观容貌，提高广大人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有十分重要作用。省委、省政府历来十分重视城市绿化工作。改革开放以来，特别是“九五”期间，我省的城市绿化工作取得了显著的成绩，城市绿化的规划、建设和管理水平有了很大提高。到底，全省城市园林绿化覆盖面积69040公顷，园林绿地面积60064公顷，公共绿地面积10248公顷，建成区绿地率为%，建成区绿化覆盖率为%，现有各类公园303个，人均公共绿地面积由平方米提高到平方米。全省涌现出一批绿化建设和管理的先进城市，南京市获得国家园林城市的称号，扬州、无锡、徐州以及常熟、江阴、昆山、张家港、太仓等8个市获得省级园林城市称号。建立了各级风景名胜区30个，共中国家级4个，省级14个，市(县)级12个，总面积约1400平方公里，占全省国土面积%。苏州古典园林拙政园、留园、网师园、环秀山庄、沧浪亭、狮子林、艺圃、藕园、退思园等被联合国教科文组织列为世界文化遗产。全省城市绿地初步形成布局合理、功能完善、效益显著的绿地系统。全省风景园林单位自身实力不断壮大，逐步形成自我发展和自我完善的能力。积极推行市场经济条件下城市绿化规划、建设、经营和管理的模式，全省风景园林行业改革继续深入，园林绿化市场不断完善，行业管理逐步进入科学和规范的轨道。全省共批准建立园林绿化企业254个，其中一级企业4个，二级企业60个，三级企业160个。国家建设部授予南京钟山风景名胜区(中山陵园)和太湖风景名胜区(鼋头渚)为国家文明风景名胜区;中央文明办、建设部、国家旅游局分别授予江苏苏州园林及虎丘山风景名胜区、扬州蜀冈-瘦西湖风景名胜区为全国文明风景旅游区示范点。全省风景园林系统有2个单位被团中央、国家建设部、旅游局联合授予“全国青年文明号”称号，13个单位被团省委、省建设厅、旅游局授予“青年文明号”称号。可以说，当前我省的城市绿化事业正处在历史上最好的发展时期，特别是“九五”期间所取得的成绩、积累的经验，为“十五”乃至新世纪全省城市绿化工作奠定了良好的基础。

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，我省城市绿化的总体水平还不够高，还不能适应江苏作为一个经济大省、文化大省以及现代化建设与发展的需要，还不能满足人民群众对改善人居环境、提高生活质量的迫切需要。一是地区发展不平衡。苏南城市、风景游览城市绿化水平相对较高，苏北城市、经济薄弱地区的城市绿化水平普遍较低;大、中城市绿化水平较高，小城镇绿化水平较低。二是城市绿地总量偏少，特别是城市中心区绿地不足，绿化的生态功能还不够显著。三是城市绿化投入不足。绿化建设资金尚未建立稳定完善的投资机制。四是城市绿化管理薄弱。违反城市规划和城市绿地系统规划，随意改变或侵占绿地的现象还时有发生，管理手段乏力。五是城市绿化行业改革相对滞后。“政企不分、政事不分”的问题尚未得到根本解决，绿化建设和养护的市场化程度较低。这些问题，影响和制约了我省城市绿化事业的快速和健康发展，必须采取切实有效措施尽快加以解决。

在新的形势下，党和国家把加强城市绿化建设作为一项重要的战略任务，摆上了更加突出的位置。党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出，要“重视生态建设和环境保护”，明确提出了“广泛开展城市绿化建设”的任务，这是从我国现代化全局和长远发展出发作出的重大决策。以国务院名义召开全国城市绿化工作会议，充分体现了党中央、国务院对绿化特别是城市绿化工作的重视程度，我们必须深刻理解搞好城市绿化工作的重大意义。

第一，城市绿化是提高人居环境质量的重要条件和保证。目前，我省已基本实现了小康，人们物质生活的富裕，客观上要求不断改善生活和工作环境，这抒大人民群众的共同利益和迫切愿望，也是各级政府义不容辞的责任。城市绿化在保持和维护城市生态系统平衡，改善人居环境方面具有其它城市基础设施不可替代的功效，是提高人居环境质量的重要保证。

第二，城市绿化是实现城市可持续发展的必然要求。历史的经验和教训告诉我们，在现代化进程的初期，人们往往付出了以牺牲环境作为发展经济的巨大代价，许多城市既是生态环境的受害者，又是破坏生态环境的污染源，近年来频繁发生的自然灾害，日趋严重的城市“热岛效应”，已直接威胁并影响到一些城市的生产和人民生活，向我们敲响了警钟。搞好城市绿化建设，有利于增强城市抵御外来生态灾害侵袭的能力，消化城市自身排放的污染，缓解“热岛效应”，同时又能减少对城市周边生态环境的危害。因此，发展城市绿化，保护生态环境，走可持续发展的路子，是一项为民造福、惠及子孙的伟大事业。

第三，发展城市绿化就是发展生产力。环境也是生产力，城市是发展先进生产力的主要依托，绿化建设和经济发展之间是一个互动的关系，搞好城市绿化，改善了城市生态环境，有利于提升城市品味和，促进科技、教育、文化事业的发展，有利于树立城市的良好形象，改善投资环境，促进城市的经济建设。城市绿化建设不只是能够产生社会效益、环境效益的公益事业，也是一项能够创造经济效益的基础产业。例如，增加城市绿地，可以直接提高绿地周边房产物业和商业的综合效益，可以促进农业结构调整，为苗木、花卉、草皮等植物的种植开拓广阔的市场，增加农民收入。

第四，城市绿化是提高城市现代化文明程度和水平的重要标志。城市绿化既是物质文明建设，也是精神文明建设，动员广大群众积极参与城市绿化建设和管理，不仅有益于居民培养社会公德，陶冶高尚情操，增加审美情趣，追求健康向上的生活方式，而且可以激发爱城市、爱家乡的热情，为创建更加美好的生活而努力工作。

从“十五”开始，我省将进入全面实现现代化的新的发展阶段，随着全省现代化进程的加快和城镇化水平的提高，城市在国民经济和社会发展中的主导作用和地位日益突出，这就对城市绿化建设提出了更高、更迫切的要求。针对我省存在的人口总量大、密度高、自然资源相对匮乏、环境污染比较严重以及地区发展不平衡等突出矛盾和问题，省委、省政府明确提出要坚持效益优先的原则，依靠科技创新和体制创新，建立并坚持城市可持续发展的环境基础，提高和维护城市生态系统的再生能力，全面提升城市发展和环境质量，塑造城市个性特色，把城市“做强、做大、做优、做美”。我们只有在进行城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，才能为城市经济和社会的可持续发展提供有力的支持和保障。我们一定要以对人民、对历史高度负责的精神，抓住机遇，把城市绿化工作作为一项关系城市经济和社会发展全局的重要任务，切实抓紧抓好，推动我省城市绿化工作迈上一个新台阶。

二、明确目标，进一步加快我省城市绿化的建设步伐。

今年是“十五”计划的开局之年，制定城市绿化工作正确的指导思想和工作原则，确立积极而又切合实际的奋斗目标尤为重要。“十五”期间我省城市绿化工作的总体要求是:以改善城市生态环境为根本目的，以创建园林城市为手段，积极实施生物多样性保护和城市风景名胜资源保护，建立并完善生态健全、布局合理、总量适宜、功能显著、具有丰富的城市绿地系统。要以提高城市绿地率和人均公共绿地水平为重点，同步提升城市绿化的质量和管理水平。坚持以人为本的原则，努力塑造人与自然和谐相处，富有地方特色的城市绿化环境和人居环境。总的目标是:各市要在“九五”的基础上，人均公共绿地面积提高平方米，城市绿地率提高2-3个百分点，绿化覆盖率提高5个百分点。到“十五”期末，使我省城市人均公共绿地达到9平方米以上，绿地率达到30%，绿化覆盖率达到35%。

今后一个时期，我省的城市绿化工作要突出抓好以下几项工作。

(一)加强城市绿地系统规划编制和实施工作，建立并严格实行“绿线”和“绿色图章”管理制度，切实保证城市绿化用地。城市绿地系统规划是实施城市绿化建设的基本依据和蓝图。“九五”期间，我省绝大部分城市都编制并组织实施了城市绿地系统规划，对于指导各地的城市绿地建设，提高绿化建设水平发挥了重要作用。目前，我省在绿化规划的编制和实施工作中，还存在着规划编制水平不高，规划执行不严，管理不力等问题，因此，在“九五”期间，我省城市绿地系统规划的完善和实施工作只能加强，不能削弱。做好城市绿化工作，规划是前提，关键在管理，要采取必要的政策措施，加大工作力度，切实提高规划管理的水平。首先要建立并严格实施“绿线”和“绿色图章”两项管理制度。绿线范围内的用地不得改作它用，更不能进行新的经营性开发建设，原有的建筑物和构筑物，凡不符合规划设计要求的要逐步清理。要在前几年实践的基础上，全面推行“绿色图章”制度，城市规划区内的各类新建、扩建、改建工程项目以及旧城改造等，绿化用地指标和绿化规划设计方案，城市绿化主管部门要负责审定。

我省城市人均用地面积较少，特别是城市中心区建筑与人口密度过高，绿地严重不足，随着社会经济的发展和城市化进程的加快，这个矛盾将会更加突出。因此，我们要把努力扩展城市绿化用地面积，科学合理安排绿化建设用地布局。要改变“见缝插绿”的传统增绿扩绿方式，从城市发展、生态要求和广大人民群众生活需要出发，实行“规划建绿”，城郊一体，统筹安排绿化用地，有依据、有目标、有步骤地建立和完善城市绿地系统。为了保证城市绿化用地的需要，我们也要制定并采取一系列的改革措施，如在城市国有土地上建设公共绿地，土地由当地政府采取划拨的方式解决;城市各类工程建设项目的配套绿化用地，必须与主体项目同步规划、同步征地、同步建设、同步验收;征用农用地建设城市绿地，要与调整农业产业结构和增加农民收入结合起来，鼓励和扶持农民发展城郊绿化等。

(二)因地制宜、突出特色、量力而行、注重实效，建立符合各地实际的城市绿化建设模式。每个城市都有各自不同的区位环境、资源优势、历史背景和文化特色，自然条件差异大，社会经济发展不平衡。因此，各地要根据自己的具体情况，因地制宜地开展城市绿化工作，决不能按一种模式、一个标准发展，切忌不顾客观条件，一味地相互模仿，照搬照抄，更不能盲目攀比。要认真研究并发挥自己的特长，充分利用好当地的地理环境、植物品种、山水资源和文化特点，走有自己特色的绿化建设路子，形成各具特色的绿化风格;要合理地确定城市绿化的发展速度和发展水平，根据当地社会经济的发展状况有计划、有步骤地推进本地绿化建设。

城市绿化要坚持生态效益和物种多样性原则，提倡多种树、种大树，多栽花、少铺装。特别是在城市中心区，要确保有一定数量和规模的绿地。在建筑密集区，要结合旧城改造，降低建筑密度，适当扩大绿地面积。通过提高绿化面积，合理绿化布局来缓解城市“热岛效应”，提高市民的生活质量。城市绿化要讲求景观效应，绿地规划建设要与城市形态、历史沿革、文化乃至风土人情有机结合，充分运用现代绿化技术和手段，创造精品工程，丰富城市景观，提高城市的文明水平。

(三)加大城市绿化建设资金投入，按照发展社会主义市场经济的要求，建立稳定的、多元化的资金渠道。城市绿化既是重要的公益事业，又是重要的基础设施建设，必须要有一定的资金投入作为保证。长期以来，我们用于城市绿化建设的资金投入不足，欠账较多，特别是城市绿化维护管理的资金更为短缺，城市绿化建设的目标难以实现。因此，建立稳定的、多元化的城市绿化建设筹资机制十分重要。城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要部分，必须坚持以政府投资为主的方针，各级政府要把城市绿化作为生态环境建设的重要项目，列入城市基本建设计划，安排必要的资金，保证绿化建设的需要。要按照社会主义市场经济的规律，研究具体的政策措施，鼓励和支持社会力量投资建设城市绿化项目，参与城市绿化的管理和养护。在城市土地批租和成片综合开发时，通过给予一定的优惠政策，要求土地和房产开发商必须配套建设一块城市规划绿地;在城市重大建设项目中，要求建设单位配套安排、同步列入绿化建设用地和建设资金，并把绿化纳入项目验收的范围;广泛动员社会力量，通过企业认建认养绿地，市民认捐参与建设纪念林等方式，形成全社会参与绿化建设的新局面。各地要结合实际多作研究，创造性地开展城市绿化工作。

(四)深化改革、转换机制，全面推进城市绿化建设和养管的市场化进程。由于历史原因，城市绿化行业的改革相对滞后，“政企不分、政事不分”的状况还比较严重，绿化建设和养管的市场化程度较低，有的单位人浮于事，效益低下，仍处于“以费养人”的状况，使本来就不充足的绿化资金难以发挥作用，绿地的建管水平得不到应有的提高。因此，深化城市绿化行业的改革是摆在我们面前的一项紧迫任务。要转变观念，把市场机制引入到绿化建设和管理的各个环节，建立责任制，促进竞争，降低成本，变“以费养人”为“以费养事”，提高绿化资金使用效率和绿地建设管理水平。各地要加快改制的步伐，尽快实行绿化管理和养护作业的分离，城市绿化施工与养护队伍应尽快步入企业化轨道，按照市场经济规律和要求进行运作。当前，要下功夫研究制定相关政策及配套措施，在绿化工程的设计、建设和绿地的养护管理七积极推行招投标制，面向社会择优选用绿化设计、建设和养护队伍，通过竞争，优化城市绿化队伍，提高投资效益，提升绿化设计、建设和养护工作水平。

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当前，我省城市绿化工作正面临着良好的发展机遇，全省现代化建设第二步战略目标的圆满实现，城市综合实力的增强，为我们发展城市绿化事业提供了较为雄厚的物质基础。广大人民群众对改善城市生态环境有着比以往任何时期都更为强烈的愿望和更高的积极性。全国城市绿化工作会议，为我们今后城市绿化工作指明了方向。我们一定要按照中央和省委、省政府对城市绿化工作的部署与要求，切实加强组织领导，狠抓各项措施的落实。

(一)各级政府要切实把城市绿化工作摆上重要议事日程。要建立城市绿化目标责任制，市长要对城市绿化工作负总责，分管市长具体抓。要深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，学习借鉴国内外城市绿化的先进经验和做法，结合本地实际，研究并制定绿化发展规划、目标及政策措施，努力探索，积极实践，走出具有本地特色的城市绿化建设的新路子。各市要建立健全城市绿化管理机构，稳定专业技术队伍，保证城市绿化工作的正常开展。各有关部门要按照职责分工，各司其责，协同配合，共同做好城市绿化工作。

(二)要形成全体市民积极参与城市绿化的社会氛围。绿化、美化城市，改善生态环境，是每个公民应尽的义务，要认真落实全民义务植树的任务和责任，通过宣传教育，便全体市民增强环境保护意识和自觉参加城市绿化建设的积极性，形成全民动员，绿化美化城市的良好社会氛围。

(三)加强城市绿化建设的监督和管理，巩固绿化成果。各地要严格执行国家和省有关城市绿化的法律法规，认真贯彻落实城市绿化技术标准和规范，健全城市绿化监督检查制度，加大城市绿化工作的执法力度，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿化设施的行为。同时要依靠社会力量和新闻单位，对各种占绿毁绿事件进行曝光和监督，切实保护好绿化成果和城市林草资源。

(四)依靠科技进步和技术创新，提高城市绿化的科技含量与技术水平。要加强城市绿化科学的基础研究和应用研究，尤其要重视城市绿化系统生物多样性和绿化新技术的运用推广研究，在城市绿化的规划设计、工程施工、选种育苗、栽培养护等各个环节，努力提高科技水平和科技含量，实现城市绿化生态效益、环境效益、经济效益的综合发挥。

同志们，城市绿化事业是一项造福当代、惠及子孙的伟大事业。我们要以这次全省城市绿化工作会议为动力，开拓进取，真抓实干，为使我省城市满目葱茏、生机勃勃、水碧天蓝而努力奋斗!

