关于进一步加强和改进人大新闻宣传工作的实践与思考

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习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出要“努力开创宣传思想工作新局面”。人大新闻宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分,加强人大新闻宣传工作,是不断扩大人大工作影响力和提升人大形象的一个重要途径,能让群众更加直观、全面、正确了解人民代表大会制度,了解人大依法履职的实践与成效,对于增强人民群众普遍的政治自信、制度自信,更好地推进全过程人民民主具有重要的现实意义。党中央从加强人民当家作主制度保障、深化依法治国实践等方面提出了坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的具体要求,明确指出要统筹运用多种生动鲜活、喜闻乐见的方式,讲好中国民主故事、人大故事,这些都对人大新闻宣传工作提出了新的更高要求,需要我们在持续深入学习领会的基础上,不断提高认识,更新理念,改进方式,拓宽载体,更好地发挥人大新闻宣传工作的独特作用。

按照机关主题教育调研方案的安排,我们深入到沙河市、宁晋县、南宫市、内丘县等县(市、区)开展调研,同时加强与新闻媒体的沟通联系,了解人大新闻宣传工作中存在的短板和弱项,征求改进提升的意见建议。

一、市人大新闻宣传工作开展情况

近年来,市人大宣传工作突出政治机关属性,紧扣人大特色优势,在宣传人民代表大会制度、民主法治建设、人大工作创新以及基层代表风采等方面做了大量卓有成效的工作,为推动和促进新时代人大工作高质量发展营造良好的舆论环境。

(一)宣传网络逐步健全。一是规范流程。人大新闻宣传工作政治性强,要求严格。为此我们逐步完善了宣传稿件的报送、审校流程和网站、微信公众号更新发布规范,确保及时、准确发布。二是提升能力。积极组织相关人员参加省人大、市直工委等组织的宣传业务培训,提升工作人员素质。三是壮大队伍。利用通讯员联系群、微信公众号矩阵等,构建覆盖全市的宣传网络,吸纳各县(市、区)人大宣传员入网,形成全员参与、多方协作、上下联动的大宣传格局。

(二)宣传方式日趋多样。一是用好传统主流媒体。尽管在全媒体时代,宣传方式越来越多样化,但市属传统主流媒体仍然是地方最重要的舆论宣传平台,是及时充分宣传人大工作的主渠道。我们坚持重要会议、重大活动,必定和传统媒体同策划、共宣传。比如除强化了每年宣传的“重头戏”——人代会的合作外,还共同策划完成了“纪念人大设立常委会40周年”系列专题报道等。二是坚持不懈编印人大信息,并实现网上同步刊发。截止2023年10月,总计编印900多期,很好地传播了人大工作的最新动态。三是办好网站、公众号、机关大屏幕,用及时准确、内涵丰富、鲜活生动的宣传报道,进一步扩大人大新闻宣传的影响力。明确专人负责市人大官方网站、公众号、大屏幕的运维工作,创新版块设计,拓展宣传渠道,以更加快速、便捷的形式积极宣传人大工作。

(三)宣传质量不断提高。一是结合阶段性重点工作,进行专题策划,提升宣传效果。比如,我们积极策划推出了“6+1”联动监督工作纪实、市十五届人大常委工作纪实、建筑质量监督专题询问等多部电视专题片,在市电视台公开播放,收到良好社会反响。二是强化组稿意识,有效整合资源,在稿件深度、广度以及人民认同度上下工夫,有效提高稿件质量。比如,2022年,市人大设立常委会40周年之际,编纂《市人大常委会40年—发展历程概览》《市人大常委会40年—工作报告汇编》和《市人大常委会40年—纪念文集》,并在*日报以图文的形式刊发纪念专刊,全方位的展示了市人大常委会40年的发展历程和成果经验。再比如,围绕“两会”系列报道,利用网络、电视、报纸等开展宣传,形成全方位、多层次、立体化的宣传格局。

二、当前工作中存在的问题和原因

人大工作丰富生动,是人大宣传报道的不竭源泉。人大的监督工作、代表工作及自身建设等各项工作不仅与全市经济社会发展密切相关,而且都有人民群众密切关注、热切期盼的内容,有大量有新闻价值的内容可以报、应该报、报道好。但毋庸讳言,当前我市人大的新闻宣传工作还存在着一些问题和不小的差距。

(一)重视程度不够。我们在调研的过程中发现,部分县(市、区)对人大新闻宣传工作重视不够、关注度不够、工作缺乏系统指导,没有集中精力研究和开展此项工作,导致部分人大工作人员对人大新闻宣传工作认识不到位,存在人大新闻宣传无关紧要的片面认识。

(二)思想观念滞后。在自媒体、全媒体互相交融的今天,宣传再也不是慢吞吞的传统纸媒上的1篇报道,图片宣传、微博宣传、微信宣传等多种快速传播方式正在改变人们对于宣传的定义。然而在实际工作中,一方面由于一些报道员反应偏慢,又缺乏总结提炼能力,对已经发生的情况,未能及时撰写上报,匆匆上报,不仅质量不高,而且时效性差;另一方面,由于观念滞后,对新媒体的运用不熟练,已开通的的新媒体平台也大多停留在简单发布信息的阶段。如有的县(市、区)人大虽开通了“两微一端”等新媒体平台,但由于经验不足,平台建设不成熟,稿源支撑薄弱、稿件质量不髙,信息发布时有时无,难以保证持续健康运转。

