电子政务论文范例5篇
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电子政务论文【第一篇】
电子商务是一种依托现代信息技术和网络技术，集金融电子化、管理信息化、商贸信息网络化为一体，旨在实现物流、资金流与信息流和谐统一的新型贸易方式，是贸易活动全过程的电子化、网络化和数字化。电子商务给传统的贸易方式带来了巨大的冲击，带动了经济结构的变革，是一场商贸方式的革命，被国际上认为是21世纪经济发展的一个重要推动力，甚至可以与200年前工业革命对经济发展的促进相提并论。有鉴于此，各国政府都纷纷出台电子商务的政策与法规，以期抓住这历史性的发展机遇。
二、国内外电子商务发展动态
1国际组织近年来，凡与电子商务有关的国际组织，如世界贸易组织(WTO)、国际知识产权组织(WIPO)、国际商会(ICC)等竞相制定电子商务工作框架和行动计划；早在1996年6月，联合国国际贸易法委员会就提出了“电子商务示范法”的蓝本；世界经济合作发展组织国家于1998年10月初，在加拿大渥太华召开了专题讨论会，研究全球电子商务的潜力，探讨电子商务的规则论文。
2美国美国电子商务的应用领域和规模都远远领先于其他国家。据国际电信联盟测算，1998年全球电子贸易额超过500亿美元，而美国网上贸易额达170亿美元，占全球网上贸易总额的1/3。美国凭借其高度发达的信息技术优势，竭力推动全球电子商务。克林顿政府于1997年7月1日了“全球电子商务框架”，1998年初宣布了电子商务为免税区，于是大小企业纷纷参与，各家银行蜂拥上网。据FORRESTER预测，到2002年，全美网上商业销售和服务的营业额将达3500亿美元，网上电子贸易将在未来4年内为美国国民收入净增100亿美元以上，节省8％～15％的成本。特别是克林顿总统宣布从1999年1月1日起，政府采购上网，更是将美国电子商务推上高速列车，并为之制定了紧迫的时间表。
3日本日本网络用户仅次于美国，对Internet开发利用也处于比较领先的地位。1998年5月，日本与美国发表联合声明，强调两国在电子商务领域方面的磋商与合作的重要性，这个声明表明：两个经济大国意欲通过在世界经济领域的地位与影响携手制定电子商务全球框架以保持和加强两国在世界经济的领先地位。
4中国我国电子商务的发展始于90年代初，虽然比发达国家要滞后多年，但发展较快。以国家金系列工程为基础，尽管不是出于电子商务初衷，但为电子商务奠定了初步的基础。我国的Internet建设方兴未艾，用户不断增加，一些ISP和专业实力较强的行业纷纷向电子商务靠拢。目前，我国电子商务已经在外经贸、海关、银行、税务等许多领域和层次上得到应用，其中中国商品交易市场的开通和两次纺织品配额电子招标的成功举行，不仅标志着我国外贸管理开始进入电子商务时代，而且具体体现了政府部门开始从管理职能向服务职能的转变。作为一个世界大国，近年来，我国的确给予电子商务以高度重视，国家主席多次表示加速实现国民经济信息化，建设信息基础设施，已成为中国发展的重点领域之一。在1998年11月的亚太经合组织非正式领导人会议上，主席再次表示了中国政府对电子商务的重视。
电子政务论文【第二篇】
大势所趋 历史机遇 电子政务已经成为治国不可或缺的工具，也是加快我国现代化进程的一个新的机遇 信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的领域之一。根据联合国教科文组织的调查，89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为部级的重要事项。事实上，电子政务已经迅速地列入了所有工业化国家的政治日程。 电子政务的发展之所以受到世界各国政治家的重视，一方面是因为政府是全社会中最大的信息拥有者、最大的信息技术的用户，有效地利用信息技术，可以建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府；另一方面也是因为信息技术能够使人民更好地参与各项决策活动的政府，从而促进全社会 的进步。 现有的政府组织形态是工业革命的产物，已经存在了200年以上。随着网络时代和网络经济的来临，管理正由传统的金字塔模式走向网络模式。政府的组织形态也有可能由金字塔式的垂直结构向错综复杂的、水平的网状结构转变，减少管理的层次，以各种形式通过网络与企业和民众建立直接的联系。因此，许多国家的政府和学者将电子政务发展的过程看作是对原有的政府形态进行改造的过程，希望通过不断地摸索和实践，最终构造出一个与信息时代相适应的政府形态。 电子政务的发展既是我国现代化进程中不可或缺的一环，也是加快我国现代化进程的一个新的机遇。江总书记明确指出，"四个现代化，哪一化也离不开信息？quot;。