县镇现代农业产业园沿黄生态廊道项目具体实施方案

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第一章 项目建设

项目背景

党的十九大报告中，习近平总书记首次提出了“实施乡村振兴战略”。现代农业产业园集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以空间创新带动产业优化、链条延伸，有助于实现一二三产业的深度融合，将成为乡村振兴、实现农业农村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。

我镇创建的现代农业产业园是引领农业产业结构优化、促进农村“三产”深度融合的重要路径，是深化推进农业供给侧结构性改革的具体行动，是作为提升农业发展质量效益和竞争力、引领农业转型升级的重要载体和抓手。通过大力加强现代农业产业园建设，深化农业农村发展支持政策落实，积极打造现代农业示范的载体、现代农业技术装备集成的载体、新主体“双创”的载体、优势特色农业发展的载体、农村一二三产业融合的载体，使其在引领现代农业建设、培育农村发展新动能中发挥“加速器”的作用。

建设地点及范围

(1)建设地点

**县***镇旅游路两侧

(2)园区位置及范围

园区位于山东**市**县**镇**路南侧，境内交通十分便利。东临***国道，项目地距**高速公路4公里、**高铁站15公里、**高铁站180公里、**高铁南站约35公里、**机场35公里、**国际机场248公里、距**机场180公里。项目地环地块200km半径范围内为菏泽市、郑州市、商丘市、濮阳市、新乡市、聊城市、济宁市等，地理优势明显。

产业园北以***镇**村西生产路为界，东以***国道为界，南至南赵新河为界，西至黄河森林公园**镇界。

(3)园区地理交通

园区东侧***国道、**公路连接鲁豫，**高速公路和**高速公路全线贯通，**铁路沿境而过，史有“三省通衢”之称，今为苏鲁豫皖四省人流、物流、资金流、信息流的黄金通道。

(4)园区规模

***镇现代农业产业园规划土地总面积亩。

(5)园区规划分区

***镇现代农业产业园核心区面积亩，直接带动区面积17602亩，辐射区面积37602亩。

项目建设目标

(1)总体目标

依据党的十九大报告中习近平总书记首次提出的“实施乡村振兴战略”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，结合项目区当地的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化，让园区农民充分参与和受益，集种植生态循环农业、创意农业、农事体验于一体的园区建设，实现乡村居民生产、生活、生态同步，果园、菜园、农旅、农业体验、农业科普一体化，达到农业增效、农民增收、农村增绿 ，村庄美、产业兴、农民富、环境优的目标。

(2)至2025年近期目标

计划到2025年，**县现代农业产业园建成以农村农民、合作社为主体，以龙头企业与农民合作社为载体，通过培育新型农业经营主体，完善现有生产、产业、经营、生态、服务和运行体系，致力打造特色鲜明的乡村田园农旅引导的经济林果、蔬菜、瓜果种植、仓储、加工、包装、物流、市场交易、电商平台销售业为主导产业、休闲度假、农事体验、田园文旅、经济利益惠及各方的现代农业产业园。

同时产业园把现代农业引入都市经济，把观光、休闲、娱乐等第三产业引入第一产业，把农业蕴含的文化传统和教育功能引入项目区。以市场需求为导向，以经济效益、社会效益和生态效益协调发展为目标，以设施农业农产品精品生产示范、休闲旅游农业为主线，通过建设示范区的软、硬件环境，营造良好的科技投入环境。

(3)至2030年远期目标

计划到2030年，通过实施现代农业产业园，让园区范围内二个村及周边十几个村的农民充分参与和受益，形成集种植养殖相结合生态循环农业、创意农业、农事体验于一体的园区建设，实现乡村居民生产、生活、生态同步，果园、农旅一体化，达到农业增效、农民增收、农村增绿，村庄美、产业兴、农民富、环境优的目标。

通过利用现代农业产业园资金及其配套政策，把园区建成旱涝保收、高产稳产、有机蔬果安全、名特优新经济林果和中高端蔬菜设施种植、产业兴旺的现代农业园区。

通过水、路、林、田综合提质升级开发，将园区建设成为生态优良的鲁西南田园，黄河岸边桃梨樱花争艳的多彩花园，硕果飘香的特色林果园，欢乐畅享的醉美游园，群众安居乐业的祥福乡村家园。

