环境污染的防护措施【通用4篇】

【导言】此例“环境污染的防护措施【通用4篇】”的范文资料由阿拉题库网友为您分享整理，以供您学习参考之用，希望这篇资料对您有所帮助，喜欢就复制下载支持吧！

环境污染的防治措施【第一篇】

1.设计方面

(1)优化储罐设计。选用浮顶罐或内浮顶罐，减少日常运行过程中的油气损失。在我国南方地区，一个容积为10000m3的拱顶罐，在夏季储存汽油时，每天的蒸发损失可达500kg以上。相对于拱顶罐，浮顶罐的浮盘将油品表面全部覆盖，浮盘与油面间基本不存在气体空间，油料蒸发极少，浮盘随着油面的运动而运动，浮盘周围的密封带阻碍油品的蒸发，能有效降低油品损耗。随着国家环境保护标准的不断提高，经济发达地区环保部门对新建油库提出了更高的环保要求：在选用内浮顶罐的设计前提下，使用对油罐罐顶油气的集中收集工艺和技术，将收集到的油气进行回收处理，以求彻底杜绝油罐在大小呼吸过程中产生的油气排放。油库可以效仿其它危险化学品的储罐设计，通过油罐上部气相空间的压力设定，将油罐释放的气相物质通过油气回收系统加以回收。

(2)选用性能良好的油泵，尤其是机械密封的质量，以确保油泵的使用效率和可靠性。油泵的泄漏点主要在密封处，优质的机械密封能延长油泵的运行时间，减少故障漏油产生的大气污染。

(3)通过自动化控制的技术优化，实现装车油泵自动启停，防止因人为监控疏漏等原因引起的油泵长时间憋压运行，避免因油泵故障、机械损坏、泄漏引起大气污染事故的发生。

(4)选用与油库收发油能力相配套的油气回收装置。目前油气回收技术主要包括：热氧化法、冷凝法、吸附法、吸收法和膜分离法等。油气回收装置的油气回收率可达95%以上，大大降低了油气的排放。根据油库的实际情况，针对油库收发油的工艺，结合油库可能扩建的潜在项目需求，考虑油气回收装置的运能、综合运行费用和投资等因素，选择合适的油气回收装置。如果考虑冷凝法回收工艺的话，应尽量选择对环境影响较低的冷媒，防止其泄漏对臭氧层的破坏。

(5)对于沿江和沿海油库，建议调研船运公司的油船船舱工艺结构，对油品装船过程中船舱油气的回收处理做一些前瞻性研究和针对性设计。油品在装船过程有时间短、流量大、油气蒸发量大的特点。一般情况下，装船损耗在‰～1‰之间，如果油品温度或环境温度较高，装船损耗可能更大，因此实现装船过程对船舱的油气回收有更大的环保价值和经济效益。

(6)采用下装式装车系统。由于油品具有易蒸发性的特点，上装式发油不能完全做到全封闭作业，作业人员处于油气曝露的环境中，同时还存在喷溅式发油的潜在风险，下装装车系统实现了密闭式装油。

(7)使用合适的装车鹤管和输油臂，提高装车、装船接头的质量和可靠性。国内市场上装车鹤管及配套快速接头的质量参差不齐，质量较差的设备在运行过程中会出现接口漏油量大、鹤管耐压等级差等情况，引起油品泄漏和大气污染。装船用输油臂已在油品码头大量使用，运用液压系统，操作简单、灵活，在一定程度上减少了漏油风险。输油臂的限位开关及拉断保护也应得到有效运用。

2.管理方面

(1)加强日常检查和维护保养。(2)加强对油罐及其附件、装卸油设施的设备管理，防止跑、冒、滴、漏现象发生，严格按照设备标准的要求，落实相关设备的具体管理工作。(3)合理分配收发油油罐，减少倒罐，增加油库周转率，可有效降低油库大气污染情况的发生。(4)采取必要的降温措施。汽油是由原油加热蒸馏产生，其初馏点通常为40～60℃，终馏点为180～250℃。油蒸气只要降温至初馏点以下，就有可能从气态返回到液态，进而降低油气蒸发损失，减少对大气的污染。在夏季高温季节通常可采取喷淋的手段对油罐降温。(5)定期进行环境监测，做好环境风险评估，有针对性地完善环境保护工作。

二、油库水污染的防治

1.油库主要的水污染源油库的水污染源主要来自清洗油罐及管线产生的污水、油罐切水、油品泄漏、罐区初期雨水、冲洗储油设施产生的污水、事故处理产生的污水以及装卸作业过程产生的污油水等。

2.防治措施

油库水污染的防治措施主要体现在以下几方面：

设计方面

(1)选用适当的油罐内壁及底板防腐工艺，减少油罐钢板的腐蚀，在一定程度上可延长清罐周期，起到减少水污染的目的。(2)应用油罐底板阴极保护，抑制油罐底板的电化学腐蚀。(3)优化油罐收油(水路收油)工艺。油罐及相关油品管线应尽量避免进水，收油前后保持相应管线的油品充盈状态。(4)工艺控制与设备的选用应尽量保持高标准，杜绝“低质低价”。油泵运行时不应有滴漏现象发生，下装鹤管接头实际泄漏量应高于API标准。(5)油库应配备与其规模相适应的油污水处理设施，并确保其有效运行。排水系统应有能够快速切断的阀门，以确保在事故状态下污水能够得到有效控制，避免污染周边环境。

管理方面

(1)加强设备的日常检查和维护保养，提高油库设备完好率。

(2)针对长期使用的油罐，应对罐壁、罐底板的腐蚀情况进行定期检测和跟踪。罐底板因腐蚀穿孔漏油会导致重大环境事故或安全事故。

(3)改进油库的收油工艺，杜绝大量水进入油罐。计量员在油船检尺过程中应特别关注油船货舱及岸罐后尺的水高数据，在船岸双方签订卸船协议时必须明确油船扫舱工艺，降低油品混水的可能性。

