最新节能减排报告书大全【范例5篇】

报告分析了节能减排的现状与挑战，提出了具体措施和建议，强调了技术创新与政策支持的重要性，以实现可持续发展目标。以下是小编整理的优秀范文“节能减排报告书”，希望您喜欢。

节能减排报告书【第一篇】

20xx年以来,为了我们全面贯彻落实科学发展观,加快资源节约型、环境友好型中国特色社会建设,中央和省把节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手,作为宏观调控的重点,出台了一系列促进节能减排的政策措施.市政府按照省级政府节能减排工作的总体部署和要求,通过及时传达,精心部署,强化服务和加强监管,督促检查等各项工作措施,全市节能减排工作取得了新的进展.

一、节能减排工作目标及完成情况

(一)目标任务. 减排目标任务：20xx年12月15日前完成(企业名称)、等6户污染治理工作.主要污染物削减量：(吨)、nh3—n(吨)、so2(吨)控制在30000以内.

(二)完成情况. 1-9月,全市重点污染物削减量为吨,完成全年目标任务%;(吨),完成年目标任务%;,控制在省级政府下达的目标范围内.6户企业的工业污染治理除、x2户企业在设备安装外(10月底试运行),正等待专家验收,、和等4户企业均在试运行.省控6户企业年内都能完成各项目标任务.

(三)主要做法

用认证,年可消耗工业固体废物30万吨.取得可喜的社会经济效益,促进全市循环经济工作的有序开展.

6、狠抓宣传,强化服务.积极开展节能减排宣传活动,在“ 节能宣传周”和“节能减排宣传月”活动中,各级各部门高度重视,利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式,宣传节能减排知识,增强了全社会的节能减排意识.突出节能减排重点,明确产业结构调整节能减排的方向,切实加强对重点能耗、重点污染源和重点排放大户的服务,特别是对列入国家“千家企*业节能行动”和省“百户企业节能行动”的企业,实行重点服务和跟踪管理,先后开展了节能监察、节能审核、节能规划、节能项目和资金申报等工作,抓住了城区、xx县、xx县城市污水处理厂减排的关键,加快了工业污染治理步伐.

二、存在的问题

(一)节能减排的意识有待进一步提高.少数地方政府和部门对节能工作认识还不到位,一些地方机构、编制、人员落实不到位;部分企业管理较为粗放,节能减排意识还比较淡漠,制度不完善,节能减排还未变成全社会的自觉行动.

(二)节能减排形势依然严峻.国家在制定规划时,经济增长是按照年均%速度确定节能约束性指标的,而去年以来,全国经济增长速度一直在10%以上,我市经济增长速度保持在13%以上,经济的高速增长为节能减排带来了巨本文来自小草本站大压力.我市正处于工业化、城镇化加快发展阶段,能源、资源消耗强度较大,粗放的增长方式仍未改变,完成节能减排任务难度较大.

(三)节能减排空间缩小.经过前几年对重点企业、重点行业、重点流域、重点区域的污染综合治理,全市绝大多数重点污染源、重点排放大户完成了治理任务,削减了排放量,工业减排的空间非常有限,削减难度增大. (四)产业结构不合理.我市属偏重型的工业结构,重工业占全市规模以上工业总量比重达60以上,工业能耗占总能耗的70%左右.新上马的企业中高耗能行业比重依然偏大.一些产能过剩行业中高耗能的落后设备仍在继续运行.

能的任务还不相适应,没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗.

(六)节能减排体系不完善.市及县(市、区)两级节能减排行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全,服务能力还不能适应节能需要;节能指标体系、监测体系和考核体系不完善.

三、下一步工作措施

(一)进一步强化节能减排工作认识.节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署,是时期的一项约束性指标,是一条不可逾越的红线.我们将进一步统一思想,牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念,充分认识节能减排工作的长期性、艰苦性和复杂性,切实做好节能减排工作的责任感和紧迫感,采取强有力的措施,千方百计确保实现国家和省级政府下达我市的节能减排目标任务.

(二)进一步严格节能减排目标责任制.根据省级政府节能减排工作有关要求,积极做好节能减排目标分解和督查工作,实行严格的目标责任制.将能耗与减排指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系,作为各级政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观*的重要考核内容,作为企业负责人经营业绩的重要考核内容,实行节能减排工作问责制.同时,加大对民营企业节能减排工作考核和约束力度,对不能如期完成省、市节能减排目标任务的县(市、区)和企业,不得参加年度的评先选优,不得享受相关的优惠政策.

