动员部署会议上的讲话稿【实用10篇】
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动员部署会议上的讲话稿【第一篇】
同志们:
我镇村党组织和第七届村民委员会任即将届满,需依法依规进行换届选举。经镇党委、政府研究决定召开这次全镇村“两委”换届选举工作动员大会。10月26日,市委召开了村“两委”换届选举动员会,对全市的村两委换届选举工作进行了全面部署。根据市委办公室、市政府办公室关于印发《贵溪市村(社区)党组织和第八届村(居)民委员会换届选举工作的实施意见》的通知精神,为切实抓好这次村党支部和第八届村民委员会的换届选举工作,我镇专门制定了符合我镇切身实际的实施方案,刚才吴启明同志和严旭林同志带领大家学习了这俩份方案,明确了这次换届的目标、任务、程序、要求等,希望大家认真学习领会,结合实际,贯彻落实,确保这次村“两委”换届选举工作依法依规、按程序、按时按质圆满完成。下面我就做好这次“两委”换届工作强调四点意见。
要求上来,统一到镇党委、政府对“两委”换届的工作安排上来,切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。
(一)做好村“两委”换届选举,是改善我镇村级“两委”班子现状的迫切需要。近几年来,我镇村级基层组织建设工作取得较好的成效,村“两委”的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。但是,我们必须清楚地认识到,我镇村级基层组织建设,特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰巨,有的村级领导班子软弱涣散,农村干部带头致富能力、带领群众致富能力不强;大部分村村级集体经济薄弱,一些村基层组织思想观念、领导方式和工作方法陈旧,不能适应新的形势和任务要求。我们要以“两委”换届选举为契机,使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和能带头致富、带领群众共同富裕、能力强的人才进入“两委”班子,使“两委”班子成为引领群众依法治事、勤劳致富、科技致富的坚强集体。
主的示范作用来带动基层人民民主,充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理民主监督的积极性、主动性,使村级基层民主政治建设得到加强。
(三)做好村“两委”换届选举,是建设社会主义新农村的组织保证。从一定意义上讲,村“两委”领导班子能否选好配强,是我镇农村经济社会能否实现又好又快发展的关键。近年来,我镇农村经济有了新的发展,农业和农村的发展条件有了新的改善,但是,我镇农村基础设施差,经济发展缓慢,农业增效、农民增收工作难度大,新农村建设和构建和谐农村的关键仍然是加快经济发展。要通过换届,优化、配强村“两委”领导班子,使之真正成为政治上坚定、工作上能战斗、作风上特别扎实的领导集体,团结带领广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。此次“两委”换届在有条件的村提倡支书主任“一肩挑”和交叉任职,更好地理顺“两委”关系,进一步增强班子团结,以村党组织为核心的基层组织的团结稳定来促进农村社会的和谐发展。
村“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作,稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。要求我们善于把握重点,统筹兼顾,科学安排,保证换届选举工作每一个步骤、每一个环节依法有序操作,切实把工作做实做细,确保党员群众参与率和选举的成功率,使整个换届选举工作在今年12月底前全面完成。具体来说,要做到以下几点:
(一)做好基础性准备工作,把握工作主动权。
实践证明,准备工作是否充分,直接关系换届选举工作的成败。所以我们必须认真做好各项准备工作,做到底子清、情况明、心中有数,增强工作预见性,掌握工作主动权。
一要做好深入细致的调查摸底工作。
换届选举前,要组织专门力量,深入村和农户,逐一了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况。要通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式,特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会,进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察,主要看班子的强弱,看班子成员威信的高低;预测哪些人能选上,哪些人选不上;看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清,进行准确的分析评价。
二要加强骨干培训,确保指导有力。
要通过有重点、有针对性的培训工作,引导有关人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程,提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力。今天镇党委借这个机会对各村及镇直单位相关人员进行培训。会后,各村也要及时组织有关人员进行动员培训,保证骨干力量在换届选举工作中发挥关键作用。
三要引导村“两委”班子,兑现就职承诺,理顺群众情绪。
要抓住换届前的这段时间,对班子成员上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理。对没有兑现的,要积极创造条件,争取如期完成或有一个好的开端,让群众满意。对那些确因情况发生变化,不能如期完成的事情,要向群众讲明原因,争取群众的理解。对有些干部在工作中因工作方法不对头,考虑问题不周到,得罪了群众,伤了群众感情的,要通过走访等形式,向群众表达自己的诚意和歉意,消除误解,求得群众的谅解、支持和拥护。
(二)严格标准,拓宽视野,优化班子结构。
村“两委”换届选举,根本目的是要选出干事创业、奋发有为,造福于民的村班子。因此,必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,做到好中选优、优中选强。
一要坚持标准不放松。
对村“两委”人选,除了思想政治素质要过硬外,一方面还要求有较强的市场经济观念和开拓创新精神,想干事、会干事、能干事,懂经营、会管理,有较强的带头勤劳致富和带领群众共同致富奔小康的能力;另一方面还要有强烈的事业心、责任感,组织领导能力强,作风民主,善于做群众思想工作,注意理顺干群关系,自觉维护团结和稳定,创造性地做好本职工作;另外还要年富力强,身体健康,文化水平比较高。要根据实施方案规定的任职条件,引导党员群众正确开展推荐,对党组织候选人和村委会人员要进行严格的资格审查,对不符合条件的,坚决不能确定为候选人,对不符合条件而当选的,要依法取消其当选资格。要通过换届,进一步优化班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例,提高“两委”班子的整体素质,加大选拔年轻干部和妇女干部的力度。
二要坚持尊重群众意愿。
动员部署会议上的讲话稿【第二篇】
河北肥乡第二中学。
袁海山。
同志们:。
按照教育实践活动的要求,我校精心组织,认真实施,党的群众路线教育实践活动正在扎实有序推进,总体态势是好的。但与中央、省市的要求,与人民群众的期望相比,还有一些差距和不足。有些同志对学习认识不深、重视不够、定位不准;有的态度不够端正,学习蜻蜓点水、走马观花;有的学而不思、知行不一、学用脱节,等等。尽管这些问题表现在个别党员干部的身上,但也要引起足够的重视,认真研究,切实加以解决。同时对问题的成因,要下决心深挖主观因素,强化整改问题的思想自觉。为此我们于今日召开党的群众路线教育实践活动整改落实工作再动员再部署会。我的发言主要有以下几点:
风”问题上作出表率,带动党员干部从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题的根源,真正让党员干部的思想受到触动、受到警醒;带头开展批评与自我批评,核心是开好民主生活会;带头抓好整改,坚持边推进活动边整改问题,从群众最关心、反映最强烈的问题改起,让群众看到真正的变化和实效;带头建章立制,立足早改早完善,形成整治“四风”的长效机制;带头坚持“两不误、两促进”,要把开展教育实践活动与学校重点工作结合起来,全面推进深化改革,努力完成确定的发展目标。
二要突出“认真”二字。作为“一把手”我要牢记政治责任,坚持突出“认真”精神,当好党员干部的标杆,为领导班子和党员干部作出榜样,结合工作实际,抓住突出问题,研究解决办法;活动过程中,我们领导干部要更加严格要求自己,当好转变作风的表率,注意抓好细节方面的工作,要在抓小细节上下功夫,严格加强管理,健全规章制度;要严格要求所属部门及活动办公室,采取多种方式方法,认真搞好活动;要认真学习借鉴兄弟学校好经验、好做法,结合自身实际规划制定好“自选动作”,最大限度地发挥好干部的积极性、激发创造性,推动活动扎实有效开展。三要确保取得实效。活动要触及思想灵魂,增强自我净化、自我革新、自我提高的能力,达到在学习上有进步、思想上有转变、境界上有提升;要在工作作风上有大的转变,切实改变衙门作风,增强服务群众的意识,成为行动的自觉;对群众反映的突出问题和亟需解决的问题,要做到能解决的马上解决,短期内不能够解决的,要向群众作出解释,做好计划,逐步解决;要坚决贯彻中央“八项规定”、狠刹“四风”,严格“三公”经费管理,“厉行节约、反对浪费”各项规定,落实好各项制度;要结合本单位的特点,高标准严要求推进教育实践活动开展;要切实改变干部队伍的精神面貌,要满腔热忱服务群众,为群众谋利益办实事。
四要营造良好氛围。要广泛动员群众参与,坚持开门搞活动,在更大范围内征求群众对开展活动的意见和建议,确保活动全过程都有群众参与;党员干部要积极参与到活动中来,认真完成好规定动作,突出自选动作的特色,丰富活动的内容和形式;要加大宣传力度,充分利用媒体、网络等宣传平台,让活动家喻户晓、人人皆知,让方方面面的党员群众都参与进来,为活动提意见、出主意,营造良好的舆论氛围。
我们要按照上级要求,认真履行职责,加强自身学习,对我校开展活动的每个环节、每个步骤都要扎扎实实进行检查。不仅要加强对活动外在形式的检查,更加重视对活动内容本身的检查。要给督导组推荐好的典型、好的做法和经验,对走过场的同志要追究责任、要求补课。
话稿。
同志们:
今天这次会议,既是全局“三严三实”专题教育动员大会,也是一次专题党课。主要任务是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实全市“三严三实”专题教育工作会议精神,巩固党的群众路线教育实践活动成果,动员全局广大党员干部积极投身“三严三实”专题教育,加强党性修养,锤炼政治品格,锻造过硬作风,引领新常态,塑造新状态,创造新业绩,更好地担负起保障全市人民饮食用药安全的重任。下面,按照中央、省委和市委的部署要求,结合我局工作实际,我讲四个问题。
一、全局上下统一思想,深刻理解领会开展“三严三实”专题教育的重大意义。
习近平总书记多次强调,领导干部要树立和发扬好的作风,做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”,充分体现了共产党人的价值追求、政治品格、做人操守,深刻指明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。“三严三实”,是党的群众路线教育实践活动的延展和深化,是对党的建设理论的极大丰富和发展,是推进党的自身建设常态化的又一次伟大实践。
党中央作出开展“三严三实”专题教育的重大决策,体现了对当前党的建设形势的精准把握,展示了持之以恒推进作风建设的坚定意志,彰显了对党和人民事业高度负责的政治担当。5月20日,市委召开全市“三严三实”专题教育工作会议,都本伟书记亲自讲专题党课、作动员部署。戴炜代市长对开展专题教育提出要求。xx部长对专题教育作了具体工作安排。
喀纳斯景区党的群众路线教育实践活动。
(2014年3月25日)。
为保证党政办党支部党的群众路线教育实践活动动员部署会议顺利进行。现提出如下工作方案:
一、动员会时间和地点。
时间:4月1日(星期二)上午10:30(会期半天)地点:办公楼四楼会议室。
二、主持人:
周文虎党政办党支部书记、党政办党支部教育实践活动领导小组组长。
三、
督导组参会人员。
组长:赵玉霞景区旅游局局长副组长:达列力景区林业局副局长、主任科员,生。
态研究中心主任。
成员:邓虎郡景区财政局副局长。
姚春莲景区对外营销联络办公室副主任。
王士龙景区监察审计局副局长(联络员)简磊景区党政办秘书。
四、主要议程和内容。
1、党政办党支部书记、党政办党支部教育实践活动领导小组组长周文虎主持并做动员讲话。
2、旅游局局长、景区群众教育实践活动督导一组组长赵玉霞讲话。
五、参会人员范围(约37人)1、景区督导组成员(6人);
2、喀纳斯景区党政办党支部干部(5人);
3、党政办、机关事务管理局党员干部群众(26人)。
六、会务筹备工作分工。
(一)会议材料。
1、周主任动员会上的讲话、主持词(李龙,29号完成);
4、《党政办党支部党的群众路线教育实践活动实施方案》(李龙,29号完成);
6、《党政办党支部党的群众路线教育实践活动动员部署会议公告》(王文强,28号完成)。
(二)会务筹备1、会议通知:
(2)提前统计不能参加会议人员名单(王文强,31日前完成)。2、会场布置:
(3)座签打印及摆放,时注意按电话本顺序排列(路媛、刘乐乐,31日前完成);
(4)个别谈话预告张贴(王文强,29号完成);
(7)会上会议材料、信签纸、碳素笔准备、摆放(赵越超、路媛);(8)茶水—党政办党支部领导、督导组成员(张志英);(9)会场签到(王文强)。
(三)会议宣传。
2、信息编写(李龙、路媛);3、照相(赵越超)。