(4)确保自动连锁装置的有效性。连锁装置是油库运行过程中出现某些极端情况时能执行自动保护措施的装置或系统，油库应加强定期测试工作，确保其可靠。装车溢油报警连锁能在油罐车液位达到一定高度时触发，关闭付油电液阀，防止油罐车过装时油品溢出；油罐高高液位连锁能在油罐进油达到一定高度时触发油罐，关闭前进油电动阀门，防止油罐溢油；油罐低低液位连锁能在油罐出油达到一定高度时触发相应油泵停泵，防止油泵抽空引起漏油。2005年12月11日，英国Buncefield油库发生油罐溢油事故，进而发生爆炸，大火整整燃烧了4天，造成43人受伤，整个油库几乎被毁，损失超过10亿美元。而这起震惊全球的灾难的直接原因是油罐液位系统在事故发生前3个小时就处于故障状态，高高液位连锁没有动作。

(5)码头装卸船作业是海洋污染的重大风险源，作业期间必须确保围油栏的有效围控。同时应定期检查输油臂、输油软管的质量和可靠性，杜绝污染海洋事故的发生。

(6)做好油库的沉降监测工作。日常巡检中关注油罐、管线、设备、围堰等因沉降引起的倾斜、裂缝、变形等异常情况，做好及时纠偏的整改计划并落实措施。

三、油库危险废物污染的防治

四、结语

油库的环保管理必须贯穿于设计、建设、运行各个环节，应以国家和行业的法律法规为纲，在实践中有所创新，走节能和环保之路，学习国际、国内先进的环保技术和手段，运用于现代化油库的生产实践中。利用可再生资源和先进的科学技术，尽量减少和降低污染物的产生，节约能源，对污染物进行回收利用及无害化处理，控制污染物进入环境(土壤、水体、大气等)应作为对油库环境保护方法的优选次序。

环境污染的防治措施【第二篇】

关键词：环境污染，防治，措施

中图分类号：X5 文献标识码：A

首先我们想要预防环境污染，需要详细了解环境污染的原因以及危害性，才能更好的对症其原因进行防治。

1环境污染的原因

人们的环保意识差，没有充分认识到环境污染会给我们带来哪些危害，由于我国的历史原因，人们的环保意识一直很差，不论是企业还是个人，都没有重视保护环境这一问题。我国大部分的污水都没有经过处理就排入江河、湖泊；空气的污染也相当严重，绿地面积大量减少，呈现沙漠化现象，洪水泛滥，自然灾害严重。

城市人口过于密集，造成产生大量的垃圾、污水、噪音和汽车废气等一系列的问题。

大量使用农药和化肥，这些不仅会破坏土壤的结构，而且还会严重污染土壤、大气、水源以及食品，对环境污染也相当严重。

滥采滥伐，自然资源遭到大规模的采伐，使汞、铅等这些危害人体的元素从地下被挖掘出来，从而对人体的健康造成潜移默化的影响，植物在一步步减少，这样严重破坏了生态环境。

我国的执法力度不够，在环境保护方面，我国并没有立明确的法规来监管这方面，虽然环境污染有很多标准，但是执行的力度并不够，所以造成环境污染严重。

大气污染可分为自然和人为两大类，自然原因是：如火山爆发，森林火灾等形成；人为原因是：如烟囱、工业排气筒、汽车、火车废气排放等，这些都是由于人们从事生产和生活活动所造成的。

2环境污染的危害

酸雨对人类以及生物的危害，酸雨会使土壤和河水酸性化，经过小河流汇入到大湖泊中，造成湖泊酸化，使生长在湖泊中的动植物大量死亡，威胁湖内鱼、虾以及贝类的生存，破坏湖泊中的整个食物链，最终会使湖泊变成一滩“死湖”。酸雨还会直接危害到陆地上的植物和农作物死亡。酸雨是环境污染的重要危害之一。

有害的化学药品对生物的危害，农药是最常见的一种有害化学物，当人们利用农药来杀死病菌与害虫时，同时也对环境造成了污染，大多农药都是不容易分解的化合物，这些化合物被生物体吸收后，会在体内不断的累积，最后这类有害的化学药品就会更佳危害生态环境。

水体污染对人类的危害，人体中有70%-80%都是水分，所以水资源的污染对人类的危害非常大，会导致体质不佳，降低人体抵抗力，水资源中的铅会对肾脏、神经系统造成危害，尤其对儿童的危害性巨大，会有致癌的危险；水资源中的砷对皮肤以及神经系统的危害极大，会有致癌的危险等。

大气污染的危害

大气污染对人体的健康伤害很大，它主要通过三条途径危害人体，一是人体表面接触后会受到伤害；二是使用含有大气污染物的食物和水中毒；三是吸入污染的空气后患上各种严重疾病。大气污染物会通过各种途径进入到人体，对人体的影响是多方面的，而且危害极为严重。

大气污染危害生物的生存和发育，它主要通过三条途径危害生物的生存和发育，一是使生物中毒或者枯竭而亡；二是减缓生物的正常发育；三是降低生物对病虫害的抵抗能力。大气污染还会通过酸雨的形式来杀死土壤微生物，使土壤酸性化，降低土壤肥力，危害农作物和森林。

大气污染对物体的腐蚀，大气污染对仪器、设备和建筑物等都有腐蚀作用。比如：金属建筑物会出现锈斑、古代文化会遭到严重风华等。

大气污染对全球大气环境的影响，大气污染现在已经不仅仅是对某一个国家的污染，它已经超越国界，危害全球，受到大气污染表现为三个方面，一是臭氧层破坏；二是酸雨腐蚀；三是全球气候变暖。

3环境污染的防治措施

保护环境应该分为政府行为、企业行为和个人行为三部分。政府行为应该起到主导作用，大力宣传保护环境、防治环境污染等，应该统一对公共环境的治理以及生活消费产生的污水和垃圾进行管理，并且要监督企业的污染状况，要求企业要有处理污染的设备，设立相关的法律政策；企业行为主要是严格控制污染源的产生，将造成污染源作为是一种违法行为；个人行为主要是从自身做起，提高自身素质，对破坏环境的行为进行谴责。