第二章 功能定位与产业结构

项目建设定位

(1)整体定位

加强村党建组织，以村集体经济为纽带，以***为核心区，发展种植、养殖、仓储、加工、销售、物流、电商多业态融合经济，集农业生产、科技示范、生态宜居、休闲旅游、文化旅游、三产融合为一体的乡村振兴齐鲁样板，让农民增收富裕。

(2)功能定位

农村三产融合试验示范区;

农旅文化现代农业产业园;

农耕文明创意休闲集聚区;

现代农业科技示范样板区;

(3)产业定位

基于农民增收、农村增绿、农业增效的发展要求，现代农业产业园项目将依托本地东明春博生态农业发展有限公司和其他合作企业，运用“企业+村委会+合作社+农户”的建设理念，发展高效特色农业产业基地，打造富有鲁西南特色的农业主题产业，让农民充分参与和受益，形成以种养生态循环农业、创意农业、农事体验为主导，旅游产业为补充的现代农业产业园。

——发展特色高效农业基地与“体验式农业带”

依靠政府引导，积极推进本地合作社与本地农业产业化龙头企业对接，通过土地流转等多种方式，在三年时间内，到2025年建设集农业观光、田园体验、新意农创于一体的“体验式农业带”，以高效智能日光温室为种植基础模式，在旺季引入特色旅游，深化经营，拓展农业产业链;在淡季保证温室果蔬、瓜果的供应， 实现四季经营，以产业为旅游造血。

——打造富有鲁西南特色的种养结合高效农业主题公园

引入“旅游+”的发展理念，发挥黄河****公园的带动作用，以黄河****公园依托，结合连栋日光温室农业科普、农事体验，挖掘富有本地特色的儒家文化、农耕文化、黄河文化，结合特色农业种植，重新梳理村落肌理，不断完善旅游配套设施，形成一个附着管理和服务，农业+文旅+田园社区“三位一体”的现代农业产业园，实现休闲度假康养文化乡村旅游。

功能分区与布局

***镇现代农业产业园功能分区与布局，是以农民为主体、合作社或农户为载体，以智能日光温室种植与奶牛养殖生态循环农业为基础，以发展桃、梨、蔬菜、瓜果及其产品储存、加工、销售、农事体验与农耕文化旅游、休闲度假、农旅等产业为主导产业，通过农村产业多业态融合发展产业园区的建设，直接带动辐射园区周边区域，形成以核心区带动辐射周边区域一体化协同发展的格局。

(1)第一产业种植园地：

产业园区位于**县***镇**村，温室大棚区土地面积 亩，其中，温室大棚区规划建设日光温室及塑料大棚面积 亩。

(2)第一产业养殖有机肥料园地：

绿色有机奶牛养殖区1200头。日产鲜牛奶13吨，为林产业园区蔬菜、瓜果种植种植区提供有机肥料沼渣、沼液及沼气。

(3)森林旅游区

黄河生态湿地森林旅游区亩。

(2)第二产业标准化加工基地

为第一产业种植园地农产品产能及辐射带动区农产品产能而新建及配套的研发、仓储、加工、包装、配送等企业。

(3)第三产业—物流物联网电商平台园区

为第一、二产业农产品新建的市场、贸易、物流、销售、电商服务中心等市场销售网络，在电子商务工作办公室领导下，围绕园区电子商务发展思路和总体发展规划，搭建起培训、宣传、人才、咨询、网店运营等电子商务公共服务平台。

建设任务与规模

特色设施与休闲生态观光功能区

该功能区为园区的重要功能区，将以****生态农业发展有限公司葡萄、甜瓜、草莓等种苗繁育新建项目、优质绿色蔬菜种植专业合作社优质蔬菜园地新建项目为载体，建设集设施化生产、采摘、观光于一体的高端设施林果、蔬菜种苗繁育、蔬菜设施化生产与先进设施展示，同时融入生态文化，打造特色设施桃花梨花、蔬菜、瓜果与休闲生态观光功能区。该区工程企业投资6200万元.