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市委、市政府提出深化开放兴区、借力加快发展，这胜作主线，是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区，就是实施这一战略部署的三个篇章，三者是一个有机整体。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境，是借力发展的必备条件，环境建设的好坏，事关招商引资的成败。工业园区建设，则是招商引资、借力发展的主要载体。++之所以经济欠发达，主要差距在工业，我们深化开放兴区、借力加快发展，主攻方向就是加快工业化进程。在国有企业改制大致接近尾声，改革活力释放出来的情况下，主攻工业的思路应当从以存量推动为主转向以增量推动为主。增量推动着重抓好以技改为主要内容的企业做大扶强与引进外来工业资本这两块。这两块都需要以工业园区为载体。可以说，工业园区胜业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。我市工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，各级党委、政府要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。

一、发挥主渠道作用，在招商引资上取得新突破。

工业园区是招商引资的主渠道。离开招商引资，工业园区就成为无源之水，无本之木。各开发区和工业园区要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为生命线来抓，做到两个提高：即提高工业园区在全部工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园区中的比重。在招商中要把握好几点：

一要依托产业基础招商。工业园区招商不仅限于自身条件，而应当从当地产业基础出发。外地企业进来很重要是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高基础设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色、优势互补的发展格局。像我市化工、建材、机电、食品、服装等，已有一定基础，要通过园区的集聚作用，进一步做大规模、提升档次，也只有通过规模集聚才能更好体现园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原则上都要进入工业园区，政府要在政策上加以引导，如区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，原有企业土地允许改变用地性质，由政府统一操作，级差收益部分可以支持用于企业技改投入，对企业的政策支持也主要体现在工业园区上。

二要强化园区优势招商。应当说，我市各个开发区、工业园区的政策是有一定吸引力的，比如说国地税地方留成部分全额返还、税外无费等政策，关键是要加大对外宣传的力度，让广大投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。现在园区之间的政策竞争很重要的体现在土地价格上，我们要把政策重点转到降低土地价格，降低入园门槛上。同时注意提高土地利用率和产出率，防止圈地。对中小投资者，可以通过建标准厂房的办法提高土地利用率。

三要利用市场空间招商。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，++是发展中地区，市场拓展的潜力较大，特别是我市地处四省边际，市场腹地十分广阔。我们要积极宣传这种优势，以此吸引更多的外来投资。

四要推出合作项目招商。许多投资者是带着资金来找项目的。因此，开发区和工业园区要有一批项目储备，选择联络一批科技型项目、能够发挥我市产业优势、容易做大的项目，提供对外招商，用项目吸引流动资本。为此，工业园区要重视抓项目，做好前期工作，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进行项目合作，并落户园区。

++经济总体上处于量的扩张阶段，但同时也要注重质的提高。因此，工业园区招商要选准自己的定位，在符合产业政策导向下，坚持大中小项目都欢迎，能大则大，能新则新，能高则高，通过引进劳动密集型企业，解决城乡就业问题;引进科技型企业，以提高地方产业水平。在具体操作上，工业园区要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大项目要跟踪招商，责任到人。与此同时，各开发区和工业园区要竭尽全力为部门、乡镇的全员招商服务。部门、乡镇引进的工业项目最终要落户到开发区、工业园区。对部门提供的招商信息，要及时介入，随时分析，进行筛选处理。项目一经明确，要会同部门、乡镇做好洽谈工作，搞好分工，落实责任，跟进到底。

二、坚持筑巢引凤，在基础设施建设上取得新突破。

良禽择木而栖。要让外地企业低成本进来，必须加快工业园区建设，特别是在筑巢引凤上下功夫，求突破。是否有相对优越的办厂条件，是吸引外来投资者的重要因素。这几年工业园区发展不快，主要是基础设施配套建设滞后，规划也跟不上，这也是制约我市招商引资的一大瓶颈。市经济开发区面临的最大矛盾就是受制于发展空间。因此，工业园区的基础设施建设必须超前，特别是我们欠发达地区，本身在产业基础、区位条件等方面处于劣势，更要只争朝夕地加快园区的基础设施建设，不仅要确保有熟地招商，而且要建设一批标准厂房，做到筑巢引凤，让投资者在最短的时间内开工建设，早出效益。这方面要加强统一规划，防止低水平重复建设，特别是城市周边的工业园区建设，一定要高起点、高标准，尤其要与城镇建设做好衔接，联动发展，提高资源共享度。

工业园区建设要有大投入，必须树立经营园区的理念，用市场化方式多渠道筹措建设资金，也就是把园区当作项目，当作实体来运作。特别是要做好土地经营文章，争取银行授信额度，直接贷款征地、进行基础设施投入，再出让或租赁给入园企业，建立滚动开发的机制，邻近城区的工业园区也可以规划部分商贸用地，以商补工。园区本身的运作也要市场化、业主化，园区搞好规划，由项目业主进行园区建设、经营，还要鼓励企业办园区。

目前，市经济开发区拓展发展空间任务迫切。开发区要加强工作力量，集中抓好这项工作。要立下军令状，按照既定的计划进度，确保三季度可以供地，并有标准厂房交付使用。区江区、柯城区政府和市有关部门要在土地征用、工程建设等方面积极配合，全力支持。

三、培育综合优势，在优化投资环境上取得新突破。

现在投资者对投资目的地的选择已经由原来注重单个企业的政策优势转变为注重一个地区基础设施配套、产业协作程度、政府服务环境等综合优势，我们必须以全新的思路审视工业园区建设和招商引资工作，着力营造政策稳定、制度透明、管理规范、办事高效、服务周到的投资环境，培育园区的综合竞争优势，增强招商引资的吸引力。

一是要保持政策落差。园区政策应当成为企业发展的最好政策。市里各种扶持措施应向园区集中、倾斜，现有政策要完善，而且要加强宣传，提高透明度，各种政策都要公开。出台的各项政策要说到做到，取信于经济主体。

二是要提高办事效率。工业园区必须做到不出园区就能把事办妥。比较之下，园区办事还有企业不尽如意的地方，服务要改进提高，办事要再提速，特别是涉及区外办理的，还存在办事难问题，必须下决心解决，进一步从体制上理顺。在开发区或园区有派出机构的部门，要向开发区或园区充分授权，没有派驻机构的相关部门，也要向开发区或园区管委会授权，或明确专人到开发区和园区服务，使园区管委会能够承担起独立开发建设工业园区的职责。开发区和园区管委会要切实加强内部管理，防止机关化。要进一步改善服务，实行全程代理、一个口子收费、一站式服务等，切实转变作风，优化服务，使企业进得来，留得住，办得好。

三是要完善园区服务功能。随着进入工业园区企业数量的增加，各工业园区不仅要抓好项目引进过程中的全程服务，还要重视加强对企业的管理服务，逐步建立起为区内企业提供资金融通、技术开发、信息咨询、人才培训等方面的社会化服务体系，帮助企业解决自己办不了、办不好的事。特别是企业生产经营过程中涉及到相关部门的问题，开发区或园区管委会要帮助加强沟通协调，让企业能集中精力抓生产经营。

最后强调一下加强领导问题。工业园区是我市工业经济发展的希望所在，各级党委、政府要切实加强对开发区与工业园区建设的领导、组织和协调，主要领导要亲自过问。要加强开发区、工业园区的力量，配强配好班子，增加抓工业、抓外贸的力量。开发区和工业园区是经济工作的第一线，最能锻炼人，今后在用人导向上，要更多地从经济工作一线培养选拔干部。开发区、工业园本身也要加强管理，带好队伍。各部门必须明确，支持开发区就是支持开放兴区，支持工业园区就是支持主攻工业，要从各自职能出发，全力支持开发区和工业园区建设，为开发区和工业园区建设大开绿灯。

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今天会议采取先看现场、再研究部署的形式，主要是增加大家参观、交流和相互学习的时间，增强感性认识。我相信今天大家看了以后，相互之间会得到一些启发，受益匪浅。衢州的工业园区开发建设已经进入一个快速推进期，各县(市、区)、各工业园区都有自己的特色和开发经验，很多方面值得相互学习和借鉴，开会的目的也就是为大家提供一个机会。同时，今天会议也是在当前国家政策调整，生产要素配置发生变化的新形势下召开的，有很多问题需要大家互相交流、切磋，共同研究解决办法。刚才，樟林同志对今年以来工业园区开发情况进行了全面总结，深度分析了当前存在的突出问题，提出了一些有针对性、操作性的对策措施，希望各县(市、区)、各工业园区要很好地贯彻落实。

应该说，今年以来全市各级工业园区开发建设的形势是好的，突出反映在招商形势喜人，投入开发的力度较大，园区配套的水平不断提高，入园企业的“四率”明显提高，园区开发的效益逐步显现。具体进展情况樟林同志已经说了，我不再重复。这里还有一组数据：1-9月份我们和金华、丽水相比：园区开发面积衢州平方公里，金华平方公里，丽水平方公里;基础设施投入衢州亿元，金华亿元，丽水亿元;入园企业衢州631家，金华1433家，丽水296家;工业招商到位资金衢州亿元，金华预计比我们多1倍以上，丽水13亿元;园区实现工业总产值衢州75亿元，金华361亿元，丽水36亿元。这组数据说明今年以来我市工业园区建设成效明显，主要指标完成情况均超过丽水。但是也要看到，我们与金华相比，无论是投资密度、开发速度，还是招商引资、项目推进，差距都不小。我们在工业园区开发建设中，还存在四个方面的突出问题，急需研究解决：一是园区规划面积偏少，布局太散，资源和基础设施利用率低，开发成本比较高。一般工业园区规划面积仅3-4平方公里，少数乡镇工业园区仅几百亩，以致造成布局散、投资大、效率低、品位差。二是产业定位不够明晰，产业关联度比较低，特色不够鲜明。目前各工业园区基本上是综合性园区，各园区产业雷同，块状特色经济难以形成。三是生产要素瓶颈制约矛盾逐步显现，特别是土地、电力、资金、水等供需矛盾加剧，基础设施配套、前期开发受到严重影响，以致园区招商和企业入园推进速度不快。四是园区办事效率尚需提高，服务管理工作有待改善，吸引力、竞争力亟需增强。虽然我们已经在机构设置、职责划分、政策扶持等方面给予园区很多的支持，但从运行情况看，还有很多方面不适应，需要不断创新和加强。这些问题，我们要研究办法切实加以解决，确保工业园区能够更快更好地推进。下面，我简要讲四点意见：

一、加强规划，适度整合，形成规模、特色优势，提高园区开发品位。

开发区、工业园区是区域经济重要增长极，是实施工业立市和借力发展战略的主阵地，是对外开放的重要窗口。开发区、工业园区的规划必须立足长远，适度超前，留足空间。必须把工业园区纳入城市总体规划和区域发展规划统筹安排，长远打算，确保可持续发展，切不可搞短期行为，切不可想到哪搞到哪。市东港工业园区规划了40平方公里，就是综合考虑扩大规模、扩容整合和提升品位等因素。各地要根据国家有关政策，对开发区、工业园区进行扩容整合，合理布局，提高规模，增强特色，避免小而散，避免重复建设，从而提高产业集聚度，提高开发效益。整合过程中的局部利益可以通过政策调节。还要强调，园区一定要明确自己的产业定位，形成产业特色，增强产业关联度，增强吸引力和竞争力，促进块状经济的形成。

在规划整合园区的同时，要突出抓好三件事：一是要按照超前建设、加大投入的原则，着力在“一平两化五通”上下功夫。上规模、上档次的园区必须按此要求进行建设，这样才有良好的投资环境，才有吸引力和竞争力。二是要突出重点，突破瓶颈，确保园区开发顺利推进。头等大事是电力问题。现在看来，今后几年用电矛盾不可能很快缓和，电力问题已成为经济发展的重要瓶颈和招商引资的先决条件。我们务必高度重视，超前研究对策，积极应对解决。一方面要争取上级支持，另一方面要立足自身，加快电源电网建设，最大程度地缓解供求矛盾。在组织领导上，各县(市、区)政府主要领导要亲自抓，亲自研究规划、亲自布局定点、亲自协调政策。资金供应紧张去年底已有预料，现在逐步显现。一定要在充分挖掘市内金融机构潜力的同时，拓宽融资渠道，走向市外、面向民间融资。今年的融资项目信息发布会，各地各部门要好好准备。我们坚持连续两年举办融资项目信息发布会的根本目的就是要拓展融资渠道，缓解资金供需矛盾，为加强衢州与市外金融机构的合作打基础。同时，要改革投融资体制，吸纳社会资金投资。土地供应同样面临供不应求的问题，不仅用地总量要控制，而且报批手续要收紧，征地成本要提高。各县(市、区)要抓紧研究土地整理工作，加快土地整理，换取折抵指标。要继续加强土地指标余缺调剂，互助互济。三是要加强项目检查服务，提高入园项目的建设进度，不断提高“四率”。这方面我非常赞赏衢江区，不仅招商引资项目多，而且“四率”比较高。他们有很好的一条政策，就是及时跟踪项目的实施情况，既采取一些激励政策，又有制约的措施。现在不是没有项目，而是项目在等土地，因而要坚决避免和纠正土地“圈而不用”、“多圈少用”的问题。下一步，我们要按照省里的要求，结合衢州实际，合理确定项目投资密度，提高土地产出率。

三、抢抓机遇，务实招商，趁势推进园区快速开发集聚。

初步分析判断，当前经济发展形势是好的。根据党的十六届三中全会精神，明年宏观政策将保持基本稳定，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济仍可保持较快增长态势。但同时我们要清醒地看到，经济发展具有周期性，不可能长期保持高速增长。现在有的专家已经指出经济有偏热和产生泡沫的迹象。事实上，国家已经对土地供应、资金信贷、园区建设、房地产开发等方面采取调控措施。因此，当前是衢州推进工业园区建设、加快经济发展的极好机遇，但机遇也是有限而短暂的，机遇靠我们去抢抓、去利用，我们必须牢牢把握。

党的十六届三中全会确立了全面、协调和可持续的新发展观。我们要贯彻会议精神，关键是要立足衢州实际，坚定不移地实施工业立市战略，做大做强工业经济。工业是加快衢州经济发展的重要突破口，必须坚定不移地抓。而抓工业的抓手在园区。因此，我们一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感，充分发挥园区的招商引资窗口、企业集聚载体、经济发展重要增长极的作用，把园区推向对外开放的前沿，作为实施工业立市战略的主战场。

同时，要积极有效地开展招商活动。把招商重点区域放在国内市外，着力引进新项目、大项目、好项目。特别是要以山海协作工程为平台，加强与省内发达地区联系协作。实践证明，近期招商引资最直接、最有效的区域还是省内发达地区，我们要瞄准方向，突出重点，务实招商。在招商过程中，要注重引进工业项目，引进新项目、大项目、好项目。新项目是增量，大项目舒模，好项目是质量、是技术含量，这些都是增强衢州经济实力、增强产业支撑力的重要源泉。

四、创新机制，优化服务，不断提高园区的开发效率和效益。

针对当前开发区、工业园区开发建设管理中存在的不足，着重要在四个方面做好文章：一是要有灵活的运行机制。这守系园区活力和竞争力的重要基础。各地要加强对开发区、工业园区管理体制和运行机制方面的调研和探索，在机构设置、人员配备、职能授权、政策活力等方面赋予新的内容。市东港工业园区的机制已经作了初步的梳理，既有统又有分，统的目的是加强整体性、协调性，分的目的是调动各方面的积极性，统而不死，活而不乱。二是要有快速的办事效率。关键是要简化审批手续，减少审批事项，创新服务方式，提高办事效率。特别是土地征用和审批手续，国土部门要认真研究有效措施，切实提高办事效率。同时，对涉及省审批权限的事项，要积极主动与省里沟通，争取支持。三是要有优质的服务质量。尤其对优质的招商项目要提供跟踪服务，协调矛盾，一扶到底。各县(市、区)可参照市本级的做法，组织专门班子为企业、项目提供服务，协调企业“围墙”以外的矛盾，促使项目早开工、早建设、早见效。四是要有高效的产出效益。就是要注重投入产出率，提高园区开发经济效益。园区开发的根本目的是最终要有收益，要获取税收，解决就业。为此，我们既要加大投入，又要适可而止;既要优惠政策，又要算好经济账;既要提高供地速度，又要注重土地产出效益。目前我市工业园区基础设施和企业投资密度比较低，今后要着力提高。

这里还要强调，招商引资和园区建设中一定要做好方方面面的衔接。引进项目要注重与城市规划、园区规划、产业规划和社会事业规划相衔接，做到协调发展。柯城区、衢江区大的项目进来，必须符合城市总体规划，同时事先要做好沟通协调，以便项目进来后能顺利落地开工建设。园区开发要注重与当地经济社会发展规划相衔接，园区发展了，人口集聚了，必须要有学校、医院等社会事业来配套，这也是个协调发展问题。园区既是产业集聚区，也是城市组团，也是个小社会，只有综合配套，协调发展，才能确保有品位、有魅力、有竞争力。

我相信，通过今天会议，必将大大推进全市各级开发区、工业园区的开发建设，我们也必将全面完成和超额完成年初确定的各项目标任务。

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同志们：

县委、政府今天召开春季植树造林动员大会，主要的任务就是动员全县各族干部群众，迅速行动起来，抢抓时节开展好春季植树活动。鼓足干劲，保质保量完成今春繁重而艰巨的植树造林任务。

去年，我们以实施退耕还林、“三北”四期项目工程为重点，举全县之力打好了植树造林大会战。经过全县上下共同努力，完成退耕还林万亩,“三北”四期、重点防护林建设、治沙等工程项目，全县春季共完成人工造林总面积万亩,是往年造林面积的10倍。为进一步巩固和扩大植树造林成果，县委、政府决定，充分利用今春有利时机，继续实施以退耕还林、宜林荒山荒地为主的造林绿化工作，开展全民植树造林。下面，我就今年春季的植树造林工作讲几点意见。

一、提高认识,统一行动，迅速掀起春季造林热潮。

近年来,国家制定的西部大开发战略明确提出，把实施生态环境保护与建设放在十分重要的地位，实施了一系列造林富民政策，为我们的发展创造了机遇。县委、政府抢抓这一有利时机，从实现可持续发展的战略高度,积极争取国家的投资支持,带领全县干部群众挥汗播绿。经过不懈的努力,全县人均占有绿地面积大幅度提高，风沙灾害天气明显减少,土地、草场沙化得到有效遏本资料权属网络放上鼠标按照提示查看转载网络制,生态环境切实得到了进一步改善。但是，我们还必须清醒的认识到，我县土地沙化比较严重，土壤相对贫瘠，草场有所退化，种养殖业发展后劲不足，农牧民增收缓慢。因此，我们要把造林绿化与调整农村产业结构结合起来，与加快发展农村经济结合起来,与各族群众的脱贫致富结合起来,依托退耕还林、宜林荒山荒地造林等项目，迅速壮大林草业,以林草业的大发展,服务于畜牧业这个主导产业,切实增加农牧民收入,振兴农牧区经济。今年春季，我县仍将继续实施退耕还林、宜林荒山荒地、“三北”四期防护林和牧区水利工程绿化等项目，通过相关项目的拉动，进一步扩大造林绿化规模,已成为我们当前的一项主要任务。