(四)其他事项。
1、做好与景区督导组的联络、协调和服务工作(李龙、王文强负责);
4、个别谈话人员通知(王文强、路媛);
5、民主评议回收,协助景区督导组做好民主评议表的发放、汇总工作(李龙、王红娟、王文强、路媛、陈改香、古丽)。
党政办党支部党的群众路线。
实践活动领导小组2014年3月12日。
动员部署会议上的讲话稿【第三篇】
同志们:
每年冬春季都是火灾多发期,从刚才琼色同志通报的情况看,冬春季火灾占到全年火灾总量的三分之二,这一时期重特大火灾多发易发,情况不容乐观,形势非常严峻。从冬季火灾特点看,冬季气候寒冷,用火用电用油用气增多,室内生火、使用大功率电器取暖普遍,电气线路违规敷设、超负荷运行等问题剧增,极易发生火灾。入冬以后,元旦、春节、元宵等节日接踵而至,节庆活动、商业促销较多,旅游、返乡潮交织叠加,人流、物流、交通流高度集中,各类致灾因素剧增。特别是春节前后烟花爆竹运输、储存、销售、燃放将达到全年峰值,发生火灾爆炸的风险极高。从今年形势任务看,首届中国国际进口博览会将于11月日至10日在上海举办,紧接着是纪念改革开放40周年庆祝大会。在当前中美贸易摩擦的大环境下,这两项重大活动意义更加重大,无论是举办地还是全国面上,无论是活动期间还是今后一段时期,都要确保火灾形势持续稳定,绝不能发生群死群伤恶性火灾。从当前工作实际看,根据中央深化机构改革决策部署,地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成,今年冬春季正是地方机构改革调整时期。一些基层监管部门、行业部门正面临着改制重组、职能调整、人员转隶,安全管理容易出现断档和空档。各地区、各部门负责同志要高度重视,从讲政治、讲党性、讲大局的高度,深刻认识消防安全的极端重要性,始终放在重要位置,切实承担起“促一方发展,保一方平安”的政治责任,确保冬春季消防平安。
不发生大火是衡量和检验冬春防控成效最根本、最直接的标准,是底线、也是红线。各地区、各部门要切实强化底线思维、忧患意识,紧紧抓住重点任务、重点问题,凝心聚力、尽职尽责,确保全国冬春季消防安全形势平稳。
二是突出消防安全宣传培训。各地区、各部门要谋划组织好“119”消防宣传月活动,推出系列专题节目、专题活动,深化消防宣传进企业、进社区、进学校、进家庭工作,广泛发动社会公众参与,全面普及消防安全常识。重要节日、重点时段,要协调本地主流媒体发布火灾风险提示,通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。11月底前,要组织开展一次行业部门、国有企业和重点单位责任人培训,提高消防管理能力。12月底前,要组织开展一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高巡查检查能力。冬防期间,要督促各社会单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。
四是突出重要节点火灾防控。首届中国国际进口博览会、纪念改革开放40周年庆祝大会、全国“两会”等重大活动期间,各地区要提高火灾防范等级、严查严管。活动举办地要落实特殊火灾防控措施,加强会场、住地、活动场所的消防执勤检查,督促单位严防死守,确保绝对消防安全。元旦、春节、元宵节期间,各地区要组织分行业、分领域、分时段开展专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。重要节日、重大活动期间,繁华商圈、游园庙会、旅游景区、公交场站以及国家重点保护文物单位,要督促单位落实专门力量,加强巡查看护,重点时段部署前置应急力量、装备,驻勤巡逻。
一是层层落实工作责任。各地区、各部门要认真贯彻中办国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》,将责任制落实作为主线,贯穿冬春火灾防控全过程。各省级、市级政府要将冬春火灾防控列入重要议事日程,尽快召开专题会议研究部署,加强调度指挥,督促工作落实。各区县级政府、乡镇政府和街道办事处具体负责冬春火灾防控工作的组织实施,主要领导要直接上手,广泛动员力量、精心组织推进。各行业部门要严格落实管行业必须管安全要求,制定行业冬春火灾防控方案,明确责任分工,落实防控措施。各级公安机关要主动会同消防部门,指导公安派出所履行消防监督、消防宣传职责,加强社区村庄和小场所、小单位排查治理。
二是强化问题清单治理。各地区、各部门要广泛组织排查检查,督促企业单位全面自查评估,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单,限时整改,闭环管理;对隐患整改情况,实行网上督、实地查,确保按时销账。各级消防部门要落实“双随机、一公开”要求,事先公告检查范围、内容和要求,重点检查单位主体责任落实情况,检查后及时公告执法结果,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。对消防安全领域严重失信当事人,纳入安全生产和消防安全失信联合惩戒“黑名单”,做到“一处失信、处处受限”。
同志们,消防安全责任重于泰山,群众安全高于一切。面对艰巨任务和严峻形势,各地区、各部门要以更高标准、更大力度、更严措施,切实抓好冬春火灾防控工作,为今年工作圆满收尾、明年工作良好开局打下基础,为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
动员部署会议上的讲话稿【第四篇】
各位领导、同志们:
今天,我们市政公用局受领了14项目标任务,其中主城雨污分流改造及河道清水工程任务尤其艰巨。军中无戏言,责任重于山!我们将认真贯彻落实大会精神,迅速把思想和行动统一到加速推进“三个发展”、实现“三个提升”上来,以强烈的责任感和使命感,高起点、高质量、高效能地实施主城雨污分流改造,全面完成各项目标任务。
一是加强组织领导,明确责任,确保目标任务分解落实到位。建立“层级分明、运转高效、市区联动、部门协调”的组织体系,整合规划设计、建设施工、融资保障、管理协同部门及各区力量,发扬敢打因硬仗的作风,奋力拼博,团结治水,强力推进各项工程尽快启动。
二是全面提速,重点突破,确保目标任务实施到位。今年以金川河、玄武湖“一河一湖”为重点,敷设170公里污水主次干管,新建3座污水提升泵站,实施57平方公里范围内1000多个住宅小区和企事业单位内部雨污分流改造,控制污水直接排入水体;试点初期雨水污染处置,控制暴雨径流对水体的污染;实施18条河道综合整治及内、外金川河引水补源,提高环境容量,显著改善水质。
三是加强宣传,严格管理,确保部门职责履行到位。广泛宣传动员,营造全市治水氛围。坚持依法行政,加强排水设施维护及污水处理厂运营监管,遏制违法占用河道、偷排乱排污水等破坏城市水环境的行为,切实巩固治理成果。
同志们,在市委、市政府的正确领导下,在全市群众的大力支持下,我们一定自加压力、竭尽全力,为建成水质清澈、水流通畅、景观和谐、人水相亲的城市水环境而不懈奋斗!
我的发言完了,谢谢!
动员部署会议上的讲话稿【第五篇】
同志们:
今天,按照省委、市委部署要求,我们召开解放思想大讨论动员大会,把思想和行动统一到省委、市委的部署上来。下面,我讲几点意见:。
一、强化学习,充分认识实施创新驱动战略的重大意义和必要性。
党的以来,从多个层面论述了科技对中国发展的决定性意义,并为深入实施创新驱动发展战略谋篇布局,把实施创新驱动作为举国体制摆上突出位置。深刻学习领会的系列重要论述,对于我们充分认识科技在深化改革全局中的决定性作用,对于落实中央、省关于创新驱动发展战略各项部署意义重大。
(一)“创新驱动是大势所趋”,科技实力赢得话语权。指出:“当前从全球范围看,科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量,创新驱动是大势所趋。”放眼全球,世界各国正以前所未有的决心和力度推动科技创新,争取新一轮科技革命中的发展主动权。美国强调“对科技创新的支持是经济竞争力的关键”,力图保持领先优势和对全球经济的领导地位;欧盟提出要建立创新型欧洲,探索欧洲复兴之路等。在群雄逐鹿的国际竞争中,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占据先机、赢得话语权。从科技发展史来看,科学进步和产业更新换代的周期变得越来越短。相关统计表明,19世纪科技成果每50年增加一倍,20世纪中叶每10年增加一倍,现在每3—5年增加一倍。科技成果转化为生产力的周期,19世纪为50年,20世纪中叶是7年,近年来这一周期为2—3年,甚至某些领域如高能物理、大数据、3d打印、新能源等已经进入商业和产业化阶段。因此,把握创新驱动大趋势,抓住机遇,才能实现跨越发展。
(二)“创新驱动是形势所迫”,是成功转型的必由之路。经过30多年的高速发展,我国此前依靠要素投入驱动的传统增长模式已难以为继,创新驱动是形势所迫。强调:“我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段。在这个阶段,要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量。”创新驱动发展是对过去粗放型发展方式的超越,是集约型发展的升级版,通过科技创新成果及时在全社会的推广和扩散,改造物质资本,提高劳动者素质。因此,只有依靠创新驱动,才能有效克服资源环境制约,完成经济结构的调整和发展方式的转变;只有依靠科技创新,才能推动产业向价值链中高端跃进。
(三)“科技兴则民族兴,科技强则国家强”。科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。正如所说“一个国家是否强大不能单就经济总量大小而定,一个民族是否强盛也不能单凭人口规模、领土幅员多寡而定。近代史上,我国落后挨打的根子之一就是科技落后。”历史的发展证明,国家的创新能力决定国家的综合实力,科技水平的高低决定国家力量的强弱,科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化,也决定着国家的前途命运。
就我市而言,当前正处于转型升级、跨越突破的关键时期,进入大开放、大开发、大建设、大发展的关键阶段,已经站在加快协同发展、创新发展、转型发展的历史新起点。针对我市传统产业比重过高、高新技术产业发展缓慢的突出问题,深入实施创新驱动战略,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,是适应新常态、引领新常态的必然选择;是打造河北沿海地区率先发展增长极和京津冀协同发展区域新的增长极的迫切需要;是实现沧州科学发展、绿色崛起、跨越突破、打造强市的有效途径。因此,我们深感实施创新驱动战略,依靠科技打造经济强市的极端重要性和现实紧迫感,责任重大。
二、解放思想,深入实施创新驱动战略,为打造经济强市提供科技支撑。
创新驱动发展的核心是科技创新,科技创新是引领发展的源动力,市委、市政府高度重视科技创新,将“创新之城”建设列为“五城建设”之首,把科技创新作为“创新之城”的重点和主线。先后制定出台了《关于深入实施创新驱动战略大力促进经济转型升级意见》、《关于实施“科技创新三年行动”的方案》、《关于发展众创空间推进大众创业的十条措施》等政策措施,即将出台的还有“创新之城”建设三年行动计划、推进科技型中小企业发展、科技金融深度融合等措施,位置之高、措施之硬、数量之多、覆盖面之广,均创历史之最,充分体现了市委、市政府对实施创新驱动战略、依靠科技创新打造强市的决心。渤海新区、高新区、开发区和各县市区也相应出台了科技创新的政策措施,对于推动科技创新起到了重要支撑作用。我们将进一步解放思想,按照市委、市政府的重要部署,大力实施科技创新路线图,找准定位,狠抓大事要事,推动科技创新迈出新步伐,创新环境渐入佳境,创新要素加速集聚,创新主体日趋壮大,创新载体持续拓展,对转型升级的支撑能力明显增强。重点就是扭住五大抓手,打造大众创业、万众创新的新引擎。
一是抓创新主体培育。科技型中小企业是新一轮创新发展中的主角,是转化京津冀科技成果的主动力,是以增量促结构调整的主抓手。按照市委、市政府“既要抓好‘顶天立地’的大企业、大项目,又要抓好‘铺天盖地’的科技型中小企业”的部署要求,定措施,分任务,抓培育,强督导,实现科技型中小企业“井喷式”增长。要按照苗圃、雏鹰、小巨人不同成长阶段进行梯度培育、差异支持,助推科技型中小企业发展壮大,形成产业集群。到2017年,全市科技型中小企业达到6000家;新增科技“小巨人”企业150家;新增高新技术企业100家;专利申请量达到3000项,专利授权量达到2500项。
二是抓京津冀协同创新。随着《京津冀协同发展规划纲要》推进实施,在用好京津科技优势和推动科技资源共享上采取了一系列“大动作”,我市面临着大好机遇,围绕打造“汽车城、石油化工城、管道装备城、生物医药城、核能产业城”,深化与中科院、中关村、中国农大、北京化工大学、北京航空航天大学、天津大学等京津院校科研单位科技合作,大力引进科技成果与高端人才,建立科技成果转化基地和技术转移中心;充分利用g45科技成果试验区的优势,引进创新成果和人才,突破科技成果转化“肠梗阻”。到2017年,引进转化科技成果达到120项;组织实施渤海粮仓、富民强县等国家、省级重大项目120项。
三是抓科技平台建设。构建“众创空间”平台,仅今年就三次考察“众创空间”,充分体现了对“众创空间”重视程度。“众创空间”,对政府是经济发展的“助推力”;对社会是扩大就业的“驱动器”;对企业是“聚宝盆”;对金融机构是“项目池”。因此我们将落实措施、大力推进、全面开花。到2017年,全市建设大运河、高新区、新林坡、双引擎、冀春等众创空间40家。同时推进国家农业科技园区、国家及省级孵化器、省级高新区提档升级;加强产业研究院、院士工作站、工程技术研究中心等公共技术创新服务平台建设,到2017年,新增各类市级以上科技创新服务平台100家。