控制人口的增长，合理利用各项资源，因为人口消费带来的污染问题很大，需要每个人都参与解决，建议对企业和居民适量征收资源消耗税、污染治理费和环境保护费。我们应该把人口过多的负面效应转化为正面效应。

加强对环境污染的治理，保护环境关系到经济的发展以及子孙后代的生存问题，所以必须要坚持节约以及合理利用措施，把节约放在首要位置，提高资源的利用率；严格执行土地、水、矿产、森林等资源的管理和相关法律法规，做到长期保护环境，让我国的经济得到可持续发展。

大气污染的防治，我国受大气污染最为严重的是京津翼区域，在今年2月份，北京、天津、河北、河南等地方的空气质量都为中度或者重度污染，受到雾霾天气的影响，很多路段的通行都受阻。针对京津翼污染物的排放问题，京津翼将联手防治大气污染，规划处重点区域，进行统一排放标准、统一污染监管、统一环境质量检测与评估，对异地空气质量实现“实时监测、随时预警”。进一步加强大气污染防治的科学研究，深入研究大气污染形成的机理和防治对策、关键技术等，为有效改善环境质量提供有力的科技支撑。

防治大气污染是一个庞大的工程，需要每个人的共同努力，我们可以从以下几方面采取防治措施。

减少污染物的排放量，尽量多采用无污染的能源以及设备，比如：太阳能、风力、水力等，降低污染源，另外，在污染物未进入大气之前，可以使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术等，消除废气中的部分污染物，减少大气的污染数量。

治理排放的主要污染物，主要方法有，利用各种除尘器去除烟尘和各种工业粉尘；采用气体吸收处理有害气体，比如用氨水、氢氧化钠、碳酸钠等碱性溶液吸收废气中的二氧化硫；利用其他物理方法回收利用废气的有用物质，或者将有害气体转为无害化。

充分利用大气的自净能力，由于气象条件的不同，大气对污染物的容量也是不同的，因此应该有效控制不同地区、不同时段的排放量。

厂家在选择建厂地址以及烟囱的设计时要合理，不要过度集中排放污染物，以免形成局地严重污染的事件发生。

进行绿化造林，植物有美化环境、调节气候、吸收大气中的有害体等功能，可以在大面积的范围内，长时间的净化大气。所以多种植一些绿色植被是一种行之有效的方法。尤其是对大气中污染影响范围广、浓度比较低的状况，使用这种方法最好不过。

对于水污染应该采取的防治措施主要有以下几点

对于污水的处理，要从资金、行政、法律保障三个方面去进行，资金是必不可少的条件，政府的支持是坚强的后盾，法律法规是最终的保障。只有有了这三项，才能让水污染的防治措施做起来更容易一些。

工程保障措施，必须要实施彻底截污、污/雨分流；对老平房区进行搬迁改造；生活污水是最严重的污染源，只有对生活污水实施彻底的截污，才是治污的根本。另外老平房的房屋破旧，多数没有完备的下水管道系统，这也是主要的污染源，所以要对老平房区进行搬迁，设计完备的下水管道系统，降低水资源的污染。

土地污染是很难治理的，它不像大气和水体受到污染，切断污染源后通过稀释作用和自净化作用就能使污染问题慢慢解决，但是日积月累的土地污染很难治理，因为土壤中的污染物很难稀释，所以土地污染的治理非常难，它要靠换土、淋洗土壤等方法来解决污染，治理成本非常高，而且周期也比较长，因为这些因素的困扰，土地污染的问题一般都不会受到人们的重视。

科学的进行污水灌溉，工业废水的成分复杂，而且种类繁多，所以工厂排出的这些工业废水都是有毒的，所以在利用这些废水灌溉农田前，应该按照相关规定进行净化处理，这样才能用来浇灌田地，避免对土壤的污染。

合理的利用农药，重视开发高效低毒的农药，这样不仅能减少对土壤的污染，而且还能有效的消灭病虫，发挥农药的真正作用。

合理使用化肥，增加有机肥，要根据土地的特性、气候以及农作物的生长特点，严格控制有毒化肥的使用范围和用量，增施有机肥，提高土地的有机质量，增加土地对重金属和农药的吸附能力。

总结：环境污染对人们的生活以及社会的发展危害非常大，它和我们的生活息息相关，近些年来，又出来了一些新的环境污染，所以我们要从自身做起，将保护环境作为自己义不容辞的一项责任，这样才能改善环境污染的问题，促进社会的发展。

参考文献

[1]朱国宏。通向可持续发展的道路——中国人口。资源与环境的协调发展研究（第一版）.上海：复旦大学出版社。1998

[2]余某昌。创造美好的生态环境（第一版）.北京：中国社会科学出版社。1997

[3]河北省地方志编篡委员会。河北省志第十一卷环境保护志（第一版）.1997

环境污染的防治措施【第三篇】

摘 要： 随着我国城市化和工业化的迅速发展，各种能源和资源的消耗迅速增加，这在很大程度上给中国城市带来了大量的大气污染问题。而随着我国政府对环保工作重视程度的加强，颁布并采取了一些大气污染法律、政策和相应的措施，取得了良好的效果，但是与此同时，我们也应该看到，我国的环境仍然面临着众多的问题，环境污染和破坏等问题未能得到及时的解决，还没有完全被控制。所以，根据这种状况，本文在分析当前我国城市大气污染的状况、特点的前提下，并结合我国的国情和经济发展的现状，探讨了大气污染问题的综合防治措施。

关键词： 大气污染； 现状； 防治措施

中图分类号： X51 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）06-0027-01

1引言

近年来，随着城市工业的发展，大气污染日益严重，空气质量进一步恶化。污染物可吸入颗粒物（PM10）。由于它们直径很小，且夹杂着细菌，可以被人体吸入体内，引起疾病。同时，由于它们很轻，不宜沉降，总是漂浮在空中，阳光照射在这些微尘上，被吸收或散射，致使天空显得灰蒙蒙的，能见度明显下降。扬尘污染也比较严重，特别是雨后就更显得直观，汽车挡风玻璃上全是泥水，就连眼镜片上也满是泥水。由于少数地区垃圾处理不善，成堆的垃圾在地面上腐烂，随风一吹，一股恶臭扑鼻而来，让人倍觉恶心。工厂排出的废水、废气，也使大气污染受到不同程度的影响，给市民的工作和生活带来严重的不便。