我国政府的现代化也离不开信息化。在信息时代，就像管理信息系统是管理企业必备的手段一样，电子政务已经成为治国不可或缺的工具。 信息化使许多政府原来不可能做到的事情不仅可以做到，而且可以做得更快、更好，帮助政府实现对国家的有效管理。今天，无论经济与社会的发展或者国家安全的保障，都不能没有电子政务的支持。 电子政务的发展对我国的经济和社会发展，特别是信息产业的发展将有着十分重要的影响。电子政务的发展还将对我国各行各业信息化的发展起着示范作用。电子政务的发展使我们能够在建设有中国特色的社会主义的同时，建设一个适合我国国情的现代化的政府。 梳理主线 规范业务 以政府业务流为主线，利用信息技术重新梳理，可以有效推进政府部门的职能转变和机构调整 如何实现由"现有的政务"到"电子政务"的转变，是一个十分复杂和困难的问题，决不是有了投资，买了设备和软件，或者说政府上网，就可以轻而易举地解决的问题。 以政府业务流为主线按照朱？基总理"政府信息化的发展要与政府职权能转变相结合"的指导思想，我国电子政务的发展应该以政府的业务流为主线，而不是以政府的部门或地区为规划电子政务发展的基础。 以政府业务流为主线发展电子政务实际上就是利用信息技术给政府重新"梳一次辫子"。把那些最急需的政府业务流的"辫子"先梳理出来。等到按照优先顺序把"辫子"梳完了，一个电子政务的总体结构就出来了。那些没有梳进"辫子"的业务流就是要转变的政府职能；而那些没有梳进"辫子"的部门就是要调整的政府机构。以标准化和规范化为方法 我国大大小小的政府机构数以万计。如果采用个体经济的办法任由部门各自开发自己的系统，不仅将浪费大量的资源和时间，更由于缺乏标准化和规范化，政府之间、政府部门之间的各种系统势必难以兼容，信息资源难以共享。 实际上，电子政务中包含许多的标准"零部件"，如人事、财务、计划、公文、档案、器材、考勤等等，不下数十种。如果这些"零部件"都规范化和标准化并由企业来开发，不仅可以节约大量的资源，还可以形成和支持一个相当大的软件产业。 政府信息系统的建设并不一定非要政府投资不可，民众也是电子
电子政务系统论文范文【第三篇】
[关键词]电子政务；高等教育；市场需求；教学改革
[中图分类号]G420 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）01 — 0159 — 02
一、电子政务专业教学改革的必要性和迫切性
随着世界经济一体化进程的加快，许多国家都在大力推动电子政务的发展和应用，并以此取代或改革传统的方式，重组业务流程，降低交易成本，提高政府的工作效率，使政府能够更好地为民众服务。电子政务的发展和社会信息化程度的提高，需要有相应的电子政务人才与之相匹配。加强电子政务专业建设，加速电子政务专门人才培养，提升现有政府工作人员的专业素质，已经成为我国的一项国家战略。
电子政务是一个发展较为迅速的新兴专业，在全国普通全日制高校中开设该专业的还为数不多。各高校在课程设置、学科建设上都存在较大的区别。从教学内容上看，由于现阶段电子政务专业主要针对的是专科教育和成人本科教育，所以“重理论、轻实践，的现象比较严重。从教学方式来看。有些学校注重动手能力，加强了实验课程的教学课时；有些学校则注重理论基础知识的研究和教学〔1〕。从教学效果上分析，电子政务专业知识跨度较大，有些老师侧重从信息化角度讲授电子政务课程，涉及技术方面知识点较多，学生对电子政务的相关技术掌握较全面；而有些老师侧重从管理角度研究电子政务，深入分析了电子政务的发展对国家公共管理体制的影响和变革。因此学生对国家的管理体制和组织发展等理论知识有较系统的理解，由于各有侧重点，以至于各院校培养出来的学生，要么只懂信息技术，要么只了解政府管理、服务流程和规范，严重缺乏既懂信息技术，又了解政府管理体系和流程的复合型人才，难以适应电子政务环境下对人才的需求。
二、电子政务专业的市场需求及人才培养目标
1.电子政务专业的市场的需求
随着网络技术和信息技术的发展，域名数在不断增加，而对这些既懂网络技术又懂管理人才的缺口还会进一步扩大。目前以“”标识的各级政府网站数量达28575个，并呈现继续上升的趋势。各级政府网站的建立需要大批专业人才来管理。据文汇报统计数据表明，目前我国高校每年为社会输送的计算机与信息类的毕业生不足6万名，而政府机构、企业上网工程以及网络构建需要的网络技术人才高达万人。据保守的估计，未来10年网络技术人才潜在需求为135万，平均每年需求将不低于万人。
2.电子政务专业的人才培养目标
电子政务专业主要培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的，牢固掌握必需的文化基础知识和专业知识，既懂得现代管理理论，又掌握先进信息技术，能够从事电子政务工作的高等复合型、应用型专门人才，实现“一张文凭，多种证书，一技之长，一专多能，品学兼优”的培养目标。