农产品加工物流社区产业园功能区

该功能区位于园内，规划占地80亩，为建设用地。项目建设内容包括仓储、生产加工、包装、交易、物流、电商平台、配送、产业园创业社区。

科技驱动工程

依托山东农业大学及山东农业科学研究院等技术优势，以技术指导、科技培训方式加强农业技术推广。

(1)科技培训：培训内容包括节水灌溉系统运行管护培训、高产种植管理技术及大棚蔬菜、瓜果高标准示范推广种植等方面。

对项目区农民进行技术培训，印发培训资料，培训人员，提高乡村干部和受益农户的素质。

(2)示范推广：在项目区推广良种育苗基地20亩。目的在于增加良种覆盖面积，以增加林果、蔬菜产量，增加农民收入。

主导产业与产品

(1)主导产业与产品：

第一产业：

绿色有机蔬菜瓜果种植，包括番茄、彩椒、甜瓜、西瓜、草莓、葡萄等。

第二产业：

园区第二产业包括对番茄、彩椒、甜瓜、西瓜、草莓、葡萄等仓储、新鲜蔬菜瓜果什锦脆片的生产、加工、包装等。

第三产业：

园区番茄、彩椒、甜瓜、西瓜、草莓、葡萄、什锦脆片等产品电商平台销售。

园区辅助产业与产品

(1)辅助产业：由“**园拓展中心+园区农事体验+园区农业科普+园区休闲度假”等构成园区辅助产业。

(2)支撑产业：以**镇**园为依托，直接支持现代农业产业园田园农产品的研发、加工、营销的企业群。

(3)配套产业：将现有“**园”打造成融入城区生活环境和生活氛围的田园园区，为创意农业提供良好的环境和氛围的产业，如采摘、旅游、餐饮、酒吧、娱乐、培训等。

(4)衍生产业：以水果、蔬菜等特色农产品和文化创意成果为要素投入的地方特色旅游消费品加工销售企业群。

第三章 发展机制

经济林果产业园地与品牌企业融合同步发展

***镇现代农业产业园将结合现代农业产业园园地优质“有机林果+绿色有机蔬菜瓜果”为主导特色产业，启动高效设施农业与乡村农旅一体化园地建设，重点通过对现有特色果品产业园地进行规模化、集约化、标准化、品牌化的提升建设，以村委会、农户、农场及农业合作社为载体，通过建设组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著、集中连片的经济林果、蔬菜、瓜果产业高产高效生产园地和绿色有机标准化生产加工基地，进而实现一、二、三产业互融互动，通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、乡村文化、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，使传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘数效应，农业增产、农民增收。

乡村民俗观光旅游连片带动产村融合发展

结合当地民居民俗民宿文化特点及浓厚的休闲娱乐氛围，充分利用区域内鲁西南黄河平原区自然景观、水文化、美丽乡村、南赵王河水生态带等丰富的自然资源，融合乡村地方特色餐饮、产品产业及区域自然风光的空间相连、时间相接休闲观光带，以乡村旅游连片带动产村融合发展。

低碳环保与生态循环推进林果产业园地发展

***镇现代农业产业园，由****生态农业发展有限公司搭建培养平台、管理平台，发展平台和扶持平台，推进乡村林果、蔬菜、瓜果种植标准化、专业化及规模化。

通过****生态农业发展有限公司与合作社及农户构建新型农业科技服务体系，新型农业社会化服务体系，农业品牌服务体系，农业金融服务体系，推进农业服务社会化。

实现企业接管农业，农民为经营主体，通过项目“共建共营”、经营收益“共营共享”、经营目标“共营多赢”，促进乡村现代农业快速发展。

利益联结机制

通过****生态农业发展有限公司的信誉品牌及产品销售网络系统，建立起“标准化生态循环种植养殖园地+标准化生产加工物联网销售平台 +田园农旅休闲康养基地+宜居社区产业园区+农企多业态融合一体化运营”运营模式，即将园区内小农户或个体农民，通过劳务合同方式，直接纳入园区企业，成为园区企业的职业农民或员工，从事优质林果、蔬菜瓜果种植，生态循环有机肥料生产、绿色有机蔬菜瓜果加工及销售工作，土地流转收益或在企业上班，按月领取工资。