一年之季在于春。今年的开春较去年晚了一点，任务较去年多一些，如果错过了植树造林的有利时机，不但会影响树苗的成活率，而且会直接影响林业项目的实施和完成。在繁重的任务面前，在造林绿化这个生态工程上，全县各级领导、广大干部职工一定要服从并主动服务于全县生态建设大局，充分认识到造林绿化的重要性和紧迫性，始终做到认识明确，行动统一。各单位(部门)要进一步加大组织领导力度，要把春季植树造林作为干部受锻炼、群众得实惠的载体，切切实实完成造林任务。特别是主要领导要像对待本职业务工作一样，高度重视造林工作，认真履行造林绿化第一责任人的职责，按照县委、政府提出的要求，亲自抓、负总责，身先士卒，带领干部职工迅速行动起来，严格按照造林的标准和要求，高质量地完成今春造林任务。克服一切困难，共同打好春季造林攻坚战。

二、明确目标，干群联动，把绿起来作为造林目标。

我县生态建设的主要任务就是植树种草、恢复植被，目标就是让干旱、半干旱地区尽快绿起来。因地制宜、想方设法改善生态是我们造林绿化的最终落脚点。因此，开展声势浩大的春季植树造林活动，不仅要保持一定的造林规模，而且更要注重实效，使那些亟待治理的荒坡、荒地尽快绿起来，切实把干部群众反映强烈的环境问题解决好，使造林绿化真正成为一项德政工程，一项富民工程。今年，我们计划完成人工造林90000余亩，其中退耕还林3亩，宜林荒山荒地造林30000亩，“三北”四期造林5700亩，飞播造林13000亩,其它造林近10000亩。春季植树造林中,我们要坚持“因地制宜、突出重点、集中连片、生态优先”的造林方针，不搞一刀切，不一味地追求形式，能用什么办法绿起来就用什么办法，要稳扎稳打，保证质量。在造林方式上，我们将继续采取以成活率高的植苗造林为主，对于一些特殊地带，由林业部门核准后，适当组织一些压条造林，以减少投入，增加林带数量，不断提高造林绿化水平。

根据最近的天气情况，县委、政府决定，分步开展植树造林，在4月15日前，全面完成今年植树造林任务。各单位在明确植树造林任务后，要立即行动起来，严格按照造林标准与要求，抓好春季造林工作。林业部门要切实发挥好职能作用，重点做好种苗调运和技术指导服务工作，及时向各植树造林地段选派技术员，常驻工地指导造林工本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络作。要组织技术人员深入到每一个造林点，现场示范给大家看,并讲清技术要领和应注意的问题,让每一个植树的干部群众全都掌握植树要领，确保成活率，力求做到层层把关，步步落实的造林工作新局面。同时，水利部门要保证植树期间供水正常。县五套班子办公室要认真负责地抓好督促检查工作，确保分段包干内的各单位能够保质保量地按时完成造林任务。

去年，我们通过精心组织，周密安排，转变兴林思路，大力扶持有积极性的农牧民，力争尽可能多地增加造林面积，使农牧民真真切切地看到了实惠，也得到了实惠。农牧民在退耕还林中的积极性空前高涨，为我们今春打好植树造林这一硬仗奠定了良好的群众基础。今年的退耕还林我们一定要严格把好政策关，坚持“五优先、三到户”的原则，即：退耕还林地集中连片的优先，村两委班子团结的优先，群众积极性高的优先，风沙前沿地带优先，去年造林成活率高的村优先;做到种苗围栏到户、钱粮兑现到户、管护责任到户。各单位、部门要逐步落实造林任务，合理安排好人力，充分发挥机械化造林的优势，调动方方面面的力量形成合力，保证在时间短、任务重的情况下，圆满完成今年春季的植树造林工作。

对于分配的造林任务，每个单位、每一名干部职工都不能推三阻四找借口，要少讲困难，少提条件，想方设法创造条件去完成，决不能拖全县的后腿，没有特殊情况的单位(部门)原则上不允许将造林任务承包出去，如确需承包出去的，由单位(部门)的主要领导向县各工作委员会的主任、县五套班子办公室主任提出申请，经批准后，方可承包出去，但单位(部门)的一把手必须在工地蹲点，负责工程的质量与进度。各单位、部门在植树造林期间要妥善处理好植树造林与本职工作的关系，合理安排本单位的业务工作，统筹兼顾，坚决做到造林与工作两不误。

三、强化措施，严格把关，全力确保造林质量。

造林质量和林木管护是造林绿化的重中之重。造林质量高，林木管护得好，成活率就高，造林绿化工作才能取得实实在在的成效。特别是对于我们这样一个农牧业大县来说，注重造林质量，加强林木管护则显得尤为重要。春季造林工作中，我们一定要树立“没有质量、数量为零”的观念，继续在把好造林植苗关和完善林木管护措施上下大功夫，努力提高造林成活率。去年,我们在造林质量和管护措施上取得了一些经验,今春植树造林工作要认真执行好三级验收合格证、五大办公室监督把关等制度。下派的林业技术人员必须要根据造林标准，按照操作规程，严把造林植树关，严格按照平地、开渠、浇水、种树的程序进行造林，坚决做到没有开挖灌溉渠道的不植树，没有平整土地的不植树，没有管护措施的不植树，监督指导各单位高标准、高质量地完成秋季造林任务。

在抓好造林质量的同时，管护工作一定要跟上。要把新植林带苗木的管护工作作为当前及今后一个时期的紧要任务，抓紧抓好。我们要求，春季新植的人工林带实行围栏管护。要抓紧落实围栏设施，进一步充实完善管护措施，拿出具体可行的管护办法，努力做到造林、管护两同步。在林木管护中，一要管好牲畜。我县牲畜最高饲养量已达到万头(只)，目前大部分牲畜仍在河谷、平原一带,若管不好，势必会破坏我们花大量心血取得的造林成果。二要管护好围栏设施。去年，我们在广播电视上发布了《关于加强围栏设施管护的通告》，并就管护工作做了具体安排。全县投入了大量人力、物力，购置了大批围栏设施，共完成围栏400余公里，围栏设施管护工作虽然较好，但部分区域仍存在着人为的破坏。今年，围栏任务、管护工作仍然十分严峻，各单位、部门领导一定要进一本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络步增强责任感，做好群众的思想工作。林木管护的关键在于调动农牧民自觉管护的积极性，进一步落实好农牧民管护责任制，发动干部群众群策群力共同维护围栏设施，确保栽一片、活一片。林业和等执法部门要积极配合，认真组织开展专项治理活动，严厉打击毁林、砍伐、破坏围栏设施等违法犯罪行为，切实保护好来之不易的造林成果。

同志们，植树造林是一项功在当代、利在千秋的大事业，是改善全县生态环境的一项重要举措，也是进一步检验我们各级领导干部能力和作风的有益实践活动。因此，我们一定要明确目标，广泛发动干部群众投入到造林活动中来，全民动手，开拓进取，以奋发有为的实干精神，高效益、高质量地完成今年的造林任务，为营造一个更加美好的生态型绿色边城做出新的更大的贡献。

绿化工作会议上的讲话稿【第四篇】

同志们：

今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感。

近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：

一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共x个片区的规划设计方案编制，完成了xx镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《20xx年x县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。

三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，20xx年，全县完成招投标项目xx项，万元，其中公开招标x项,邀请招标xx项,公开招标率为%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。

四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。

五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，20xx年我们组织制定了《x县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《x县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约x米花带，x米x景点及x个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。

我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。

第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。

第二，加快城镇建设是实现新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进跨越式发展。

第三，加快城镇建设是提升形象的现实选择。x.事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传，要让国内外客商和朋友感受在变美、在发展，在进步，有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。

总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。

二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好20xx年各项工作。

今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。

(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《x县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。

要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。

(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20xx年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通网络。

二是抓好工程，改善城区城区人居环境。

三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。

在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。

四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。

(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。

一要坚持标本兼治，实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程，既要治标，更要治本。治标，就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准，有关部门一定要严格执法，从重处罚，要罚得让当事人心痛，让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验，我们必须学习借鉴。治本，就是要从教育着手，从制度建设着手，研究制定城市管理的长效机制和措施，尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中，要把治标和治本有机地结合起来，注重通过制度建设推动突出问题的解决，巩固综合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的长效机制。

二要突出重点，抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点，继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上，要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治，做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段，进行示范和样板整治，取得实效并让老百姓满意后，再全面铺开。在居民小区整治上，整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒，无违章搭建，无噪声扰民和油烟扰民，无机动车和非机动车乱停乱放，无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中，要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动，达到以点带面，全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施，妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物，依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施，彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除，其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装，使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施，各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理，坚决取缔未经批准的马路市场，彻底根治市场周边涨市现象。同时，要本着不扰民，不污染环境和不影响交通的原则，在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场，引导占道摆摊者进场入室，规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理，划线停靠;非机动车停放要统一规划，专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为，要抓住一个，处罚一个，实行强制入轨。同时，也要完善垃圾存放设施，为群众倾倒垃圾提供方便。由公安局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。公安交警部门要加大宣传和处罚力度，纠正少数人无视交通法规的行为，引导广大市民养成按章行驶的习惯，维护城市良好的交通秩序。

(四)进一步深化建设工作改革，力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的xx届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境，20xx年，我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展，要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。

一要积极推进经营城市工作，增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路，要在总结经验的基础上，深入挖掘城市发展潜力，通过多种经营形式，吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设，真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念，树立资源化、市场化、社会化的观念，强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制，努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地，要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式，通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让，以实现城市土地的升值增效，为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度，对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地，要先列入计划储备，以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传，通过媒体、网络、会议等方式，广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验，完善投资机制，加强对政府投资工程的管理，提高投资效益。

二要继续推进市政公用事业改革，加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路，积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作，该撤并的撤并，该减员的减员，该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场，吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场，对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权，都应通过公开招标或拍卖的方式，尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系，制定量化考核标准，以加强对改革后市政公用行业的监督与管理，保障公用行业的服务质量和管理水平。

(五)进一步增强执政为民的观念，力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关，我们搞城市建设，就是为了改善条件，发展经济，造福群众。在城市建设过程中，要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系，始终把人民群众的利益放在首位，统筹兼顾政府、企业和群众的利益，切实做到权为民用，情为民系，利为民谋。

一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体，土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要，特加紧是黔桂铁路穿越城区，将会占用一定土地，但在征地过程中，必须严格依照法律规定办事，切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求，但拆迁是一个非常敏感的问题，涉及到方方面面的利益，必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序，实行“阳光拆迁”，让被拆迁居民享有充分的知情权，保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益，根据需要和可能，建设一批经济房，缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷，要妥善处理，依法解决。总之，征地和拆迁过程中的问题，是发展中的问题，其本质是利益平衡问题，必须用发展的办法解决。

二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危，必须警钟长鸣，长抓不懈。要依照法律规定，建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法，强化工程监理，从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理，同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。

绿化工作会议上的讲话稿【第五篇】

清新，是空气的本质;清澈，是清水的质地;青绿，是大地的生机;青蓝，是天空的肤色;世界环境日呼吁：为了子孙后代，还环境的本来面目，现环境的本色质地。那么，今天网友为分享的“绿化工作会议上的讲话稿大全优秀8篇”，希望对大家有所帮助!

这次全省城市绿化工作会议是省政府召开的一次重要会议。会议的主要任务梳彻全国城市绿化工作会议精神，分析研究当前我省城市绿化工作形势，进一步明确今后一段时期我省城市绿化工作的指导思想、主要目标、任务和措施。刚才，省建设厅王翔同志传达了全国城市绿化工作会议精神。下面我就如何贯彻落实全国城市绿化工作会议精神，进一步做好我省的城市绿化工作讲几点意见:。

一、统一思想，进一步提高对城市绿化重要性的认识。

城市绿化竖土绿化的重要组成部分，是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化工作，对于改善城市生态环境和景观容貌，提高广大人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有十分重要作用。省委、省政府历来十分重视城市绿化工作。改革开放以来，特别是""期间，我省的城市绿化工作取得了显著的成绩，城市绿化的规划、建设和管理水平有了很大提高。到20xx年底，全省城市园林绿化覆盖面积69040公顷，园林绿地面积60064公顷，公共绿地面积10248公顷，建成区绿地率为%，建成区绿化覆盖率为%，现有各类公园303个，人均公共绿地面积由平方米提高到平方米。全省涌现出一批绿化建设和管理的先进城市，南京市获得国家园林城市的称号，扬州、无锡、徐州以及常熟、江阴、昆山、张家港、太仓等8个市获得省级园林城市称号。建立了各级风景名胜区30个，共中国家级4个，省级14个，市(县)级12个，总面积约1400平方公里，占全省国土面积%。苏州古典园林拙政园、留园、网师园、环秀山庄、沧浪亭、狮子林、艺圃、藕园、退思园等被联合国教科文组织列为世界文化遗产。全省城市绿地初步形成布局合理、功能完善、效益显著的绿地系统。全省风景园林单位自身实力不断壮大，逐步形成自我发展和自我完善的能力。积极推行市场经济条件下城市绿化规划、建设、经营和管理的模式，全省风景园林行业改革继续深入，园林绿化市场不断完善，行业管理逐步进入科学和规范的轨道。全省共批准建立园林绿化企业254个，其中一级企业4个，二级企业60个，三级企业160个。国家建设部授予南京钟山风景名胜区(中山陵园)和太湖风景名胜区(鼋头渚)为国家文明风景名胜区;中央文明办、建设部、国家旅游局分别授予江苏苏州园林及虎丘山风景名胜区、扬州蜀冈-瘦西湖风景名胜区为全国文明风景旅游区示范点。全省风景园林系统有2个单位被团中央、国家建设部、旅游局联合授予"全国青年文明号"称号，13个单位被团省委、省建设厅、旅游局授予"青年文明号"称号。可以说，当前我省的城市绿化事业正处在历史上最好的发展时期，特别是""期间所取得的成绩、积累的经验，为"十五"乃至新世纪全省城市绿化工作奠定了良好的基础。

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，我省城市绿化的总体水平还不够高，还不能适应江苏作为一个经济大省、文化大省以及现代化建设与发展的需要，还不能满足人民群众对改善人居环境、提高生活质量的迫切需要。一是地区发展不平衡。苏南城市、风景游览城市绿化水平相对较高，苏北城市、经济薄弱地区的城市绿化水平普遍较低;大、中城市绿化水平较高，小城镇绿化水平较低。二是城市绿地总量偏少，特别是城市中心区绿地不足，绿化的生态功能还不够显著。三是城市绿化投入不足。绿化建设资金尚未建立稳定完善的投资机制。四是城市绿化管理薄弱。违反城市规划和城市绿地系统规划，随意改变或侵占绿地的现象还时有发生，管理手段乏力。五是城市绿化行业改革相对滞后。"政企不分、政事不分"的问题尚未得到根本解决，绿化建设和养护的市场化程度较低。这些问题，影响和制约了我省城市绿化事业的快速和健康发展，必须采取切实有效措施尽快加以解决。

在新的形势下，党和国家把加强城市绿化建设作为一项重要的战略任务，摆上了更加突出的位置。党的xx届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出，要"重视生态建设和环境保护"，明确提出了"广泛开展城市绿化建设"的任务，这是从我国现代化全局和长远发展出发作出的重大决策。以国务院名义召开全国城市绿化工作会议，充分体现了党中央、国务院对绿化特别是城市绿化工作的重视程度，我们必须深刻理解搞好城市绿化工作的重大意义。

第一，城市绿化是提高人居环境质量的重要条件和保证。目前，我省已基本实现了小康，人们物质生活的富裕，客观上要求不断改善生活和工作环境，这抒大人民群众的共同利益和迫切愿望，也是各级政府义不容辞的责任。城市绿化在保持和维护城市生态系统平衡，改善人居环境方面具有其它城市基础设施不可替代的功效，是提高人居环境质量的重要保证。

第二，城市绿化是实现城市可持续发展的必然要求。历史的经验和教训告诉我们，在现代化进程的初期，人们往往付出了以牺牲环境作为发展经济的巨大代价，许多城市既是生态环境的受害者，又是破坏生态环境的污染源，近年来频繁发生的自然灾害，日趋严重的城市"热岛效应"，已直接威胁并影响到一些城市的生产和人民生活，向我们敲响了警钟。搞好城市绿化建设，有利于增强城市抵御外来生态灾害侵袭的能力，消化城市自身排放的污染，缓解"热岛效应"，同时又能减少对城市周边生态环境的危害。因此，发展城市绿化，保护生态环境，走可持续发展的路子，是一项为民造福、惠及子孙的伟大事业。

第三，发展城市绿化就是发展生产力。环境也是生产力，城市是发展先进生产力的主要依托，绿化建设和经济发展之间是一个互动的关系，搞好城市绿化，改善了城市生态环境，有利于提升城市品味和，促进科技、教育、文化事业的发展，有利于树立城市的良好形象，改善投资环境，促进城市的经济建设。城市绿化建设不只是能够产生社会效益、环境效益的公益事业，也是一项能够创造经济效益的基础产业。例如，增加城市绿地，可以直接提高绿地周边房产物业和商业的综合效益，可以促进农业结构调整，为苗木、花卉、草皮等植物的种植开拓广阔的市场，增加农民收入。

第四，城市绿化是提高城市现代化文明程度和水平的重要标志。城市绿化既是物质文明建设，也是精神文明建设，动员广大群众积极参与城市绿化建设和管理，不仅有益于居民培养社会公德，陶冶高尚情操，增加审美情趣，追求健康向上的生活方式，而且可以激发爱城市、爱家乡的热情，为创建更加美好的生活而努力工作。

从"十五"开始，我省将进入全面实现现代化的新的发展阶段，随着全省现代化进程的加快和城镇化水平的提高，城市在国民经济和社会发展中的主导作用和地位日益突出，这就对城市绿化建设提出了更高、更迫切的要求。针对我省存在的人口总量大、密度高、自然资源相对匮乏、环境污染比较严重以及地区发展不平衡等突出矛盾和问题，省委、省政府明确提出要坚持效益优先的原则，依靠科技创新和体制创新，建立并坚持城市可持续发展的环境基础，提高和维护城市生态系统的再生能力，全面提升城市发展和环境质量，塑造城市个性特色，把城市"做强、做大、做优、做美"。我们只有在进行城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，才能为城市经济和社会的可持续发展提供有力的支持和保障。我们一定要以对人民、对历史高度负责的精神，抓住机遇，把城市绿化工作作为一项关系城市经济和社会发展全局的重要任务，切实抓紧抓好，推动我省城市绿化工作迈上一个新台阶。