学生毕业时应具备以下的能力：一是具有熟练的计算机维护能力。能够进行网络操作系统和常用软件的安装与使用，熟练使用通用OA系统，能够进行计算机及网络系统的维护工作，掌握数据库的基本知识，能够进行数据库的查询、简单维护等。二是电子政务专业应用能力。利用计算机及网络等信息技术手段进行公文写作与处理、办公室管理、会议和活动安排、例行事务处理、信息资源获取、信息资源处理、政府上网有关事务运作，以及政府内、外网维护与网页制作技术，处理各种政府对企业和政府对公民的电子等。 三是从事管理工作所需要的能力。主要包括口头与书面表达能力、人际交往与合作能力、自控与应变能力、行政事务管理能力、公共关系活动能力、创新能力等〔2〕。
三、电子政务专业教学改革实践
1.以出口定入口，即以就业为导向，合理安排实训
高等院校应以就业为导向确定办学目标，找准学校在区域经济和行业发展中的位置，加大人才培养模式的改革力度。我校作为民族高校，其生源包括56个民族的学生，有的文科功底好、善于交际但计算机等技术能力差，有的则计算机能力强但文科稍弱。根据学生自身的特点、电子政务行业背景、社会需求和毕业生的反馈情况，电子政务专业的学生就业范围大多可以归结为三类性质的岗位：一是在党政机关、企事业办公自动化管理开发、应用和文员、秘书、行政助理、公关筹划；二是在一些企事业单位负责电脑的维修与安装、调试、销售等岗位工作；三是从事电子政务网站和商务网站建设、管理及维护等技术性工作。
2.以思路促发展，构建明确的专业培养思路
在专业培养的思路上，我院的电子政务建设坚持“一条主线、二个兼顾、三个层面、四个结合、五大模块、六项能力”的思路进行培养。一条主线：以电子政务应用能力为主线构建课程体系。二个兼顾：电子信息技术与行政管理知识的兼顾。三个层面：基本技能操作专业技能训练综合技术应用。四个结合：社会需求与个人需求结合；专业技能教育与素质教育结合；操作技能与管理知识的结合；专业技术与创新意识的结合〔3〕。五个模块：理论基础课模块、职业基础课模块、职业技术课模块、实训操作课模块和实践技术课模块。六项能力：政务工作能力；计算机应用和处理能力；网页设计和制作能力；行政公文写作能力；政府网站建设与维护能力；创业能力。
其中，政务工作能力主要是让学生掌握政府工作流程和工作方式，使学生具备独立处理政府各项公务的能力；计算机应用和处理能力：主要是掌握Windows的基本操作、文字处理系统Word、中文电子表格Excel、中文幻灯片PowerPoint、计算机网络操作的基本常识等，办公设备方面：掌握打印机、复印机、传真机、手写板、扫描仪、视频电话、数码摄像机等办公设备的使用；网页设计与制作能力：使学生掌握各类型网页的设计与制作，以适应各行业网页设计的要求；行政公文写作能力：主要掌握各类型行政公文的写作格式，使学生具备识别和独立书写各类型行政公文的能力；政府网站建设与维护能力主要包括：电子政务网站功能、规划，运行环境，电子政务网站的内容设计、开发与，具备综合运用软件技术与开发工具进行政府网站开发与维护的能力；创业能力：主要是指让学生具有一定的自主创业能力，有敏锐的市场眼光，能够根据自身的资源优势找准市场的定位，并能把创业理想转化为现实〔4〕。
3.以能力为本位，构筑科学、合理的电子政务教学体系
电子政务教学体系由课程体系、实验教学、实践教学三模块构成（见图一）。教学体系的中心是“理论基础 + 专业技能 + 专业特色”的课程体系。理论基础课程主要打造学生扎实的英语、管理和计算机理论知识〔5〕。专业基础课与专业技能课课程主要阐述电子政务方面的专业知识和理论。特色课程则是围绕着学生的就业，安排一些实用的课程，锻炼学生实际分析和解决问题的能力。
教学体系的两侧是实训和实践教学体系。实训的目的是让学生更好地了解电子政务的实际操作流程，加深对理论基础知识的理解，训练学生的实际应用能力和操作技能。而右侧的实践教学则主要是锻炼学生的协调能力、沟通能力和对理论知识的综合运用能力，进一步提高其分析问题和解决问题的能力，为学生未来的就业奠定基础。
4.采用现代教学模式、方法和手段，不断提高教学水平
为适应现代社会对人才的要求，我们提出一种“五位一体”的教学模式。所谓“五位一体”是指采用理论教学、案例教学、网络教学、实验教学和实习教学等多种教学方式形成一个立体化的教学系统，对学生的理论分析能力、动手能力以及解决实际问题的能力进行全方位的训练，增强学生的学习主动性和教学的互动性，真正使学生对所学的知识融会贯通、学以致用〔6〕。
（1）理论教学的实施
在电子政务教学中，我们除了讲授行政管理学和信息科学的一些基本理论，更加注重电子政务中出现的新理论、新方法的分析，构建完整的电子政务学科理论体系，使学生在整个专业学习中打下坚实的理论基础。