第四章 目标规划

总体目标

抢抓国家和山东省现代农业产业园建设的重大机遇，通过科学谋划***镇现代农业产业园区建设的重点任务，探索创新农业发展的体制机制，加强组织领导和建设管理，保障各类建设任务积极推进，从而在2030年在全省率先基本实现生态循环农业现代化的总体目标。

分期实施计划

近期规划

现代农业产业园近期规划为3年，至2025年计划实现如下目标：

(1)通过实施以农民及其合作社为主要载体，实施种植园地亩，一二三产业深度融合，让农民充分参与和受益，集养殖种植生态循环农业、创意农业、农事体验于一体的现代农业产业建设，完善现代农业产业基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现乡村居民生产、生活、生态同步，种植、文化、旅游一体化，达到农业增效、农民增收、农村增绿，村庄美、产业兴、农民富、环境优的目标。

(1)完成园区旱涝保收、高产稳产、节水高效的高效设施工程建设完善，重点建设道路、灌溉、排水、林带、土壤改良与培肥等工程项目，建成规模化优质高产经济粮食、蔬菜、瓜果等安全生产基地，名特优新经济作物规模园地和蔬菜种苗生产园地。

(2)重点扶持2家农民专业合作社，加强良种良法等先进适用技术推广及设施农业生产能力建设，使其运作规范、带动能力强。

(3)培育和壮大2家龙头企业，进一步扩大企业产能，与农民建立紧密的利益联结机制，形成较强的产业化带动能力;推动2个农民持股会通过政府财政资金对项目的扶持，参与2家龙头企业项目的持股，形成产业化持股机制;同时，加强龙头企业在园区的聚集能力建设，使龙头企业成为园区管理运营的主导者。

(4)按照“一个主核心区、六大功能区”的布局，重点实施林果、蔬菜、瓜果新建项目，从而带动园区建设任务的完成。

(5)探索建立园区运行管理机制，为菏泽市、全省乃至全国现代农业建设提供范例。

远期规划

现代农业产业园远期规划为8年，至2030年实现以下目标：

(1)主要农产品综合生产能力显著增强。到2022年底，园区经济林果、蔬菜、瓜果、经济林等面积稳定在亩，林果生产能力保持稳定;其他农产品生产能力保持持续增长。

(2)农业物质装备水平得到较大提升。到2022年，亩高效农田基础设施得到完善，农田水利条件大幅改善，特别是无人机或机器人技术，同时大批适宜节水农业技术，水肥一体化得到普遍推广。农业灌溉水利用系数达到。农业机械装备进一步完善，农业生产综合机械化水平达到100%。

(3)农业服务支撑体系进一步强化。农业科技进步贡献率达到70%，农业科技推广服务能力大幅提升，重点区域主导品种、主推技术入户率达到100%。测土配方施肥覆盖率达到98%;园区农作物重大病虫害统防统治率达到90%。初步建立起布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的农产品质量安全检验检测体系框架和运行机制。主导产业的良种覆盖率保持100%。

(4)农业生产经营方式有效转变。龙头企业、农民专业合作社成为园区产业化经营主体，园区标准化、专业化、产业化、集约化等种植园地占比达到95%。

(5)农业资源利用与生态环境保护水平明显提高。发展低消耗、低污染、高效率的农业生态经济产业，促进生态环境良好并不断趋向高水平的平衡，农业面源环境污染基本控制和消减，自然资源特别是土地资源得到有效保护和合理利用，农作物秸秆等固体废弃物资源化利用率达到95%以上。绿色食品、特色产品、有机产品、品牌产品占园区农产品的比例达到90%以上。

