经验做法以数字化改革助推廉洁运营

 

经验做法：以数字化改革助推廉洁运营

 

近年来，**以数字化改革为抓手，将廉洁建设融入资产管理经营各环节、全过程，以维护群众切实利益为出发点和落脚点，打造“阳光守卫 清心为民”清廉品牌，通过推动房产、土地、停车场、菜场等资产在阳光下运行，切实履行好国有企业资产监管运营、服务保障民生的责任与担当。

一、做好阳光“明白账”，房产管理得民心

立足“厘清家底、规范管理、资产安全、分析监管”四方面要求，推出衢州国企首个资产管理信息系统，实现全市4200余处国有房产“一个平台应用，一个系统监管”，房产管理运营的透明度、公信度和群众认可度显著提高。

强化台账管理，确保底数清清楚楚。按照“应进必进、应统尽统”的原则，对所有资产进行全面清查盘点，将房产、土地、停车场、菜场四大类资产纳入资产管理信息系统，确保账实相符。截至2023年底，已确权29宗产权不清资产，录入全部资产2200余处，资产价值达81亿元。实行“一图一表一报告”管理模式，分区域、分街道、分业态落位“资产地图”，定期生成房产使用状态、租金水平、业态分布“数据报表”，智能输出人、房、物数据整合和智慧“分析报告”，推动数据准确、台账清晰、点位可视。在数字化升级带动下，共减少管理人员10人，节省人工成本135万元，管理效率提高3倍。

强化运营管控，确保过程严谨规范。探索形成10余项专业制度、70余项工作流程，建立24项正反面清单，对资产接收、评估、处置、运营等各个环节实施动态监管，构建了一条从“入口”到“出口”全过程的国有资产管理闭环。严把房产使用关，信息系统接受集团纪委全过程监督，杜绝了违规使用、虚增账面资产、实物消失账面未处置等一系列问题。开发“有礼租”小程序，整合活化闲置住宅资源，提供在线看房、签约、支付、维修一条龙服务。平台上线至今，注册用户数高达2560余人，成交230余处，资产出租率提高11%，租金收益增加1600余万元，资产“活化”使用率和价值营利水平不断提高。

强化运营服务，确保群众安居乐业。针对所辖113处老旧公房，实施“暖阳工程”书记领办项目，建立党员“包干到户”责任机制，党员与公房承租户中孤寡老人、残疾人、低收入人群“一帮一”结对子，主动提供合同签订、租金收缴等上门服务，帮助解决生活困难，实现困难租户“零跑腿”。对年久失修、主体陈旧的公房常态化开展安全巡查和隐患整治，及时掌握房屋维修、维保方面的实际需求，组织专业力量进行修缮改造，确保租户居住安全。2023年全年共解决群众“急难愁盼”问题167个，提供“零跑腿”服务40余次，长期解危安置转移11户。面对白云小区45、46幢楼“高龄”电梯故障频发、屡修不好等问题，成立揭榜破难小组，主动联合社区、物业上门走访100余次，组织召开业主大会4次，推动电梯更换落地。

二、施划阳光“泊车位”，停车管理利民心

坚持将透明公开理念融入智慧停车管理业务的全链条，通过数字赋能，全面做到停车数据实、账目清、信息准。停车经营过程可查询、可监管、可追溯，停车运营行为更规范、更透明、更及时，有效遏制了权力寻租、违规审批、监管缺位等漠视侵害群众根本利益的问题，让合规有序停车成为经营者、管理者和广大群众的普遍共识。

打造智慧停车系统，建立“全市一个停车场”。立足盘活全市停车资源，规范停车秩序，杜绝违规操作，分阶段将现有管辖范围内停车设备和数据信息，70家机关事业单位、部分商业和社会停车数据信息进行归集整合，接入市级数据平台，实现数据层面的互享互通。集成泊位数统计、远程开关闸、无感支付、线上支付、包月管理、车辆黑白名单、信安分优惠停车等功能，合理调配停车资源，实现停车场远程应急处置，基本形成“全市一个停车场”的运营管理模式。

实施专项治理行动，亮出治乱除患利剑。将规范停车收费管理纳入市纪委漠视群众利益问题专项治理行动中，实施八项整治措施，有效惩治停车收费“微腐败”。制定“一本台账”，全面掌握停车收费管理整体情况。建立“问题、任务、措施、责任、时限”五个清单，明确治理任务、目标要求、工作措施、完成时限、负责人，确保治理任务按时高质量完成。通过联合督办、明察暗访等形式开展巡查督查指导工作，全面系统提升治理成效。结合自身职责、权限，建立情况通报机制、全过程监管长效机制，监督和制约权力运行，确保规范、透明，从源头上防止问题反弹。专项行动期间，共排查处理操作不规范人员96人次，处理违规“白名单”车辆396辆、提请欠费诉讼21起，追回欠款7万余元。