2我国大气污染现状

我国城市大气环境状况

我国实施的环境空气质量标准（GB3095-1996），规定了二氧化硫（SO2），总悬浮颗粒物（TSP），可吸入颗粒物（PM10），氮氧化物（NOx），二氧化氮（NO2），一氧化碳（CO），臭氧（O3），铅（Pb），苯并（a）芘（BaP），氟化物（F）等不允许超过相应的浓度值。根据这些年来各个城市相应的环境状况公报分析，近年来，全国城市空气质量变化不大，并有一定程度的好转，但是，部分污染相对十分严重的城市空气质量较以往来说有着十分巨大的改善，而且总悬浮颗粒物（TSP）和可吸入颗粒物（PM10）是影响我国城市空气质量的主要污染物，但由于各个城市的经济状况、工业发展状况等有许多不同，有些城市和地区二氧化硫污染较重，有些城市氮氧化物浓度较高。而酸雨区范围和发生频率相对保持稳定状况，酸雨区面积约占国土面积的30%左右。

根据对主要大气污染的分类统计分析，大气环境污染的主要来源可被概括为以下三大方面：（1）燃料燃烧；（2）工业生产过程；（3）交通运输等。

根据统计资料，以上三方面产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。在直接燃料的燃烧中，燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%，其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX和CO的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右，但由于排放点比较集中。浓度较高，所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。可能造成CO、NOX和HC的严重。污染目前，人们对环境保护存在很多认识上的误区。迫使大气污染日见严重。

我国城市大气污染特点

含菌量过大

随着城市的发展，城市人口越来越密集，人均绿地面积小，导致大气中的细菌含量越来越高。个别城市街道甚至出现了每立方空气中含菌量达数十万个的情况，在诸如商场、超市等人员十分密集的公共场所当中，每立方米空气中含菌量更是达数百万个，给人民的身体健康带来了许多问题。

煤烟型污染占重要地位。

我国是一个以煤炭为主要能源的国家，在我国能源结构中，煤炭占%，工业能源结构中燃煤占%，所以，燃煤是形成我国大气污染的最主要原因。根据预测和分析，我们可以看出，我国国内生产总值每增加1%，废气排放量增长%。比如在2000年，全国工业废气排放总量达到×108立方米，其中燃料燃烧废气占%，生产工艺废气占%。

新兴城市和小城市大气污染也日益严重

近几年来，随着新兴城市和小城市的发展，给我国城市化结构带来了许多问题，由于前几年一些小城市和新兴城市，在追求经济增长速度时未能够做到将环境保护和经济增长放置在均衡的位置上。经济增长方式落后，导致了环境问题的日益严重，尤其是二氧化硫和悬浮颗粒物严重超标，甚至出现了酸雨的现象。

车辆污染问题的加剧

随着城市机动车辆的迅猛增加，我国一些大城市的大气污染正在由煤烟型向汽车尾气型转变。有资料报道，我国多数大城市中，机动车排放造成的污染已占城市大气污染的60%以上。以上海和广州为例，上海机动车排放污染分担率CO为86%。NOx为56%；广州CO为89%，NOx为79%。以上数据表明，机动车排放污染已成为部分大气污染的主要来源。

3改善大气污染现状的具体对策

为改善大气污染现状，应该更新观念，提高认识，适应新的形势和环境。广泛利用宣传、教育等手段提高公民的素质和环保意识。需要个人、集体、国家、乃至全球各国的共同努力，可考虑采取如下几方面措施：

减少污染物排放量

改革能源结构，多采用无污染能源（如太阳能、风能、水力发电）和低污染能源（如天然气），对燃料进行预处理（如烧煤前先进行脱硫），改进燃烧技术等均可减少排污量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进入大气的污染物数量。

控制排放和充分利用大气自净能力

气象条件不同，大气对污染物的容量便不同，排入同样数量的污染物，造成的污染物浓度便不同。对于风力大、通风好、湍流盛、对流强的地区和时段，大气扩散稀释能力强，可接受较多厂矿企业活动。逆温的地区和时段，大气扩散稀释能力弱，便不能接受较多的污染物，否则会造成严重大气污染。因此应对不同地区、不同时段进行排放量的有效控制。

工业化布局要更加科学合理

厂址选择、烟囱设计、城区与工业区规划等要合理，不要排放大户过渡集中，不要造成重复迭加污染，形成局地严重污染事件发生。

绿化造林，使有更多植物吸收污染物，减轻大气污染程度

搞好城市绿化是防治城市大气污染的重要生物手段。利用植物本身所具有的杀菌、滞尘、吸收有毒气体、调节二氧化碳和氧气比例等功能，有效减少城市大气污染，从根本上提高城市大气质量。

保护大气环境实现可持续发展是人类的根本生存目标，我们将继续努力，把书面的目标化为具体的行动，承担我们肩负的历史责任，坚定不移地走可持续发展之路，为人类早日全面实现千年发展目标，为实现中华民族伟大复兴做出贡献。我们愿意与世界各国加强合作，携手共进，共创人类社会的美好未来。

参考文献：

[1] 中国环保总局。2004年中国环境状况公报[R].2005，4.

[2] 吴忠标等。城市大气环境概论[D].化学工业出版社，2003，7.

[3] 张庆阳等。城市大气污染治理有关研究[J].气象科技，2001，4：6-10.

[4] 李晶等。浅谈城市大气污染现状及其综合防治[J].云南环境科学，2003，3：43-45.