（2）案例教学的实施
案例教学是一种具有启发性、实践性，能开发学生智力，提高学生分析问题和解决问题的能力，同时也有利于增加教师和学生之间的互动关系。
在电子政务案例教学中，我们不仅要引导学生去思考，去争辩，去做出决策和选择，去解决案例中的特定问题，进而从案例中获得某种经历和感悟，而且要引导学生探寻特定案例情景复杂性的过程。在案例讨论后，教师要引导学生总结自己在案例阅读、倾听、发言准备和案例分析过程中存在的问题，以及在对案例理解和适用理论上的收获，并形成书面报告，这有利于学生掌握思路和方法，增强了实际工作的能力。
（3）网络教学的实施
在电子政务网络教学中，我们可以要坚持在网上设立BBS和讨论组，辅以电子邮件系统，让学生与学生之间，学生和教师之间能够充分运用电子手段进行学习交流，实现教学互动。同时坚持以学生为主体，营造一种有助于学生探究性学习的环境，促进一种自主学习的文化。自主学习活动包括自学知识、观摩演示、观察案例、寻找信息、探索问题解法、交流研讨〔7〕。
（4）实训教学的实施
电子政务是一门实践性很强的学科，实训教学也是电子政务课程体系中的一个重要环节。在实践能力培养方面，我院一直坚持“对准市场设专业，对准岗位设课程，对准实践抓教学”的原则，注重为学生搭建实训平台。我们主要借助于校内计算机房、案例分析室、形体房等多种方式和手段，强化学生的实际动手能力， 大大增强学生的学习积极性，拓宽学生的就业、创业渠道。
（5）实习教学的实施
我院非常重视学生的实习教学环节，实行了“3+1”教育模式，三年在校学习专业理论课，一年在企业或政府相关部门进行实习。主要希望学生在学校掌握了扎实的理论功底后，通过在生产或政府部门一线的实习，得到全面的锻炼和提高。
电子政务是以先进的计算机网络技术为基础从事的方式。“电子”是手段是从事的基础；“政务”是最终目的。在今后的教学工作中，结合我校实际情况，我们应该加强政务方面理论和先进的计算机网络技术方面的教学，辅以一些其他职业能力教学，并加强学校基础理论教学，为学生将来更好地就业打下坚实基础。
〔参 考 文 献〕
〔1〕李绍中。以就业为导向的计算机基础课程教学实践与探索——以番禺职业技术学院计算机基础课程教学改革为例〔J〕.高等教育研究，2008，（03）.
〔2〕龙怡，郭金兰，盛宇，吴英。从社会需求分析我国电子政务专业的发展前景〔J〕.现代情报，2007，（09）.
〔3〕应金萍。论高职实践教学体系的构建及作用〔J〕.职教论坛，2005，（02）.
〔4〕陈松洲。高职院校实施创新教育的要求、途径、方法〔J〕.现代教育论丛，2004，（03）.
〔5〕教育部办公厅。关于加强高等职业（高专）院校师资队伍建设的意见〔S〕
〔6〕雷玲。高等职业院校电子商务专业改革及实践〔J〕.科技情报开发与经济，2006，（24）.
电子政务论文【第四篇】
据官方数据统计，二0一四年中国手机用户将达一一亿，手机上网用户量将超过六亿，全世界一0个智能手机用户中有近3个是中国人。手机网民的快速增长增进了挪动互联网的发展，也促使手机网民成为使用挪动电子政务最主要的用户，这为挪动电子政务的发展提供了利用的基础以及网络平台。所谓挪动电子政务的英文是“Moblee-Goverment”,它是传统电子政务与挪动通讯相结合的产物，它是将PDA、笔记本电脑、可以穿着的个人电脑(wearablePC)和无线网络的GPRS、CDMA、LTE等技术利用于政务，以减少政府工作人员的工作量，提高其工作的效力，更好地为公家提供便利的服务。简单的说，挪动电子政务是政府应用无线通讯技术，通过挪动通信网络以及互联网的联合利用，实现政府管理及其服务的电子化以及挪动化。通过挪动终端办理业务的挪动电子政务，不但是传统电子政务的继承、补充以及发展，更提供了1种政府为人民服务的新途径。
二挪动电子政务的特色
挪动电子政务作为电子政务的1种新型表现情势，与传统的电子政务有着很大的区分，挪动电子政务可以应用挪动通讯技术，通过互联网以及挪动通信网络之间的联合利用，可以增进政府管理及其服务的电子化以及挪动化。无庸置疑的是，尽管挪动电子政务的发展时间很短，然而其未来在我国必定有着广阔的利用前景。下列是挪动电子政务具备的几个优势：
二。一不受时间、空间限制应用无线通讯技术，相干工作人员只要在具备上网前提之处，就能够应用挪动终端，通过无线网络接入办公系统，实现随时审阅文件，有效的增进了工作效力。而且，在办公地点实地之外的人员也能够通过挪动终端上网，随时通过VPN等登陆方式，登陆办公系统，实现手机办公、收发电子邮件、挪动电子审批、挪动信息等功能，使患上随时随地，只要有没有线网络就能够办公，也使患上政府部门对于网络解脱了时间以及空间的限制。