二、明确目标，进一步加快我省城市绿化的建设步伐。

今年是"十五"计划的开局之年，制定城市绿化工作正确的指导思想和工作原则，确立积极而又切合实际的奋斗目标尤为重要。"十五"期间我省城市绿化工作的总体要求是:以改善城市生态环境为根本目的，以创建园林城市为手段，积极实施生物多样性保护和城市风景名胜资源保护，建立并完善生态健全、布局合理、总量适宜、功能显著、具有丰富的城市绿地系统。要以提高城市绿地率和人均公共绿地水平为重点，同步提升城市绿化的质量和管理水平。坚持以人为本的原则，努力塑造人与自然和谐相处，富有地方特色的城市绿化环境和人居环境。总的目标是:各市要在""的基础上，人均公共绿地面积提高平方米，城市绿地率提高2-3个百分点，绿化覆盖率提高5个百分点。到"十五"期末，使我省城市人均公共绿地达到9平方米以上，绿地率达到30%，绿化覆盖率达到35%。

今后一个时期，我省的城市绿化工作要突出抓好以下几项工作。

(一)加强城市绿地系统规划编制和实施工作，建立并严格实行"绿线"和"绿色图章"管理制度，切实保证城市绿化用地。城市绿地系统规划是实施城市绿化建设的基本依据和蓝图。""期间，我省绝大部分城市都编制并组织实施了城市绿地系统规划，对于指导各地的城市绿地建设，提高绿化建设水平发挥了重要作用。目前，我省在绿化规划的编制和实施工作中，还存在着规划编制水平不高，规划执行不严，管理不力等问题，因此，在""期间，我省城市绿地系统规划的完善和实施工作只能加强，不能削弱。做好城市绿化工作，规划是前提，关键在管理，要采取必要的政策措施，加大工作力度，切实提高规划管理的水平。首先要建立并严格实施"绿线"和"绿色图章"两项管理制度。绿线范围内的用地不得改作它用，更不能进行新的经营性开发建设，原有的建筑物和构筑物，凡不符合规划设计要求的要逐步清理。要在前几年实践的基础上，全面推行"绿色图章"制度，城市规划区内的各类新建、扩建、改建工程项目以及旧城改造等，绿化用地指标和绿化规划设计方案，城市绿化主管部门要负责审定。

我省城市人均用地面积较少，特别是城市中心区建筑与人口密度过高，绿地严重不足，随着社会经济的发展和城市化进程的加快，这个矛盾将会更加突出。因此，我们要把努力扩展城市绿化用地面积，科学合理安排绿化建设用地布局。要改变"见缝插绿"的传统增绿扩绿方式，从城市发展、生态要求和广大人民群众生活需要出发，实行"规划建绿"，城郊一体，统筹安排绿化用地，有依据、有目标、有步骤地建立和完善城市绿地系统。为了保证城市绿化用地的需要，我们也要制定并采取一系列的改革措施，如在城市国有土地上建设公共绿地，土地由当地政府采取划拨的方式解决;城市各类工程建设项目的配套绿化用地，必须与主体项目同步规划、同步征地、同步建设、同步验收;征用农用地建设城市绿地，要与调整农业产业结构和增加农民收入结合起来，鼓励和扶持农民发展城郊绿化等。

(二)因地制宜、突出特色、量力而行、注重实效，建立符合各地实际的城市绿化建设模式。每个城市都有各自不同的区位环境、资源优势、历史背景和文化特色，自然条件差异大，社会经济发展不平衡。因此，各地要根据自己的具体情况，因地制宜地开展城市绿化工作，决不能按一种模式、一个标准发展，切忌不顾客观条件，一味地相互模仿，照搬照抄，更不能盲目攀比。要认真研究并发挥自己的特长，充分利用好当地的地理环境、植物品种、山水资源和文化特点，走有自己特色的绿化建设路子，形成各具特色的绿化风格;要合理地确定城市绿化的发展速度和发展水平，根据当地社会经济的发展状况有计划、有步骤地推进本地绿化建设。

城市绿化要坚持生态效益和物种多样性原则，提倡多种树、种大树，多栽花、少铺装。特别是在城市中心区，要确保有一定数量和规模的绿地。在建筑密集区，要结合旧城改造，降低建筑密度，适当扩大绿地面积。通过提高绿化面积，合理绿化布局来缓解城市"热岛效应"，提高市民的生活质量。城市绿化要讲求景观效应，绿地规划建设要与城市形态、历史沿革、文化乃至风土人情有机结合，充分运用现代绿化技术和手段，创造精品工程，丰富城市景观，提高城市的文明水平。

(三)加大城市绿化建设资金投入，按照发展社会主义市场经济的要求，建立稳定的、多元化的资金渠道。城市绿化既是重要的公益事业，又是重要的基础设施建设，必须要有一定的资金投入作为保证。长期以来，我们用于城市绿化建设的资金投入不足，欠账较多，特别是城市绿化维护管理的资金更为短缺，城市绿化建设的目标难以实现。因此，建立稳定的、多元化的城市绿化建设筹资机制十分重要。城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要部分，必须坚持以政府投资为主的方针，各级政府要把城市绿化作为生态环境建设的重要项目，列入城市基本建设计划，安排必要的资金，保证绿化建设的需要。要按照社会主义市场经济的规律，研究具体的政策措施，鼓励和支持社会力量投资建设城市绿化项目，参与城市绿化的管理和养护。在城市土地批租和成片综合开发时，通过给予一定的优惠政策，要求土地和房产开发商必须配套建设一块城市规划绿地;在城市重大建设项目中，要求建设单位配套安排、同步列入绿化建设用地和建设资金，并把绿化纳入项目验收的范围;广泛动员社会力量，通过企业认建认养绿地，市民认捐参与建设纪念林等方式，形成全社会参与绿化建设的新局面。各地要结合实际多作研究，创造性地开展城市绿化工作。

(四)深化改革、转换机制，全面推进城市绿化建设和养管的市场化进程。由于历史原因，城市绿化行业的改革相对滞后，"政企不分、政事不分"的状况还比较严重，绿化建设和养管的市场化程度较低，有的单位人浮于事，效益低下，仍处于"以费养人"的状况，使本来就不充足的绿化资金难以发挥作用，绿地的建管水平得不到应有的提高。因此，深化城市绿化行业的改革是摆在我们面前的一项紧迫任务。要转变观念，把市场机制引入到绿化建设和管理的各个环节，建立责任制，促进竞争，降低成本，变"以费养人"为"以费养事"，提高绿化资金使用效率和绿地建设管理水平。各地要加快改制的步伐，尽快实行绿化管理和养护作业的分离，城市绿化施工与养护队伍应尽快步入企业化轨道，按照市场经济规律和要求进行运作。当前，要下功夫研究制定相关政策及配套措施，在绿化工程的设计、建设和绿地的养护管理七积极推行招投标制，面向社会择优选用绿化设计、建设和养护队伍，通过竞争，优化城市绿化队伍，提高投资效益，提升绿化设计、建设和养护工作水平。

当前，我省城市绿化工作正面临着良好的发展机遇，全省现代化建设第二步战略目标的圆满实现，城市综合实力的增强，为我们发展城市绿化事业提供了较为雄厚的物质基础。广大人民群众对改善城市生态环境有着比以往任何时期都更为强烈的愿望和更高的积极性。全国城市绿化工作会议，为我们今后城市绿化工作指明了方向。我们一定要按照中央和省委、省政府对城市绿化工作的部署与要求，切实加强组织领导，狠抓各项措施的落实。

(一)各级政府要切实把城市绿化工作摆上重要议事日程。要建立城市绿化目标责任制，市长要对城市绿化工作负总责，分管市长具体抓。要深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，学习借鉴国内外城市绿化的先进经验和做法，结合本地实际，研究并制定绿化发展规划、目标及政策措施，努力探索，积极实践，走出具有本地特色的城市绿化建设的新路子。各市要建立健全城市绿化管理机构，稳定专业技术队伍，保证城市绿化工作的正常开展。各有关部门要按照职责分工，各司其责，协同配合，共同做好城市绿化工作。

(二)要形成全体市民积极参与城市绿化的社会氛围。绿化、美化城市，改善生态环境，是每个公民应尽的义务，要认真落实全民义务植树的任务和责任，通过宣传教育，便全体市民增强环境保护意识和自觉参加城市绿化建设的积极性，形成全民动员，绿化美化城市的良好社会氛围。

(三)加强城市绿化建设的监督和管理，巩固绿化成果。各地要严格执行国家和省有关城市绿化的法律法规，认真贯彻落实城市绿化技术标准和规范，健全城市绿化监督检查制度，加大城市绿化工作的执法力度，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿化设施的行为。同时要依靠社会力量和新闻单位，对各种占绿毁绿事件进行曝光和监督，切实保护好绿化成果和城市林草资源。

(四)依靠科技进步和技术创新，提高城市绿化的科技含量与技术水平。要加强城市绿化科学的基础研究和应用研究，尤其要重视城市绿化系统生物多样性和绿化新技术的运用推广研究，在城市绿化的规划设计、工程施工、选种育苗、栽培养护等各个环节，努力提高科技水平和科技含量，实现城市绿化生态效益、环境效益、经济效益的综合发挥。

同志们，城市绿化事业是一项造福当代、惠及子孙的伟大事业。我们要以这次全省城市绿化工作会议为动力，开拓进取，真抓实干，为使我省城市满目葱茏、生机勃勃、水碧天蓝而努力奋斗!

市委、市政府提出深化开放兴区、借力加快发展，这胜作主线，是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区，就是实施这一战略部署的三个篇章，三者是一个有机整体。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境，是借力发展的必备条件，环境建设的好坏，事关招商引资的成败。工业园区建设，则是招商引资、借力发展的主要载体。++之所以经济欠发达，主要差距在工业，我们深化开放兴区、借力加快发展，主攻方向就是加快工业化进程。在国有企业改制大致接近尾声，改革活力释放出来的情况下，主攻工业的思路应当从以存量推动为主转向以增量推动为主。增量推动着重抓好以技改为主要内容的企业做大扶强与引进外来工业资本这两块。这两块都需要以工业园区为载体。可以说，工业园区胜业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。我市工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，各级党委、政府要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。

一、发挥主渠道作用，在招商引资上取得新突破。

工业园区是招商引资的主渠道。离开招商引资，工业园区就成为无源之水，无本之木。各开发区和工业园区要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为生命线来抓，做到两个提高：即提高工业园区在全部工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园区中的比重。在招商中要把握好几点：

一要依托产业基础招商。工业园区招商不仅限于自身条件，而应当从当地产业基础出发。外地企业进来很重要是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高基础设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色、优势互补的发展格局。像我市化工、建材、机电、食品、服装等，已有一定基础，要通过园区的集聚作用，进一步做大规模、提升档次，也只有通过规模集聚才能更好体现园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原则上都要进入工业园区，政府要在政策上加以引导，如区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，原有企业土地允许改变用地性质，由政府统一操作，级差收益部分可以支持用于企业技改投入，对企业的政策支持也主要体现在工业园区上。

二要强化园区优势招商。应当说，我市各个开发区、工业园区的政策是有一定吸引力的，比如说国地税地方留成部分全额返还、税外无费等政策，关键是要加大对外宣传的力度，让广大投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。现在园区之间的政策竞争很重要的体现在土地价格上，我们要把政策重点转到降低土地价格，降低入园门槛上。同时注意提高土地利用率和产出率，防止圈地。对中小投资者，可以通过建标准厂房的办法提高土地利用率。

三要利用市场空间招商。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，++是发展中地区，市场拓展的潜力较大，特别是我市地处四省边际，市场腹地十分广阔。我们要积极宣传这种优势，以此吸引更多的外来投资。

四要推出合作项目招商。许多投资者是带着资金来找项目的。因此，开发区和工业园区要有一批项目储备，选择联络一批科技型项目、能够发挥我市产业优势、容易做大的项目，提供对外招商，用项目吸引流动资本。为此，工业园区要重视抓项目，做好前期工作，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进行项目合作，并落户园区。

++经济总体上处于量的扩张阶段，但同时也要注重质的提高。因此，工业园区招商要选准自己的定位，在符合产业政策导向下，坚持大中小项目都欢迎，能大则大，能新则新，能高则高，通过引进劳动密集型企业，解决城乡就业问题;引进科技型企业，以提高地方产业水平。在具体操作上，工业园区要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大项目要跟踪招商，责任到人。与此同时，各开发区和工业园区要竭尽全力为部门、乡镇的全员招商服务。部门、乡镇引进的工业项目最终要落户到开发区、工业园区。对部门提供的招商信息，要及时介入，随时分析，进行筛选处理。项目一经明确，要会同部门、乡镇做好洽谈工作，搞好分工，落实责任，跟进到底。

二、坚持筑巢引凤，在基础设施建设上取得新突破。

良禽择木而栖。要让外地企业低成本进来，必须加快工业园区建设，特别是在筑巢引凤上下功夫，求突破。是否有相对优越的办厂条件，是吸引外来投资者的重要因素。这几年工业园区发展不快，主要是基础设施配套建设滞后，规划也跟不上，这也是制约我市招商引资的一大瓶颈。市经济开发区面临的最大矛盾就是受制于发展空间。因此，工业园区的基础设施建设必须超前，特别是我们欠发达地区，本身在产业基础、区位条件等方面处于劣势，更要只争朝夕地加快园区的基础设施建设，不仅要确保有熟地招商，而且要建设一批标准厂房，做到筑巢引凤，让投资者在最短的时间内开工建设，早出效益。这方面要加强统一规划，防止低水平重复建设，特别是城市周边的工业园区建设，一定要高起点、高标准，尤其要与城镇建设做好衔接，联动发展，提高资源共享度。

工业园区建设要有大投入，必须树立经营园区的理念，用市场化方式多渠道筹措建设资金，也就是把园区当作项目，当作实体来运作。特别是要做好土地经营文章，争取银行授信额度，直接贷款征地、进行基础设施投入，再出让或租赁给入园企业，建立滚动开发的机制，邻近城区的工业园区也可以规划部分商贸用地，以商补工。园区本身的运作也要市场化、业主化，园区搞好规划，由项目业主进行园区建设、经营，还要鼓励企业办园区。

目前，市经济开发区拓展发展空间任务迫切。开发区要加强工作力量，集中抓好这项工作。要立下军令状，按照既定的计划进度，确保三季度可以供地，并有标准厂房交付使用。区江区、柯城区政府和市有关部门要在土地征用、工程建设等方面积极配合，全力支持。

三、培育综合优势，在优化投资环境上取得新突破。

现在投资者对投资目的地的选择已经由原来注重单个企业的政策优势转变为注重一个地区基础设施配套、产业协作程度、政府服务环境等综合优势，我们必须以全新的思路审视工业园区建设和招商引资工作，着力营造政策稳定、制度透明、管理规范、办事高效、服务周到的投资环境，培育园区的综合竞争优势，增强招商引资的吸引力。

一是要保持政策落差。园区政策应当成为企业发展的最好政策。市里各种扶持措施应向园区集中、倾斜，现有政策要完善，而且要加强宣传，提高透明度，各种政策都要公开。出台的各项政策要说到做到，取信于经济主体。

二是要提高办事效率。工业园区必须做到不出园区就能把事办妥。比较之下，园区办事还有企业不尽如意的地方，服务要改进提高，办事要再提速，特别是涉及区外办理的，还存在办事难问题，必须下决心解决，进一步从体制上理顺。在开发区或园区有派出机构的部门，要向开发区或园区充分授权，没有派驻机构的相关部门，也要向开发区或园区管委会授权，或明确专人到开发区和园区服务，使园区管委会能够承担起独立开发建设工业园区的职责。开发区和园区管委会要切实加强内部管理，防止机关化。要进一步改善服务，实行全程代理、一个口子收费、一站式服务等，切实转变作风，优化服务，使企业进得来，留得住，办得好。

三是要完善园区服务功能。随着进入工业园区企业数量的增加，各工业园区不仅要抓好项目引进过程中的全程服务，还要重视加强对企业的管理服务，逐步建立起为区内企业提供资金融通、技术开发、信息咨询、人才培训等方面的社会化服务体系，帮助企业解决自己办不了、办不好的事。特别是企业生产经营过程中涉及到相关部门的问题，开发区或园区管委会要帮助加强沟通协调，让企业能集中精力抓生产经营。

最后强调一下加强领导问题。工业园区是我市工业经济发展的希望所在，各级党委、政府要切实加强对开发区与工业园区建设的领导、组织和协调，主要领导要亲自过问。要加强开发区、工业园区的力量，配强配好班子，增加抓工业、抓外贸的力量。开发区和工业园区是经济工作的第一线，最能锻炼人，今后在用人导向上，要更多地从经济工作一线培养选拔干部。开发区、工业园本身也要加强管理，带好队伍。各部门必须明确，支持开发区就是支持开放兴区，支持工业园区就是支持主攻工业，要从各自职能出发，全力支持开发区和工业园区建设，为开发区和工业园区建设大开绿灯。

今天会议采取先看现场、再研究部署的形式，主要是增加大家参观、交流和相互学习的时间，增强感性认识。我相信今天大家看了以后，相互之间会得到一些启发，受益匪浅。衢州的工业园区开发建设已经进入一个快速推进期，各县(市、区)、各工业园区都有自己的特色和开发经验，很多方面值得相互学习和借鉴，开会的目的也就是为大家提供一个机会。同时，今天会议也是在当前国家政策调整，生产要素配置发生变化的新形势下召开的，有很多问题需要大家互相交流、切磋，共同研究解决办法。刚才，樟林同志对今年以来工业园区开发情况进行了全面总结，深度分析了当前存在的突出问题，提出了一些有针对性、操作性的对策措施，希望各县(市、区)、各工业园区要很好地贯彻落实。