四是抓科技金融融合。制定科技金融深度融合的措施,探索科技投融资平台建设的途径,采取政府引导、企业主导、金融参与的办法,利用财政资金的引导和放大作用,撬动更多的金融资本和社会资本投向科技创新,为科技型企业以及高新技术成果转化项目提供融资服务,促进技术与资本的高效融合。建设技术市场,引入金融机构,建立科技支行。推动知识产权质押融资和专利权作价出资入股,积极发展各类股权投资基金,加强科技保险服务,完善科技金融服务体系。
五是抓创新政策落实。今年以来中央及各部委制定支持创新创业文件22个,省委省政府出台科技改革创新政策文件10个,我市也相继出台了实施创新驱动、推进创新创业等一系列政策措施,我们将从细化、配套、解读、培训、督导等环节,抓好国家、省、市创新政策落地,最大限度释放政策红利。
三、强化责任,确保解放思想大讨论活动取得实效。
一是加强领导。局机关成立了解放思想大讨论领导小组,领导小组要切实负责,明确职责,责任到人,抓好活动的实施。
二是分步实施。按照活动步骤,制定各个阶段工作方案,明确时间节点,抓实推进。
三是务求实效。要把活动和工作有机结合,对于科技创新的重点任务,要凝神聚力,主动作为,勇于担当,按照“工程式推进,清单式管理,挂账式督导”的准则,以钉钉子的精神抓好落实。
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动员部署会议上的讲话稿【第六篇】
年底了,大家手上工作都非常多,今天借全县安全生产季度会,把春运工作动员部署会一并开了。一年一度的春运即将开始(2月1日开始,3月12日结束,共40天)。中央、省市对春运工作都高度重视,专门召开会议进行安排部署。刚才,县交通运输局、交警大队、消防大队、安监局等单位就做好下阶段,特别是春运期间的安全生产工作进行了发言,我都同意。等下,县长还将对全县安全生产工作作重要讲话,请各乡(镇)、各部门认真抓好落实。下面,就做好我县春运工作再强调四点意见:
一要高度重视春运工作。春运工作是涉及人民群众切身利益,社会各方高度关注的一项重要民生工程。20xx年春运期间,旅客出行规模继续呈增长态势,并可能出现大雾、雨雪等恶劣天气,对运输组织、安全监管和应急保障都提出了更高的要求。各乡(镇)、各有关部门要充分认识做好今年春运工作的重要性和艰巨性,把做好春运工作作为当前一项重要的任务,对春运工作所需的人力、物力、经费等要予以重点保障,按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求,早动员、早部署,切实抓紧抓好,确保完成各项春运任务。
二要建立健全领导机构。县政府成立了春运工作领导小组,办公室设在县经信商务局,负责春运日常综合组织协调工作。各乡(镇)、各有关部门也要成立相应工作机构,在春运前召开动员大会,统筹制定春运工作方案和预案,加强日常监测分析,及时掌握动态信息,协调处理突出问题,协同处置突发事件。春运工作结束后,要认真分析总结,并将情况报送县春运办(经信商务局)。
三要合理统筹安排运力。对客流量较大的线路,以及务工人员相对集中的企业,要提前调配运力,增加车辆班次。县公交也要根据情况适当要增加班次,延长运行时间,特别是要安排好夜间的公交运力。要做好铁路、公路的运力统筹,发挥铁路长途运输优势、公路中短途运输优势。邮政、快递企业要做好春运期间信件、包裹的收寄、投递服务工作。
一要加强重点领域环节安全监管。各乡(镇)、各有关部门要组织开展春运安全大检查,对投入春运车辆的车况,及相关消防、救援等设施设备开展大检查,全面排查各类安全隐患,制定落实整改措施,安全技术条件达不到要求的严禁投入春运。对春运客流途经道路进行集中排查治理,及时完善交通安全设施。要充分利用动态监控系统,及时发现、提醒和纠正驾驶员违法行为。同时,可以考虑依托乡(镇)及村,组织劝导队,纠正非客车载人、超员载客等违法行为,形成共治合力。
二要加强交通指挥疏导。春运高峰期间,交警部门要加大警力,加强道路交通的指挥疏导,严查货车非法载人、超限超载等交通违法行为;教育局会同交警大队负责协调中小学体育场、操场临时开放,作为春节期间小车临时停放点,减少车量乱停乱放。
三要督促企业严格落实主体责任。交通运输局要督促车站严格执行“三不进站、六不出站”的规定,落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆,长途客车凌晨两点到五点停车休息等规定。对初次参加春运的驾驶人,要提前组织熟悉线路及路况,掌握道路安全隐患和事故多发点段信息,防止因道路不熟引发交通事故。火车站要突出抓好进出旅客的安检,强化对设施设备的养护维修。
一要细化完善应急预案。春运期间,不确定性因素较多,要在总结往年经验教训的基础上,针对可能出现的雨雪冰冻、大雾等恶劣天气,进一步细化完善应急预案,统筹组织安排应急救援、应急运力等保障措施。
二要备足备齐应急物资。在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站,提前备好各类应急车辆、食品、药品等物资,组织好应急队伍,保证能及时调用,快速恢复交通通行条件。特别是一些偏远的山区路段,在冰冻雨雪天气很容易结冰,要备足的防滑沙料、工业盐等应急物资。
三要及时发布气象预警。气象局要针对冬春季节气候特点,加强灾害性天气的预测、预报、预警工作,及时发布预警信息,并与公安、交通运输等部门建立突发气象灾害快速通报制度。各乡(镇)、各有关部门和企业要根据气象预报做好各项防范措施。如遇冰冻、大雾等不符合营运条件的天气,要严格实行交通管制,确保道路交通安全有序。
四要妥善处置突发事件。当突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、大范围、长时间滞留时,要及时启动应急预案,调集各方运力资源,加强车辆分流疏导,对滞留在路上的人员要尽快组织救助,对车站滞留的旅客要妥善安置,对短时延误的旅客,要做好解释安抚工作。同时,要做好相关舆情监测、舆论引导。
一要进一步增强服务意识。各乡(镇)、各部门和企业要牢固树立“以人为本”的服务理念,切实增强服务意识,努力提高服务水平,营造文明、温馨、和谐的出行环境。要通过电视、短信、微信、微博等渠道,及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息,方便旅客合理安排出行。
二要进一步拓展的便民服务形式。各运输企业要积极创新售票方式,增加客票代售点,提供电话订票、网上购票、手机购票、等多种服务。在客流高峰期间增派服务人员,引导旅客购票、乘车,解答旅客咨询,为有困难的旅客提供帮助。要继续组织开展志愿者“暖冬行动”、“情满旅途”、“务工人员平安返乡”等活动,继续为自驾摩托车返乡务工人员提供维修、饮水、简单医疗等便民服务。
三要进一步维护好旅客合法权益。交通运输、公安等部门要建立健全春运联合执法工作机制,坚决打击站外“揽客”、“宰客”、“倒客”、“黑的”、等非法行为。各部门、运输企业要向社会公布驾驶员信息和服务监督举报电话,发动旅客来禁止客车驾驶员的违规违章行为。
同志们,春运工作时间紧、责任大、任务重、困难多,各乡(镇)、各部门务必克服麻痹思想、侥幸心理,发扬持续作战、敬业奉献的优良传统和作风,认真按照国家、省、市的工作部署和要求,全力以赴把20xx年我县春运工作抓好、抓实,让领导放心、让群众满意。
春节即将来临,借此机会,向大家拜个早年,祝大家春节快乐、身体健康、平安幸福、万事如意!谢谢大家。
动员部署会议上的讲话稿【第七篇】
同志们:
伴随着新年钟声的敲响,历史的车轮驶入了20xx年!新年伊始的七天长假,带给我们难得的放松,带来亲人的团聚,也带去我们送给亲朋好友的真挚祝福,令人沉醉、令人回味。
在度过了一个欢乐、祥和的春节假期后,我们再次回到工作岗位,请尽快收心归位吧!我们要以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加得力的措施,全身心地投入到工作中,为完成新的一年各项工作开好头、起好步!
回首20xx,我们确实有太多的不容易,有太多的难忘,也可以自豪地说:我们较好地完成了全年各项工作。面对成绩,我们也要理性,也有不足,极个别偏离主流的事件发生,带给我们遗憾,也给我们敲响了警钟我们送走了不平凡的`20xx年,来之不易的成绩已经成为过去。一年之计在于春,现在最重要的是做好新年的各项工作,努力完成今年各项目标任务,推动中心工作再上台阶。
和行动统一到今年的工作目标任务上来。空谈误事、实干兴邦。我们要以求真务实、真抓实干的过硬作风,以理性的思考,敏捷的行动,开始新年的工作。猪年已经来到,我们更要发挥兢兢业业、一丝不苟的。
精神。
脚踏实地忠实履行岗位职责以更大的热情向前突。。
相信我们是最好的,我们是最棒的,那我们一定能成功,更上一层楼!新的一年,让继续做奋斗路上的追梦人。
谢谢大家!
动员部署会议上的讲话稿【第八篇】
二、防汛重点:全乡蛟流河沿岸所在村和**南桥所在季节河所经的村,及大保南桥所在季节河所经的村,各村山洪频发区、险屯、险房、胜利水库。
三、成立组织队伍。乡政府成立以乡长为总指挥的防汛指挥部,各村、乡直各单位也相应成立以村主要领导、单位主要负责人为总指挥的防汛指挥部,每社至少20人组成村抢险队伍。社人数不足的,要确保村总数。西沟、大保、平安、利民重点负责北片和双城水库;尖山、太平庄、河东重点负责东片;三合、金星、**、洪泉负责中片;常乐、解放、永平、胜利负责西片和胜利水库,必要时全乡做统一调配。乡成立相应的抢险应急队伍,各单位要以青壮年为主组成抢险队伍,并将指挥部和抢险队伍名单张贴上墙,抢险队伍要精干,保证召之即来,来之能战,战之能胜。乡防汛指挥部下设办公室,防汛办公室电话5610005。
四、做好各方面准备工作。
1、各村、单位立即对所辖区做一次全面检查,检查重点是山洪区、险屯、险房、蛟流河、季节河和山洪沟里的丁字坝、谷坊等工程,发现问题要及时采取果断措施予以解决,胜利村在去年的基础上要监督完成胜利水库的排水工程,确保无事故。
2、物资贮备:各村单位要贮备一定量的石头、沙子、编织袋、铅丝和木材,贮备物资任务见附表。同时,安排好运输车辆。
3、各村、单位要专设一名防汛通信员,专设一部防汛通信电话,同时,固定一辆机动车和马匹,到时备用,胜利水库必须在近几天安装一部通讯电话并有疏水工程。各村、单位截止6月18日将指挥部名单、通信员名单和通信电话号码书面报乡防汛办公室。各屯也要设一名防汛通信员。
4、坚持值班值宿制度和报告制度。从6月18日开始坚持24小时值班制度,各村、各单位至少3人值班宿,乡政府要编排防汛值班人员,每班保证四人,并将值班人员名单和指挥部名单张贴上墙,一旦发生汛情,在立即报告的同时,组织人员投入抢险。
5、加大宣传。要充分利用小片广播、有线电视、张贴标语、各种会议等形式,宣传防汛工作的重大意义,防汛形势,进一步增强防汛意识,形成全民防汛的良好氛围,小片广播要不定时宣传,每村张贴标语不少于30条。
五、加强领导,落实责任制。
要加强对防汛工作的领导,对防汛情况要进行深入细致检查了解,遇有汛情,主要领导要靠前指挥,对值班值宿漏岗、报告不及时、准确,组织指挥不利的要追究相关人员责任。
动员部署会议上的讲话稿【第九篇】
同志们:
前不久,省市委相继召开中心组学习研讨会,围绕如何抢抓京津冀协同发展重大机遇进行深入学习交流研讨。9月23日到25日,省委召开新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班,克志书记作开班动员讲话,庆伟省长作专题报告,把县域发展摆在前所未有的高度作出专门论述。9月28日市委召开扩大会议,祥伟书记专门就落实全省重要会议精神,提出具体要求,并明确在全市推行“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”的落实机制。10月8日国庆节后上班第一天,又召开全市解放思想大讨论动员部署大会。会后第二天祥伟书记即开始到县区调研,第一站就选在昌黎。昨天一天的调研时间,祥伟书记上午先后深入到荒佃庄皮毛交易市场、安丰、工业园区、金丰商贸城、华夏公司进行实地调研。下午召开座谈会,在对我县各项工作进行充分肯定的同时,又提出了新的更高要求。今天这次会议是既是深入学习贯彻近期省市一系列重要会议精神和祥伟书记来昌调研讲话精神的学习研讨会,又是“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动的动员部署会,也是“三严三实”专题教育的一项重要活动。
当前,昌黎改革发展正处在一个非常重要而特殊的时期。我们拥有的机遇很多,抓住用好机遇、加快绿色崛起,有许多工作要做;我们面临的困难也不少,克服这些困难,考验着我们的智慧和勇气。我到昌黎工作之后,大家有很多的关注和期待。这一个多月来,通过广泛的调研走访、谈话交流、学习培训,我对县情有了一个比较清晰的认识,对未来发展形成了一些初步设想。借今天这个机会,跟大家做一个交流和探讨,最后还要通过解放思想大讨论的形式,进一步集思广益,凝聚共识。归结起来,主要是五个方面的问题。
第一个问题,面对新常态、新形势,我们找回大县尊严的信心和底气来自哪里。
昌黎是一座历史悠久的千年古县,积淀了深厚的文化底蕴,强烈的大县情结,作为一种文化基因,已经深深融入每一个昌黎人的血脉。我记得1984年我到昌黎上大学,刚刚地市分家不久,经济社会发展各个方面均处在唐山地区前列,并明显好于周边县区。现在尽管落后了,但是我们适时提出“找回大县尊严”,充分体现了我们昌黎人的血性和骨气,更寄托着全县上下的梦想和期待,必须要义无反顾、百折不挠地完成好这一使命。
(一)务必要坚定道路自信。回顾我们近年来的发展历程,无论是在金融危机时期还是在当前宏观形势低迷的特殊阶段,我们始终保持了平稳健康发展的良好态势,并且实现了弯道超车。这些成绩主要根植于我们有一个好的发展思路。“430”奋斗目标,“四区五园驱动、三城六业崛起”发展战略,顺应时代要求和群众期盼,更凸显了昌黎的禀赋特色,为未来发展奠定了重要的思想和工作基础。