环境污染的防护措施【第四篇】

为进一步贯彻落实科学发展观，切实加强对全县节能减排环境保护工作的领导，明确责任，强化监管，根据《环境保护法》等有关法律法规和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等文件精神，经县政府研究，决定建立全县节能减排和环境保护工作管理责任制。

一、指导思想

按照科学发展、和谐发展的总体要求，坚持环境保护基本国策，建立健全全县节能减排、污染防治、环境保护责任体系，落实责任，积极推进经济结构调整和发展方式转变，切实改变“高能耗、高污染，先污染后治理、边治理边污染”的状况，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，努力实现全县经济、社会与环境协调、持续、快速发展，全面推进小康社会、和谐龙游建设。

二、基本原则

1、“谁主管、谁负责”原则。按照政府领导分工管理范围，对全县节能减排、污染防治、环境保护工作，由县政府主要领导负总责，分管副县长具体主管、协调、督促职责范围内的节能减排、污染防治、环境保护工作，指导、督促责任部门建立健全有关规章制度，层层落实工作责任制，采取有效措施，确保完成年度目标任务。

2、“属地管理、部门负责”原则。采取条块结合，行业主管部门根据各自职责分工，做好本行业领域内的节能减排、污染防治、环境保护工作；乡镇（街道）、工业园区管委会按照一把手负责制的要求，对本区域范围内的节能减排、污染防治、环境保护工作负总责。

3、“谁耗能、谁节能，谁污染、谁治理”原则。进一步明确企事业单位主体责任，对各自节能减排、污染防治、环境保护工作，落实治理责任。

三、领导分工

按照县政府领导成员分管范围，对全县节能减排、污染防治、环境保护工作作如下划分：

1、县长连小敏：对全县节能减排、污染防治、环境保护工作负总责。

2、常务副县长王良春：具体分管全县节能减排、污染防治、环境保护工作的整体协调，主要负责工业企业、工业园区等节能减排、污染防治、环境保护工作。负责范围：县府办、发改、经贸、劳动与社会保障、能源、安全生产、环保、国资、税务、国土、工业园区、统计、机关事务、外事、金融、保险、供电、总工会等部门的节能减排、污染防治、环境保护工作。

3、副县长吕玉茹：主要负责教育卫生、文化旅游等方面节能减排、污染防治、环境保护工作。负责范围：教育、卫生、计划生育、文化旅游、广播电视、体育、食品药品监督、电大分校、妇联、档案、文联、关工委、县志办、红十字会、新闻单位等部门的节能减排、污染防治、环境保护工作。

4、副县长薛伟：主要负责科学技术、信息化等方面节能减排、污染防治、环境保护工作。负责范围：科技、农村能源、外贸、供销、行政服务中心、技术监督、民族事务、宗教、侨务、电信、邮政、移动、联通、网通、铁通、科协、共青团、对台办、侨办等部门的节能减排、污染防治、环境保护工作。

5、副县长李建民：主要负责农业和农村等方面节能减排、污染防治、环境保护工作。负责范围：农办、农业、林业、水利、民政、移民、人民武装、征兵、乌引工程、气象、防汛防旱、防灾救灾、采砂办、沐尘水库建设、农业综合开发、农技110、人武部、慈善总会、老龄委等部门的节能减排、污染防治、环境保护工作。

6、副县长洪一舟：主要负责商贸流通、政法等方面节能减排、污染防治、环境保护工作。负责范围：公安、司法、交通、监察、、物价、粮食、物流、招投标监管办、招投标中心、工商行政管理、烟草、消防、铁路运输、铁办、法制办、法院、检察院、武警、残联等部门的节能减排、污染防治、环境保护工作。

7、副县长周向军：主要负责城乡建设等方面节能减排、污染防治、环境保护工作。负责范围：建设与城市管理、村镇建设、招商引资、山海协作、驻外机构、房改办、住房基金管理中心、人防办、社区建设与管理、城市创建、工商联等部门的节能减排、污染防治、环境保护工作。

县政府领导工作调整、变动，新任接替领导即为自然责任人。如县政府领导分工有调整，按照调整的分工履行节能减排、污染防治、环境保护领导职责。

四、责任分解

（一）部门责任分解

各部门按照各自的管理职能，承担相关行业领域的节能减排、污染防治、环境保护的监管责任，主要部门的监管责任分解如下：

1、县政府办公室：负责全县节能减排、污染防治、环境保护工作的组织、督查、协调、考核。

2、县部门：负责全县节能减排、污染防治、环境保护工作方面的受理、交办、督办、调处。

3、县经贸部门：负责全县节能降耗工作的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责工业经济领域的节能降耗工作；负责工业项目决策把关和产业政策的执行；负责产业结构调整、落后生产能力淘汰工作。

4、县环保部门：负责全县污染减排、环境保护、生态建设方案的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责全县环保管理、环保执法、污染纠纷调处工作；负责工业污染防治、污染减排工作；负责全县建设项目环评审批、环境监察管理、环境监测管理；负责全县环境违法行为的依法查处。

5、县发改部门：负责服务业节能减排、污染防治的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责全县节能减排、污染防治、环境保护重点项目的计划报批，并组织实施、检查考核。

6、县财政部门：负责全县节能减排、污染防治、环境保护的经费保障，并监督经费使用绩效。

7、县农业部门：负责全县农业生产和畜禽养殖业方面的节能减排、污染防治、环境保护的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责全县农业生产和畜禽养殖业方面的项目决策、规划管理、污染防治、纠纷调处；负责全县各类污染引起的农损调查、鉴定和估价工作。

8、县水利部门：负责水资源、流域和养殖业等方面的水环境保护监管、治理工作；负责水产养殖、砂石采挖、水利水电污染防治、污染减排的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责水产养殖、砂石采挖、水利水电污染纠纷的受理和调处；负责各类污染引起渔损调查、鉴定和估价工作。

9、县建设部门：负责城区和建筑业的节能减排、污染防治的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责城乡建筑、城区商业、生活垃圾和污水等引起的污染纠纷的受理、调处；负责通过环评审批的各类建设项目施工许可、供水许可；负责实施被关停高能耗高污染项目的断水措施。

10、县公安部门：负责城区商业噪声、生活噪声、机动车噪声和尾气污染防治、污染减排的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责全县群体性和突发性环境事件的治安秩序管理。