应该说，今年以来全市各级工业园区开发建设的形势是好的，突出反映在招商形势喜人，投入开发的力度较大，园区配套的水平不断提高，入园企业的"四率"明显提高，园区开发的效益逐步显现。具体进展情况樟林同志已经说了，我不再重复。这里还有一组数据：1-9月份我们和金华、丽水相比：园区开发面积衢州平方公里，金华平方公里，丽水平方公里;基础设施投入衢州亿元，金华亿元，丽水亿元;入园企业衢州631家，金华1433家，丽水296家;工业招商到位资金衢州亿元，金华预计比我们多1倍以上，丽水13亿元;园区实现工业总产值衢州75亿元，金华361亿元，丽水36亿元。这组数据说明今年以来我市工业园区建设成效明显，主要指标完成情况均超过丽水。但是也要看到，我们与金华相比，无论是投资密度、开发速度，还是招商引资、项目推进，差距都不小。我们在工业园区开发建设中，还存在四个方面的突出问题，急需研究解决：一是园区规划面积偏少，布局太散，资源和基础设施利用率低，开发成本比较高。一般工业园区规划面积仅3-4平方公里，少数乡镇工业园区仅几百亩，以致造成布局散、投资大、效率低、品位差。二是产业定位不够明晰，产业关联度比较低，特色不够鲜明。目前各工业园区基本上是综合性园区，各园区产业雷同，块状特色经济难以形成。三是生产要素瓶颈制约矛盾逐步显现，特别是土地、电力、资金、水等供需矛盾加剧，基础设施配套、前期开发受到严重影响，以致园区招商和企业入园推进速度不快。四是园区办事效率尚需提高，服务管理工作有待改善，吸引力、竞争力亟需增强。虽然我们已经在机构设置、职责划分、政策扶持等方面给予园区很多的支持，但从运行情况看，还有很多方面不适应，需要不断创新和加强。这些问题，我们要研究办法切实加以解决，确保工业园区能够更快更好地推进。下面，我简要讲四点意见：

一、加强规划，适度整合，形成规模、特色优势，提高园区开发品位。

开发区、工业园区是区域经济重要增长极，是实施工业立市和借力发展战略的主阵地，是对外开放的重要窗口。开发区、工业园区的规划必须立足长远，适度超前，留足空间。必须把工业园区纳入城市总体规划和区域发展规划统筹安排，长远打算，确保可持续发展，切不可搞短期行为，切不可想到哪搞到哪。市东港工业园区规划了40平方公里，就是综合考虑扩大规模、扩容整合和提升品位等因素。各地要根据国家有关政策，对开发区、工业园区进行扩容整合，合理布局，提高规模，增强特色，避免小而散，避免重复建设，从而提高产业集聚度，提高开发效益。整合过程中的局部利益可以通过政策调节。还要强调，园区一定要明确自己的产业定位，形成产业特色，增强产业关联度，增强吸引力和竞争力，促进块状经济的形成。

在规划整合园区的同时，要突出抓好三件事：一是要按照超前建设、加大投入的原则，着力在"一平两化五通"上下功夫。上规模、上档次的园区必须按此要求进行建设，这样才有良好的投资环境，才有吸引力和竞争力。二是要突出重点，突破瓶颈，确保园区开发顺利推进。头等大事是电力问题。现在看来，今后几年用电矛盾不可能很快缓和，电力问题已成为经济发展的重要瓶颈和招商引资的先决条件。我们务必高度重视，超前研究对策，积极应对解决。一方面要争取上级支持，另一方面要立足自身，加快电源电网建设，最大程度地缓解供求矛盾。在组织领导上，各县(市、区)政府主要领导要亲自抓，亲自研究规划、亲自布局定点、亲自协调政策。资金供应紧张去年底已有预料，现在逐步显现。一定要在充分挖掘市内金融机构潜力的同时，拓宽融资渠道，走向市外、面向民间融资。今年的融资项目信息发布会，各地各部门要好好准备。我们坚持连续两年举办融资项目信息发布会的根本目的就是要拓展融资渠道，缓解资金供需矛盾，为加强衢州与市外金融机构的合作打基础。同时，要改革投融资体制，吸纳社会资金投资。土地供应同样面临供不应求的问题，不仅用地总量要控制，而且报批手续要收紧，征地成本要提高。各县(市、区)要抓紧研究土地整理工作，加快土地整理，换取折抵指标。要继续加强土地指标余缺调剂，互助互济。三是要加强项目检查服务，提高入园项目的建设进度，不断提高"四率"。这方面我非常赞赏衢江区，不仅招商引资项目多，而且"四率"比较高。他们有很好的一条政策，就是及时跟踪项目的实施情况，既采取一些激励政策，又有制约的措施。现在不是没有项目，而是项目在等土地，因而要坚决避免和纠正土地"圈而不用"、"多圈少用"的问题。下一步，我们要按照省里的要求，结合衢州实际，合理确定项目投资密度，提高土地产出率。

三、抢抓机遇，务实招商，趁势推进园区快速开发集聚。

初步分析判断，当前经济发展形势是好的。根据党的xx届三中全会精神，明年宏观政策将保持基本稳定，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济仍可保持较快增长态势。但同时我们要清醒地看到，经济发展具有周期性，不可能长期保持高速增长。现在有的专家已经指出经济有偏热和产生泡沫的迹象。事实上，国家已经对土地供应、资金信贷、园区建设、房地产开发等方面采取调控措施。因此，当前是衢州推进工业园区建设、加快经济发展的极好机遇，但机遇也是有限而短暂的，机遇靠我们去抢抓、去利用，我们必须牢牢把握。

党的xx届三中全会确立了全面、协调和可持续的新发展观。我们要贯彻会议精神，关键是要立足衢州实际，坚定不移地实施工业立市战略，做大做强工业经济。工业是加快衢州经济发展的重要突破口，必须坚定不移地抓。而抓工业的抓手在园区。因此，我们一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感，充分发挥园区的招商引资窗口、企业集聚载体、经济发展重要增长极的作用，把园区推向对外开放的前沿，作为实施工业立市战略的主战场。

同时，要积极有效地开展招商活动。把招商重点区域放在国内市外，着力引进新项目、大项目、好项目。特别是要以山海协作工程为平台，加强与省内发达地区联系协作。实践证明，近期招商引资最直接、最有效的区域还是省内发达地区，我们要瞄准方向，突出重点，务实招商。在招商过程中，要注重引进工业项目，引进新项目、大项目、好项目。新项目是增量，大项目舒模，好项目是质量、是技术含量，这些都是增强衢州经济实力、增强产业支撑力的重要源泉。

四、创新机制，优化服务，不断提高园区的开发效率和效益。

针对当前开发区、工业园区开发建设管理中存在的不足，着重要在四个方面做好文章：一是要有灵活的运行机制。这守系园区活力和竞争力的重要基础。各地要加强对开发区、工业园区管理体制和运行机制方面的调研和探索，在机构设置、人员配备、职能授权、政策活力等方面赋予新的内容。市东港工业园区的机制已经作了初步的梳理，既有统又有分，统的目的是加强整体性、协调性，分的目的是调动各方面的积极性，统而不死，活而不乱。二是要有快速的办事效率。关键是要简化审批手续，减少审批事项，创新服务方式，提高办事效率。特别是土地征用和审批手续，国土部门要认真研究有效措施，切实提高办事效率。同时，对涉及省审批权限的事项，要积极主动与省里沟通，争取支持。三是要有优质的服务质量。尤其对优质的招商项目要提供跟踪服务，协调矛盾，一扶到底。各县(市、区)可参照市本级的做法，组织专门班子为企业、项目提供服务，协调企业"围墙"以外的矛盾，促使项目早开工、早建设、早见效。四是要有高效的产出效益。就是要注重投入产出率，提高园区开发经济效益。园区开发的根本目的是最终要有收益，要获取税收，解决就业。为此，我们既要加大投入，又要适可而止;既要优惠政策，又要算好经济账;既要提高供地速度，又要注重土地产出效益。目前我市工业园区基础设施和企业投资密度比较低，今后要着力提高。

这里还要强调，招商引资和园区建设中一定要做好方方面面的衔接。引进项目要注重与城市规划、园区规划、产业规划和社会事业规划相衔接，做到协调发展。柯城区、衢江区大的项目进来，必须符合城市总体规划，同时事先要做好沟通协调，以便项目进来后能顺利落地开工建设。园区开发要注重与当地经济社会发展规划相衔接，园区发展了，人口集聚了，必须要有学校、医院等社会事业来配套，这也是个协调发展问题。园区既是产业集聚区，也是城市组团，也是个小社会，只有综合配套，协调发展，才能确保有品位、有魅力、有竞争力。

我相信，通过今天会议，必将大大推进全市各级开发区、工业园区的开发建设，我们也必将全面完成和超额完成年初确定的各项目标任务。

同志们：

县委、政府今天召开春季植树造林动员大会，主要的任务就是动员全县各族干部群众，迅速行动起来，抢抓时节开展好春季植树活动。鼓足干劲，保质保量完成今春繁重而艰巨的植树造林任务。

去年，我们以实施退耕还林、“三北”四期项目工程为重点，举全县之力打好了植树造林大会战。经过全县上下共同努力，完成退耕还林万亩,“三北”四期、重点防护林建设、治沙等工程项目，全县春季共完成人工造林总面积万亩,是往年造林面积的10倍。为进一步巩固和扩大植树造林成果，县委、政府决定，充分利用今春有利时机，继续实施以退耕还林、宜林荒山荒地为主的造林绿化工作，开展全民植树造林。下面，我就今年春季的植树造林工作讲几点意见。

一、提高认识,统一行动，迅速掀起春季造林热潮。

近年来,国家制定的西部大开发战略明确提出，把实施生态环境保护与建设放在十分重要的地位，实施了一系列造林富民政策，为我们的发展创造了机遇。县委、政府抢抓这一有利时机，从实现可持续发展的战略高度,积极争取国家的投资支持,带领全县干部群众挥汗播绿。经过不懈的努力,全县人均占有绿地面积大幅度提高，风沙灾害天气明显减少,土地、草场沙化得到有效遏本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络制,生态环境切实得到了进一步改善。但是，我们还必须清醒的认识到，我县土地沙化比较严重，土壤相对贫瘠，草场有所退化，种养殖业发展后劲不足，农牧民增收缓慢。因此，我们要把造林绿化与调整农村产业结构结合起来，与加快发展农村经济结合起来,与各族群众的脱贫致富结合起来,依托退耕还林、宜林荒山荒地造林等项目，迅速壮大林草业,以林草业的大发展,服务于畜牧业这个主导产业,切实增加农牧民收入,振兴农牧区经济。今年春季，我县仍将继续实施退耕还林、宜林荒山荒地、“三北”四期防护林和牧区水利工程绿化等项目，通过相关项目的拉动，进一步扩大造林绿化规模,已成为我们当前的一项主要任务。

一年之季在于春。今年的开春较去年晚了一点，任务较去年多一些，如果错过了植树造林的有利时机，不但会影响树苗的成活率，而且会直接影响林业项目的实施和完成。在繁重的任务面前，在造林绿化这个生态工程上，全县各级领导、广大干部职工一定要服从并主动服务于全县生态建设大局，充分认识到造林绿化的重要性和紧迫性，始终做到认识明确，行动统一。各单位(部门)要进一步加大组织领导力度，要把春季植树造林作为干部受锻炼、群众得实惠的载体，切切实实完成造林任务。特别是主要领导要像对待本职业务工作一样，高度重视造林工作，认真履行造林绿化第一责任人的职责，按照县委、政府提出的要求，亲自抓、负总责，身先士卒，带领干部职工迅速行动起来，严格按照造林的标准和要求，高质量地完成今春造林任务。克服一切困难，共同打好春季造林攻坚战。

二、明确目标，干群联动，把绿起来作为造林目标。

我县生态建设的主要任务就是植树种草、恢复植被，目标就是让干旱、半干旱地区尽快绿起来。因地制宜、想方设法改善生态是我们造林绿化的最终落脚点。因此，开展声势浩大的春季植树造林活动，不仅要保持一定的造林规模，而且更要注重实效，使那些亟待治理的荒坡、荒地尽快绿起来，切实把干部群众反映强烈的环境问题解决好，使造林绿化真正成为一项德政工程，一项富民工程。今年，我们计划完成人工造林90000余亩，其中退耕还林320xx亩，宜林荒山荒地造林30000亩，“三北”四期造林5700亩，飞播造林13000亩,其它造林近10000亩。春季植树造林中,我们要坚持“因地制宜、突出重点、集中连片、生态优先”的造林方针，不搞一刀切，不一味地追求形式，能用什么办法绿起来就用什么办法，要稳扎稳打，保证质量。在造林方式上，我们将继续采取以成活率高的植苗造林为主，对于一些特殊地带，由林业部门核准后，适当组织一些压条造林，以减少投入，增加林带数量，不断提高造林绿化水平。

根据最近的天气情况，县委、政府决定，分步开展植树造林，在4月15日前，全面完成今年植树造林任务。各单位在明确植树造林任务后，要立即行动起来，严格按照造林标准与要求，抓好春季造林工作。林业部门要切实发挥好职能作用，重点做好种苗调运和技术指导服务工作，及时向各植树造林地段选派技术员，常驻工地指导造林工本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络作。要组织技术人员深入到每一个造林点，现场示范给大家看,并讲清技术要领和应注意的问题,让每一个植树的干部群众全都掌握植树要领，确保成活率，力求做到层层把关，步步落实的造林工作新局面。同时，水利部门要保证植树期间供水正常。县五套班子办公室要认真负责地抓好督促检查工作，确保分段包干内的各单位能够保质保量地按时完成造林任务。

去年，我们通过精心组织，周密安排，转变兴林思路，大力扶持有积极性的农牧民，力争尽可能多地增加造林面积，使农牧民真真切切地看到了实惠，也得到了实惠。农牧民在退耕还林中的积极性空前高涨，为我们今春打好植树造林这一硬仗奠定了良好的群众基础。今年的退耕还林我们一定要严格把好政策关，坚持“五优先、三到户”的原则，即：退耕还林地集中连片的优先，村两委班子团结的优先，群众积极性高的优先，风沙前沿地带优先，去年造林成活率高的村优先;做到种苗围栏到户、钱粮兑现到户、管护责任到户。各单位、部门要逐步落实造林任务，合理安排好人力，充分发挥机械化造林的优势，调动方方面面的力量形成合力，保证在时间短、任务重的情况下，圆满完成今年春季的植树造林工作。

对于分配的造林任务，每个单位、每一名干部职工都不能推三阻四找借口，要少讲困难，少提条件，想方设法创造条件去完成，决不能拖全县的后腿，没有特殊情况的单位(部门)原则上不允许将造林任务承包出去，如确需承包出去的，由单位(部门)的主要领导向县各工作委员会的主任、县五套班子办公室主任提出申请，经批准后，方可承包出去，但单位(部门)的一把手必须在工地蹲点，负责工程的质量与进度。各单位、部门在植树造林期间要妥善处理好植树造林与本职工作的关系，合理安排本单位的业务工作，统筹兼顾，坚决做到造林与工作两不误。

三、强化措施，严格把关，全力确保造林质量。

造林质量和林木管护是造林绿化的重中之重。造林质量高，林木管护得好，成活率就高，造林绿化工作才能取得实实在在的成效。特别是对于我们这样一个农牧业大县来说，注重造林质量，加强林木管护则显得尤为重要。春季造林工作中，我们一定要树立“没有质量、数量为零”的观念，继续在把好造林植苗关和完善林木管护措施上下大功夫，努力提高造林成活率。去年,我们在造林质量和管护措施上取得了一些经验,今春植树造林工作要认真执行好三级验收合格证、五大办公室监督把关等制度。下派的林业技术人员必须要根据造林标准，按照操作规程，严把造林植树关，严格按照平地、开渠、浇水、种树的程序进行造林，坚决做到没有开挖灌溉渠道的不植树，没有平整土地的不植树，没有管护措施的不植树，监督指导各单位高标准、高质量地完成秋季造林任务。

在抓好造林质量的同时，管护工作一定要跟上。要把新植林带苗木的管护工作作为当前及今后一个时期的紧要任务，抓紧抓好。我们要求，春季新植的人工林带实行围栏管护。要抓紧落实围栏设施，进一步充实完善管护措施，拿出具体可行的管护办法，努力做到造林、管护两同步。在林木管护中，一要管好牲畜。我县牲畜最高饲养量已达到万头(只)，目前大部分牲畜仍在河谷、平原一带,若管不好，势必会破坏我们花大量心血取得的造林成果。二要管护好围栏设施。去年，我们在广播电视上发布了《关于加强围栏设施管护的通告》，并就管护工作做了具体安排。全县投入了大量人力、物力，购置了大批围栏设施，共完成围栏400余公里，围栏设施管护工作虽然较好，但部分区域仍存在着人为的破坏。今年，围栏任务、管护工作仍然十分严峻，各单位、部门领导一定要进一本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络步增强责任感，做好群众的思想工作。林木管护的关键在于调动农牧民自觉管护的积极性，进一步落实好农牧民管护责任制，发动干部群众群策群力共同维护围栏设施，确保栽一片、活一片。林业和等执法部门要积极配合，认真组织开展专项治理活动，严厉打击毁林、砍伐、破坏围栏设施等违法犯罪行为，切实保护好来之不易的造林成果。

同志们，植树造林是一项功在当代、利在千秋的大事业，是改善全县生态环境的一项重要举措，也是进一步检验我们各级领导干部能力和作风的有益实践活动。因此，我们一定要明确目标，广泛发动干部群众投入到造林活动中来，全民动手，开拓进取，以奋发有为的实干精神，高效益、高质量地完成今年的造林任务，为营造一个更加美好的生态型绿色边城做出新的更大的贡献。