二。二1种新的沟通渠道与方式现阶段手机用户群体逐步扩展，已经经远远超过了电脑用户，智能手机的广泛利用已经经是不争的事实，手机已经经成了1种新的沟通渠道以及方式，应用手机进行工作以及交换不但本钱将大大缩小，也能够实现公民以及政府的无障碍沟通。公民可以不用车马劳累，直接用手机上网的情势了解政府新动态，也能够直接通过官方网址、微信、微博等方式给政府献计献策，共同督促政府、匡助政府。
二。三加快办事效力、晋升政府形象挪动电子政务实现了政府办公的弹性化，是对于传统工作模式的突破。以往的政府工作流程较为机械化、程序化，处理问题的效力低下，有1些外部环境因素会对于政府以及公家的信息传递造成不利影响。然而挪动电子政务可以有效解决以上问题，不但简化了办公流程，还使患上工作更为灵便，通过政府以及公家之间的互动可和时的了解公家对于政府某1决策的回应，以便及时的做出相应的矫正。同时因为挪动电子政务实现了政务的电子化以及挪动化，有效的降低了政府政务工作的运营本钱，有益于政府公家优良形象的树立。目前我国实现挪动电子政务的部门主要有国税、海关、公安局等，这些部门应用挪动电子政务不但加快了办事效力，也晋升了政府的形象。
三我国挪动电子政务信息安全现状
挪动电子政务使政务突破了时间以及空间的限制，较传统电子政务有着较大的优胜性，但不管是传统的电子政务仍是现代挪动电子政务都没法防止1个问题，那就是信息安全问题，挪动电子政务中政府信息安全实质是因为挪动终端作为国家政务的载体以及工具，而引起的信息安全。信息安全作为我国政府信息化中的1个症结环节，是保证我国信息安全必不可少的1项首要内容，因为电子政务触及良多的内容都是政府的秘要信息，或者者对于人们的糊口以及工作发生影响的信息，必需保证电子政务的安全性。然而不容忽视的是现阶段我国挪动电子政务中存在着良多的政府信息安全问题，具体表现在下列方面：
三。一无线网络安全存在隐患近几年来，跟着无线网络传送方式的快速发展，挪动电子政务以其独特的挪动便利性已经被1些地区率先采取。它在普通电子政务Anytime的基础上，融会了Anywhere的新特色，真正地不受时间以及空间的限制，成为今后电子政务发展的新方向。但在解脱了有形路线约束的情况下，采取无线传输的方式同时也给网络安全带来新的隐患。无线传输采取的播送方式及WEP(无线加密协定)方式更容易于被破解方截获信号，给无线网络安全埋下了隐患。
三。二移[！]动终端安全问题凸起伴同着挪动互联网时期的到来，挪动网络安全问题不断暴露。国家互联网应急中心在二00五年、二00六年掌握的手机病毒样本只有几10例，二0一0年这1数字过千。但是，二0一0年后手机病毒样本从平缓上扬变为了不成比例的激增，从六000余例发展到二0一三年的七0万例，而且只用了两年。奇虎三六0相干负责人介绍，跟着挪动装备的普及，针对于挪动装备的网络犯法飙升。奇虎三六0的《二0一三年3季度手机安全讲演》显示，二0一三年第3季度，针对于安卓平台的歹意程序新增二八。八万个，较上年同期翻了五倍；用户沾染歹意程序二五一三万次，同比增长五六。九%。因而，挪动终真个安全问题是挪动电子政务信息安全的1大要挟。
三。三核心技术依赖国外在挪动信息化进程中，国与国之间的信息安全完整有可能进级成“信息战争”,目前发达国家掌握着挪动通讯的核心技术，如果他们在装备中做手脚，可将木马程序暗藏于装备中，通过终真个中央处理器以及操作系统在某种秘密指令下非法传送信息。我国在这些核心部件上基本依赖国外的技术，国外信息技术大举侵入对于民族信息产业发生了很强的压抑以及要挟。因为技术上的限制以及封闭，也就没法对于引进技术以及装备进行彻底的安全检测，对于挪动电子政务的信息安全构成严重要挟。
三。四挪动网络不不乱最近几年，尽管挪动互联网的上网速度不断晋升，但挪动通讯网络还不不乱，通讯质量受信号笼盖以及自然环境影响较大。此外，低收入人群的手机用户使用的功能简单的手机终端基本不能上网，而且上网费用较高，所以挪动电子政务会受挪动网络的影响。
三。五挪动电子政务法律法规不健全中国传统电子政务信息安全法律法规尚不健全，挪动电子政务领域更是空白。传统无线传输数据的法律法规不能完整合用于挪动电子政务，国家、各部委、各省市对于挪动电子政务信息安全的立法也没有系统的
计划，法律法规建设的滞后在必定程度上影响了挪动电子政务信息安全。 四我国挪动电子政务信息安全建议
为保障以及增进挪动电子政务优良的产业发展，进1步加强挪动电子政务信息安全的监管，笔者建议从下列几方面加强挪动电子政务的信息安全维护：
四。一加大挪动网络建设投入跟着挪动通讯技术的不断发展，我国挪动通讯获得了奔腾的发展，三G、四G网络笼盖不断加强，挪动上网速度愈来愈快，但区域间网络资源投入存在较大不同，大城市网络质量以及网络不乱性优于中小城市、中小城市挪动网络质量以及网络不乱性优于农村及偏僻地区，是挪动用户的普遍感受，网络质量与网络建设投入有直接瓜葛，所以加大挪动网络建设投入，晋升中小城市、农村及偏僻地区的网络质量以及网络的安全性是挪动电子政务发展以及加强信息安全的基础。