(三)进一步调整和优化工业经济结构.认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》,按照国家产业政策和省级政府《关于印发〈xx省20xx年淘汰落后生产能力实施方案〉的通知》要求,严格准入管理.对新上项目做好能源消耗和环境影响评价,对不符合节能环保标准本文来自小草本站的不准开工建设,严格控制新上高耗能高污染项目,从源头上把关预防.发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业,同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业.积极走新型工业化道路,调整优化工业结构,提高高新技术产业在工业中的比重.

(四)进一步加强清洁生产和循环经济.继续抓好工业试点园和x公司的循环经济试点工作,使之成为全市循环经济典范,并引导企业变只靠自身;单打独斗”式的内部节能减排,走多企业、跨行业、区域间循环经济之路,推进企业之间消化工业废物的“循环链”,通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享,达到工业废物全面得到循环利用的目的,提升节能减排的成效.切实抓好当前省明确的我市的、等6户清洁生产试点工作.

(五)进一步加强重点企业节能减排工作.帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制,进一步调动广大职工节能的积极性.强化基础工作特别是统计工作,配备专职人员,将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人.加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督,定期公布重点企业能源利用情况,督促企业围绕降*低重点产品能耗单位的目标开展工作.加大技术改造力度和污染治理,逐年将污染源纳入限期治理,实施工业园区综合治理工程,建设工业园区集中式污水处理设施,减少污染物排放或实现零排放.加快xx市、xx县污水处理厂建设,确保20xx年底前建成并投入运行.

(六)进一步加强节能减排监察.规范企业的节能环保行为,提高企业的环保意识,强化企业的节能减排责任.认真指导企业开展节能减排工作,帮助企业完善运行台帐和软件资料,提供有效的节能减排依据.加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督,定期公布重点企业能源利用状况,督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作.加强监督性监测网本文来自小草本站建设,建立和完善减排项目和数据库档案,加大处理污染源巡检粒度,提高稳定达标率.严格查处环境违法行为,强化责任追究,推动减排工作顺利开展.

(七)进一步加强节能管理队伍建设和宣传教育工作.进一步建立完善市节能减排办的各项工作制度,加大节能减排监察力度,切实加强节能减排管理队伍建设,充实节能减排管理力量,逐步完善节能减排监督体系,强化对节能减排工作的监督管理和日常监察监测工作,依法开展节能减排执法和监察监测.加大财政保障力度,确保节能减排项目有资金保障.同时,切实加强节能减排宣传、教育和培训.根据节能减排工作实际,大力开展各种宣传和培训工作,做到节能减排工作深入人心,促进我市节能减排工作顺利开展。

节能减排报告书【第二篇】

为加强和规范节能减排工作，建设资源节约型和环境友好型项目，杭黄铁路站前1标项目部三分部按照公司节能减排工作要求，加强节能减排法律法规和政策的宣传，针对项目实际情况，采取了一些相关措施，取得了一定的成效。

2017年二季度节能减排工作总结如下：

一、节能减排目标完成情况

发生节能减排重大违规事件，未发生重大环境污染事件。废气、废水、固体废弃物排放达到国家标准，有害固体废弃物回收率100%。

二、节能降耗情况

项目部将节能降耗工作列为项目的重要工作，由项目部工程部、安质部、物资部联合进行控制工作，对现场能源消耗、材料消耗按制定措施监督管理，严格控制煤炭、电力、汽（柴）油消耗，通过安排定期检查和现场巡查，杜绝浪费现象，切实做好节能降耗管理工作。

三、节能减排资料报送情况

测报表3次。

四、本季度节能减排工作采取主要措施

本季度现场主要是隧道施工，无新增加的施工内容，所以采取措施的措施与上季度基本相同。

1、项目部组织各科室对办公废纸进行统一回收，挑选出能够继续利用的纸张，进行再利用。并通过对废纸回收，要求各科室人员不得随意浪费纸张，使用打印、复印时尽量采用双面复印，提高机关管理人员节约用纸观念。进一步要求办公室内计算机、打印机、复印机及传真机等办公设备不用时，做到了随时关闭；在长时间不使用以及下班后，及时切断了电源，减少了待机消耗；规范办公用品的采购、配备和领取制度；实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公。强化文印耗材管理工作，当打印机、复印机的油墨、墨粉用完后，做到了重新灌装，再次使用。