(三)内容形式单一。在内容层面上,人大的宣传报道主要以程序性、结论性报道为主。在日常宣传工作中,人大新闻宣传主要以常委会会议、代表视察、执法检查和调研等活动的动态报道为主,但大多是程序性、常规性报道,缺乏对一些工作创新以及监督议题和督办事项前因后果的深挖报道;对代表风采和履职事迹的宣传报道较多,挖掘个性亮点的较少。同时,人大新闻宣传的基本语言风格严肃,权威正式的话语体系往往给人一种板着面孔说话的感觉,容易使受众不想听、不愿听、听不进。

(四)人才力量不足。首先,人大新闻宣传人才队伍建设滞后,各级人大的日常宣传工作多属于研究室或办公室的职责范围,人员力量有限,新闻策划能力、新闻写作水平一般,大多没有受过专业培训,在新媒体运用操作上职责分工不明。其次,缺少固定的经费预算,设备、阵地建设投入不足,新媒体技术人才的引进培养比较滞后,对新媒体的运用能力还有所欠缺。另外,人大新闻宣传工作的日常工作机制尚不健全,责任机制、激励机制、联系机制等也没有统一的文件和规定,导致相关工作人员开展新闻宣传工作的积极性不足,时冷时热,时紧时松。

三、新形势下做好人大新闻宣传工作的对策建议

要做好新形势下的人大新闻宣传工作,必须转变观念、改变思路、改进方法,实现由重数量到重质量、由重程序性到重实质性、由重媒体策划向重自主策划的转变。

(一)强化组织领导,切实提升人大新闻宣传的“向心力”。人大工作是党和国家工作的重要组成部分,人大宣传工作表面看是为人大及其常委会开展工作服务的,但实质上也是为同级党委实施地方发展战略服务的。因此,要坚持把党的领导贯穿人大新闻宣传工作的始终,强化人大新闻宣传工作的组织领导,把牢正确的政治方向,树立正确的舆论导向,明确宣传的基调,即通过对人民代表大会制度、人大“三会”、监督工作、代表工作等内容的宣传,集中反映人大及其常委会如何围绕党委的决策部署来开展工作,如何在推动地方中心工作落实、服务地方转型发展中发挥职能作用,从而把广大群众的思想和行动统一到贯彻落实党委决策和人大决议、决定上来,营造出全社会重视、关心、支持人大工作的良好氛围,发挥出人大新闻宣传统一思想、凝聚人心、团结力量的作用。

(二)树立创新理念,切实提升人大新闻宣传的“传播力”。在全媒体时代,做好人大新闻宣传工作就要努力做到理念创新、方式创新和手段创新。要灵活运用消息、通讯、理论研究、工作调查、人物专访、图片报道、深度报道等多种体裁,多角度、多手法撰写文稿,切实增强新闻宣传的吸引力和感染力。要灵活采取邀请新闻媒体采访、与新闻媒体联合组稿、创办专栏等多种方式,提高新闻稿件的刊发率。要充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和网络媒体、手机媒体等新媒体以及人大网站和微信公众号等各类新平台,全方位、多层次、广角度地展现人大工作的全貌,实现“文、视、声、网”的立体式传播。

(三)提高宣传质量,切实提升人大新闻宣传的“影响力”。人大宣传工作不仅要在“量”上求突破,更要在“质”上求提升。要紧紧把握推进民主法治建设的时代主旋律,坚持正确的舆论导向,着力提高新闻宣传的社会价值。要不断拓宽新闻视角,深入挖掘新闻内涵,做到观点鲜明、文字生动、逻辑严密,着力提高新闻稿件的写作质量。要加强与各级人大新闻媒体及刊物的联系和合作,积极投送符合其报道风格和审稿要求的稿件,着力提高新闻报道的宣传层次。要严格审核把关,确保稿件内容真实、表述准确、程序合法,着力凸显人大工作的法律性,不断提升人大新闻宣传的影响力。

(四)注重队伍培养,切实提升人大新闻宣传的“战斗力”。应建立健全考核考评机制,制定人大新闻宣传工作方案,将人大新闻宣传作为人大及其常委会、人大机关各委办年度评先表彰和目标责任考核的重要指标。完善激励保障机制,按照用稿级别、媒体类别等不同标准进行物质奖励和精神奖励相结合。健全人大好新闻评选制度、完善经费保障机制、沟通协调机制等,以完备的制度来推动人大新闻宣传工作的开展。加强教育培训,特别是有关新媒体内容的制作、设计、发布、传播等培训,努力提升人大新闻宣传通讯员的凝聚力和战斗力。

总之,全媒体时代的到来,既给人大新闻宣传工作带来了新的机遇,也带来了诸多新的挑战。新形势下,作为人大新闻宣传工作者,我们要积极思考、主动策划、创新形式,不断提升人大新闻宣传工作的水平和质效,努力为促进人民代表大会制度更加深入人心、推进人大“四个机关”建设更加卓有成效作出新的更大贡献。

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