绿化工作会议上的讲话稿【第六篇】

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(以下简称两办《意见》)和全国档案局长馆长会议精神，总结20xx年以来中央和国家机关档案工作，交流经验，部署今后一段时间的中央和国家机关档案工作，推动中央和国家机关档案工作实现新进展。

刚才，6个单位介绍了他们的做法和经验，我听后感到大家应该向他们学习。要学习中科院落实两办《意见》的劲头以及在机关档案工作体制机制创新方面的力度;学习审计署对档案库房建设和设施配备的高度重视和精心落实;学习商务部领导重视、加强保障、归档齐全完整、广泛开发利用档案的好经验;学习海关总署全面推进档案数字化，实现文档一体化、随办随归、存量数字化、增量电子化，并把电子数据及时异地备份的好做法;学习人力资源社会保障部、民政部围绕服务民生而大力开展社保、婚姻、伤残等涉及民生的专业档案管理的好经验。会后希望各单位结合实际，按照缺什么补什么、哪块弱就学哪块的原则，学习他们好的做法和经验，推动本单位的档案工作。

下面，我讲两个问题。

一、20xx年以来中央和国家机关档案工作基本情况。

近年来，党中央、国务院高度重视档案工作。对档案部门利用历史档案反击日本右翼言论作出重要批示，为档案工作如何服务大局指明了方向。在政府工作报告中提出要发展档案事业。俞正声同志就西藏历史档案保护作出批示，并参观我们和全国政协共同举办的档案展览。多次对档案工作作出重要批示。对加强重大案件档案管理提出明确要求。王沪宁同志强调各级领导重视档案归档工作。刘奇葆、栗战书同志多次对档案工作作出重要批示、讲话。杨晶同志要求用好档案编研成果，发挥档案最大作用。张庆黎同志出席政协机关档案数字化汇报会，检查数字化成果运用。周强同志召开最高人民法院院长办公会审议档案工作。曹建明同志召开检察长办公会审议档案工作。20xx年，党和国家领导人对档案工作的批示或圈阅共有40多人次，其规格之高和次数之多，在新中国档案史上前所罕见。这些都是对广大档案工作者的莫大鼓励和有力鞭策，对进一步做好中央和国家机关档案工作具有重要指导意义。

各中央和国家机关的领导也作出批示、指示，为机关档案工作的发展创造了良好条件。中央台办时任主任王毅、现任主任张志军多次到档案处指导工作，对档案管理提出要求。求是杂志社社长李捷对档案陈列室布展提出明确意见。中国记协党组书记翟惠生多次批示要求落实好重点任务的归档工作。全国人大会副秘书长韩晓武对加强档案工作提出明确要求。发展改革委副主任连维良要求加强影像资料收集存档工作。民政部部长李立国批示肯定近年来民政档案工作。财政部部长楼继伟多次就档案工作作指示。商务部部长高虎城参观档案展览并对档案工作予以肯定。审计署审计长刘家义重视新办公楼的档案库房建设。海关总署副署长邹志武就重大活动档案收集提出要求。安全监管总局局长杨栋梁上任伊始就视察档案馆。国务院法制办主任宋大涵要求在机关工作的同志都应当会查档案、用档案，新干部应当进行档案培训。新华社社长蔡名照重视印章档案管理工作。中科院院长白春礼出席院档案工作会议并讲话。社科院院长王伟光推动全院档案工作实行统一管理，并多次听取汇报解决实际问题。气象局副局长许小峰召开档案工作专题汇报会，关心支持档案资源建设项目。银监会主席尚福林视察机关档案工作。国务院三峡办时任副主任卢纯对做好机关档案工作作出指示。在中央领导同志的亲切关怀下，在各中央和国家机关领导的高度重视下，中央和国家机关档案工作在各方面都取得了显著成绩。

(一)贯彻两办《意见》取得阶段性成果。

两办《意见》下发后，中央和国家机关领导高度重视，作出重要批示或听取专门汇报，并通过在本机关、本系统转发文件、制定贯彻意见、组织专题培训等方式落实两办《意见》。

中央台办主任张志军对贯彻落实两办《意见》多次批示，要求“制定一计划，根据工作实际分步推进”。光明日报社总编辑何东平批示：“要紧密结合报社实际深入研究适应报社事业发展的档案工作新思路、新方法，继续完善档案干部队伍和硬件建设，进一步固强补弱，推动我社档案工作的科学发展。”教育部部长袁贵仁批示：“除教育部外还有高校的档案工作，请统筹考虑两办文件的落实。”民政部部长李立国批示：“我部既要进一步做好本级档案工作，还要结合业务工作，对社会组织和社区档案工作发挥适当指导作用。”安全部印发《关于加强和改进新形势下国家安全机关档案工作的意见》，编写了解读材料，并在系统内编发学习材料、举办培训班进行贯彻执行。交通运输部印发《关于加强和改进新形势下交通运输档案工作的意见》，提出档案工作的总体要求和具体措施。公安部下发贯彻落实通知，要求全国公安机关结合本地实际，从“三个体系”建设、档案工作机制和队伍建设等方面加强和改进档案工作，一些地区公安机关以此为契机，在档案馆建设、档案信息化建设、公安档案远程查询方面取得了重大突破。中科院发布《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，从推进数字档案室建设等7个方面，提出了全面提升档案工作水平的25项具体措施。截至20xx年3月底，中央和国家机关共有79家单位领导作了重要批示，61家单位制发了贯彻意见或进行了转发，64家单位通过培训等方式进行了宣贯。中央和国家机关贯彻落实两办《意见》取得阶段性成果。

(二)机关档案工作体制机制有所创新。

中科院调整档案馆的职能定位和运行机制，明确档案行政管理和业务建设两大职能，将人员编制增至23人，改善了档案工作条件。社科院成立以办公厅主任为组长的专项工作小组，每月召开专题会议，实施全院档案统一管理。公安部档案馆增设1个处级机构和2名副巡视员职数。中央编译局将档案处从信息部调整到办公厅，进一步理顺了档案工作机制。中国日报社将机要档案室提升为机要档案处，配备处长、副处长等共4人。国务院侨办进行了“以档核文”的电子文件管理模式探索。

(三)机关档案服务工作卓有成效。

第一，为党和国家中心工作服务。中央办公厅编辑有关档案汇编十余种，印送有关领导和筹备机构，为筹备召开提供服务，并积极协调各有关单位的文件材料归档工作，使成为历届党代会文件归档最全、最及时的一次。中央组织部开辟查档绿色通道，编制专题档案目录，积极为人事筹备工作提供档案服务。中央宣传部利用档案为报告起草服务，为宣传贯彻党的和xx届三中、四中全会提供了大量档案资料。全国人大、全国政协通过档案编研工作，为两会召开提供服务。港澳办为香港、澳门回归15周年庆典等活动提供档案服务。中央文献研究室为重大编研项目提供大量档案支持。国家海洋局围绕南海争端和钓鱼岛问题，充分利用档案为建立三沙市提供决策依据，为我国向联合国秘书处提交的东海部分海域划界案提供了历史和法理依据。国家档案局为反击日右翼言论，有效开展对日斗争，把南京大屠杀和慰安妇两个专题档案向联合国教科文组织申报《世界记忆名录》，刺痛了日本右翼;制作专题视频《日本战犯的侵华罪行自供》《浴血奋战——档案里的中国抗战》《伟大胜利——中国受降档案》《南京大屠杀档案选萃》在网站公布，在国内外引起强烈反响，有效地服务了我国外交大局。

第二，为重大活动和民生服务。海关总署为上海自贸实验区区域通关一体化等多项改革提供档案凭证和详实数据支持，为“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略实施提供档案。发展改革委为规范性文件清理工作整理文件目录20余万条。工业和信息化部按照国办要求，提供网络安全、工业和信息化政策性文件等档案。商务部、国土资源部、教育部、参事室、科技部、自然科学基金会、财政部、中国人民银行等整理、提供党和国家领导人相关活动档案材料。文化部、体育总局通过加强档案工作为大型文艺活动、大型运动会服务。民政部制定《民政领域档案体系表》，基本建立起覆盖收养登记、婚姻登记、伤残抚恤等民生档案的服务体系。人力资源社会保障部积极探索有效措施，以社保档案管理规范化推动社保工作，使档案工作覆盖到十几亿人的基本民生保障。

第三，为机关工作服务。审计署积极为审计工作服务，仅20xx年就提供利用档案17007卷(件)次，每年为优秀审计项目评选活动提供档案3000卷左右。交通运输部提供历史沿革档案，为部属企业节省变更登记费用20多万港币。经济日报社在档案整理中发现“经济日报”手写体商标和经济日报图型标识即将到期，及时提醒续展，维护了报社知识产权。新华社为加强内参工作提供档案2万多件，发挥了参谋助手作用。国家行政学院配合主楼改造加固，向基建部门提供利用档案图纸，较好地配合了工作开展。

(四)机关档案法制建设不断完善。

中央和国家机关全部完成文件归档范围和保管期限表的制定和修订工作，从而形成了以国家档案局8号令为主干，各单位具体规定为枝叶的机关归档制度体系。基本完成了《归档文件整理规则》的修订工作。启动了机关档案工作规章的制定工作，有关照片、声像档案的管理制度建设也提上议事日程。一个包含体制机制规定，涵盖不同档案类型和各个档案流程要求的机关档案制度体系框架已基本搭建成型。各单位建立和完善了档案工作制度，使中央和国家机关档案工作继续沿着法制化轨道迈进。

继续在中央和国家机关开展8号令实施情况年度检查和执法检查工作。我们完成了53家中央和国家机关8号令实施情况检查工作，督促受检单位合理确定归档范围、准确划分保管期限。20xx年，我们对国家文物局、光明日报社、求是杂志社、中国红十字会、国家邮政局、商务部、审计署进行了档案行政执法检查，并以书面形式向各单位提出了整改意见，各单位高度重视、及时整改，取得了预期的效果。

(五)机关档案资源不断扩大。

一是有关单位及时制定和修订文件归档范围和保管期限表。中办法规局、卫生计生委、国家铁路局、国家能源局、中国海警局等新组建单位，编制了符合要求的文件归档范围和保管期限规定;中央组织部、中央宣传部、国家保密局、农业部、国务院法制办、财政部、全国台联等单位，根据机构职能变化情况及时对归档范围等进行了修订。各单位认真按照文件归档范围开展文件收集归档工作，档案资源建设走上法制化、正规化轨道，进一步保证了文件收集齐全、应归尽归。财政部印发《归档文件整理手册》，作为对各司局和直属单位档案工作进行监督检查的依据，并列入新录用人员培训内容，收到很好的效果。二是加强所属机构档案工作，扩展机关档案资源。水利部通过规范化管理综合评估、民政部通过档案工作目标管理考评，提高所属单位档案工作水平。质检总局、审计署成立所属单位档案工作协作组，结合工作进行交流学习，共同提高。中央宣传部制定所属单位档案工作管理办法，指导各直属单位编制文书档案保管期限表，并将各直属单位自成立以来的全部文书档案目录收集齐全。中央台办将所属单位纳入机关统一管理，新闻出版广电总局、农业部、全国妇联等单位将目录缴送备案制度落到实处。三是大力加强专业档案资源建设。我们印发两批国家基本专业档案目录，并联合有关单位共同制定诉讼档案和电子诉讼档案、审计档案、行政区域界线档案、广播电视节目档案、流浪乞讨人员救助档案、外汇管理业务档案、测绘地理信息业务档案、农村五保供养待遇档案等多项专业档案管理办法，为专业档案的制度化管理打下基础。

(六)机关档案基础建设持续加强。

第一，档案基础设施有新进步。外交部新建2500平方米的档案周转库房。审计署档案用房达1000平方米，设置130平方米的档案数字化室，库房温湿度控制、消防设施配备完善。海关总署建成1000平方米的新库房。工商总局实现办公、阅览和库房三分开，20xx年完成的中国商标大楼，商标档案库房面积7881平方米。社科院档案馆竣工使用，库房面积增加5倍。中央宣传部档案用房大为改善，预留了20xx年库房面积。最高人民检察院档案馆开工建设，总面积为3800平方米。中央纪委、国家邮政局、国务院南水北调办等单位的档案基础设施也得到明显改善。

第二，档案开发利用有新成果。中央统战部围绕业务需求制定编研计划大纲，编印各类文献选编30余册，近800万字。审计署每年编辑文件选编，20xx年以来编纂文稿177万字，还编了审计项目汇总电子版。中央组织部每年编辑出版《组织工作文件选编》。国务院侨办历时3年，完成25万字编研成果。公安部以xx大以来公安工作、历次全国公安会议等为主题，开展档案编研工作。国办秘书局结合重大专题，民政部配合重大纪念活动、重点工作多次举办档案展览，扩大编研成果的利用范围。民航局编印《民航档案利用事例选编》，通过21项档案发挥重要作用的生动事例宣传档案工作。

第三，档案移交工作开创新局面。目前是第二个为期20xx年的档案移交期，截至20xx年底，共有36家中央和国家机关完成档案移交工作，共移交档案124960卷、18864件。全国政协、中央文献研究室、中国作协、中国科协、中国贸促会等单位移交的档案整理科学规范，数字化数据方便实用，在移交单位中表现突出。

(七)机关档案信息化建设稳步推进。

第一，档案数字化成绩斐然。目前，档案数字化工作在中央和国家机关中普遍开展，绝大多数单位能够根据档案存量和档案移交进度合理推进数字化进程，20xx—20xx年移交进馆的36家单位全部实现纸质档案与数字化成果同时移交，“存量数字化”取得阶段性重要成果。农业部制定档案信息化项目精细化管理实施方案，投入440余万元进行档案数字化工作。中办秘书局用1年多时间，完成1987年以来全部中央档案的数字化任务，共45万件近600万页。海关总署建立3个电子档案异地备份数据单位，总署机关、各直属海关和隶属海关文书档案实现容灾备份并异地存放。审计署坚持“当年接收、当年扫描挂库、当年网上阅览”，档案数字化步入良性发展轨道。国务院法制办、全国总工会对数字化成果进行全文识别，将数字化工作推向深入。

第二，数字档案室建设平稳起步。我们印发《数字档案室建设指南》，从4个方面提出了数字档案室建设要求，为机关信息化建设的科学、有序开展奠定良好基础。各单位在办公自动化系统、电子档案管理系统的改造、建设中，将相关要求融入其中，实现“增量电子化”的平稳起步。国务院三峡办投入1000多万元，用于基础设施、管理体系、数据资源和应用系统建设。安全监管总局开展文书档案保管期限智能判定研究和应用，促进档案鉴定工作自动化、规范化和标准化。交通运输部对档案管理系统进行分级保护改造，实现系统管理员、安全管理员、安全审计员三员分立。中科院建成档案馆网站，既满足了档案馆沟通和宣传的需要，又实现了电子档案管理的部分业务功能需求。工商总局在商标档案上贴附电子标签，通过无线读写设备对纸质档案实现电子化管理。

20xx年以来，中央和国家机关档案工作取得了不小的成绩，这是各单位领导重视的结果，是档案工作者共同努力的结果。同时，我们要清醒地看到，中央和国家机关档案工作还存在一些不可忽视的问题。一些单位对两办《意见》贯彻落实不够得力，缺少实际措施;有的单位领导对档案工作不够关心;有的单位档案机构设置、人员配备、工作条件等不能适应党和国家对机关档案工作的要求;有的单位档案部门未能把本单位全部档案收集齐全、集中统一管理，更无从有效地开发利用、发挥作用。从总体看，机关档案工作目前普遍面临着转型升级的任务，机关档案资源建设的力度还需进一步加大，档案安全状况和基础条件还需进一步改善，档案利用服务能力亟须进一步提高，档案信息化建设进度还需进一步加快，干部队伍建设也需要进一步加强。各单位要结合自己实际情况，采取有效措施解决这些问题，补短板，强弱项，共同促进中央和国家机关档案工作全面协调可持续发展。

二、当前和今后一段时期中央和国家机关档案工作的主要任务。

以两办《意见》下发为标志，我国档案工作已进入以服务大局、服务民生为中心，以“三个体系”建设为重点，事业发展得到较好保障的新常态。在这种形势下，各中央和国家机关要以系列重要讲话精神为指导，贯彻落实“四个全面”战略布局，进一步落实两办《意见》，继续推进“三个体系”建设，积极进行机关档案工作转型升级，促进档案工作安全发展、协调发展和可持续发展，更好地为党和国家各项事业服务。

(一)全面贯彻落实两办《意见》。

两办《意见》是各级档案部门争取领导重视支持、改善自身状况的尚方宝剑和实现自身准确定位、做好机关档案工作的根本依据。各单位要结合“四个全面”重大战略布局、“十三五”规划制定和业务建设水平提升，把全面贯彻落实两办《意见》作为一项迫切、重要的任务抓紧抓实。像两办《意见》这么难得、这么重要的文件应该点燃档案部门的热情，在中央和国家机关档案部门引起热烈反响。从现在开始，凡是还没有就落实两办《意见》出台相关文件的单位，要尽快抓住这个不可多得的历史机遇，尽快利用这个不可多得的中央文件，争取年底前出台本机关落实两办《意见》的文件，为本单位档案工作的进一步发展加装“助推器”。起草文件时，要写进一些切实可行、能真正解决本单位档案工作突出问题的具体措施，让文件成为务实管用的文件，而不是空对空、不管用的文件。确实不需要制发文件的，也要采取一些其他切实管用的措施来落实两办《意见》，决不允许“零措施”。已经出台了文件或采取了其他落实措施的单位，要围绕档案资源体系、利用体系和安全体系建设，积极打造机关档案工作的“三驾马车”，提高机关档案工作水平。同时还要按照《意见》要求，切实提高自身履职能力，大胆履行好自身职责，做到：凡属档案，都理直气壮地去管理;凡属档案事务，都放心大胆地去抓;凡属档案服务，都积极主动地去开展。