2、调度组织现场各施工作业队对工地范围开展文明施工，增强各作业队员责任心，节约物资材料、保护机械设备，避免丢失浪费，强调周转物资材料的重复利用。通过推进开展文明施工，对整个工地范围内的可利用物质进行回收、整理、再利用；所使用的机械设备进行防阳遮盖；对工地范围边角部位掉落的材料进行清理回收。

3、项目机械队对工地所使用机械进行了三次全面的维修和保养，防止汽油、柴油、机油的泄露，保证进气、排气系统畅通。运输车辆及施工机械，使用0#柴油和无铅汽油等优质燃料，减少有毒、有害气体的排放量。运输可能产生粉尘物料的出渣车，车厢两侧和尾部配备挡板，控制物料的堆高不超过挡板，并用干净的雨布覆盖。

归还工作。

五、节能减排工作采取的其他相关措施

1、节约用水。施工现场用水，安排专人负责与维修，减少跑、冒、滴、漏的浪费现象。

2、节约用电。员工宿舍严禁乱接电线、严禁使用大功率电器；施工现场用电，由专业电工负责，抄表计量。办公、生活区用电，安排专人负责，单独开关控制，做到人离机停、人走灯灭。严禁私接电炉和其他电器。

3、节约用煤。使用高效节能的电加热器，鼓励无煤化。经

4、节约用油。实行限额领料制度，严格控制柴油、汽油、燃料油的消耗。完善车辆管理制度，杜绝跑私车现象。经常检查车辆，杜绝漏油发生。定期对机械设备进行检修、维护保养，防止漏油。

5、办公时间尽量采用自然光 ，少开照明灯,坚决杜绝长明灯、长流水现象的发生。

6、夏季当室外温度达到30°以上的时候方可开空调。使用空调时，应设定空调温度不超过26℃，以达到降低能耗的作用。使用空调时应关严门窗，缩短空调使用时间，在无人办公时关闭空调。

7、办公时开启办公设备的省电模式功能，下班时关闭办公设备电源插线板总开关。

8、鼓励无纸化办公，建立计算机局域网及宽带上网，发布电子文档，使用电子邮件，网上下载文件，减少使用传真和纸张。

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节能减排报告书【第三篇】

为切实抓好节能减排工作，街道成立了由街道党工委书记吴成勇任组长，街办主任夏彬崴、副主任何f志、覃玺为副组长，相关科室负责人为成员的节能减排工作领导小组，并根据攀西府办文件精神要求，及时召开节能减排工作会议，认真传达贯彻落实有关节能减排文件和会议精神，统一思想，对街道节能减排工作认真进行了分解细化，明确工作目标，落实具体工作责任，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。

二、强化宣传，营造氛围

街道结合“节能宣传周”活动，狠抓“节能减排宣传月”活动以通过社区宣传栏、黑板报张贴节能减排标语、口号，发放宣传资料、科普读物，悬挂宣传横幅，同时组织开展以环保为主题的家长、学生、教师座谈会，向辖区居民群众、企业单位宣传日常节能环保知识，国家有关节能环保的法律、法规和政策，倡导“文明、节约、绿色、低碳”的生产方式、消费模式和生活习惯，充分调动了全民参与节能减排的积极性，营造了良好氛围。共发放宣传资料1000余份，张贴宣传标语400余份，出黑板报10期，悬挂横幅5条，组织开展座谈会5次。

三、加强措施，成效明显

（一）健全工作制度，形成长效机制

街道结合自身实际，制定了《街道20xx年节能减排工作实施方案》，并建立健全节能降耗督导检查及资源能源消耗统计报告等制度，全面反映节能降耗工作落实情况。

（二）加强日常管理，做好每个环节

（1）降低油耗。街道建立了公务用车管理办法及街道车辆、驾驶员管理制度，对公车进行严格管理，按照小排量车优先出行、外出能拼车的坚决拼车等原则，合理安排用车，统筹调度，科学行车，节约燃油，并制定了街道公务用车派车单，要求司机对每次用车出行记录做好登记，进行备案，严禁公车私用，大大降低了油耗，节约了能源。