(二)务必要坚定发展自信。昌黎是一个自然垂青的好地方,将多种自然优势资源集于一身。昌黎更是一片创业的热土。我们有着区位、政策、环境、产业等多方面的优势,而且昌黎人头脑灵活、能吃苦,智商、情商都很高,形成了独有的创业文化,民间蕴藏着巨大的创富热情。我们现在的主要任务就是在原来的基础上发展的再好一些、步子走的再快一些,县城建设的再美一些,百姓生活再富裕一些,公教人员待遇再提升一些,县域经济实力再强一些。
(三)务必要坚定能力自信。我们昌黎的干部能力强、水平高,这是全市公认的。有的领导跟我讲,昌黎的干部越是到关键时期、特殊阶段,越能经得起考验。我也了解到,我们的领导干部、基层同志,在待遇低、条件差、环境艰苦的情况下,很多工作都走在了全市乃至全省的前列。实践证明我们有一支能打硬仗、善打胜仗、敢于攻坚克难的队伍。无论是政治生态还是精神状态,在全市都是首屈一指的。这是我们抢抓机遇、战胜困难最宝贵的财富、最重要的保障。
第二个问题,京津冀协同发展,对昌黎意味着什么。
众所周知,京津冀协同发展是亲自谋划推动的重大国家战略,这也是继珠三角、长三角之后的中国经济第三增长极,国家的重视程度前所未有。以今年4月国家出台《规划纲要》为标志,京津冀协同发展由谋划阶段正式进入实施阶段。近期省市召开的一系列重要会议,围绕的都是一个共同的核心主题,就是如何抢抓协同发展红利。在这种大背景下,我们如何全方位对接,借时借势借力发展,这是一个特殊重要而紧迫的课题。
(一)这是我们史无前例的重大机遇,没有任何理由错失错过。一个地区的发展,紧要处往往只有几步。当前昌黎正处在这样一个关键节点。从总体上看,未来京津冀协同发展的红利将覆盖河北全域,但是深入分析,我们昌黎有着诸多不可替代、不可复制甚至是排他性的优势,接受辐射带动首当其冲。在京津冀“一核、双城、三轴、四区、多节点”这个总体空间格局中,昌黎已经天然地融入京津冀这个城市群。作为三轴之一的京唐秦产业发展带和城镇聚集轴,昌黎被列为这条轴线上的六个卫星城之一。这次省里对卫星城重新规划、重新定位,我们一定要想尽办法挤进“微中心”。这是我们未来发展的“救命稻草”。否则就要被边缘化,“人家吃完饺子,剩下点汤你喝吧”。在产业定位上,京唐秦轴线重点发展商贸流通、科技研发、生态农业、休闲旅游等特色产业,这与我们的发展定位高度契合。与此同时,我们置身东部滨海发展区,又是全省沿海率先发展区的重要节点。尽管在全省15个沿海县中,我们距离北京较远,但是依托北戴河暑期优势,京津人群对昌黎有着天然的认同和亲近感,一定程度上丝毫不输于北京周边县区。我们的商品房,县城的15%、海边的80%都是京津人群购买。从全市来讲,我们在“一都三区一名片”的总体定位之中,具有举足轻重的作用。全市重点打造的“大健康”产业八大产业集群,健康旅游、保健食品、康复养生等七个产业集群与昌黎密不可分。随着交通一体化的率先推进,未来几年在唐秦一带将建设多条高铁、高速,其中即将开工建设的京秦二通道机场支线,贯通昌黎境内25公里,我们海陆空立体化的交通优势愈加突显。随着协同发展的深入推进,各类优势资源、优质要素将加快向昌黎汇集。这么多的机遇和利好叠加在一起,搭上这班车,就能趁势而上、赢得战略主动,错过这班车,就会贻误良机,彻底被边缘化。
(二)这是我们压倒一切的核心任务,没有任何余地观望等待。在今后相当长一个时期内,我们必须要把协同发展作为摆布力量、配置资源、开展工作的主战场。这是我们当前及今后一个时期的核心任务。当前从省、市来讲,已经形成一个重要共识,补齐与京津的短板和落差,差距在县域、潜力在县域。尤其是我们昌黎,省市寄予厚望。从自身来讲,要找回大县尊严,完成补课和赶超的双重任务;从全市六区三县来讲,要主动承担率先突破的重任;从全省来讲,要形成代表秦皇岛的亮点和特色,进入全省先进行列。
(三)这是我们比拼能力的特殊考场,没有任何道理落后于人。
京津各类资源的外溢,是一个非此即彼的过程。这是对各级干部眼界思维、工作理念、方式方法、勇气智慧的综合考验。任何的不协调,都会造成全局上的速度拖累和战略上的致命短板。当前,全省各地已呈千帆竞发、百舸争流之势,我们的竞争平台更高,竞争对手更强。我县的历史、资源、干部队伍素质以及产业基础,在全市乃至全省是首屈一指的。在京津冀协同发展中,我们没有理由落后。所以,我们要围绕全省县域发展“贯穿一条主线、坚持两轮驱动、促进三个集中、实施四大战略”的总要求,要在协同发展大势下,一定要抢抓红利,为加快全县发展注入新的活力。
第三个问题,京津冀协同发展,我们的突破口在哪里。
(一)顺应京唐秦产业发展带新要求,着力构建以绿色、融合、循环为主导的现代产业体系。协同发展的关键是产业协同,经济升级版的核心是产业升级。按照京唐秦产业发展带定位,未来我们要坚持大健康牵引、大旅游融合、大企业带动,推进工业聚集增长极和文化旅游增长极两极带动,装备制造业和现代服务业双轮驱动,走出一条特色鲜明的转型升级路径。重点培育发展好9大产业链条。
钢铁及精深加工产业链条。这是我们的“饭碗”和当家产业,无论从哪个角度讲,都经不起大起大落。在这个问题上,我们必须要有足够的定力和担当。祥伟书记来昌黎调研,我们带他去秦西园区、去安丰钢铁企业,就是想让市委看到,昌黎的钢铁产业已经走上新路子,秦西园区已经呈现新气象。尽管企业转型升级的任务还很重,但绝不是包袱,而是财富,绝不能一砍了之。而且,安丰、宏兴能够在如此低迷的形势下正常生产经营,并且进入中国制造业500强、河北百强企业,这本身就是一种顽强生命力的体现,背后更有着难能可贵的企业家精神。我们要给信心、给政策、给支持,多做雪中送炭的工作,确保一路绿灯,积极稳妥推进转型发展。
干红酒产业链条。这是我们最值得骄傲的产业,已经成为我们的城市属性、文化情结。20xx年的“红酒事件”对昌黎是个重大的杀伤力,但是昌黎人不会再重蹈覆辙。特别是当前,红酒产业正处在一个回暖反弹阶段,重振红酒产业,恰逢其时。尤其是省市两级,今后会给予我们大力度的支持。
皮毛产业链条。这一产业已经得到了庆伟省长、瑞书市长的高度关注。我们提出打造钢铁、皮毛两个“千亿产值”园区,现在看皮毛还难以和钢铁相提并论,但是用发展的眼光看,这是一条庞大的黄金产业链,潜力无限,对此我们要坚定信心。把硝染加工、养殖这两个问题解决了,依托皮毛产业,未来完全可以带动周边几个乡镇的经济发展和城镇建设,实现“中部崛起”。
(二)适应建设“4+n”承接平台新趋势,着力构建层次分明、布局科学的专业化、特色化园区发展体系。
我们作为县一级,拥有三个省级园区、一个市级园区,这在全省都是少有的。但是客观的讲,与固安、高碑店等先进县区相比,我们还有跨代性差距。我们要始终把四区五园作为招商引资的主阵地、产业集聚的主平台、项目落地的主载体。围绕城市、产业、生态、文化“四位一体”深度融合,狠抓园区突破。
(三)顺应实施项目大会战的新要求,着力构建激发动力、传递压力、凝聚合力的项目建设管理体系。项目建设是发展的永恒主题。抢抓京津冀协同发展红利要时刻强化“项目第一、项目最急、项目最重”的理念。一个地方能不能发展好,就是靠“气、势、道、术”这四个字。现在我们“道”“术”都没有问题,就是没有形成“气”和“势”。在抓项目上有一个倾向,有能力但不爱出头、有资源但不能共享、有经验但尚未固化为制度机制。当前迫切要建立以项目为核心的工作推进机制,解决整体风气的问题,全县合力的问题,长效机制的问题。
(四)融入京津冀世界级城市群发展新框架,着力构建功能互补、规模适度、城乡一体的城镇化体系。京津冀世界级城市群,秦皇岛位于京唐秦轴线上,昌黎则是这一节点上的“卫星城”。《规划纲要》明确提出:京沪、京广、京秦等沿线的县城,要力争成为承接非首都功能疏解的“微中心”。实际上,这个定位含金量是非常高的。我省城镇化至少还有10年的黄金期。如果我们不抢抓卫星城机遇,不能抢占微中心,我们将贻误战机、错失良机,甚至被边缘化。当务之急,我们要做好城市规划、文化融入、城市管理、美丽乡村建设等项工作。
一是做好城市规划新对接。立足打造“卫星城”和“微中心”,按照“全域规划、多规合一、功能互补、区域联动”的原则,科学合理地规划微调,与新的要求实施对接。在调整中要注重既要体现全域覆盖,统筹布局各个领域和节点;又要合理确定城市规模。比如,打造“卫星城”、“微中心”,未来昌黎需要达到多大规模的县城人口?多高水平的公共服务、承载能力?县城周边有多少乡可以转变为建制镇,等等,加紧把规划对接问题研究好。同时,要结合十三五规划,做好县域总体规划与国民经济和社会发展总体规划的契合衔接,确保目标同向。
二是融入城市文化新概念。一个城市,必须靠文化品位形成特色、赢得尊严、赢得尊重、赢得未来。在秦皇岛大家都在讲:百年北戴河,千年昌黎。昌黎拥有深厚的文化底蕴。在城市文化融入方面,要重点打造有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。这方面,要研究如何做好继往开来这篇文章。继往:就是继承韩愈、老奤、红酒、大钊、碣石文化等特色元素,使之融入城市规划、建设、管理的每一条血脉;开来,就是如何全面吸收开拓京津冀协同发展带来的现代文化和创业文化,融入京津冀都市群文化圈。比如,对于碣石山这一钻石级的宝贵资源,我们怎样转化为昌黎的识别度和吸引力?碣阳酒乡、凤凰酒谷这两个名字,红酒的概念性还不够突出,与碣石山的关联度还不够紧密,能否再研究一个让人一下就记住特色的名字?在城市建设上,要把保护碣石山天际线作为基本原则,严控高层。在生态建设上持续修复山体裸露问题,严厉打击违法开采行为。在旅游文化上,强化黄金海岸、碣石山、葡萄沟、长峪山这一线上的文化整合融入,按照“四点支撑”的总体思路,打造一个“山海相望、百里风情”的文化观光走廊,真正让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁,成为都市人向往、神往的地方。
第四个问题,做好京津冀协同发展,我们的路径是什么。
京津冀协同发展是体制机制创新的新高地。根据协同发展新形势,我们要借势而起,乘势而上,走出一条重塑昌黎大县尊严的新路径。
一是把对外开放作为一个突出优势,走外向合作的繁荣路。《大国崛起》里有这么一段话:“人类历史每一个伟大的转折都源于多元文化的凝聚,凝聚的好,能创造一个伟大的开始”。我们要在协同发展中赢得主动,必须也营造一种凝聚外来文化、吸引外部力量的开放氛围。当前经济全球化的时代,任何一个地区也不能单凭自身的力量而发展。1984年,昌黎就是沿海对外开放县,我们走过了三十多年的开放历程,应该也必须有一个更大突破。能不能在这新一轮的竞争中独占鳌头,首先靠的是我们有开放的思维,开放的胸怀,广阔的视野。可能大家会想,我们一个中国北方的县,怎么对外开放?即使开放,也是国家、省级层面,至少是市级层面。这本身就是封闭意识、保守意识。山东即墨是一个县级市,去年引进外资项目69个,投资总额高达8亿美元。孟书记也讲到,邢台的环境、区位等条件与全省各地市相比都没有任何优势,但还是能把北京顺义的大批企业吸引过去,这没有开放的思维和开放的胸怀是办不到的。我在乡镇工作的时候就很佩服昌黎人,能把朗格斯这样的高端酒庄引入,真是非常了不起。我们必须在与京津的开放合作上做出更大成绩。过去中央确定沿海14个城市率先开放,是要不断往内地辐射,由东部到中部再到西部。现在是南资北移,北京非首都产业正在外溢,我们要在接受辐射中做好招商引资,千方百计地引进战略投资者,逐步构建形式活、举措新、效果实的招商引资新格局。
二是把创新创业作为强劲动力,走破解瓶颈的创新路。京津冀协同发展,不是小打小闹、修修补补,而是一次战略突围。这次中央做出协同发展决策,不是简单的把首都的企业搬迁出来,而是围绕产业链布局创新链,依靠创新链提升价值链。具体到昌黎,我们不仅要把主导产业做强做精,而是现有产业的土壤上,培育起一批高新技术产业、一批科技创新企业。市场经济竞争是残酷的,发展的共性难题是资金、土地、人才、技术短缺。决不能有“想开放不开明、想干事思路窄、想发展怕风险”的思想障碍,这是我们干部队伍目前最大的牵制和短板。人才是创新发展的第一资源。
三是把严守生态作为发展底线,走天蓝地绿水清的生态路。京津冀生态环境支撑区,是河北的四大功能定位之一。目前,从国家到省市层面,都在深入实施“减煤、压能、治企、降尘、控车、增绿”工程。保护生态环境,既是我们义不容辞的责任,也是一项提升群众“获得感”和“幸福感”的重大民生工程。昌黎作为全市全省环境的重要一环,一方面在环境生态方面有着特殊要求,一方面在经济发展和富民增收上面临很大压力。如果昌黎的经济上不去,我们就是现实的庸人,如果生态遭受严重破坏,我们就是历史的罪人。我感觉,一个地区资金、技术、人才、项目都可以引进和流动,唯独环境只能自己创造,不能引进。昌黎不可能再走伦敦那样的“雾都”之路。四是把改善民生作为永恒追求,走社会和谐的幸福路。借助京津冀协同发展历史机遇,推进昌黎教育、文化、科技、卫生等民生事业焕然一新。这既是一个时代的课题,也是人民交给我们的答卷。文化是昌黎的形象和灵魂。我们要借鉴杭州的宋城千古情,桂林的印象刘三姐开发模式,打造我们自己的文化品牌,把昌黎文化推入京津冀大市场,使文化为发展助力,相辅相成、相得益彰。教育是我们最大的智力资源。目前,国家已经不再批准北京高校在北京市扩建。昌黎教育资源丰富,我们刚刚通过了省政府的教育综合督导,成绩很好。而且汇文中学又是与北京天津有着一脉相承的姻缘,如何借势发展、如何引进新的教育模式和资源,适时可以把汇文一中、二中办成北京某个高校实习基地、附属中学等等。其他卫生、科技、社保、就业等事项,也都非常重要。我们要将民生事业改善、维护社会治安稳定等工作捆绑起来,明年搞一个“民生改善提升年”,把民生项目逐一梳理、汇集汇总,向群众交一个“民生幸福单”,真正让发展成果体现在老百姓的笑脸上。
第五个问题,做好京津冀协同发展,我们的保障是什么。
实现昌黎的跨越崛起,需要只争朝夕的精神,久久为功的定力。作为领导干部,既要有一份清醒,更要有一份信心,而起统帅作用的就是解放思想。近期,省市相继启动“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。我们要按照省市要求,逐条对照省委“八破八立”的总要求,自觉在京津冀协同发展大局中找位置、查不足、定目标,以一种“敢于担当、善于团结、勤于精准、勇于落实”的精神作风,共同担负起时代赋予我们的特殊使命。