国家档案局将运用通报的形式来督促各单位加快落实。这次会议后，我们将印发一个情况通报，年内我们还将继续再发这样的通报。各单位会后要把国家档案局的这个做法和在这方面的要求向领导报告，还没有采取任何措施和措施不够得力的单位还要汇报下一步的想法和措施，争取在下次的通报中有所改进。

(二)努力开创机关档案工作新格局。

第一，要进一步提高对机关档案工作重要性的认识。机关档案作为机关人、财、物、事的真实记录，是机关治理的工具，是协调机关各项事务和各方面利益的凭据，是领导决策、工作查考、单位和职工维权的依据，是行使和发挥本机关职能的重要帮手。机关档案工作作为机关各项工作的基础和重要一环，是机关提升行政效能、提高治理水平的必要条件，是进行信息公开、提高行政透明度的基本要求，也是完善自我监督、推行依法行政的重要保障。做好机关档案工作，首先有利于机关的内部管理与服务，提高办文、办会、办事效率和人、财、物管理水平，行使好机关的职能。其次，有利于机关进行社会管理，开展公共服务，进行信息公开。第三，有利于国家档案资源体系建设，把档案存凭、留史、资政、育人的效用发挥到最大。因此，各单位领导和档案人员要充分认识机关档案工作的重要性，把领导责任和本职工作分别履行好、完成好。

第二，要不断完善机关档案工作体制机制。机关档案部门在办公厅(室)的直接领导下，依法对本单位、本系统的档案工作进行指导、监督与检查，统一管理本机关全部档案。这是《档案法》及其实施办法和《机关档案工作条例》的规定，也是多年来被实践证明的成功体制，必须坚持和加强。目前，仍有极少数单位把档案机构放在后勤中心或服务中心，虽然有些暂时解决了人员、资金问题，但对于机关档案工作的长远发展和档案部门履行档案指导、监督与检查职能，是非常不利的。个别单位把档案部门并入其他工作部门甚至裁撤掉;还有些单位的档案特别是专业档案、电子档案，仍然没有纳入档案部门的集中统一管理，或者没有让档案部门参与监督管理，这都是严重违反档案法规规定的，必须认真整改。今后机关在体制机制上所作的一些探索和调整，一定要做到不改变办公厅(室)的直接领导、不弱化机关档案处室力量，保证配齐专职档案工作人员，保留档案处室名称中的“档案”字样，真正把组织领导和机构设置问题处理好。工作机制上，要坚持各部门共同参与档案工作的格局。尤其是在信息化条件下，档案部门要发挥主导与协调作用，密切与文书、业务、信息、技术等部门合作，并充分利用办公自动化建设等时机，真正把收集、整理、技术支持等纳入有关部门职责，形成以我为主、齐抓共管的良好工作格局。

第三，要建立健全机关档案工作制度体系。经过多年的努力，我们建立了一套较为系统的档案管理制度，各单位也制定了各自的档案管理办法、文件归档范围和保管期限等相关制度，为机关档案工作的开展提供了基本依据。同时也要看到，这些制度规定还不够完备。国家档案局计划用两年左右的时间，把这些制度逐步完善起来。各单位也要按照这个时间要求，制定和修订适合本机关、本系统的档案管理办法，以满足不同层级、不同门类的档案管理要求，争取在“十三五”期间建立起完善的机关档案工作制度体系。

第四，要积极助推机关档案工作转型升级。在信息化条件下，档案作为机关各项工作的全记录、全信息，覆盖到机关的每个人、每个工作岗位、每个工作环节，是进行机关管理的得力工具。上一项工作中形成的档案，可以很快成为下一项同类工作的参考;对以往许多档案信息的分析，可以很快形成对未来发展趋势的把握，从而科学引领机关新的工作。机关档案工作不再是机关各项工作的终点，而是与机关办公自动化形成完整闭环、又自成体系的专业型、智慧型工作。档案工作的管理范围从纸质档案扩展为各种不同载体档案;管理对象从档案转变为信息;管理层次从档案目录管理升级为档案全文甚至全信息管理，机关档案工作面临着从传统时代到信息时代的跨越。档案人员要转变观念，明确机关档案工作的新定位，并善于运用现代化管理手段，采用购买服务等方式从事务性工作中跳脱出来，变档案保管员为档案信息管理师，变手工劳动者为规则的制定者和监督者，变被动的档案提供者为主动的机关智库和参谋，助推机关档案工作转型升级，开创新形势下机关档案工作新格局。

(三)依法推进各项基础业务建设。

第一，要重点加强档案监督检查和业务指导。一要继续开展对中央和国家机关的档案行政执法检查，今年和今后每年都要对一批中央和国家机关进行执法检查，尽快做到全覆盖。检查中，要书面提出整改意见，并由各机关书面反馈整改方案，以促进档案工作开展。二要加强国家档案局对中央和国家机关的专项和全面检查，并进行情况通报。国家档案局将定期把各中央和国家机关档案工作的基本情况进行通报;将配合数字档案室建设试点，适时推出机关信息化专项检查;将在“十三五”期间对中央和国家机关进行机关档案工作规范化评测，帮助发现问题，解决问题，评测结果将在国家档案局网站上公布，接受大家监督。三要加强中央和国家机关档案部门对本机关各部门、所属单位及本系统档案工作的监督指导。这是《档案法》等赋予机关档案部门的一项法定义务和权利，也是目前中央和国家机关档案工作比较薄弱的一个环节。各单位要切实保证档案部门履行这项职责的权力，从机构设置和人员配备上为档案部门创造履职条件，让他们真正把法律赋予的这项职责履行好。这项工作将作为未来进行机关档案工作规范化评测的一项重要内容。

第二，要推动日常档案管理工作再上新台阶。在传统载体档案向电子档案管理过渡时期，继续以稳妥的态度抓好传统载体档案的收集、整理、鉴定、保管等各项基础业务工作，不是因循守旧，而是实现二者平稳过渡、顺利完成机关档案工作转型升级的必要前提。尤其是新近设立或合并的单位，更要把日常管理工作做扎实，做到收集齐全完整、整理规范有序、鉴定科学准确、保管安全可靠，把日常档案管理工作不打折扣、坚持不懈地做好，避免出现传统载体档案与电子档案管理首尾不接、顾此失彼的情况，影响到档案资源完整性，动摇档案工作根本。国家档案局将继续在机关档案工作规范、文件整理装订、声像档案管理等方面出台标准或规范性文件，扎实、有效地推动日常档案管理工作。

第三，要不断提高机关档案工作服务能力。档案部门提高服务能力，要具备大局意识、服务意识和创新意识。大局意识就是要有大局观，把档案工作与国家重大战略和重要事务联系起来，比如围绕党和国家重大历史事件、重要纪念日及重大发展战略、重要政策法规出台等，都可以开展一些工作。同时，又要掌握机关工作大局，机关工作重心在哪里，就把档案服务工作开展到哪里。服务意识就是变被动查阅为主动提供，主动为党和国家工作大局服务，为本机关的领导、各部门和全体职工服务，为社会和民生服务。档案人员要规划先行，围绕未来一段时期内的主要工作早做准备、提前谋划，提高档案服务的时效性。创新意识就是要改进档案资源开发方式，积极拓展服务渠道。档案开发利用要大胆创新，通过开展网上利用、主动报送或推介档案信息、编辑出版档案选编、举办档案展览、制作电视节目、发布网络视频、发行音像制品等多种形式，全方位为本机关和社会提供档案信息服务。

第四，要继续做好档案移交工作。定期向中央档案馆移交档案是中央和国家机关的法定职责。各单位要按照移交计划继续做好档案进馆准备工作，做到“进馆范围不缩减、进馆要求不降低、进馆时间不拖延”。进馆范围不缩减，就是不但文书档案要进馆，而且照片、声像以及印章等实物档案也要进馆;不但传统载体档案要进馆，而且电子档案和档案数字化成果也要进馆。进馆要求不降低，就是要抓好进馆档案质量，注意把日常业务工作与档案进馆协调起来。不能平时不努力，临时抱佛脚，导致进馆时有些应归档文件材料散失，造成国家档案资源的损失。进馆时间不拖延，就是要按时移交档案。列入移交计划的，要按时限要求尽早完成移交工作;列入移交计划未按时完成的，要克服困难，尽快完成移交。我们会对按时移交档案单位给予一定的奖励，同时也会建议有关单位对档案部门给予一定的奖励。对于以各种理由拒绝或延迟移交档案的单位，我们将进行专门督查并予以通报。同时，有些单位已经数字化的档案，或者库房已经饱和的，如果愿意提前移交档案，我们也愿意提前接收，为你们早日卸下档案安全的责任。为解除各单位移交档案后利用不便的后顾之忧，中央档案馆专门打造了利用本单位移交档案的“绿色通道”，对利用本单位移交档案特事特办、随用随办，简化手续，提供方便，争取用最简便的措施、最快的速度、最好的服务，保证大家交得放心，用得舒心。

第五，要把档案安全和保密工作落到实处。一要切实改善档案保管条件。严格按照有关规范和标准新建、扩建档案库房，提高档案库房的安全防灾标准。档案库房要与档案存量及年增长量相匹配，至少应满足未来20xx年档案存放需要。鉴于机关一般无法按照档案馆的要求进行防水设计，档案库房不宜设置在地下室。二要建立健全档案安全防范体系和应急处置机制。要建立和不断完善人防、物防、技防“三位一体”的安防体系，健全档案安全应急处置制度，经常开展档案安全自查和应急演练，确保档案安全受到危害时得到优先抢救。三要保障档案信息安全。同实体安全相比，档案信息安全更加面临严峻挑战，一定要引起足够重视。要建立标准，采取措施，确保电子档案长期保存和利用。要着手建立本机关档案异地备份制度，对重要电子档案实行异地、异质备份保管，确保党和国家重要档案信息绝对安全。数字化工作特别是外包工作，要严审资质，全程掌握，绝不能使数据掌握在外包者手中，造成数据流失。四要严格执行档案保密管理制度。档案库房、阅览室、办公室要分别设置，避免交叉。要加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理，严防文件、档案在传输过程中失泄密。要对上网文件、档案进行严格审查，严防把涉密文件、档案传输到非涉密网络上。要按照保密法实施条例的要求，配合定密部门完成对涉密文件、档案的密级变更、解密清理工作。另外，也要加强对个人信息和隐私的保护。

(四)全面加强档案资源体系建设。

第一，要继续修改和完善本单位文件归档范围和保管期限表。对文书档案的归档范围和保管期限表，大多数单位已制定执行好几年，要根据信息技术发展的新形势和各方面对档案利用的新需求，及时进行修改，进一步扩大归档范围和延长保管期限。同时，对各种专业档案，也要尽快制定归档范围和保管期限表，制定过程中，也要尽可能地扩大归档范围和延长保管期限，真正做到应归尽归，应收尽收。在今天的电子时代和大数据时代，我们对文件归档范围和保管期限的认识要有一个根本的转变，并在实际工作中有一个根本的扭转，以防止有价值的文件被人为丢弃或低估价值，造成不应有的损失。

第二，要加强所属机构档案工作。20xx年，国家档案局印发了关于加强中央和国家机关所属机构档案工作的意见，要求各单位通过建立所属机构档案目录缴送备案制度、文件归档范围和保管期限表审批制度，实现对所属机构档案资源建设的监督和指导。经过几年的努力，这项工作取得一定进展，但由于所属机构本身的复杂性，进展比预期的要慢一些，而且也存在开展不够均衡等问题。所属机构是机关的一部分，指导并监管所属机构档案工作，是机关档案工作部门责无旁贷的职责。你们不去管，就不会再有别人去管了，所属机构的档案工作就会处在真空中。这是非常不利的。各中央和国家机关档案部门必须加强所属机构的档案工作。加强所属机构档案工作能够拓展机关档案工作领域，丰富机关档案资源，希望各单位继续排除困难做好这项工作。国家档案局也将通过建立台账、成立新的协作组等方式，在“十三五”期间加大对中央和国家机关所属机构的监管力度，对重要的二、三级机构进行重点监管，积极开展二级机构重要档案移交进馆工作，从而建立更加齐全、完整的国家档案资源体系。在这方面，我们要向地方档案馆学习，不少地方综合档案馆把二级机构特别是重要的二级机构档案也列入进馆范围，这是很有必要也值得学习推广的。否则，国家档案资源就不全面。

第三，要认真管好专业档案。专业档案具有种类繁多、数量巨大、管理复杂，与业务工作联系密切的特点，目前有不少没有纳入档案部门管理，因此，要下大力气认真管好。管好专业档案，一要准确定位，二要分清主次，三要确定流向，四要全面监管。准确定位就是按照专业领域独有、管理方式迥异的原则去确定专业档案范围，既不能不合理缩减，也不能无限扩张。各单位对专业档案的管理要与机关既有的文书、人事、会计等档案管理相协调，坚决杜绝抽取文书档案补充专业档案的做法。分清主次就是要条分缕析，突出重点，优先抓紧抓好关系国计民生和群众利益的专业档案，切忌没有规划、没有重点、眉毛胡子一把抓，导致应重点管好的档案没有管好。确定流向就是各单位要重点研究专业档案的保管期限和归属流向，根据不同情况区别对待。全面监管就是不管什么专业档案，除了国家法律另有规定的以外，都应该纳入机关档案部门的监管。能够集中统一管理的，要迅速由档案部门集中统一管理;不宜或暂时尚未集中统一管理的，也要尽快由档案部门参与监督和管理，确保其完整齐全，真实准确，安全保密，规范好用。

第四，要科学整合档案资源。各单位要按照两办《意见》中关于科学整合档案信息资源的要求，创新档案资源管理方式，通过实体集中或信息集中的模式实现档案资源的集中统一管理。实体集中适合已成立部门档案馆或档案库房比较充裕的单位，可以把所属机构档案及本级的各类专业档案统一接收、整理和提供利用;不具备这些条件的单位，可以制定相应规范、标准，通过档案部门目录备案、接收数字化成果、备份保存电子档案和参与业务部门专业档案管理等方法，实现档案资源的集中统一管理。要特别注意标准统一、格式规范，以便于档案信息资源的整合与共享，推动档案资源科学配置和高效利用。

第五，要注意管好涉及机关职工个人权益的档案。在机关各类档案中，有不少涉及到单位职工的个人权益，这些档案，对职工个人利益至关重要。比如住房档案、住房公积金档案、人事档案、职工工资表等。这些档案不仅在职工在职期间，而且将在职工退休时、退休后甚至死亡后还会对其本人及家属具有利用价值。所以我特别提醒大家一定要注意把这些涉及职工个人权益的档案收集全、管理好。

第六，要注意把新的专业内容或载体的档案及时归档。随着我国“四个全面”的不断推进和信息技术的日新月异发展，会不断有新的专业内容或新型载体、新的形态的档案形成。各单位档案部门一定要高度重视这些新档案的归档，及时把他们纳入归档范围，并及时归档管理。

第七，要尽快规划实施机关网站、政务微博、政务微信等新兴发布平台的信息归档、管理。机关网站等是网络上的“虚拟机关”，是机关内部管理和对外联系的新平台，是履行机关职能的新手段。机关网站等信息应该作为机关档案的一部分进行归档，使之成为机关完整历史的一个组成部分。各单位要充分认识到网站等信息的档案属性，认识网站等信息归档的重要意义，把网站等信息归档、管理作为档案资源建设和档案信息化建设的重要内容抓紧抓好。一要制定好归档策略。要结合机关信息化水平和网站管理现状，认真研究网站等的运行规律和框架、栏目、内容，确定好其信息的归档范围、时间、方式和技术方案。二要选择适当的归档模式。各单位可根据自身特点，定期进行选择性归档或非选择性归档。进行选择性归档的，要确保把反映机关职能活动、与机关职工利益及人民群众利益密切相关、具有保存价值的栏目、内容纳入归档范围;进行非选择性归档的，除了定期采集信息外，在网站等平台的结构、版式、存储地址发生变化时也要及时建立脱机保存镜像，确保归档齐全、完整。三要管理好归档内容。尚未实现电子文件归档的单位，要把网站等信息归档作为电子文件管理的预演和突破口，研究电子文件管理的规律，掌握电子文件管理方法;已经实现电子文件归档的单位，要把归档网站等信息内容纳入现有电子文件的管理中，把他们同其他形式电子文件的归档、管理统一协调起来。

国家档案局门户网站20xx年建成后，网站信息一直未在档案部门归档，从去年下半年我要求档案处归档后，现已将20xx年底前国家档案局网站的所有现存信息全部以镜像备份数据的形式移交档案处归档，目前正在规划实施更为先进的归档方式。从国家档案局实践来看，这件事的关键在于愿不愿意做，而不在于能不能做。只要愿意做，很快就能做到。凡是类似国家档案局情况，网站结构相对简单、信息量不大的单位，要争取在今年年底前实现网站信息归档，并形成年度归档机制。国家档案局将适时出台指导性意见，争取尽早实现全部中央和国家机关网站等信息归档。

(五)大力推进机关档案信息化建设。

两办《意见》指出，要“确保档案部门实现对电子文件形成、积累和归档的全程监督指导”。这是我们开展机关档案信息化工作的最高指针，也是机关档案信息化建设的基本遵循。在新形势下，信息化的机关档案工作，就是未来机关档案工作的基本形式。能否顺利推进机关信息化建设，直接关系到档案部门能否在信息化条件下守住档案阵地、不断开拓档案信息服务领域的根本性问题。各单位一定要把档案信息化建设作为大事来抓。

第一，要做好机关档案信息化的统筹规划。两办《意见》关于电子文件管理的规定，不仅是对机关档案信息化建设提出的要求，也是对机关信息化提出的要求。各机关档案部门要积极争取让领导把档案信息化工作纳入本机关信息化建设整体规划，统一部署、同步实施，从人力、财力、物力上统筹安排，确保档案信息化与机关信息化协调发展。目前我们发现，不少单位存在办公自动化系统与电子档案管理系统两张皮的现象，这是机关信息化与机关档案信息化不同步造成的。各单位由于各种原因导致档案部门无法参与电子文件、档案管理系统建设，或者档案部门无法管理电子档案信息资源的，一定要认真加以整改并坚决杜绝。国家档案局将适时开展专项检查，并予以通报。