（2）节能采购。街道的每一次采购都是计划上报批准后方可采购的，对办公用品的采购进行了严格控制，能重复使用的，能维修后使用的坚决不予购买新的，合理的减少一次性耗材的使用，实需购买物品时，优先选择节能的产品和材料等，并严格按照政府采购制度进行采购，无重复采购、拆分项目采购现象。

（3）节约用电。街道、社区及辖区企业单位的房间、走廊、过道、洗手间、楼梯口等地段照明设备大多安装的是节能灯泡，并有专人管理，以防止“长明灯”的现象发生；除特殊情况下，空调设备属关闭状态，夏季时空调温度设定在26摄氏度；饮水机、打印机、复印机等设备也只在必要时开机使用，避免长时间待机。

（4）节约用水。街道每月对用水设备进行日常维护，防止跑冒滴漏、长流水的`现象发生。在厕所内、洗手台等处张贴了“请节约用水”的标语，使用废水养护花卉植物，现全员养成了节约用水的好习惯。

（5）节约开支。街道建立了办公用品的采购及领用制度，对物品的存放及发放做了详细记录；工作时，能在电子文档上做修改的不打印修改，需要打印的文件都使用双面打印，废弃的纸张在粉碎前当做草稿纸在利用，签字笔用完后不丢掉换笔芯后继续使用；同时能行文的不开会，尽量控制压缩会议数量和规模。

（三）组织开展活动，促进经验交流

街道组织辖区居民开展资源节约志愿活动、节能产品推广示范活动等，对日常生活中进行节能减排好的经验及做法进行沟通交流，促进居民群众节能减排意识的提升，并积极发挥居民相互监督的作用，使居民切实实行低碳生活方式，享受绿色时尚生活。

（四）加强监督管理，促进节能成效

街道定期或不定期的对辖区社区和企业进行检查，对发现的违反节能减排的现象进行指导、整改，要求组织全员进行学习，提升意识，从自身做起，从小事做起，促进节能减排的成效。

四、存在的问题

（1）节能减排工作的检查力度还不够，有时由于工作头绪太多，检查督促还不够及时。

（2）对节能减排工作的重要性认识不到位，不能正确认识节能减排与经济发展的关系，把节能减排作为软指标，推进力度不够。

（3）部分群体节能减排意识还不够强，浪费水、电、油、气等现象还不同程度的存在。

节能减排报告书【第四篇】

20xx年为认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构管理条例》和厅、总队、支队有关节能减排工作的要求，马龙大队结合自身实际，认真组织开展节能减排工作，现将第一季度的工作小结如下：

大队领导班子高度重视今年的节能减排工作，为防止节能工作流于形式、走过场，按照总队、支队有关文件要求，成立大队节能工作组织领导机构。

根据节能目标要求，大队在第一季度着力进行有关规章制度和措施方案的制定，便于今后更好的开展节能工作。经研究讨论，目前已制定的有关规章制度有：大队节能规划、大队20xx年节能目标措施方案、办公用品及设备管理规定、车辆管理规定、水、电使用管理规定等。

节能减排是一项基本国策，为提高广大干部职工依法节能意识，了解全国的节能形势和节能措施，使节能工作深入人心，在第一季度，大队积极组织全体干部职工学习《节约能源法》、《公共机构节能条例》和《云南省节约能源条例》等相关法律法规。通过学习，较大的提高了大队全体干部职工的节能意识，并将所学知识联系实际，在日常生活和工作中，节水、节电、节油理念得到普及。

在第一季度，大队严格按照支队的要求，对每辆车每个月的燃油情况、保养情况、维修情况，水、电、燃气、纸张等办公用品及设备的消耗情况都做了认真详细的记录，并按规定时间及时上报。同时，严格控制支出，避免不必要的浪费。

通过第一季度的学习、教育，大队大部分干部职工都能养成随手关灯、随手关电、双面打印、提高车辆实载率等良好习惯，大队节能减排工作初见成效。但仍然存在着有的队员对节能减排工作的重要性认识不够，节约用水、节约用电的意识不够强，在工作生活中忘记关灯、关饮水机等问题。在今后的工作中，大队将继续加强对节能减排工作落实情况的监督检查，以确保支队下达的20xx年节能指标能够顺完成。

节能减排报告书【第五篇】

本文目录

节能减排调查报告范文

关于节能减排的调查报告

节能减排调查报告

节能减排工作开展情况的调查报告

近年来随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也就越来越严重。防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已经成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。为了调查节能减排和环境污染问题，我们小组对社区的环境卫生进行了调查。