一要敢于担当。能够在站在机遇的潮头,担当这一历史重任,是一份责任,更是一份光荣。虽然各部门和乡镇都存在这样那样困难,大家也都很辛苦。但如果因为个人原因耽误了发展,我们就是历史的罪人。京津冀协同发展跨越崛起,是一个全新的答卷,也是一条过去没有走过的路,有许多新课题需要我们去探索、有许多新问题需要我们去破解、有许多新挑战需要我们去迎接。在座的人都是我们昌黎的精英,坐在这个稀缺的岗位上,就应该珍惜岗位、履职尽责。我想,只要大家牢固树立责任重于泰山的意识,有为党的事业和人民利益涉深水、破坚冰的担当精神,任其职、尽其责,在其位、谋其政,我们完全有能力闯出生机勃勃的新局面。
二要善于团结。我们昌黎历来有团结奋进的光荣传统。我们四大班子,包括每个部门、每个乡镇都有自己的角色定位。站在从全县大局来讲,大家就是一个团队,想问题、干事业,都要在县委这个核心领导下,主动为大局而谋、为大局而干。干部的能力,特别是领导干部的最大能力就是团结。一定要坚决摒弃“部门利益至上”,反对各顾各家、各自为阵。工作中有不同意见之争是正常的,但不能有个人感情、个人义气之争,要大事讲原则,小事讲风格。昌黎的发展,是我们共同的事业。我在与每一位和政府成员谈话的时候,都与大家深入的交心,希望把这份真诚和友谊保持下去,我们就是要提倡人际关系简单化、纯洁化、高尚化,工作状态激情化,努力打造相互包容、相互欣赏、相互支持的团队。严守政治纪律、组织纪律、工作纪律,真正做到一个声音、一个频率、一个步调。
三要勤于精准。在协同发展实践中,我们确实存在起步比较晚、理念不够新、眼界不够宽、手笔不够大的现象,很多问题聚焦不准,研究不透,迫切我们需要坚持问题导向,树立精准的作风。看世界思融入,看周边思奋进,看先进思接轨,避免定位不清、任务不实、大而化之。这次省委赵克志书记明确提出,要用“三个精准”来做好一些管当前、利长远的基础性工作。对于我们来讲,特别是要在县城建设、项目建设、招商引资、美丽乡村等重点领域,定位恰当、目标突出、集中力量、精准发力。百舸争流、奋楫者先。今后,只要我们认准的事情,一刻也不能等,要迅速行动,果断决断、雷厉风行,努力实现各项工作的新突破。
四要勇于落实。我讲的抓落实,绝不是空洞口号,而是真金白银的招数。今后,抓落实要有四招:一是“菜单式分解”:县委、县政府部署的每一项工作要简单清晰,不要太花式,目标任务要列成表格、形成菜单,具体到时间、责任人;二是契约化管理。契约是诚信的约定。我们定的任务要交账要账,要搞清楚谁去干,几天干完,干到什么标准,要在我们干部之间形成契约,做到事事有着落,件件有回音;三是审计式验收。县委会每季度要听一次协同发展专报,县政府每月调度一次。县督查室要用追踪式、审计式督导跟进,定期拉单子、排名次、搞点评,促进比学赶超、增比进位;四是公开化奖惩。坚持在协同发展主战场上检验识别干部,不看说了多少,要看干了多少。干的好,要重用;干不好,对不起。县委组织部要完善考核机制,建立干部实绩档案,以实绩论英雄,让公众去评判。
同志们,时代赋予重托,奋斗开创未来。机遇和挑战面前,省市委在关注着我们,昌黎人民在期待着我们。全县各级党员干部一定要以等不起的紧迫感,慢不得的危机感,争一流的使命感,让激情在岁月中燃烧,让汗水在征程上挥洒,甩开膀子大干一场,彻底找回一个大县的尊严,共同创造未来昌黎的新辉煌!
谢谢大家。
动员部署会议上的讲话稿【第十篇】
同志们:
今天召开这次会议,xxxx我们针对市委上轮巡察的xxx个单位整改落实情况开展集中督查,既是贯彻市委决策部署、落实xx书记指示的实际行动,也是确保对xxxx市委所有轮次的巡察整改情况督查一遍的具体举措。刚才,同志宣读了集中督查实施方案,这个方案是经市委巡察工作领导小组研究同意的,请各督查组认真贯彻执行。xxxx下面,我就做好此次集中督查工作讲四点意见。
一、提高政治站位,旗帜鲜明讲政治巡察发现的所有问题,归根到底是由于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党内政治生活不严肃、不健康造成的。如果这些问题整改不到位、纠正不彻底,将直接影响被巡察党组织的战斗力和公信力,影响党的路线方针政策和决策部署落实,甚至影响党的执政基础。因此,开展巡察整改督查,是保证党的路线方针政策、市委的重大决策部署贯彻落实的重要举措,是巩固和扩大巡察监督成效的重要手段,与集中巡察、巡察“回头看”和巡察反馈整改工作同等重要,必须作为一项政治任务、政治责任来认识和看待,不能当成一般性的业务督查。要以“四个意识”为政治标杆,以政治建设为统领,坚定不移深化政治巡察,紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态,重点督促检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路……按照市县巡察工作统一安排,经县委研究同意,今天我们召开中共柞水县第十八届县委第二轮巡察工作动员会,主要任务是深入贯彻省、市巡视巡察工作会议精神,全面落实省委、市委关于市县巡察工作决策部署,回顾总结首轮巡察工作,对我县第二轮巡察工作进行动员部署,旨在进一步统一思想认识,提高政治站位,明确目标任务,夯实工作责任,推动我县巡察工作扎实有序开展,推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。刚才,胡部长传达了省、市巡视巡察有关会议精神,宣布县委授权第二轮巡察组长、副组长及参与第二轮巡察的组员名单和任务分工;被巡察单位党组的主要负责人作了表态发言;宣读了第二轮巡察实施方案。下面,根据会议安排,我讲四方面意见,希望大家深刻领会,抓好落实。
一、正视成绩,振奋精神,切实增强做好巡察工作的信心和决心自x月x日全县首轮巡察工作启动以来,在县委的坚强领导下,紧紧围绕全面从严治党这个中心,紧盯“三个问题”、“六大纪律”和“九个重点”,以发现问题,形成震慑为主要任务,扎实开展了对曹坪镇、县科协、县档案局、县水务局、县司法局、县经贸局的政治巡察工作,达到了预期效果。回顾总结首轮巡察工作,主要有以下几个特点。
一是组织领导有力。县委高度重视巡察工作,专题召开县委常委会议、县委“五人小组”研究巡察工作,把巡察工作摆上重要议事日程。县委陈书记亲力亲为,亲自动员部署,多次听取首轮巡察工作的开展情况,并就巡察工作中出现的新情况、新问题进行部署安排。县委巡察工作领导小组及其办公室认真抓好巡察日常工作,制定了《巡察工作实施方案》,指导、协调x个巡察组开展巡察工作。县委巡察工作领导小组x次专题听取各巡察组工作进展情况的汇报,巡察办每周五汇报本周工作进展情况,及时掌握各巡察组工作动态,对存在的困难和问题及时协调处理。县组织、人社部门采取“硬抽人、抽硬人”的措施,从纪检、政法、审计、信访等部门抽调原则性强、素质过硬的xx名同志组成x个巡察组,为巡察工作高效、顺利开展提供了坚强的组织保证,为全县首轮巡察开好局、起好步奠定了良好基础。
二是保障措施有力。县政府领导及时协调有关部门,调配巡察办公用房xx间,为各巡察组配备了办公桌椅、台式及笔记本电脑、保密文件柜、打印机、传真机、照相机、碎纸机、录音笔、u盘等办公设施及装备,增加了工作经费,确保了有场所、有设施、有经费。接通了各个巡察组办公室的网络及电话,为每个巡察组配备了一部移动电话,搭建了完备的巡察信息平台,保证巡察信访渠道畅通。县委巡察办扎实做好巡察工作人员的学习培训,开展巡察工作集中培训x次xx余人次。同时还编印了《柞水县巡察工作手册》、《柞水县委巡察工作党内法规汇编》,这些都为巡察工作顺利开展提供必要的保障,确保了巡察工作扎实有效开展。
三是舆论宣传有力。在开展首轮巡察工作过程中,我们把舆论宣传作为巡察工作全面推进的重要方法,及时在县广播电视台、乾佑清风网站发布巡察公告、巡察反馈意见等,接受广大群众监督;在商洛日报、柞水政府信息在线、乾佑清风网等媒体,对巡察工作进行宣传报道,刊发巡察工作信息稿件xx余篇,编发《柞水巡察工作动态》x期;积极构筑巡察宣传阵地,将巡察宣传标语、工作流程、长效机制等内容制成宣传牌,营造浓厚的巡察舆论氛围。
四是工作纪律严明。制定了严明巡察工作纪律,明确了巡察干部“十严禁、十不准”纪律要求,督促每名巡察干部在巡察期间,决不允许接受巡察对象的任何形式的宴请,决不允许接受任何形式的馈赠,决不允许跑风漏气泄漏秘密,决不允许发生任何假公济私的行为;每名巡察工作人员在履行职责、遵守纪律、严守秘密等方面庄严向组织进行承诺。通过严明的纪律,保证了巡察工作取得较好的成果。
五是巡察效果明显。在巡察工作中,紧扣政治巡察定位,发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用,紧盯重点人、重点事、重点问题,聚焦被巡察单位党组织,以及党员领导干部这一重点,着力查找党的组织弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党性观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题。共召开干部职工、村(社区)干部、站所负责人、“两代表一委员”、群众代表参加的座谈会xx场次,发放调查问卷xxx余份,谈话xxx人次,随机走访群众xxx人次;重点调阅了“x镇x部门”的“三公经费”、项目建设、惠农资金发放等账务,共发现xx个方面xxx个问题,收集移送问题线索xx个。目前,已向各巡察单位进行了反馈,各单位针对反馈意见各单位已制定整改方案,正在整改。
今天,这次会议的主要任务是,对中央和省委、市委巡视巡察,以及“一问责八清理”专项行动整改“回头看”进行动员部署,推动全面从严治党向纵深发展,确保上级各项决策部署在xx落地落实。
刚才,xx同志宣读了《xx县巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案》,xx同志宣读了《xx县扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”实施方案》。这两个方案是经县委、县政府研究同意的,大家要认真抓好贯彻落实。下面,就做好全县整改“回头看”,我再强调四点意见。
去年以来,按照上级安排部署,全县各级各部门深入推进“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等工作,解决了一批问题,取得了明显成效,促进了全县政治生态持续净化优化。但是,从平时的监督检查和掌握的情况看,有些问题还没有彻底解决,甚至出现反弹和回潮。4月23日,省委召开专题会议,省纪委书记xx指出了三个方面九类问题。这些问题在xx县也不同程度的存在,主要表现为四个方面:一是巡视巡察问题整改方面,有的单位主体责任落实还不到位、整改措施还不够有力,特别是在处理历史遗留问题上,不积极、不主动,使一些问题长期得不到有效解决。二是“一问责八清理”问题整改方面,有的单位不注重实际效果,查纠面上问题多,发现深层次、实质性问题较少,追责问责避重就轻,雷声大雨点小。三是基层“微腐败”问题整改方面,有的单位流于形式、措施不力,查处的问题震慑效应不足;还有的单位管理不规范,制度不健全,导致一些“微腐败”问题时有发生。四是扶贫领域问题整改方面,个别农村对扶贫专项资金私自截留、挪作他用,还有的办事不公、优亲厚友,甚至敲诈勒索。当前,中央巡视组正在xx巡视,省委正在对鸡泽县、武安市进行巡视,市委也刚刚结束对我县发改局、教体局、卫计局3个单位的巡察。无论是中央,还是省委、市委,都把整改“回头看”作为了一项重要内容。各级各部门一定要讲政治、讲大局,充分认识整改“回头看”的重要性和紧迫性,切实把这项工作放在高位、抓在手上,主动领责、靠前负责、扎实履责,真正把各项工作要求落到实处。
这次整改“回头看”,要坚持问题导向,带着问题去、盯着问题抓,对所有问题来一次“大起底”“大排查”,具体要做到“四看”:
一看巡视反馈意见整改落实情况。针对xx年省委第x视组和xx年省委第x巡视组巡视我县反馈的问题,进行全面摸排,建立问题清单、责任清单、任务清单、效果清单,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。这里需要强调的是,我们不仅要对省委巡视xx的反馈意见整改情况进行自查自纠,还要对照中央巡视xx反馈意见、省委巡视xx反馈意见进行全面自查自纠,确保全部整改到位。
二看“一问责八清理”和基层“微腐败”整改落实情况。其中,“一问责八清理”要重点排查懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为等16个方面的问题,基层“微腐败”要重点排查以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权等四类问题。对查找出来的问题,要坚持综合施策、对症施治,切实做到解决措施到位、整改成效到位。
三看扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改情况。重点是紧盯问题处置不到位、整改落实不到位、追责问责不到位、长效机制不到位等问题,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、弄虚作假等现象,凡是动扶贫“奶酪”的,就要严肃处理、严惩不贷,切实在全县形成强大的震慑效应。这里强调一点,扶贫资金是老百姓的救命钱,一分钱也不能动,必须管好用好。
四看上级决策部署落实情况。在全省领导干部政治性警示教育大会上,王东峰书记要求,全省各级各部门要对落实中央和省委决策部署情况进行“回头看”。我们也要在全县开展一次“回头看”,对县委、县政府特别是十届县委成立以来,出台的重要文件、召开的重要会议,贯彻落实情况进行督导检查,看是不是落实到位了,看有没有留下工作痕迹。这里强调一点,大家在干工作的时候,要讲规范、留痕迹,重要会议要有会议记录和会议纪要,对于县委、县政府下发的文件,各单位一把手要签署明确意见,主管领导要签署具体意见,做到细之又细、精之又精、持之以恒,确保干成事、不出事。
这次整改“回头看”,政治性、政策性都很强,一定要准确把握政策界限,注重方式方法,既严格执纪问责,又教育挽救干部。