11、县工商部门：负责受理和调处无照经营、超范围经营和个体工商户经营引发的污染纠纷；负责吊销被关停的高能耗重污染单位的工商营业执照。

12、县林业部门：负责林业生态资源保护的监督管理，依法查处林业生态资源破坏事件；负责被各类污染引起的林损调查、鉴定和估价工作。

13、县交通部门：负责交通建设、运行方面的节能减排、污染防治、生态恢复的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责交通环境污染纠纷的受理和调处。

14、县卫生部门；负责全县医疗卫生机构节能减排、污染防治的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责医疗卫生机构污染纠纷的受理和调处；负责各类被污染引起的医疗、鉴定和估价工作。

15、县国土部门：负责通过环评审批的各类建设项目供地许可；负责受理和调处各类未批先建项目的违法用地问题；负责受理和调处矿山采选引起的生态破坏、环境污染和生态恢复问题。

16、县规划部门：负责通过环评审批的各类建设项目规划许可；负责受理和查处各类未批先建的违章建筑工程。

17、县供电部门：负责通过环评审批的各类建设项目供电许可；负责实施被关停高能耗、落后生产力、高污染项目的断电措施。

18、县农办部门：负责全县农村生活节能减排、污染防治的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责受理和查处农村生活垃圾和生活污水引起的污染纠纷。

19、县旅游部门：负责全县旅游景区、旅馆饭店及农家乐等旅游业节能减排、污染防治的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责受理和查处各景区景点、旅馆饭店及农家乐等旅游业污染纠纷。

20、县教育部门：负责全县教育机构节能减排、污染防治、环境保护方案的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责教育系统污染纠纷的受理和调处。

21、县科技部门：负责全县节能减排、污染防治、环境保护科技项目的组织实施、检查考核；加快高新技术在环保领域的推广应用。

22、县媒体部门：负责按照全县节能减排、污染防治、环境保护工作的总体要求，加强全社会宣传教育工作。

（二）乡镇（街道）、工业园区责任分解

五、工作要求

1、提高认识。当前，在我县经济社会快速发展过程中，经济发展与资源环境的矛盾日益凸现，工业点源污染、农村面源污染、水环境污染等问题较为突出，全县节能减排、污染防治、环境保护目标面临的形势日益严峻。各乡镇（街道）、部门要充分认识节能减排、污染防治、环境保护的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到县政府的决策和部署上来，摆上重要议事日程，并根据各自职责分工，采取措施，扎实推进，真正把节能减排、污染防治、环境保护工作落实到位，确保全县经济社会可持续发展。

2、加强领导。各乡镇（街道）、部门要按照节能减排、污染防治、环境保护责任分工，建立一把手负责制，主要领导亲自抓，切实加强区域、行业范围内的节能减排、污染防治、环境保护工作的领导，确保组织到位、责任到位、投入到位、措施到位。要定期不定期地研究解决有关问题，逐级签订节能减排、污染防治、环境保护目标责任书，严格检查、严格考核，确保完成各项目标任务。

3、完善制度。要全面落实“五步工作法”，严格实行环评“一票否决”，完善项目准入制度；要逐步建立“两高一低”企业退出机制，全面实施排污许可证和排污费征收制度，加快淘汰落后生产能力；要建立健全节能减排指标体系、监测体系和考核体系，推进重点排污企业污染源在线监控等环保设施建设，建立企业节能减排与政策挂钩机制。要建立目标责任制和评价考核体系，把节能减排工作纳入各乡镇（街道）、部门目标责任制考核，实行一票否决制。

环境污染的防护措施【第五篇】

关键词 ：水污染防治；行动计划：“水十条”：长效机制

《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）以改善水环境质量为主线，对控源减排、结构转型、水资源保护、科技支撑、市场驱动、执法监管等方面作出了详实的部署，着力构建全民参与的局面，指导各方努力夺取水污染防治的伟大胜利，是向水污染宣战的行动纲领。

战略形势分析

战略相持到反攻：水污染防治阶段历程把握

自20世纪70年代环保工作起步伊始，水污染防治就一直是环境保护的中心工作，并随着经济社会的发展和认识水平的提高而不断深化。

淮河流域污染防治工作，是我国全面推进水污染防治的“开山之作”。1993年召开了全国第二次工业污染防治工作会议，提出浓度与总量控制相结合、分散与集中控制相结合。“九五”期间， 《水污染防治法》第一次修订，国务院作出《关于加强环境保护若干问题的决定》，编制实施了“三河三湖”重点流域水污染规划，开展了“一控双达标”。全国关闭数万家企业，水污染防治被动和应急状态有所缓解。

“九五”以来，国家先后将10个流域列为水污染防治重点流域，连续实施了四期重点流域水污染五年规划，“十一五”以来，先后把化学需氧量、氨氮排放总量削减作为经济社会发展的约束性指标，国务院了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005] 39号）（第六次全国环境保护大会），2008年完成了《水污染防治法》第二次修订，颁布实施了《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》、《全国城市饮用水安全保障规划（2006-2020年）》、《全国农村饮水安全工程规划》等一系列水环境保护专项规划。“十一五”期间，全国地表水国控断面高锰酸盐指数、氨氮平均浓度分别下降了%和%；好于Ⅲ类水质的断面比例由%提高到%，劣V类比例由%下降至%，水污染防治工作取得一定成效。

近年来，水污染防治工作力度、设施建设、政策举措等积极因素明显增多，水环境质量稳中趋好的成分明显加大。2013年全国化学需氧量和氨氮排放总量分别为万吨和万吨，比2010年分别削减了%和%；全国七大水系中国控断面好于Ⅲ类断面、地表水国控断面劣V类水质的比例分别为%、%；全国设市城市污水处理率提高至87%；22%的规模化养殖场和养殖小区实施了减排工程：4000多个建制镇开展了生活污水处理、1多万个建制镇开展了生活垃圾收运，约7000万农村人口直接受益。