绿色社区是人人向往的居住条件，但现在的社区大多还没有达到绿色社区的标准。，普遍存在以下几种问题：

1、没有完备的垃圾分类回收系统;

2、没有节水、节能和节约生活资源的举措;

3、没有做到多植树，使社区清洁优美。

节能减排不仅是企业生产，汽车尾气排放等环境污染所带来的问题，更是与人们日常生活方方面面息息相关的问题，所以我们必须从每一个小事抓起、从身边做起。一个很小的忽视都可能浪费掉大量的水、电和能源。

我们在对节能减排绿色社区的调查过程中提出了以下几个问题：

1、你对小区绿地的清洁情况的看法?

2、你如何处理家庭的日常垃圾?

3、你家的装修选材是否注意使用环保材料?

4、你家是否常用一次性用品(快餐盒、筷子、塑料带等)?

5、你的家庭是否有水的二次利用情况?

6、出门在外是否关灯?

通过调查，我们发现，小区内的清洁十分良好，很少看到垃圾，但有乱丢废弃电池和扔掉可二次利用的东西的现象;大家也不太注意使用环保材料，常使用一次性用品;有些人出门在外，感觉时间短，也常有不关灯的现象;大多数年轻人没有将水进行二次利用的习惯。小区内的绿化整洁还不错，但没有看到一些相关的节能环保措施，小区还存在的主要问题是垃圾的分类回收以及污水排放等问题。

我们这次调查，主要是针对社区的节能减排环境污染方面。经调查我们发现，时代在进步，同时，人们也不断的制造垃圾，不断的浪费能源，不断的排放尾气，不注意环保，造成严重的环境污染。所以，节能减排当务之急，这我们每一个公民应尽的义务。希望我们城市进步的同时，决不要忘记节能减排，决不能忽视环境保护。作为初中生，我们更时刻要有节能减排保护环境的意识，以促进我们未来的城市发展更加美好。

x中学 七年级八班

20xx年3月1日

节能减排调查报告范文（2） |

目前，中国正处在工业化、城镇化加快发展的关键阶段，加上人口众多和各地发展不平衡，特别是现行的能源结构仍以煤炭与石油为主，因此，高碳排放问题在短时间内将难以得到解决，减排的压力将是巨大的。在这种情况下，推行低碳行政 、低碳生产和低碳生活，可能是现在最符合中国国情，且立即可行的减排方案。

办公电脑所消耗的能源和产生的碳排放往往被忽略。来自全球最具权威的it研究与顾问咨询公司gartner的一项调查显示，电脑及其外置设备的花费几乎占据了信息和通讯技术能源消费的31%。gartner在《xx年it十大战略技术报告》——之绿色it技术(green it)中提到,“这已经是一个战略性的技术了，而且其重要性不会迅速弱化。对于it行业来说，绿色意味着一切，包括减少能源消耗，减少燃料使用等等。点评：xx年中国才大力推动绿色it战略。但是，从目前来看，这方面做的已经不错，最关键的是，有没有绿色管理的概念，只有管理层和决策层普遍拥有绿色管理的概念，那么绿色it技术的应用就显而易见。如果没有绿色管理的理念，那么，绿色it所起到的作用可以说是微乎其微。”据权威机构数据显示，政府机构电脑用电占政府机构总用电的50%，且政府一年的用电量相当于三个核电站的供电量。

现在，网络上电脑节能的软件有很多。大致分为两类：

另一类是通过对电脑闲置时间的管制。但网络上供免费下载的，大都适用于个人用户，不适用于企业用户。弊端：1 它不能集中统一管理 2 往往下载下来，却发现自己的电脑不能用，没有保障的来源，搞不好还会染上病毒!

被gartner经常提到的eventzero公司推出了一款针对办公节能减排的解决方案greentrac。继xx年3月的全球停电一小时活动之后，eventzero随即推出了“节省能源 减少碳排放全球绿色办公”活动。这套解决方案主要是针对企业及政府机关的用户，能够做到快速无缝集成，且采用了自身研发的碳税理论架构模型，及高端的eda、cep、dma技术平台。在全民低碳热潮的而推动下，他们更希望有更多的企业和国家能够加入到低碳办公中来，为减速全球气候变暖，拯救像马尔代夫一样美丽的岛国及整个地球，贡献出自己的一份力量。

对电脑使用习惯的一些微小改变，将足以影响整个世界!