一要注重宽严相济。开展“回头看”,给各级各部门提供了一次自我发现问题、自我改正问题的机会。在推进过程中,要坚持“自查从轻、被查从严,宽严相济、区别对待”的原则,对主动查纠的问题,要从轻、减轻或免予处分;对不珍惜机会、抱有侥幸心理,企图蒙混过关、隐瞒不报的,要严肃查处;对自己发现不了问题,省、市在交叉互查和复查评估中发现的问题,要从严从重处置,持续释放“越往后执纪越严”的政策导向。
二要注重分类处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题,要采取有力措施,防止反弹;对能够立行立改的问题,要加强跟踪督办,限时办结;对一时难以整改到位的问题,要制定时间表、路线图,持续用力、直至解决。特别是要认真落实“三个区分开来”的要求,运用好容错纠错办法,准确把握工作失误和违纪违法的界线,既要严惩违纪违法行为,又要为干事创业者撑腰,充分调动起广大党员干部的积极性、主动性和创造性。同时,纪委监委要深化运用“四种形态”,通过函询、约谈、诫勉谈话等多种方式,教育干部、挽救干部。
三要注重建章立制。这次整改“回头看”,一个重要目的就是推动问题解决,建立和完善一批长效机制。要针对发现的问题,深入排查风险隐患,建立有效管用的制度机制,堵塞漏洞,防患未然。对普遍性、倾向性问题,要加强综合分析,在解决问题的基础上,深刻剖析原因,建立健全长效机制,切实扎紧扎牢制度的笼子,让制度管事、管人、管权,实现无缝衔接。
这次整改“回头看”,时间紧、任务重,各级各部门和各位领导干部,要直面问题、勇于担当,把发现问题、解决问题的过程,变为改进作风、促进工作的过程,确保整改工作取得实实在在的效果。
一要强化责任担当。整改“回头看”,既是对工作作风的检验,也是对担当能力的考验。各乡镇和县直各单位要履行好主体责任,纪委监委要履行好监督责任,主要负责同志要履行好第一责任人的责任,面对矛盾不回避、遇到问题不推脱,一个节点一个节点往前推,一项问题一项问题抓整改,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。这里需要强调的是,我们既要抓重点、抓短板,又要抓配套、抓协同,对难点问题要一竿子插到底,不解决问题绝不罢手。
二要强化协调配合。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,努力形成抓整改、促落实的强大合力。领导小组各位县级领导,要亲自上手、加强调度,推动工作开展;各组组长要切实负起责任,靠前指挥、直接督办、确保实效;领导小组办公室要增强责任意识、大局意识,主动担当、积极作为,加强统筹协调,尽快打开局面;各牵头部门要强化对责任单位的指导调度,发现问题及时纠正,确保整改工作高质量完成。
三要强化督导问责。各整改组要进一步加大明查暗访力度,及时发现、督促、解决存在的问题。对落实责任不力、进展缓慢、效果较差的,要及时约谈、通报批评、限期整改;对敷衍塞责、弄虚作假,搞形式、走过场,以及监督执纪宽松软的,要严肃追究责任,绝不姑息迁就。
同志们,做好整改“回头看”工作,是当前一项重要的政治任务。全县各级各部门要切实提高政治站位、增强责任意识,自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来,勇于担当、主动作为,精心组织、强力推进,确保圆满完成各项工作任务。
同志们:
今天,我们召开会议,对全系统巡察工作进行动员部署。主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于巡视巡察工作决策部署,全面落实上级党组巡视整改工作要求,统一思想、明确方向,推动全系统全面从严治党和巡察工作向纵深发展、向基层延伸,推动形成保障xx健康发展的风清气正、担当作为、积极进取的良好政治生态。为开展好全系统巡察工作,局党组印发了《中共xx局党组巡察工作实施办法》,明确了巡察的指导思想、主要任务、工作方式、时间安排和工作要求;一会儿,巡察工作领导小组办公室还将就《中共xx局党组第一轮巡察工作方案》进行解读,这些都是局党组对全系统巡察工作的整体部署,大家要认真领会,抓好贯彻落实。
下面,我就开展好全系统巡察工作讲四点意见。
巡视巡察是党章赋予党组织的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是党要管党、从严治党的重要手段,也是加强党内监督的重要形式。组织开展好全系统巡察工作,是落实上级党组巡视整改工作的具体举措,同时也是局党组作出的重要部署安排。对此,我们要有清醒的认识。
开展巡察工作,是贯彻落实中央、省委、上级党组要求的实际举措。党的十八大以来,中央高度重视巡视工作,把巡视工作作为党内监督的战略性制度安排。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求,《党章》专列一条对巡视巡察制度作出规定。党中央制定了《中央巡视工作规划(2018-2022年)》,确定了十九届中央巡视工作的“路线图”“任务书”。党的十九大强调,全面从严治党永远在路上。深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。坚持党的领导,就必须要把党建设好,而加强党的建设,就必然要求全面从严治党。省委xx书记明确指出,“开展巡视巡察,既是管党治党的重要内容,也是推进全面从严治党向纵深发展的重大举措”。xx局长在全国巡视工作动员部署会议上强调,“开展巡视巡察,是全面从严治党,加强党的领导核心的体现,是推进党风廉政建设和反腐败工作,发挥党内监督利器的有效途径。就是要以党章党规党纪为尺子,对党的组织做全面“体检”。对中央、省委和上级党组关于巡视巡察工作的一系列决策部署、指示要求,局党组始终以高度的政治自觉,认真坚决贯彻落实,并将通过着力发挥巡察监督的“利剑”作用,推动全系统全面从严治党工作向纵深发展。
开展巡察工作,是局党组落实全面从严治党的具体行动。习近平总书记记在中央纪委七次全会上指出,经过全党共同努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。这是对全面从严治党形势作出的最新判断,表明了党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。同时我们也必须清醒地认识到,全面从严治党仍然任重道远。近年来,局党组在贯彻党的十八大和十九大精神及反腐倡廉建设工作中虽然取得了明显成效,但工作中仍存在一些不容忽视的问题,这在上级党组第二巡视组的巡视反馈意见中已经明确。因此,全系统各级党组织和广大党员干部务必时刻保持清醒头脑,充分认识和深刻理解十九大以来党中央的新要求,聚焦全面从严治党不懈怠,落实巡察要求不走样,以管党治党新成效保障xx健康发展。
开展巡察工作,是全面落实上级党组巡视整改要求,加强党风廉政建设的内在要求。巡察工作是党的巡视工作在基层的延伸和补充,是推动全面从严治党向基层延伸的有效方式,是打通党内监督“最后一公里”的战略性制度安排,是进一步加强基层党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要,是增强人民群众获得感,厚植党的执政基础的现实需要,对于推动党风廉政建设和反腐败斗争在基层落实,有着十分重要的意义。近年来,局党组深刻汲取xx系统内各类腐败案件的沉痛教训,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,加大违纪案件的查处力度,始终以“零容忍”的态度保持高压态势,反腐败工作取得了一定的成效。但是,我们也要清醒地看到,部分领导干部“不想腐”的思想还未完全树牢、“不敢腐”的理念还未完全形成,系统内“不能腐”的制度还未完全健全,顶风违纪、不收敛、不收手的问题依然存在。开展巡察工作,就是要认真落实上级党组第二巡视组对反馈问题的整改要求,主动做好巡视发现的共性问题查究整改工作,主动发现和解决自身存在的漏洞和薄弱环节,把党的纪律和规矩挺在前面,以党的六大纪律为尺子,深入查找党员干部特别是领导干部违规违纪问题,抓早抓小,防微杜渐,推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,推动全系统党的建设全面过硬。
党的十九大强调,要旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导,以政治建设为统领,把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。开展好新时代的巡察工作,就要坚定不移深化政治巡察。
一要深刻把握中央关于新时代巡视工作新部署新要求。十九届中央委员会首轮巡视坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚守政治巡视职能定位,把坚决维护习近平总书记记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查,同时,立足巩固巡视成果,加强对十八届中央委员会巡视整改情况的监督检查。以“两个维护”为根本政治任务,按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查,是中央新一轮巡视工作的鲜明特点,是对十八届中央委员会巡视工作的深化与发展,政治巡视站位越来越高,定位越来越准,工作越来越深入,成效越来越明显,内涵越来越丰富。
二要全面贯彻新时代巡察工作新要求,指导推进巡察实践。十八大以来国家局党组充分发挥巡视利剑作用,对全国邮政管理系统省级邮政管理局党组开展了巡视,实现了巡视全覆盖。党的十九大后特别是上级党组巡视我局党组后,局党组将通过对全系统下级党组织巡察工作的全覆盖,全面贯彻新时代巡察工作新部署、新要求,以政治建设为统领,把“两个维护”作为根本政治任务,作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”,深刻领会其中蕴含的政治方向、政治立场、政治原则,切实增强做好巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查,突出关键少数,查找政治偏差,督促各级党组织强化管党治党政治责任,彰显巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。
三要正确把握政治和业务的关系,推动各项工作有效落实。政治巡视是党的十八大以来的重大理论和实践创新成果,新《条例》与时俱进将这一成果写入,可以说抓住了根本性全局性方向性问题。深化政治巡视,明确政治巡视要求,坚持政治巡视定位,就要正确把握政治与业务的关系,这是因为,没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务。任何领域、任何部门的工作,表面上看是业务工作,但实质上都是落实党的路线方针政策的具体工作,无疑都要贯穿和体现着政治要求,都应在党和国家工作大局下把握、思考、谋划、开展。此次全系统巡察工作,首先要把好政治关,把政治和打好“三大攻坚战”、办好“贴近民生实事”、搞好“专项治理”等重点工作有机结合起来,善于从具体业务工作看政治方向的偏差,坚持以下看上、小中见大,从政治上发现问题、解决问题,把政治纪律和政治规矩摆在首位,督促被巡察党组织从“四个意识”上找差距,提高政治站位和政治觉悟,纠正落实党中央、省委、上级党组决策部署不坚决不到位问题,督促各级党组织和全体党员干部始终保持清醒头脑,增强政治敏锐性,进一步把握形势任务,以永远在路上的恒心和韧劲推动各项工作有效落实。
巡视巡察是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制度安排。局党组把巡察工作作为履行主体责任、强化党的领导、全面从严治党、正风肃纪的重要抓手,研究制定了巡察工作实施办法、巡察工作方案,全面启动了第一批巡察工作,并于x月上旬对xx单位党组开展了试点巡察,下一步全系统巡察工作要突出工作重点,按照“六个围绕、一个加强”工作要求,把握“三条标线”:即贯彻上级决策部署情况的“基线”、遵守纪律规矩的“底线”和攻坚克难、创先争优的“高线”;做到“六个兼顾”:即既要重政治又要看业务、既要讲从严又要讲从实、既要查底线又要对高线、既要看宏观又要查微观、既要看共性又要看个性、既要重原则又要讲方法,确保局党组巡察监督决策部署全面落实。
一要坚持问题导向,提升巡察效果。发现问题是巡察工作的生命线。要始终坚持问题导向,把“真发现问题、发现真问题”贯彻巡察全过程,牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”的观念;要坚守以人民为中心的价值取向,以广大干部职工和人民群众的期望和意愿作为巡察的重点和整改的目标,增强广大干部职工和人民群众获得感;要加大巡察方式方法和手段的创新力度,提升发现问题的能力和水平,明察秋毫发现问题、剥茧抽丝提炼问题、原原本本反馈问题,注重从政治和全局的高度分析和归纳问题、剖析原因、厘清责任,使巡察真正成为发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。
要按照“六个围绕、一个加强”重点围绕党的政治建设,重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况;围绕党的思想建设,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况;围绕党的组织建设,重点检查选人用人和基层党组织建设情况;围绕党的作风建设,重点检查整治“四风”情况;围绕党的纪律建设,重点检查党规党纪执行情况;围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,重点检查领导干部廉洁自律和整治职工群众身边腐败问题情况。立足巩固巡察成果,加强对上级党组巡视问题整改、未巡先改和局党组巡察反馈问题整改情况的监督检查。