第二，要大力开展传统载体档案数字化。要严格遵守《纸质档案数字化技术规范》《档案数字化外包安全管理规范》等，大力推进传统载体档案数字化工作，做到流程规范、格式统一、字段完整，符合安全保密要求。要做到“消化存量、消灭增量”，尚未完成存量档案数字化的单位，要继续大力推进，在“十三五”期间全面完成;已经完成存量档案数字化的单位，今后要在归档年度完成档案数字化，把数字化工作作为一项常态性工作逐年完成好。另外，也要尽快研究实施已有数字化成果的全文字识别，将现有图像数据转化为全文字数据，完成文件级检索向全文检索转型，把数字档案室建设提到更高水平。要高度重视数字化成果的真实性问题，保证依法依规确定数字化对象，对数字化成果的处理要保持原貌，并把数字化过程的元数据收集齐全。同时，要把传统照片、录音、录像、缩微胶片数字化工作提上日程。国家档案局将通过规范引导、典型示范等方式予以推进，争取在“十三五”期间全部实现数字化。对于除文书以外的其他纸质档案，各单位要以需求为导向、以必要为原则，确定数字化对象，做好规划，分清主次，把需要永久保管或者利用率特别高的档案优先数字化，以提高利用效率。

第三，要积极开展机关数字档案室建设工作。20xx年，国家档案局发布了《数字档案室建设指南》，为数字档案室建设提供了制度依据。下一步，我们将印发有关机关数字档案室建设试点的通知，选取一定数量的单位进行试点，将其建成机关数字档案室建设示范单位。这是国家档案局今年乃至“十三五”期间的一项重点工作，希望各单位高度重视，按照《数字档案室建设指南》要求，积极推进本机关数字档案室建设，做到“基础设施够用、管理系统好用、档案资源适用”。“基础设施够用”就是基础设施能够满足基本要求，又留有足够冗余，能够承担文书、照片、声像、专业档案以及数字化成果的管理需要。鼓励依托机关信息化基础设施进行相关建设，已经具备基本条件的，要按照数字档案室建设要求进行适当调整。“管理系统好用”就是要按照《电子文件管理系统通用功能要求》规定做好管理系统的需求设计、开发工作，做到功能齐全、便于扩展、方便易用。管理系统建设要充分兼顾当前需要和未来发展趋势，既要有利于提高档案管理效率，又要有利于档案信息长期保存和安全保密。“档案资源适用”就是要求档案资源命名统一规范、文件格式和品质符合标准要求、元数据齐全完整。要特别注意文书类电子文件红头红章等样式要求和正本、定稿、公文处理单的版式要求。对一时无法达到这些要求的电子文件，各单位档案部门也要应收尽收、应管尽管，为以后的数字档案室建设积累档案信息资源。

第四，要以档案信息化推进机关治理能力现代化。目前，档案信息化已经或正在深入本单位、本系统的各个岗位、各个流程、各个环节，成为本单位、本系统进行现代化治理的重要工具。各单位要密切跟踪并妥善运用大数据、云计算、知识管理等新理念、新方法和新技术，实现档案工作对本机关、本系统“业务全嵌入、结果全记录、过程全监督、数据大服务”，以档案信息化推进机关治理能力现代化。

(六)加大对机关档案工作的支持保障力度。

第一，要加强组织领导。各机关要有领导分管档案工作。分管领导要定期听取档案部门工作汇报，为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面的保障，真正研究并协调解决档案工作中的重大问题，切实担负起领导责任。要把档案工作纳入本单位发展规划和年度工作计划，列入工作考核检查的内容，保证档案管理制度得到落实。要将档案工作纳入本单位“十三五”规划，并制定本单位档案工作五年规划。

第二，要加强档案干部队伍建设。要营造适合人才成长的良好环境，给档案干部创造肯干事、能干事、干成事的舞台，通过加压和使用，让档案干部迅速成长起来;要解决好人才梯次队伍建设的问题，配好、配齐专职档案干部，使档案人员有精力履行档案工作职责;要进一步关心档案干部成长，把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用规划，为档案干部学习培训、挂职锻炼、交流任职等创造条件，培养一批有信息知识、懂档案业务、会知识管理的复合型高素质档案人才。为加大对中央和国家机关档案干部的培训，今年，国家档案局除继续组织档案业务人员进行岗位培训，继续在中央党校和浦东干部学院对档案领导干部进行培训外，我们还将组织一些中央和国家机关档案干部到一些工作做得好的中央国家机关和基层档案部门去参观、交流和学习。因为在新的形势下，一些单位的档案干部勇于创新、勇于开拓，把档案工作干得有声有色，风生水起，令人刮目相看。向他们学习，可以让一些中央和国家机关档案工作更有朝气，更有活力。

第三，要完善档案事业投入机制。各单位要把档案库房建设纳入基础设施建设项目，统筹规划，统一建设。要科学合理核定档案工作经费，将档案部门在文件收集、鉴定、整理、保管、安全保密、提供利用、编纂、陈列展览等方面的经费列入预算。特别要保障档案数字化、档案信息化建设以及设施设备运行维护费用，为档案工作的开展提供足够支持。

同志们，回顾过去，我们为中央和国家机关档案工作取得的成绩而感到自豪;展望未来，我们对中央和国家机关档案工作的发展充满信心。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，乘贯彻落实两办《意见》的东风，锐意进取、开拓创新、真抓实干，齐心协力把中央和国家机关档案工作提高到新水平。

绿化工作会议上的讲话稿【第七篇】

同志们：

在春季造林绿化的关键时期，召开这次现场会，目的是广泛动员各县(区)、各部门、各单位学习经验，查找不足，加压促进，抓紧时间行动起来，掀起全市造林绿化工作高潮。下面，我讲以下几点。

刚在，我们在示范区一起现场观看了道路、立交桥、河道、街头绿地、加油站、湖体等8个绿化点。选取在示范区召开全市园林绿化工作现场会，说明示范区绿化工作特点突出，也说明其他县(区)与示范区相比有差距。一是高度重视园林绿化工作。去年在夏邑县召开园林绿化工作现场会，我就强调各县(区)造林绿化时要高规格、大苗木。示范区对园林绿化工作认识到位、站位高远，仅今年就栽植了3000多株百年以上的苗木，栽植的苗木规格高之高、树龄之长、效果之好出乎人的意料。胜利路、长江路等道路建设有两侧各10米绿化、两侧人行道各米模纹、两侧4米的侧分带和6米中分带等7条廊道，呈现出立体式绿化模式。这在我市原来绿化过程中不曾出现，说明示范区内生动力强、主动性强、积极性高，能够结合自身实际，认真谋划研究园林绿化工作。这与其他单位落实任务不力、效果不好的情形形成了鲜明对比。二是谋划动手早。从去年10月份，示范区就开始谋划，开展规划设计，研究合作模式，想方设法筹措资金，计划今年投资30亿元推进造林绿化工作。就财政状况而言，示范区可能是县(区)中最困难的，建设资金需求量是最大的。在这样困难的情况下，一年能够拿出30亿元推进园林绿化工作，栽大树、种大苗，说明示范区是真抓实干，不是应付了事，是积极主动，不是被动推进。之所以选择在示范区召开现场会，说明梁园区、睢阳区园林绿化工作与示范区相比有差距，并且差距不小。今年中心城区规划12个500亩以上的公园，计划开工6个，其他两个区一个公园都还没有开工建设，仅仅落实在口头上、落实在计划中。为什么一块儿安排部署的工作，示范区能够轰轰烈烈地推进?商都公园、花博园从去年下半年都已经开始安排部署，多次进行现场办公，时至今日仍然没有行动。三是规划建设标准高。示范区能够高标准规划、高标准设计、高规格栽植，聘请的是城市园林绿化一级资质设计单位。去年春季绿化时，示范区几处绿化都是自己设计的，层次比较低。即便资金有困难，也要舍得在设计方面投入，以此提升园林绿化的设计质量和效果。我们今天看的这几个项目，都是城市园林绿化一级资质设计单位做的设计，标准较高。四是创造性地开展了工作。示范区对合作模式进行了深入研究，在资金比较困难的情况下，积极发挥主动性，想了很多办法，与上市公司、国字头企业等大单位、知名企业进行合作，实实在在推动工作。各县(区)要进行借鉴，从中找到自身差距与不足，按照市委、市政府要求，真正抓好工作落实。

关于下步工作，我讲两点意见：

一、要高度重视园林绿化。

要真正解决思想认识问题，这是做好工作的总开关。要积极主动，提高思想认识，真正把思想统一到市委、市政府工作部署上来。造林绿化，有利于改善生态环境、有利于群众身体健康、有利于提升城市形象。各县(区)、各部门、各单位要解决思想认识这个总开关问题，真重视、真理解园林绿化工作。

(一)上级有要求。省委、省政府都对园林绿化工作提出明确要求，在刚刚召开的全省城市工作会议上，省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻分别作了重要讲话，用了很大篇幅对造林绿化工作进行部署，要求打造良好生态环境，提升城市形象和品位。要利用闲置空地、利用城乡接合部等区域，大栽树、多栽树，提高园林绿化品质。

(二)群众有期待。今年我市“两会”上，人大代表、政协委员对《政府工作报告》进行审议时，讲到最多的是中心城区发展和变化、城市建设和管理，大家议论最多的是城市建设管理，说明大家关注、大家期待、大家有这种要求。随着群众收入增加和人民生活水平提高，更多的群众要求政府增加绿地、公园、游园，提供更多健身出行场所，改善居住条件，创造良好生活环境。

(三)发展有需要。园林绿化是城市建设的一项重要内容，是一个城市的品质，代表着一个城市的管理水平、形象和品位，也代表着一个城市的发展环境，体现着政府的职责和担当。招商引资也要打造良好的城市发展环境，一个破烂不堪、没有绿色的城市是不能招来商、引来资的，只能说明城市的管理水平低、政府该尽的职责没有尽到位。打造一个良好的环境，造林绿化是很重要的因素。所以，要抓好造林绿化，打造良好的发展环境，推动经济社会发展。

(一)明确任务。一是中心城区园林绿化工作。中心城区按照属地管理和职责分工，今年要完成3条河、12个公园、35块街头绿地、58条道路、50个加油站的绿化任务完成。运河、日月河、古宋河3条河道在挖好渠、埋好管网的基础上，做好造林绿化;规划的12个500亩以上的公园，计划开工建设6个，条件具备将全部开工建设，目前仅启动建设1个，任务仍然很重;35块街头绿地尽快开工建设;做好胜利路、长江路、晨风大道等58条道路绿化;做好50个加油站的绿化任务。二是县乡村园林绿化工作。县城、镇区、村庄的绿化也要结合实际，围绕绿地、游园、公园、房前屋后等区域进行绿化。目前，我们进行的“美丽乡村”建设最重要的内容就是造林绿化。我在虞城调研时，他们就提出在贫困村大搞造林绿化。要结合贫困村扶贫整村推进进行绿化，让乡村变得更绿、更美、更有生机和活力。三是见缝插绿。三个区、各个办事处要把辖区内的单位全部动员起来，见缝插绿，在学校、庭院、企业的房前屋后，有缝就栽、能栽就栽。树木栽成之后，就不容易被人为破坏掉。

(二)抓紧行动。造林绿化不同于其他工作，季节不等人，有些乔木一旦发芽，就难以栽植了，错过植树的时节，就要再等半年、一年。就全市工作而言，全年有全年的重点，每个季度有每个季度的重点，每个阶段有每个阶段的重点。当前的工作重点就是造林绿化。造林绿化工作已经写入了今年的《政府工作报告》，必须向人大代表进行交代。今年造林绿化的数量大、任务重，不抓紧行动，就难以完成任务，就难以向人大代表交代，难以向全市人民交代。全市各级、各有关单位，要抓紧时间行动起来，决不能再犹豫、再等待，决不能贻误造林绿化的时机。说得好，不如干得好。衡量一个人、一个单位工作的好坏，就是看你是不是真抓实干，看你干的效果如何。根据各县(区)、各单位今年的工作任务，要进一步细化，进一步明确时间节点，明确责任分工，增强时间紧迫感，确保尽早行动，按时完成工作任务，向全市人民交一份满意的答卷。

(三)保证质量。园林绿化要高标准规划，高标准建设，选择有实力的单位进行设计、施工，要端正态度，增强责任，高标准种好每一棵树、栽好每一片林、建设好每一块绿地和公园，高标准管护，保证成活率，保证工程质量。

(四)搞好督查。工作落实好坏，关键在于督查，关键在于解决实施过程中的困难和问题。市、区两级督查部门要根据总体任务安排和时限要求，加大督查力度，逐条道路、逐个公园、逐块绿地进行督查，确保项目早开工、早建成，群众早受益。各相关部门和单位，要树立大局意识、责任意识，认真履行职责，形成合力抓落实，共同做好今年春季的园林绿化工作。

绿化工作会议上的讲话稿【第八篇】

在全市上下奋力加快“两个率先”进程，向着建成全面小康社会目标冲刺的关键时刻，市委、市政府召开全市造林绿化工作会议，具有非常重要的意义。这次会议是对近三年绿色**建设工作的回顾总结，也是从落实科学发展观、推进城乡统筹发展的要求出发，对当前及今后一段时期我市造林绿化工作的新动员、新部署、新推进。各地区、各部门要结合实际，迅速把各项工作任务落到实处。下面，我就做好造林绿化工作，强调三点意见。

一、充分认清形势，进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。

植树造林，绿化家园，是保护和改善生态环境的根本性措施，是造福当代、泽被子孙的千秋伟业。党中央、国务院历来对此高度重视，中央几代领导集体都积极倡导并身体力行推动绿化建设。按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，近年来我市造林绿化工作取得了可喜可贺的成绩，过去三年中投入造林绿化的资金超过30亿元，造林绿化面积超过30万亩，是建国以来其他所有年份的总和；全市绿地生态防护体系基本形成，城乡生态环境得到了明显改善；一大批标志性、景观性工程相继建成，城乡绿化水平有了较大提高。目前，我市森林覆盖率已超过20%，提前达到小康社会指标；城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到了38%、40%和平方米，迈入了国家园林城市行列。三年来，全市各级党政组织和广大干部群众积极投身于国土绿化事业，全民绿化意识、生态意识、环境保护意识显著增强，为实现“十一五”绿化事业更快更好发展、实现第二个率先奠定了坚实的基础。在此，我代表市委、市政府向全市农林、绿化、建设战线的广大干部职工，向积极参与支持绿色**建设的全体同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

新时期的发展是在科学发展观指导下的新发展，是以城乡统筹、人与自然和谐、经济社会与环境协调为根本特征的发展。对照“两个率先”特别是率先基本现代化的标准，对比先进地区的建设成就，以广大人民群众对生态环境质量的期望来衡量，我市的造林绿化工作还存在明显差距，要实现新一轮绿色**建设目标，我们还面临着巨大的压力和严峻的挑战。全市各级要自觉站在全局的、战略的高度，进一步深化对造林绿化重要性、紧迫性的认识，以更加强烈的责任感和使命感，再接再厉，抓紧抓好新时期造林绿化工作，做到力度、规模不减小，标准、要求不降低。

要从全面实践“三个代表^重要思想的高度，进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。森林绿地是有生命的基础设施，是人民群众赖以生存、不可或缺的环境条件。生态与经济协调发展，是先进生产力的必然要求；人与自然和谐共进，是先进文化的应有内涵；改善生态环境，维护生态安全，是最广大人民群众根本利益之所在。同时，通过造林绿化，加快发展果品、茶叶、花卉、苗木等经济林果产业，是推进农业结构调整，提高农业经济效益，帮助农民增收致富的有效途径。我们要从实践“三个代表”重要思想，实现和维护人民群众根本利益的要求出发，全面认识做好造林绿化工作的重要意义，大力实施造林绿化，改善生态环境，促进生态与经济协调发展，推动人与自然和谐共进，不断满足人民群众日益增长的对生态质量、生活质量、环境质量的要求。

要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。实施造林绿化，加强生态环境建设，是确保经济社会可持续发展的前提和基础，也是树立和落实科学发展观的内在要求。近几年来，我市经济保持了持续快速增长的良好态势，但人口密度大、环境容量低、生态平衡脆弱也越来越成为制约发展的重要因素。可以说，我们现在感受到的生态环境压力，比以往任何时候都大，比其他任何压力都重。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，这已成为当前及今后我市经济社会发展重中之重的任务。我们要从保持我市经济社会可持续发展的角度，充分认识实施造林绿化的重要意义，坚持以科学发展观为指导，下更大的决心，采取更有力的措施，加快推进我市造林绿化建设，着力改善城乡生态环境，使新一轮的经济社会发展建立在生态良好的基础之上。

要从加快“两个率先”、构建和谐宜人新**的高度，进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。当今世界，生态环境已日益成为地区综合竞争力的重要组成部分。“青山、碧水、绿草、蓝天”不仅是城乡良好生态环境的外在表现和生动体现，更是我市“两个率先”与和谐宜人新**建设的内在要求和重要标志。对照全面小康社会指标，目前我市森林覆盖率虽然已自测达标，但环境质量综合指数还存在较大差距；要实现基本现代化，绿化和生态建设的任务更艰巨、更繁重。森林绿地对于防风固水、除尘降噪、滤污制氧、调节气候具有明显的作用，加快造林绿化是改善城乡生态环境、建设生态园林城市重要的基础性工程。我们不能满足于已经取得的成绩，要对照“两个率先”与和谐宜人新**的标准，坚持不懈地加快造林绿化，确保年内环境综合质量达到全面小康社会的要求，进而向着基本实现现代化的目标迈进，努力推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。