节能减排调查报告范文（3） |

近年来随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也就越来越严重。防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已经成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。为了调查节能减排和环境污染问题，我们小组对社区的环境卫生进行了调查。

绿色社区是人人向往的居住条件，但现在的社区大多还没有达到绿色社区的标准。，普遍存在以下几种问题：

1、没有完备的垃圾分类回收系统;

2、没有节水、节能和节约生活资源的举措;

3、没有做到多植树，使社区清洁优美。

节能减排不仅是企业生产，汽车尾气排放等环境污染所带来的问题，更是与人们日常生活方方面面息息相关的问题，所以我们必须从每一个小事抓起、从身边做起。一个很小的忽视都可能浪费掉大量的水、电和能源。

我们在对节能减排绿色社区的调查过程中提出了以下几个问题：

1、你对小区绿地的清洁情况的看法?

2、你如何处理家庭的日常垃圾?

3、你家的装修选材是否注意使用环保材料?

4、你家是否常用一次性用品(快餐盒、筷子、塑料带等)?

5、你的家庭是否有水的二次利用情况?

6、出门在外是否关灯?

通过调查，我们发现，小区内的清洁十分良好，很少看到垃圾，但有乱丢废弃电池和扔掉可二次利用的东西的现象;大家也不太注意使用环保材料，常使用一次性用品;有些人出门在外，感觉时间短，也常有不关灯的现象;大多数年轻人没有将水进行二次利用的习惯。小区内的绿化整洁还不错，但没有看到一些相关的节能环保措施，小区还存在的主要问题是垃圾的分类回收以及污水排放等问题。

我们这次调查，主要是针对社区的节能减排环境污染方面。经调查我们发现，时代在进步，同时，人们也不断的制造垃圾，不断的浪费能源，不断的排放尾气，不注意环保，造成严重的环境污染。所以，节能减排当务之急，这我们每一个公民应尽的义务。希望我们城市进步的同时，决不要忘记节能减排，决不能忽视环境保护。作为初中生，我们更时刻要有节能减排保护环境的意识，以促进我们未来的城市发展更加美好。

x中学 七年级八班

20xx年3月1日

节能减排调查报告范文（4） |

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会

年度工作计划

安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，吕玉龙副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了上海松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、上海先进半导体制造股份有限公司和上海龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：

一、我区节能减排工作的基本情况

近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。

（一）加强组织领导，完善配套方案。xx年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案（xx-xx年）》、《xx区关于落实科学发展观强化环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。

（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（so2）和化学需氧量（cod）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。

（三）吸引市场参与，探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用xx区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行

合同

能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。

（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。

（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对上海多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。

（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版xx区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。

xx年我区综合能源消费量为万吨标煤，单位增加值能耗吨标煤/万元，下降%；so2年排放总量市政府下达的目标责任为到xx年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至xx年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区规划目标从期初的%提高到95%，截至xx年末已达到%。节能减排工作取得了一定成效。

二、我区节能减排工作面临的主要问题

（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致gdp骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。

（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。

（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。

（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。

三、几点建议

（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。

（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。

（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照““规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。

（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。

（五）坚持依法行政，突出节能减排的严肃性。加强相关职能部门的协同配合、联合执法，合理运用行政审批制度，严把准入关，依法履行行政执法职能，用好处罚权，突出节能减排执法的严肃性。有计划、有重点地开展专项整治行动，严肃查处各类违法违规行为，尤其是对于一家企业的排污影响千家万户、一个时段的污染影响一片区域、导致居民群众意见集中的突出问题，要坚持以人为本，明确目标措施，加大整治力度，切实提高减排工作的实效和居民满意度。

（六）倡导全民行动，扩大节能减排的参与性。深入持久开展“节能减排全民行动”，有重点、有选择地创建“节能减排示范区域”，打造xx品牌。将节能减排主题教育纳入常规化教学和素质教育的内容，从小培养青少年的节能意识。充分发挥街镇作用，借助社区平台，多渠道、多形式地在社区居民中宣传节水、节电、节油等生活节能常识，增强市民节能意识，切实降低生活用能。区级机关要完善措施、务求实效、从我做起，切实发挥表率作用。