二是督促整改落实,强化成果运用。推动解决问题是巡察工作的落脚点。上半年,根据上级党组巡视工作安排部署,局党组部署开展了未巡先改工作,在上级党组第二巡视组对局党组开展巡视后,局党组制定了53条具体整改措施,上报了巡视整改落实方案,党组书记xx同志作出了“督查认真整改,落实责任”的重要批示。印发了《整改落实方案》的通知,并组织开展了巡察试点工作,今天又专门召开会议安排部署全系统巡察工作,就是为了帮助有问题的单位及领导干部解决问题,同时也是对全系统党员干部队伍的关爱。全系统各级党组织要继续深入抓好上级党组织巡视整改工作,未巡先改,主动“对标”“对表”,高标准、严要求,不讲条件、不打折扣,深查细找,综合施策,逐一销号,努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程,确保将巡视成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。
习近平总书记记强调,整改不力是失职,不抓整改是渎职。巡察整改是“四个意识”的“试金石”,是检验“两个责任”的重要标尺,是落实“两个维护”的具体行动。巡察监督能否取得成效,关键也在于整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改,整改责任更加明确、整改机制更加健全、督查督办更加有力,全系统各级党组和纪检部门要加强整改落实的日常监督,用好问责武器,推动整改落实,发挥标本兼治的战略作用,确保件件有着落、事事有回音。切实把整改成效体现到解决突出问题上,体现到形成风清气正政治生态上,体现到xx工作的质量和效果上。要做好巡察“后半篇文章”,强化成果运用。把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。努力把巡察整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程,确保将巡察成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。
三是把握工作节奏,如期完成工作目标。这次动员会后,局党组第一轮的巡察工作就全面展开了。局党组已经提出,用2年左右的时间,在xx年x月之前实现对全系统x个单位局党组织巡察全覆盖。为如期完成这一工作目标,局党组提出了在试点巡察工作基础上分批次开展、有序推进的巡察工作计划,在完成巡察全覆盖的基础上适时开展巡察“回头看”的工作意见,既压实工作任务,又保持工作节奏。通过不懈努力,使局党组巡察制度更加科学、更加严密、更加有效,政治巡察进一步深化,巡察体系进一步完善,巡察质量进一步提高,成果运用进一步强化,监督合力进一步形成,为全系统全面从严治党提供有力支撑。
第一轮巡察工作任务重、标准高、责任大。局党组巡察领导小组要进一步加强组织领导,凝聚监督合力,推进上下联动,狠抓责任落实,确保各项巡察任务圆满完成。
一要加强协调配合,进一步凝聚巡察监督整体合力。巡察工作要坚持局党组统一领导、巡察办具体实施、各处室和被巡察单位党组共同配合的巡察工作领导体制,加强各方的协调配合,进一步凝聚巡察监督整体合力。机关各处室、被巡察单位党组要全力支持配合好巡察工作,认真落实交办的任务,及时处置移交的事项;巡察办要履行好统筹安排、指导监督和协调服务的职能,跟踪巡察进展情况,确保巡察组既相对独立的履行监督职责,又能按照领导小组部署,步调一致,协同推动;巡察组全体干部特别是巡察组组长,要坚持原则、把握政策、勇于担当、客观公正,严守纪律要求,依规依纪巡察,努力提高巡察监督本领,确保巡察成果让人信服、经得起实践和历史的检验;巡察对象应当自觉接受巡察监督,把支持配合巡察工作作为接受组织考验、加强党性锻炼、自我完善提高的过程,积极主动深入地抓好整改落实;贯彻党的群众路线,从群众中来,到群众中去,发动职工群众参与巡察,依靠职工群众开展监督。
二要强化追责问责,倒逼责任落实。动员千遍不如问责一次。问责一个、警醒一片,唤起管党治党政治担当;失责必问、问责必严,彰显从严治党坚定决心。《中国共产党巡视工作条例》单列一章,对巡视工作领导、支持配合巡视工作、巡视工作人员及被巡视对象的纪律与责任进行具体规定,提出了责任追究的要求。《中央巡视工作规划(2018—2022年)》明确提出“建立巡视巡察责任追究制度”的要求。局党组贯彻落实《问责条例》实施细则,将“支持配合巡察工作、整改办理巡察事项”不到位情况列为全面从严治党不力应当问责的情形之一。追责问责只是手段,落实责任才是目的。要正确认识巡察工作中各级党组织的主体责任,巡察工作领导小组的组织实施责任,巡察组的巡察监督责任,有关部门单位的支持配合责任,以及党组织书记的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”,通过追责问责倒逼责任落实,为巡察工作提供坚强保障,确保巡察工作依规依纪有序开展。
同志们,局党组已提出在xx年x月之前实现对全系统x个单位党组织巡察全覆盖的目标,这既是自我施加的压力,也是自我净化的动力。全系统上下要积极行动起来,提高政治站位,把准政治定位,压实工作任务,担负工作责任,进一步凝聚巡察监督合力,确保新时代局党组巡察工作开好局、起好步,推动全系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,努力为xx事业健康发展营造良好的政治生态!
同志们:
今年4月13日至6月16日,省委第六巡视组对工委进行了为期两个月的巡视,并在9月5日反馈了巡视意见,严肃中肯、实事求是地指出了我们近些年积累的一些突出问题,提出了针对性的意见和建议。
工委高度重视巡视整改工作。在巡视反馈会的当天晚上,办公室就对反馈意见进行整理归纳,并拟定了整改工作计划;工委第二天召开专题会,研究落实整改工作,并要求纪工委、工委办、组织部抽调人员成立专门的班子,利用周末休息时间,加班加点拿出了《整改方案》。随后,工委又召开两次专题会,对方案反复讨论修改,形成了最终稿,并于9月14日下发,也就是xx同志刚才宣读的方案。
按照巡视整改的进度要求,整改方案已经发布,电子公文系统里面都有。刚才,积权同志就方案的具体内容一条一条进行了宣读,就是要提醒大家,同时,也引起大家的重视,我们的整改工作任务很重,内容很多,时间很紧,要求大家必须认真学习,更好地消化理解整改精神,并落实好后期的整改工作。
对于巡视整改工作,应该说,工委的响应是积极的,行动是迅速的,各项工作也在按计划推进。整改方案9月5日开始起草,14日才下发,这期间,工委用10天的时间,细致推敲了整个整改方案,明确了哪些应该怎么做、哪些是近期能做的、哪些是远期能做到的、哪些是全局性的、哪些是局部性的、哪些是专项的、哪些是整体的,等等。磨刀不误砍柴工,这个方案是我们整个整改所遵循的章程和原则。
另外,控股公司要在管委会的整改方案框架下单独形成整改方案,要对具体情况具体分析,细致剖析整改问题。
现在,整改方案已经明确,关键是要见行动。为确保整改工作扎实推进,按计划完成,我强调三点意见。
(一)要正确认识巡视反馈意见。
这次巡视反馈,指出了我们存在“党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力”等三个方面的主要问题,我们归纳整理了(*),应该是比较全面的,没有漏项。虽然整改提出的问题都是相对具体的问题,但我们整改工作要从根源上找方向,巡视组反馈的意见是向省委汇报后同意的。总体来讲反馈的这些问题我们听取后认为是客观的、准确的,绝不是空穴来风和主观臆造的,是有事实依据和具体事例的,我们一定要清醒的认识到存在的问题和差距,决不能妄加议论,甚至置之不理。强调这点非常重要,因为这些问题反应都是客观的,是准确的,是有事实依据的,这都是我们做好整改工作的前提和基础。
关于这点,我想强调三个观点:
第一,这次巡视不是巡视组的巡视,也不是省纪委的巡视,是巡视组代表省委的巡视。这点大家一定要清楚。巡视反馈报告所反应的问题,是巡视组代表省委向洋浦工委反应洋浦工委存在的问题,而不是巡视组的意见,巡视组是代表省委的具体工作班子,巡视报告是经过省委批准的,所以给我们反馈的意见是代表省委的。现在都在讲政治纪律,省委反馈意见对于洋浦工委来讲就是最大的政治任务。
第二,这次巡视是政治巡视,不是业务巡视,重点在于说问题、提意见。开发区从建区以来,经历了坎坎坷坷、风风雨雨,一路发展到今天不容易,在业务上、在经济社会发展上取得了很大的成绩,尽管横向比我们有差距,但纵向比我们取得的成绩是值得肯定的。但是,这次巡视是政治巡视,不是业务巡视,这次来的目的就是提问题和找毛病,所以没有提我们的发展成绩。这次巡视的核心就是看我们在加强党的领导方面做的怎么样、在加强党的领导组织方面做的怎么样、在从严治党方面做的怎么样。
开发区是我们国家行政体制一个特殊的产物,它的主要功能是作为经济社会发展的排头兵、领头羊。所以长期以来,我们确确实实有“重经济,轻党建”的意识,在开发区各级都有所表现,从工委开始,从工委班子开始,包括在座的各位,都有“重经济,轻党建”这种意识。这次巡视是给我们敲响了警钟。作为开发区,我们是经济建设的排头兵,也是改革开放的前哨站,从工作层面讲,我们可以解放思想,可以勇于担当,攻坚克难,可以创新,可以创造,在具体事务基础上都可以延展,可以技术处理,可以想一些办法来解决问题。但是,不要忘了,开发区永远都是在党的领导下,这点是毋庸置疑,而且是坚定不移、不可动摇的。所以,在党的建设上,任何时候我们都不可以搞特殊化,不要因为我们是开发区就应该怎么样怎么样。在具体业务上可以创新创造,可以改革,但绝对不能影响党的领导,影响党的基本建设和从严治党的大局。
之所以强调这点,是希望大家不要老是停留在我们是开发区,应该跟其他市县不一样的认识上。我们一定要有清醒的认识,在加强党的领导方面,开发区和市县没有什么不一样,都一样。
第三,对于整改工作,我们不要当看客、说客,更不要当怨客。这次巡视整改的主体责任和根本责任是被巡视单位,那么洋浦被巡视,整改责任、主体责任、根本责任、核心责任就在我们身上,是我们自身的责任。
习总书记在讲话中强调过看客和说客的问题,当说客的时候,出现问题就好像不是你的事,总是在一味的强调,什么特殊情况、有什么样的原因,有什么样的背景因素,所以就怎么样了;另一个是看客,表现出一幅事不关己,高高挂起的态度。我们这次整改涉及到一些具体问题,希望在座的各位领导不要当看客、做说客,不要不断的强调特殊情况、时期背景的原因,我们都清楚,十八大以前和十八大以后,很多工作都发生了优化和改变,所以希望大家不要当看客、说客。
同时,更不要当怨客。在巡视过程中,我们该做解释说明的也实事求是的说明了情况,但是解释和说明不能解决根本问题,本质上的问题还在那里。的确,开发区以前比较特殊,依照开发区的特点和特色实行了一些特殊的政策,包括开发区一些相关的体制机制,这次提出来了,有些要整改,对这一点,大家不要说“这样弄没法干了、这样弄大家的积极性也没有了、这样弄我们的干部队伍没法带了”之类的话,我们要做加强党的建设、从严治党的排头兵,主力军,要积极推动整改,而不要当怨客。
我刚才之所以强调开发区的特点,就是要强调在党建工作上,在从严治党工作上,开发区没有特殊之处。只是在业务上,在处理具体工作的技术路线上,我们可以创新,可以创造,可以担当,但是对于整改工作,就必须要依规依矩来解决问题,不当怨客,不要觉得委屈,希望大家一定要纠正这种错误的观点。
和大家交换这三个观点,是因为这是做好整改的前提,如果你思想认识没到这个程度,很难做好整改。过去我们也做过很多整改,但这次整改不一样,是要从根上进行严肃认真的整改,整改不好就要回头看,等到回头看时再提出来,那么问题就大了。
巡视条例说的很清楚,“对无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的,视情节轻重,对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员给予批评教育、组织处理或者纪律处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理”等。洋浦工委如果不按要求整改,不纠正存在问题,那就是我的责任,就得我和相关的班子成员,也包括国梁书记共同承担。管委会其他职能部门也一样,哪个单位没整改好也要承担责任。
认识决定行动。刚才我强调的三个观点,也是为了说明这点。认识有偏差,行动肯定出问题。整改也是这样,你对反馈意见认识不到位,整改肯定也不能到位。所以,我们一定要正确认识巡视反馈意见,确保整改工作落到实处。
(二)要充分认识巡视整改工作的重要性。
一是从讲政治的高度认识巡视整改工作的重要性。习近平总书记强调:“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用,就是要对巡视成果善加运用。”王歧山同志也指出:“巡视完了就要有结果,如果发现问题不整改,还不如不巡视。”巡视整改工作是巡视成果运用的重要体现,我们必须高度重视,决不能轻描淡写,更不能掩饰、回避和推脱。
工委高度重视巡视整改工作,国梁书记将巡视整改工作作为工委当前的一项重要工作,也是当前最大的一项政治任务来抓,亲自进行安排部署,强调要聚焦开发区“党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力”三个方面的突出问题,紧紧抓住“全面加强党的建设,全面从严治党”这个根本,抓住党委(党组)、抓住党的领导班子、抓住党员这几个关键点,通过开展大学习、大讨论、民主生活会、警示教育等一系列专题活动,以及出台和修订完善各项规章制度,从根本上扭转开发区长期以来存在的“重经济轻党建”的认识偏差,唤醒我们的责任意识、担当意识,切实担负起管党治党的政治责任。
国梁书记的指示,充分体现了工委对抓好整改工作的坚决态度。因此,我们要从讲政治、讲纪律、讲大局的高度,把巡视整改作为一项重大政治任务,不折不扣地抓好整改落实。