我国大规模治污从“九五”淮河治污开始，历经多年持续治污，未来再经过5年左右的统筹部署、积极应对、有所作为，应能取得阶段性的明显成效。国际经验或案例表明，存在人均GDP3000～8000美元环境状况开始转变的库兹涅茨倒U曲线(Kuznets Curve)拐点现象。美国、欧盟等国家大规模治污到环境质量明显改善的时间跨度约为20～30年，2020年左右是我国开始走向环境质量全面改善的重要窗口期，“水十条”实施有可能带动我国从战略相持走向战略反攻，传统的环境问题有望开始得到根治，但环境质量全面改善、人体健康保障和生态系统的平衡还需要更长时间的艰巨努力。

雄关漫道真如铁：水环境形势依然严竣

虽然我国水污染防治工作取得了积极进展，但形势依然严峻。从空间上看，干流水质改善明显，而与群众生活关系密切的支流、城市等水体改善不明显甚至呈恶化趋势；从时间上看，全国水质呈总体改善趋势，但部分生态功能较高水体部分年份出现退化，部分断面水质出现改善后又恶化的波动情况；从污染指标来看，实施总量控制的化学需氧量、氨氮等指标改善明显，但总磷、总氮等指标呈恶化趋势，重金属、持久性有机污染物等指标污染突出。

一是地表水污染严重水域仍然大量存在。2014年，仍有近1/10的地表水国控断面水质劣于V类；流经城市的河段、城市偏僻区域、城乡结合部和农村人口聚集区的河流沟渠普遍受到污染；突发性及跨界水污染事故时有发生。二是湖泊环境质量呈下降趋势。2014年，国家开展监测的62个重点湖泊水库中，%的湖库水质劣于Ⅲ类标准、%的湖库出现不同程度的富营养化现象。三是饮用水水源水质堪忧。截至2014年，%的地级以上城市集中式饮用水水源水质不达标，不达标供水量占总供水量的%，水源超标污染物类型复杂。四是地下水质量状况不容乐观。2013年，部级地下水监测点中%的点位水质为较差或极差，主要超标指标为总硬度、铁、锰、溶解性总固体、“三氮”（亚硝酸盐、硝酸盐和氨氮）、硫酸盐、氟化物、氯化物等。据近十几年地下水水质变化情况的不完全统计分析，初步判断我国地下水污染由点状、条带状向面上扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延。

五是局部近岸海域污染严重。大范围海岸带受到破坏，大陆自然岸线保有率已由20年前的高于90%降至现在的不到40%。2014年劣Ⅳ类海水比例为%，主要污染指标为无机氮和活性磷酸盐；黄海、南海、渤海、东海四大海区中，渤海近岸海域水质一般，东海极差：黄河口等9个重要海湾中，渤海湾、辽东湾和闽江口水质差，杭州湾、长江口和珠江口水质极差；%的人海河流监测断面为劣V类。

上下同欲者必胜：污染防治是国家意志与群众需求的集中体现

十八届三中全会提出建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。十八届四中全会提出用严格的法律制度保护生态环境，完善水污染防治法律法规。新修订的《环境保护法》，突出保护优先，强调了公民、企业和政府的责任，被形容为“史上最严”。2011年第七次全国环境保护大会召开，出台《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011] 35号）；2013年出台《大气污染防治行动计划》（国发[2013] 37号）：2014年政府工作报告提出向污染宣战。当前，国家主动调低经济增速，我国经济发展进入新常态，意味着经济结构不断优化，经济增长更多依靠创新驱动，环境资源要素投入增速放缓，能源资源消耗的平台期有望提前达到，总量和结构有利于环境保护。上述举措彰显了党中央、国务院防治污染、建设生态文明的坚定决心，也为理顺环境保护体制机制、强化法规政策手段提供了历史性机遇。

与此同时，群众环保意识与需求与日俱增。自1996年来以来环境群体性事件的年增速为29%，环境污染已成为群体性事件的三大原因之一；近年来，厦门、大连、宁波PX事件、广东番禺反对建设垃圾焚烧厂、四川什邡反对兴建钼铜项目等群体性事件，反映了群众的环境维权意识和对良好环境的需求，也为构建全民行动的局面奠定了良好基础。

天时、地利不如人和。水污染防治体现了国家意志与群众需求．必将取得历史性胜利，为全面建成小康社会、建设美丽中国提供有力支持。总体战略设计

“水十条”的战略定位就是为顺应群众利益需求、保障国家水安全，立足我国当前水污染防治现实形势，落实中央全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦等战略，以水环境质量改善为主线，统筹考虑近中期和远期，水资源、水环境、水生态，饮用水、地表水、地下水、近岸海域等水体，工业、农业、城镇生活、交通等污染源，政府、企业和公众，对全国水污染防治工作作出的系统部署。

作为生态文明建设的重要组成部分，水污染防治工作要坚定不移地贯彻这些精神和要求，按照山水林田湖生态系统的特点进行综合管理，将水污染防治贯穿于生产、流通、分配、消费的各个环节，体现在全社会的各个方面。“水十条”与“十二五”相关规划和正在启动研究编制的“十三五”规划进行了充分衔接，保持了工作的连续性，更加突出重点、关键点、可操作性。

把握“稳、准、狠”的原则

“稳”就是稳妥可行、稳中求进，有机衔接相关规划任务要求，保持工作的连续性，立足2020年全面建成小康社会的要求，保证目标“跳起来够得着”：“准”就是聚焦目标、找准突破口，将整治建成区污水直排、提升治理水平、严格执法等作为抓手；“狠”就是重拳出击、重典治污，突出信息公开、排污许可、环境质量排名等制度措施。

以改善环境质量为核心，抓“两头”带中间

针对社会公众诉求和水污染防治工作阶段性特点，以保障人民群众身体健康为出发点，加大综合治理力度，进一步提升饮用水安全保障水平，消除大江大河劣V类和小河小沟黑臭，在“好水”、“差水”两头上彰显治污成效，并全面带动其他水体水质改善进程。