四。二加强挪动终真个安全管理智能挪动终真个各类服务功能尽管已经经发展到了1个较为成熟的阶段，然而其配套的安全类机能的发展却依旧较为后进，所以安全类功能的研发必须加强。依照国家出台的信息安全请求以及标准，不断更新智能终端硬件以及软件准入请求，并展开信息安全方面的针对于性检测，进1步保护好用户个人信息安全以及合法权益。建议进1步加强对于水货、翻新机等终真个打击，防止该类终端搭载含有歹意代码的系统流入市场；建议政府出台相干政策，请求各厂商在定制系统的同时及时更新系统安全补钉；建议在备案轨制的基础上，加强对于利用商店的监管，由相干部门、国家认定的权威机构按期对于智能手机利用程序、内置软件进行评估以及抽查，如果发现问题，督促利用商店及时整改，使其到达信息安全请求，从源头保障挪动互联网利用的合规性以及安全性。
四。三完美信息安全立法我国的挪动电子政务发展迟于发达国家，在法律法规方面应通过鉴戒以及学习国外相干先进经验来完美本国法律。首先，在国家层面制订整体性的法律法规，各个处所依据国家的法律法规结合本地区实际情况以及挪动电子政务的发展水平，在不背反法律的情况下，制订合适本地区的挪动电子政务信息安全维护的法律法规，实现用法律规范维护挪动电子政务信息安全，以到达将相干责任追究到位，为挪动电子政务的健康快速发展提供法律上的保障。
四。四加强信息安全宣扬多渠道对于信息安全加强宣扬，提高全社会信息安全防护水平，加强政府以及全民信息安全防范意识。
电子政务论文【第五篇】
关键词：电子政务，顶层设计，地方政府，前台-后台服务体系
一、背景
近两年来，有关电子政务或信息化的“顶层设计”这个概念用得非常频繁；但是，时至今日，人们对此却仍然没有一个权威的定义与说法。其实，简单地说，所谓顶层设计即是就某个对象进行全面系统的规划与设计。从起源上看，顶层设计这个概念最初来自自然科学或大型技术工程领域，如人类基因组工程研究、航天工程研究等。例如，中国航天科技集团总经理王礼恒院士在谈到我国载人航天与绕月探测工程时，就先后多次提到要进行顶层设计，“加强航天发展的顶层设计，从国家和全局的高度来统筹安排航天发展”（王礼恒：“载人航天绕月探测同步推进时机成熟”，/home/news/Inland/200403/08/。）。中国国防科工委副主任、国家航天局局长栾恩杰曾在2003年6月11日表示，中国航天需要政府从国家战略的高度出发，做好顶层设计和整体规划，调整结构、整合资源（“专家认为：中国航天需政府做好顶层设计和整体规划”，。）提到“建设新一代运载火箭型谱化系列”，其中的“型谱”即是产品设计方面的顶层设计。从这些自然科学与大型技术工程领域的案例来看，顶层设计的基本内容是指，为完成某一大型科技项目，必须实现理论上一致、功能上协调、结构上统一、资源共享、部件标准化。
但是，就电子政务来说，要“实现理论上一致、功能上协调、结构上统一、资源共享、部件标准化”，却不是件那么容易和简单的事情，因为科技项目与工程的顶层设计与作为政策体系的电子政务顶层设计毕竟存在着很大的差异。从基本内容来看，电子政务的顶层设计应该是就电子政务建设的基本问题进行总体的、全面的设计，不仅应该包括网络建设、安全管理、信息资源建设等诸多技术层面的内容，也应该包括行政管理体制、政府职能、政府绩效管理及具体业务类型之间的关系。
时至今日，尚没有哪个国家以顶层设计来命名自己的电子政务政策或文件。不过，就基本内容来看，美国联邦政府的“联邦政府组织架构（FEA）”和英国政府的“电子政务互操作模型（e-GIF）”可以看作是他们本国的电子政务顶层设计。例如，就FEA来说，美国政府将电子政务的主要问题都纳入其五个参考模型，即绩效参考模型（PRM）、业务参考模型（BRM）、服务构件参考模型（SRM）、数据参考模型（DRM）、技术参考模型（TRM），从而使其对电子政务的管理由原先的注重具体项目、业务细节与资金配给的特别管理转向基于绩效评估、业务规范与技术标准的制度化的例行管理。可见，顶层设计正在成为一些国家电子政务建设的重要方向。
二、我国地方电子政务顶层设计的基本内容是建立“电子政务前台-后台服务体系”
由于信息化发展水平的差异，国外进行电子政务顶层设计的方法显然不能直接应用于我国的电子政务顶层设计。但是，尽管如此，它们却为我们提供了顶层设计的基本思路，而且其中的一些具体的过程、工具和手段，更是可以直接地应用到我们的顶层设计当中。所以，在电子政务顶层设计的具体构建过程当中，一方面，必须充分考虑到我国的政治、经济发展现实；另一方面，也必须借鉴其他国家在进行电子政务顶层设计时所采用的科学合理的思路与方法，以使我国电子政务更能发挥提高行政管理效率、实现资源共享、减少重复建设的目的。