二是从工作层面上认识巡视整改工作的重要性。省委巡视组通过两个月深入细致的工作,为我们排查梳理出在党的领导、党的建设、从严治党等方面存在的一批突出问题。这就比如我们自己的刀削不到自己的柄,我们也不会拿这么多时间,也组织不起这么大一支有经验的队伍,来这么深入细致的剖析我们的党务工作。巡视组巡视期间,真的是“5加2”“白加黑”,非常辛苦,通过两个月的工作,为我们梳理出一批突出的问题。这些问题,是影响我们发展的沉疴顽疾,抓好这些问题的整改,本身就是排毒祛病,有利于我们营造一个更加健康、稳定、可持续的发展环境。说白了,抓好巡视整改也是一次机会,是我们转变思想观念,全面提高党的建设水平,转变工作作风,提高执政能力建设的机会。特别是在当前经济下行压力加大,促投资、稳增长压力双重加大的情况下,我们更要积极作为,勇于担当,要敢于主动祛除思想上的、认识上的沉疴,主动革新作风上的陋习,以干部的新状态适应发展的新常态。
三是从个人层面认识巡视整改工作的重要性。巡视组反馈意见提到的问题,涉及到我们一些干部,对这些干部来讲,抓整改就是认识错误、改正错误,自我完善、自我革新,提高自身思想素质的机会。同时,这些问题对我们没有涉及到的干部,也是一次警醒,一次教育,通过这次整改,教育我们今后什么能做、什么不能做、什么应该怎么做、应该注意什么、应该提倡什么。
(三)要充分认识巡视整改工作的严肃性。
具体体现在三个方面:
一是巡视整改工作不同于其他工作,是一项政治任务。政治任务是十分严肃的,不能有丝毫的麻痹和马虎,必须严肃对待。特别是对工委下发的整改方案,要不折不扣的完成,不能等同于我们平时下发的各种工作方案,就像我刚才提到的,我们平时有一些整改方案、工作方案,执行起来总是有打折扣的现象,但巡视整改方案坚决不允许有打折扣的情况,要不折不扣的完成。不能说的多、做得少,说的好、做不好。
二是巡视整改会涉及到部分同志,我们历来对待人的事情,都是十分谨慎和严肃的。这次也不例外,凡是涉及到人的问题,一定要严肃认真核实,不能稀里糊涂,同时我们也不能没有根据的去说明和处理一些问题,所以对于这些问题,第一是要认真,第二要把事情理清楚,把问题确实搞明白,既对涉及到的同志有个交代,也对组织有个交代。
在这里,我特别要强调两个方面的问题:第一,个人对于整改要有一个正确的态度,十八大前和十八大后对于一些问题的认识确实发生了变化,可能有些问题在十八大前我们没太注意,但是在这次巡视整改中发现了这样的一些问题,我们要树立正确认识的态度。第二,组织上要依规依据处理,以往我们在处理这方面问题时,考虑多方面的因素的情况比较多,尽量做到关心、爱护、保护我们的干部,但实际上也没达到保护的效果。所以,这次我们一定要依规依据进行处理,现在党规党纪已经非常完善,什么样的情况该怎么办,都说的非常清楚了,我们依规依矩办理。
三是巡视提出的问题是任务台账,大家都知道,巡视反馈会上国梁书记和我与巡视组进行了材料签收,其中就有巡视反馈意见台账。对这些台账,巡视组是整改一件销号一件,不整改不销号,整改结果不好,也不销号,这就是将来作为回头看的依据。所以,必须严肃对待。
(四)要充分认识巡视整改工作的紧迫性。
《中国共产党巡视工作条例》对整改工作的时限作出明确规定。之前对于《中国共产党巡视工作条例》,我们工委的理论中心组进行了学习,也布置了各单位进行认真学习,这次巡视我们再次把条例拿出来学习。条例说的非常清楚:第二十七条规定:“被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送巡视工作领导小组办公室”。对于洋浦来讲,责任人就是我和国梁书记,两个报告,工委是怎么整改的,主要负责人是怎么组织整改的,两个月内必须有反馈;第二十九条规定:“有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后,应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室”。
按照条例规定和巡视组的要求,我们必须在两个月内向巡视组反馈整改情况。这两个月内,包括刚刚过去的中秋节,即将到来的国庆节,加上周末休息日,其实给我们是时间非常有限。加上我们的任务很重,还有其他经济工作,社会民生工作,而且马上又到了年底,任务很重。光从方案上看,我们的整改任务是三个方面30个具体问题,好像不多,其实工作量相当大,我们整改的目的是想通过针对这三个方面30个具体问题的整改,达到全面加强党的建设、全面从严治党的目的,但并不是说把这30个问题改了,就加强了,这里面有很多工作要做,这中间要开展大学习、大讨论,澄清大家对加强的党建与发展经济之间关系的认识;要开展“党员意识”“党建责任意识”主题教育,组织开展谈心谈话活动,召开专题民主生活会,提高大家对加强党建的认识,促进整改;要开展典型案例警示教育活动,提高大家对加强党风廉政建设的认识;出台三个党建专项工作方案,健全党建工作八大机制,从制度上、机制上保证全面加强党的建设、全面从严治党落到实处,等等,工作量十分巨大,时间非常紧迫,大家一定要有清醒的认识。今天各单位参会人员一定要把会议精神传达到、传达透,对于《方案》要认真学习,不然在后期工作上就容易落后和闪失。现在看只有两个月的时间,当然了我们不可能通过仅仅两个月时间就达到了“加强领导、加强党建”的目的,这不现实,因为这项工作是长期的,需要日积月累,并且要想真正的整改到位,要综合施策、攻坚克难,整改工作本身有两个月和三个月这两个节点,就是要通过这两个月和三个月的整改,既解决具体问题,又建章立制,真正加强“三个建设”。
省委巡视组提出了我们在“党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力”等三个方面的主要问题,我们一定要坚持问题导向,不折不扣地把巡视组各项要求落实到位。
一是要领导带头、落实责任。国梁书记强调,整改工作一定要抓住党委(党组)、抓住党的领导班子、抓住党员这几个关键点,明确了整改工作的责任主体。各党委(党组)必须切实担负起抓整改的主体责任,切实加强对巡视反馈意见整改工作的组织领导,从自身改起,一级做给一级看,确保整改任务不折不扣落实到位。工委班子成员也要带头主动落实“一岗双责”,指导、督促和检查分管范围内的整改落实工作。各党委(党组)的“一把手”是整改工作第一责任人,必须守土有责、守土尽责,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自认领,把压力层层传导下去,把整改工作抓紧抓实。
二是要分门别类、建立台账。《整改方案》列出的三个方面的重点任务,各责任领导要督促各责任单位,抓紧建立工作台账。要按照问题性质和整改要求分类处置,对不同性质的问题采取不同的措施和办法去解决,按照方案明确的整改要求,紧密联系实际,逐项列出问题单子,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任,确保每件事情、每项任务都到人到岗到责。
三是要动态管理、挂账销号。要按照“整改任务项目化”的要求,将整改方案列出的30个问题看成一个个整改项目,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,完成一项销号一项,完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过,确保件件有着落、事事有回音。
省委巡视组给出了我们整改期限,我们下发的《整改方案》也已明确。从今天开始,已经进入整改第二阶段,也就是“落实整改、建章立制”阶段,时间是一个月,时间非常紧,全区各级各部门必须迅速行动起来,这里说的行动是要全员行动,不能光工委行动,各党委(党组)不行动,也不能光领导班子行动,工作人员不行动;该加班加点的要加班加点,这是一项严肃的政治任务,确保务必在规定时间内完成整改任务。
一是要明确时限。所有的整改项目都要有明确的时限要求,能立行立改的立行立改;对于牵涉面比较广、情况比较复杂的问题,必须说明情况、列出计划,在3个月内解决;对于牵扯面特别广、任务特别艰巨、需要较长时间消化解决的问题,要坚持实事求是、分类施策,在可能解决的前提下尽早推动全面解决,但最迟不能超过半年。总而言之,所有问题都要明确期限,决不能无限期的拖延下去。
二是要倒排任务。整改工作要按照限定期限倒排任务、明确进度、加强过程管控,工委将定期听取整改情况汇报,各分管领导要加强调度,经常听取分管领域的整改情况汇报,同时要及时协调解决整改过程中出现的困难和问题。
三是要强化督导。为推动整改工作落实,我们成立了由积权同志担任主任、德昌同志担任副主任的工委巡视整改工作领导小组办公室。规格很高,但同时,任务也很重、责任也很大,你们既要抓好职责范围内工作的整改落实,还要切实担负起全区整改活动的组织指导、综合协调、检查督办等各项工作。特别是对于督导检查,要通过开展明察暗访、跟踪督办等方式和建立周报制度,全面细致掌握情况,及时发现问题,全力督导落实。对进展缓慢、整改不力的,要通报批评;对不能按照时间节点完成整改任务的责任人,要严肃问责。
巡视组反馈的问题,很多都是多年存在、反复出现的问题。在推进整改工作过程中,我们不能为整改而整改,不仅要抓好巡视组反馈的具体问题的整改,还要以此为契机,深刻反思问题产生的根源,全面排查类似问题,不断巩固和扩大整改成果,立足于建立健全长效监管机制,按照规范化、法治化的要求,铲除滋生问题的土壤,杜绝类似问题再次发生,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进各级领导干部作风转变的过程,成为推动经济社会发展升级的过程。
一是要坚持举一反三,标本兼治。对于巡视组反馈的具体问题,我们在力改力行,立杆见效的同时,要把巡视反馈问题当作一面镜子,扩大问题查找面,认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题,深刻剖析问题根源,找准病灶,对症下药,以“钉钉子”精神狠抓落实,从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞。坚决杜绝避重就轻、点到为止的现象。
二是建章立制,确保整改取得长效。要结合整改查找出的问题,进一步完善重点领域的制度建设,进一步加强对权力运行的监督,建立健全解决问题、推动发展的长效机制,做到以制度管权管事管人,不断扩大整改成果。
另外,还要强调一点,问题的整改只有起点,没有终点;只有进行时,没有完成时,对已经解决的问题要加强跟踪管理,既打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,坚决防止问题变异反弹,切实巩固整改成效。
同志们,让我们以此次巡视整改为契机,深入贯彻落实好党的十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,落实好中央关于“全面加强党的建设、全面从严治党”的治国方略,不断强化党的领导核心地位,切实加强各级领导班子和干部队伍建设,努力营造风清气正、干事创业的政治生态,按照省委省政府的决策部署,全力推动全区经济社会平稳发展,为全面推进“五个洋浦”建设,助推海南国际旅游岛发展提供坚强政治保证、组织保证。
同志们:
刚才,我们传达学习了全国和省、市巡视巡察工作会议精神;xx党委、xx党委和xx党组的负责同志作了交流发言,这三个单位都是去年接受了常规巡察的单位,他们的发言集中体现了大家认真对待巡察工作的思想自觉和高度重视巡察反馈问题整改的行动自觉,交流发言中的好做法、好经验,希望各级各部门认真学习借鉴。xx同志宣读了十五届县委第六轮巡察组长授权任职及分工通知文件,请相关人员尽快到位开展工作。下面,我就认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神及省、市决策部署要求,进一步做好我县巡察工作,讲几点意见。
开展巡视巡察,是党中央着眼推进全面从严治党向纵深发展作出的重大决策部署。作为党内监督的重要制度安排,巡察本质上是政治监督,我们一定要站在旗帜鲜明讲政治的高度,充分认识巡察工作的重大意义。一要从做到“两个维护”的高度认识巡察工作。“两个维护”是党的十八大以来我们取得历史性成就、发生历史性变革的根本保证,更是新时代应对百年未有之大变局、实现中华民族伟大复兴的必然要求。做好新时代巡察工作,就要牢牢抓往“两个维护”这个“纲”和“魂”,把坚定政治立场、保持政治忠诚、履行政治责任、净化政治生态作为重中之重,着力发现和纠正政治偏差,特别是要把贯彻落实党中央和省、市委决策部署、推进高质量发展等情况作为巡察监督的重点内容,坚持问题导向,强化底线思维,找准病根、开出药方,推动破解一批发展中的难题、体制机制上的弊端,努力为高质量发展加油鼓劲、保驾护航。二要从完善党内监督制度的高度认识巡察工作。巡察监督作为党内监督的重要举措,同其他监督既有联系又有区别,其政治性、政策性、权威性是其他监督方式所比不了的。我们要紧紧围绕健全党的监督体系这一目标,促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通,促进党内监督同外部监督协调衔接,形成全覆盖的权力监督格局,让公权力在严密监督下运行,让党员干部和行使公权力的人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三要从保障改善社会民生的高度认识巡察工作。民心是最大的政治,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决有力纠正。要落实以人民为中心的发展思想,推动全面从严管党治党责任传导到党组织的神经末梢,推动解决关系群众切身利益的突出问题,让群众感受到全面从严治党就在身边、正风反腐就在身边。四要从提高基层治理能力和治理水平的高度认识巡察工作。如何实施有效监督,是全面从严治党的重大课题,也是深入贯彻党的十九届四中全会精神,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。巡察既体现党内监督、又体现群众监督,能更好发挥组织优势和群众优势。要坚持党内监督和群众监督紧密结合,畅通群众反映问题渠道,充分调动群众有序参与监督的积极性,切实提高基层监督能力、增强基层治理实效。