突出重点，坚持问题导向，以环境优化发展

首先，以钢铁、化工、制药、制浆造纸、纺织印染等行业为重点，突出重点流域、重点区域、地级以上城市、工业园区等，从解决排污量远超环境容量这一问题出发，在控制排放、优化发展、节水减污三个环节实施源头严控，稳增长促改革、调结构、惠民生，增强产业竞争力，大力发展环保产业，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化；其次，从完善法规、标准、制度体系人手，严惩违法行为，实施全过程严格监管、系统治理：最后，以不达标水源、城市黑臭河段等与老百姓生产生活密切相关的水体为行动对象，让老百姓切实感受到水环境改善效果，彰显成效。此外，综合考虑经济社会发展、水污染物排放、水环境问题、国家重大战略部署等因素，将京津冀、长三角和珠三角作为水污染防治的重点区域。

协同推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，实施系统治理

尊重客观规律，用系统思维统筹开发利用、治理配置、节约保护等多个环节，坚持节水即治污，强化节水和再生水利用，节水减污与增流增容并重，理顺地表水和地下水、淡水和海水、好水与差水的关系，山水林田湖统筹考虑，合理安排生产、生活、生态用水，将水资源合理开发、生态流量保障作为维护生态空间、促进生态恢复的重要手段，构建水质、水量、水生态统筹兼顾、协调推进的格局。

政府和市场“两手”发力，完善制度政策

贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、四中全会深化改革、完善制度的精神，用制度保护生态环境。明确政府、企业、社会公众责任，源头有效预防，过程有效监督，后果严厉惩治，引导政府、企业和公众行为。以环境质量反退化为目标落实地方政府环境质量责任，实施污染严重水体清单管理、限期达标。从完善法规标准制度体系人手，严惩违法行为，加强环境信息公开，建立企事业单位总量控制、排污许可管理等制度体系，多措并举，严格监管。促进政策协同联动，推动第三方治理，标本兼治，完善长效机制。

“水十条”主要内容

“水十条”文本共10条35款，除总体要求、奋斗目标和具体指标外，可分为四大部分。

第一部分统筹三个层面，体现系统治水。该部分对应“水十条”前三条，提出了控制排放、促进转型、节约资源等任务。在环境与经济协调发展层面，以优化产业结构、调整产业布局、推进循环发展提升产业质量，从源头上减少污染物产生：在水环境系统保护层面，以控制用水总量、提高用水效率、强化生态用水保障实现节水增流；在污染治理层面，以工业、城镇、农业农村、船舶港口污染防治实现控源减排。

第二部分提出三项举措，提升防治能力。该部分对应“水十条”第四至六条，提出了科技支撑、市场驱动、严格执法等任务。以推广示范适用技术、加大科技攻关力度、加强科研成果的转化应用、发展环保产业，提升水污染防治的“武器攻击力”；以资源环境价格机制健全、税收信贷政策完善、投融资渠道拓宽、补偿赔偿机制完善等促进市场调节机制的发挥，提升水污染防治的“内在驱动力”：以法律法规和标准体系的健全完善、环境监管能力的提升、监督执法机制的健全加大执法力度，震慑各类环境违法行为，提升水污染防治的“战斗执行力”。

第三部分树立五个靶心，明确主攻方向。该部分对应“水十条”第七至八条，以强化环境质量目标管理、深化污染物排放总量控制、排污许可、环境风险预警评估等制度建设强化环境管理，以“好水”保护和污染严重水体治理为重点，保障水生态环境安全。突出饮用水安全保障，体现大江大河和小沟小汊兼顾，落实陆海统筹，抓好海洋环境保护，保护水和湿地生态系统。

第四部分明确三大主体，落实责任义务。该部分对应“水十条”最后两条，明确政府和企事业单位责任，以公开推动监督，以监督保障落实，严格执行情况考核；以全民行动格局构建推动全社会节水、洁水工作。

“水十条”四大亮点

坚持底线思维，强化水质目标倒逼作用

明确的目标是行动的指南，改善环境质量是环境保护工作的出发点和落脚点，是加强政府公信力、提升执政能力的内在要求，是满足公众期待、缓解社会矛盾的必然选择，是倒逼经济转型升级、优化经济发展的重要手段，是“水十条”的最终目标。“水十条”要求明确饮用水、地表水、地下水、近岸海域等各类水体水质保护目标，逐一排查不达标水体并制定限期达标方案，对水质不达标区域采取挂牌督办甚至区域限批措施，强化水环境质量目标管理，推进我国环境管理逐步由总量控制向环境质量目标管理转型，以环境质量是否改善作为判断各项工作成效的标准，统领各项工作有序开展。“水十条”特别提出整治城市黑臭水体的要求，使老百姓能切实感受到水质改善的成效。

坚持系统思维，多角度全方位统筹

一是在战略决策上自上而下统筹，“水十条”前三条分别从环保与经济协调发展的宏观层面、水质水量协调保护中观方面、控源减排的具体层面出发提出了对策措施。二是从山顶到海洋对各类水体的统筹，第八条专门对饮用水、地下水、以重点流域为核心的地表水、近岸海域、城市水体、湿地等水体提出了差异化的措施和要求，推进所有水体的系统保护。三是工程措施与非工程措施的统筹，尤其强调科技、市场等非工程措施的应用。四是点源与非点源防控统筹，对工业、城镇生活、农业、船舶交通等污染源的防控都提出了要求。五是行动主体的统筹，专门用两条落实政府、企业、公众责任，明确政府各相关部门分工，构建全民行动格局，形成水污染防治强大合力。

坚持改革创新，破除水污染防治的瓶颈因素

水污染防治任务艰巨，必须依靠深化改革与创新加以推进。“水十条”将改革创新贯穿始终，在238项具体治理措施中，有136项是改进强化的措施（如提高污水处理标准等），有90项是改革创新的措施（如对超标企业实施“红黄牌”管理等），还有12项是研究探索性的措施（如研究建立国家环境监察专员制度等）。

坚持依法治水，健全水环境保护制度

“水十条”不仅提出工业、城镇生活、农业农村污染防治，饮用水安全保障、城市黑臭水体整治、节水等工作要求，还明确了70余项法规、政策、制度和机制等管理举措，落实地方政府对环境质量负责的考核机制等措施，为全面落实各项任务提供了有力保障。

主要

参考文献