根据对国外有关国家的电子政务顶层设计的分析，结合我国行政管理体制特点及电子政务发展实际，笔者就作为一级地方政府的电子政务顶层设计构造一套结构模型，并将其称为“电子政务前台-后台服务体系”模型。
该模型包含两部分。第一部分是基本模型，主要包括模型的骨干架构，基本内容可以概括为四个流程主体、三项业务要求（如图1、图2所示）。四个流程主体为各政府部门（以及由其业务网络所构成的内部网）、行政服务中心、政府门户网站、公众（及其服务界面）；三种基本业务要求为集中、整合以及互动。第二部分是扩展模型，是在基本模型基础之上的业务扩展。从图中可以看出，该模型本身就是一个系统流程，电子政务建设的几乎全部内容均能涵盖其中。
“电子政务前台-后台服务体系”具有如下特点：
1.与目前我国政府管理特点相契合。电子政务通常要求对业务流程和组织机构进行调整，因而在实际执行过程中容易让某些部门产生抵触情绪，协调起来存在一定的困难。所以，在上述模型中，内网（局域网）及其网上办公业务是在统一规划下由各部门根据自身业务需要分别建设的，一些相应的后台业务仍然需要本部门去解决，这样可以充分地调动各政府部门开展电子政务的积极性。
2.体现了信息技术对政府行政管理体制改革的要求与影响。这主要表现在三个方面：一是对行政业务、信息资源与政府财务管理的大集中；二是行政服务中心在整个一级政府的电子政务建设中的枢纽地位，为信息时代的政府机构调整提出了改革的方向；三是突出强调了政府门户网站在整个系统流程中的重要地位，体现了电子政务发展的基本要求。
3.明确了电子政务所存在的三层“前台-后台”关系。第一层是公众（企业和公民）与政府门户网站之间的“前台-后台”关系，第二层是政府门户网站与行政服务中心之间的“前台-后台”关系，第三层是行政服务中心与各政府部门之间的业务关系。其实，在不同的信息化和电子政务发展水平下，“前台-后台”层级关系数量及其密切程度都会存在很大的差异。在电子政务发展水平较低的情况下，层级数量较少，其密切程度也较低；随着发展水平的提高，层级数量应逐渐增加，其密切程度也会相应地增加。
4.模型具有较大的伸缩性能。该模型只是从逻辑上表示一级政府的电子政务服务体系结构，因而能够包容很多实际操作过程与建设方式。如就行政服务中心而言，本身可以是地域分布性的，能够满足管辖范围较大的一级政府对分片管理的要求；另外，行政服务中心是一种综合性管理机构的总称，可以表示行政审批中心、办证中心、市民服务中心等机构。不过，尽管其名称可以不一致，但是与政府门户网站的唯一的“前台-后台”关系却是必须坚持的，政府不应该就每一种所谓的中心单建一套信息化系统，这样是与信息化的大集性相违背的，也是没有效益的。
5.能够容纳顶层设计与政府行政管理体制创新的诸多技术与方法。这里可以举几个具体的例子。
例子一，就政府绩效管理与评估而言，由于各政府部门是单独地向行政服务中心提供自己的网上对外办公事务，政府信息公开以及行政业务网上办理情况都能分别地加以考察。
例子二，行政服务中心在整合相关的行政业务时，可以采用美国政府在FEA中所采用的业务系统规划法（BSP）遴选一些共性的业务内容。
例子三，由于行政服务中心承接来自各政府部门的业务并要求对其进行整合，因此知识管理技术与客户关系管理技术等技术方法，能够极大地提高政府服务于公民和企业的能力与效益。与此同时，由于行政服务中心直接管理政府门户网站，与政府各部门密切联系，因此它也能处理很多通过手机、电话等非互联网业务，仍然继续发挥传统手段下的政府服务管理内容与形式，以适应当前信息化过渡期内群众信息化应用水平不高的实际情况。
三、地方政府电子政务顶层设计的政策建议
目前，不少地方政府（特别是地级市政府）已经或正在进行自己的电子政务顶层设计。不过，从顶层设计的角度来看，其内容仍然显得不够全面，对一些比较重要的问题没能进行详细的讨论和分析。作者认为，图2的“电子政务前台-后台服务体系”可以作为构建地方电子政务顶层设计的基础，即围绕该模型并从政府绩效管理、网络、业务、信息资源、组织结构等诸多方面进行各地的电子政务总体设计。因此，作者提出以下的政策建议。
（一）建立科学规范的地方政府电子政务绩效管理与评估模型
绩效参考模型是美国FEA的核心内容，是决定其他四个参考模型的基础，而且美国政府在实施电子政务战略的24个总统优先项目时，同样也是以此为考核依据的。实际上，我国一些地方也在建立政府绩效管理制度，并提出了建立责任型政府的要求，但是从具体内容来看，电子政务尚未纳入政府绩效管理制度范畴。为此，今后各地方政府可以采取以下政策措施：