(6)农业效益和农民收入大幅增加。农业发展方式不断转变，农业效益大幅提升。

(7)乡村基本公共服务均等化取得显著进展。城乡基本公共服务均等化实现历史性跨越，制度安排框架基本建立，在推动农村公共事业加快发展、推进城乡基本公共服务均等化方面有重大突破，全面推进项目区新农村社区建设。

现代农业产业总体功能具备“碧水鸟飞白云天，绿树红瓦果飘香，春看桃花夏观柳荷、秋摘香梨冬赏层林，美丽村院留乡愁”的自然人文景观;通过建设绿色有机农产品标准化种植园地与绿色有机标准化养殖生态循环有机肥料生产基地，同时，充分利用美丽乡村民俗与传统文化及休闲度假康养地域优势，实现农民生活、生产、生态同步化，农业增效、农民增收、农村增绿，一二三产业深度融合，美丽乡村农业、文化、旅游一体化之目标，同时，积极推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径。

第五章 保障措施

加强组织领导

***镇现代农业产业园是一项创新性的系统工程，关系着全镇现代农业发展的未来方向，同时建设任务重，涉及面广，必须精心组织，加强领导，分工协作。镇政府成立领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，镇财政、农业农村、水务、科技、环保等有关部门单位负责人任成员。领导小组负责该园区建设的综合决策，统一部署重大事项，指导地区和部门协调行动，实行重大资源统一管理、重大设施统一规划、重大项目协调布局。加强监督检查，要将园区的实施和建设成果作为安排相关投资和政策支持以及列入年度考核的重要依据。

加强政策支持保障

贯彻落实国家和山东省、**市、**县关于省级农业产业园的部署，把该园区建设作为促进全镇现代农业发展的重要举措，纳入重点考核任务，明确年度计划目标和任务，建立定期调度和跟踪分析制度，确保园区建设按计划顺利推进。同时，积极争取对该项目的早立项，早启动，尽快形成合理有效的长效机制。

建立多元化财税支持与奖励机制

认真落实省、市、县关于增加农业投入的有关规定，调整财政支出结构，加强项目集成，积极筹措建设资金，建立健全以政府投入为主导的多元化投入机制。一是积极争取上级支持，扩大资金增量，特别是寻求增加县级财政对园区工程建设的投入。二是加大项目资金整合力度。要按照资金性质不变，管理渠道不变的原则，统一规划，各司其职，各负其责，形成投入合力，确保园区建设目标任务的完成。三是通过发挥市场作用，加大社会融资力度。鼓励和引导外资、企业、科研单位和个人积极参与，充分发挥金融、保险作用，积极探索金融资金投资农业基础设施建设的模式和路子，逐步建立健全覆盖试点区的农业政策保险机制。还要继续加大对高标准农田、各功能区产业发展的支持和保护，制定和完善试点区建设税收、奖励等办法，加快构建政府扶持、多方参与的扶持试点区现代农业建设的奖补支持政策。

加强园区建设的监督和创新管理

按照申报、评估、比选、审批、实施、验收、管护的程序，加强可行性研究和论证，严格项目管理。加强项目绩效考评，奖优罚劣，切实做到申报有程序，审查有原则，验收有标准，监管有办法，把项目管理纳入到科学化、规范化、制度化的良性发展轨道。探索创新项目建设的新机制新模式，深化小型水利工程产权制度改革。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励企业、个人积极参与园区建设、园区小型水利工程建设，林网道路等建设、明确产权关系，确保工程效益的长期发挥;探索农民或农民专业合作社参与项目持股经营、土地流转的机制和模式，推进园区现代农业建设的规模化和产业化建设。

强化措施落实

建立严格的园区工作任务落实机制。建立健全实施政府、项目、园区分级负责的责任体系，逐级签订目标责任书，分解任务，责任到人。建立考核监督体系，加强跟踪监督管理，强化园区建设任务、项目和措施的落实。实行园区规划、项目公示制度，增强项目实施的透明度，加大宣传力度，激发广大干部群众建设积极性，确保现代农业产业园区建设任务目标的顺利完成。