开展多元停车服务，满足群众急难停车需求。对采集的停车数据信息进行开发利用，在原基础功能上迭代升级，新增7×24小时远程客服、财报分析、智慧追缴等功能模块，上线“有礼停”便民应用，全市72条道路5064个泊位，46个公共停车场8807个泊位全部实现“一键查询、实时导航、线上缴费、一号通停”。打造集智慧停车场管理系统、停车诱导系统、停车大数据分析系统等众多功能为一体的指挥调度客服中心，实现管理数字化、数据可视化、监控实时化、客服智慧化，提供“一站式办公、一体化管理、一条龙服务”综合运管服务，群众停车满意度提升7.5%。

三、开办阳光“廉政灶”，公务用餐赢民心

为深入开展“纠四风”专项行动，解决干部跨单位、跨地域工作就餐不便等难题，以“高效的运营、优质的服务、精准的优化”为目标，积极配合衢州市纪委、市财政局、市机关保障中心等相关部门，全面推动“公务餐”改革应用落地，以管理重塑实现党员干部主动转变“舌尖上”作风，以源头治理实现党政机关带头“过紧日子”，以自我革命实现良好党风政风带动社风民风好转。

就餐消费“一码通”。依托浙政钉开发“公务餐”应用模块，将全市557家政府机关、国有企事业单位食堂信息进行收录，作为干部公务用餐点。同时，生成张贴每个食堂专属“用餐码”，明确每餐标准，公务人员可通过浙政钉查询附近食堂信息，到达目标就餐食堂后，通过扫取专属“用餐码”进行就餐，全面解决了公务外出“去哪吃”、“吃多少”的问题。截至2024年4月底，累计扫码就餐46万人次，公务用餐平均时长从1个小时降到20分钟。

就餐费用“一头出”。承担起“管理员”和“记账员”任务，将财政部门转入的公务人员餐补进行统一管理，之后每月根据“浙政钉”用餐记录结算情况，将餐补转入食堂，并由各食堂与个人结算，实现跨地域跨层级就餐费“一头”结算支付，便于食堂管理和市县独立财政的跨区域结算。上线以来，公务接待费用支出同比减少约30%。

违纪预警“一网测”。建立“公务餐”一件事改革应用监测平台，全程动态监测“公务餐”制度执行情况。设置业务数据统计分析模块，动态统计分析业务往来数据，为领导研判决策提供参考。设置预警处置模块，打通“浙里报”差旅费报销、“浙江省公务用车管理集成平台”、“三资管理”、“基层小微权力”等系统应用，设置“出差干部违规用餐”“下派干部应下未下”“干部重复领取餐补”“同城单位相互吃请”等6个预警模型，对异常情况进行线上实时预警。

违纪处置“一链办”。开发预警信息处置子应用，将线上实时预警和线下处置核查紧密结合，构建集约集成、协同联动、扁平高效的工作体系，打造红色预警信息“分办—处置—反馈—跟踪”闭环。依托财政部门负责跟踪督办、抽查复验；协同纪检监察机关全程动态监督预警信息处置质效，严肃查处吃而不付、付少吃多和违规变相公款吃喝等违规违纪问题。

四、打造阳光“菜篮子”，菜场运营惠民心

坚持以廉洁浩气浸润创新菜场经营服务模式，搭建品质优良、品类丰富、场景多元的交易平台，运用体系化、智慧化手段，进一步防范食品安全风险，按照“诚信守法、行为规范、道德高尚”的标准规范商户行为，营造出公平公正、文明有序的菜场环境，切实提升了群众的消费体验、守好了群众的“菜篮子”。

加强布局规划，切实满足群众需求。对公司所管的斗潭、南湖、荷花、东门、美俗坊、巨化九号桥、新湖7个菜市场，进行空间整合规划，明确不同区域，丰富食材品类。按照“五化”（便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化）要求，增设母婴室、残障用具、无障碍通道等便民设施。打造“一菜场一特色一品牌”，引入超市、美食城等多种业态，营造差异化消费场景。建立消费争议“先行赔付”机制，出现纠纷及时处置，垫资赔偿，切实维护消费者权益。

加强规范管理，切实维护食品安全。增加菜场“驾驶舱”、食品安全检测室等功能，实现菜品价格、农药检测一目了然。联合市监、卫生等执法部门，针对菜场公共卫生、食品安全等问题进行现场督查和责令整改。配备市场监督管理人员，建立商品准入、收证收票、每日检测制度，确保食品安全，打造“放心农贸市场”。面向经营商户定期开展普法、安全经营、“浙食链”培训，强化经营户食品安全意识。

加强文明引导，切实促进诚信经营。通过“召开一场约谈会、发放一封告知信、举行一次承诺活动、发出一份倡议书”，引导商户强化诚信经营的主动性和自觉性。建立文明商户积分机制、信用分类监督机制，每季度评定“有礼经营户”，授予流动红旗，激励商户争当诚信经营“表率”。打造经营户之家，为经营户提供集微波炉、充电宝、保健等于一体的休憩场所，不断提升经营商户市场认同感、归属感，全面掀起“人人讲文明、户户守诚信”的热潮。

2024年，是国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年、攻坚之年。下一步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在国企改革持续向纵深推进的道路上做到不掉链子、不出岔子，以实际行动履行好国有资产经营公司的责任和担当，为推动国有资本做强做优做大贡献力量！