1.明确电子政务的绩效考核单位及其各自的电子政务发展的具体目标。通过图2的“电子政务前台-后台服务体系”，我们能够实现这样一种双重的目标：既能单独地对各部门进行绩效考核，又能实现跨部门的业务整合。为便于对各部门的电子政务开展情况进行分别地考核，必须科学合理地设计电子政务前台-后台服务体系流程，即在进入行政服务中心之前，各部门是独立完成自己的电子政务业务设计与管理的。为此，地方政府首先必须针对各政府部门的业务情况制定详细的信息化发展计划，明确地为各部门订立电子政务发展的具体的阶段目标。
确立发展目标是电子政务发展的出发点。但是在确立发展目标时，必须充分地考虑本地方电子政务的发展阶段，从与自身发展实际相符的条件出发来制定各部门的电子政务业务发展目标。在确立具体方法
时，应该选择合适的方法，如目标管理法、记分平衡卡法等。由于记分平衡卡法相对复杂，因而建议采用目标管理法来确立各部门的电子政务业务发展目标。
2.根据地方电子政务发展实际，构建自己的“绩效参考模型”。具体工作包括两个方面：一是明确可以具体考核的业务内容及其考核指标。“绩效参考模型”所包括的内容和指标其实非常广泛，就地方电子政务来说，难以完全地按照该模型来进行绩效考核，为此必须就实际情况选择业务流程及其绩效考核指标。在这方面，可以考虑挑选经济综合部门以及社会综合服务部门进行试点，通过试点并获得经验后再逐步地全面推广。二是绩效评估方法与方式的选择。根据不同的分类标准，绩效评估方法可以有内评估、外评估、事前评估、事后评估等多种。建议采取两种评估方式，一是由纪律检查委员会、监察局和信息化办公室一道进行内评估，就政府各部门的信息化绩效进行考核；二是聘请独立的中介机构对政府各部门的电子政务业务成效进行评估。值得注意的是，如果进行全面评估有难度、或者为配合专项工作的需要，也可就具体某项业务进行单独评估。
（二）根据政府职能设计电子政务业务参考模型
在1988年的国务院机构改革过程当中，我们明确地提出了“转变政府职能”的概念。此后，政府职能转变成为我国关于政府行政体制改革的理论基础，因此在讨论电子政务顶层设计时，首先必须从政府职能的角度来设计电子政务的业务参考模型，遵循目前“三定方案”的基本原则来规划政府机构的电子政务业务。但是，从FEA的业务参考模型来看，我们是看不到政府职能的思路的，美国政府在设计该模型时采取的是业务例举法。
根据行政管理理论，政府职能是分层次的，如图3所示。考虑到具体情况，我们认为将电子政务的业务划分为图4的四级结构比较适合我国这些年来对政府行政管理改革的要求（李广乾，“电子政务与政府职能转换”，国务院发展研究中心中青年课题，2005年。）。为此，图4就基本职能的“政治职能”的“政府管理”的内容进行了比较详细的划分。值得注意的是，目前尚无权威的资料对政府职能层次及其明细结构进行全面的界定。因此，就地方政府的电子政务业务参考模型来说，其余的具体内容还必须在针对整个政府的业务情况、根据图4的基本结构进行充分的业务调研之后才能具体地确定。
根据图2，必须由行政服务中心对上述业务内容进行流程整合，在整合后通过门户网站向公众统一提供跨部门的服务。为此，地方政府必须对行政服务中心加以授权，赋予其相应的职能、机构与编制，使之能协调各相关部门的业务流程。
（三）根据业务需要构造电子政务管理模块体系
为使业务模型能够发挥有效的作用，必须建立一些能够重复利用政府行政业务流程并提高跨部门的业务协调能力的服务构件和模块。这既是FEA模型的初衷，也是开展电子政务的必需。从SRM来看，其中包含了很多服务构件，（）其中的一些构件对我们目前的电子政务来说，往往是超前的或不合适的。因此，我们在参考使用这些服务构件时，应该从实际出发借鉴切合地方电子政务业务发展需要的那些构件。
在采用服务构件时，必须注意以下几个方面的问题：
一是必须考虑服务构件的应用范围。不同的服务构件，其适用性存在着较大的差异，有的可以适用于整个一级政府及各政府部门（如财政管理系统等），而有的则只能在专业性政府部门使用。
二是整合已有的业务应用系统。由于很多政府部门开展信息化应用已经很久了，且各部门是分别进行的，因此就存在着重复使用或不兼容的问题。因此，在建立电子政务管理模块体系时，必须充分地考虑这个现实问题。
三是加紧在行政服务中心推广使用CRM、知识管理等构件。这些内容将有力地促进地方政府服务企业和老百姓的能力，例如，就CRM的服务类型来说，就包括呼叫中心管理、客户分析、产品销售与市场营销、产品管理、品牌管理、客户账户管理、日常往来管理、合作关系管理、客户反馈、信息统计等构件。
（四）整合政府信息资源服务平台，构建数据与信息参考模型
在构建数据与信息参考模型方面，一方面可以参考国外进行电子政务信息资源管理的基本技术方法，另一方面也必须结合前面所介绍的对政府职能层次划分的理论方法，通过政府职能四级明细划分来建立相应的数据分类、数据交换机制及数据结构。
（五）设计电子政务业务互操作模型