在住房保障工作会议上的讲话稿【范例4篇】

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在住房保障工作会议上的讲话【第一篇】

同志们：

经省政府同意，今天召开全省劳动保障工作会议，这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx届五中全会、全国劳动和社会保障座谈会和省委十一届十次全会精神，按照全国劳动保障工作会议的要求，回顾总结过去一年的工作，研究部署*年的工作。省委、省政府对劳动保障工作高度重视，省委副书记彭宏松同志、省长助理熊盛文同志将亲自参加今天下午的会议。下午，彭副书记和熊省助还要作重要讲话，请同志们认真学习，切实贯彻。下面我先讲几点意见。

一、*年全省劳动保障工作回顾

*年，在省委、省政府的领导下，在劳动保障部的指导下，全省各级劳动保障部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届五中全会和省委十一届十次全会精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，进一步加强就业和再就业工作，不断完善社会保障体系，切实维护劳动者合法权益，各项工作扎实推进并取得新的进展。

(一)政府促进就业的责任体系和工作机制日趋完善，政策效果更加明显。各级党委、政府坚持就业优先的战略，始终把就业放在经济社会发展优先位置。从*年至今，每年省政府与各设区市政府签订了扩大就业和社会保险目标责任书，各设区市政府与各县、市(区)政府也签订了目标责任书，落实了各级政府的责任。进一步完善了再就业工作联席会议制度、督促检查制度、定期通报制度、领导帮扶制度和部门挂点联系制度。积极开展再就业政策实效评估，进一步加大失业调控，根据国务院36号文件精神，省政府出台了21号文件对就业政策进行了延续扩展、调整和完善，使我省就业再就业政策体系更加完善，就业和再就业工作继续保持较好的发展态势。一是就业再就业政策效果日益显现。*年全省城镇新增就业43万人，下岗失业人员再就业万人，其中“4050”人员再就业万人，城镇登记失业率%，控制在%的计划范围内，跨省劳务输出541万人。全省技术工人达到220万人，其中技师和高级技师达到万人，具有高级技师、技师、高级工、中级工技术等级证书人员占城镇就业人数的9%，比全国高个百分点。“十五”期间全省完成职业技能培训102万人，再就业培训万人，创业培训万人，有85万人次取得职业资格证书。全省发放再就业小额贷款亿元，完成确保2亿元计划的240%，新增担保基金5556万元，累计设立担保基金亿元，累计发放小额贷款亿元，累计回收到期小额贷款亿元，还贷率保持在97%以上，累计扶持和带动就业万人，创建信用社区51个。*年全省有万人享受社保补贴2亿元，万人享受免费职业介绍，万人享受政府购买工作岗位政策。开展再就业培训万人；减免税费亿元。二是再就业援助内容更加丰富，效果更加明显。在全省范围内继续开展了省市县三级联动的春季就业再就业招聘大会、以“四送”为主要内容的再就业援助月活动、以改善农民工进城就业环境的“春风行动”以及“情系学子、送岗进校”活动、技能岗位对接活动、民营企业招聘周活动和“再就业心连心送岗上门”活动。会同省财政厅下发了《关于做好“零就业家庭”就业援助工作的通知》，对“零就业家庭”实施八项优惠政策，取得了较好的效果。三是推动全民创业已经成为积极就业政策的重要内容。组织开展了以创业校园行、创业金点子大赛、创业明星评选为主要内容的*?创业在*系列活动，以“圆你一个创业梦想，寻找未来创业之星”为主题的促进创业活动，以“百姓创家业”为主题的“*?*创业博览会”，会同省委宣传部、省广电局创办了“中国*创业网”。组织实施了GYB培训和青年职业见习工作，向社会推出职业见习岗位8000多个，参加青年见习5670人。四是劳动力市场建设继续推进，街道社区劳动保障工作平台服务功能不断完善。省级劳动力市场已经竣工，设区市劳动力市场建设进度加快，县级劳动力市场或一站式服务平台大都到位，省及设区市有劳动力中心市场、县(市、区)有一站式服务平台、街道和建制镇有服务网的公共就业服务体系的目标基本实现。全省已建立街道、乡镇劳动保障事务所778个，社区劳动保障服务室1059个，再就业培训基地240个，省级创业示范基地12个，建立再就业基地541个，发展非正规劳动组织746个，建立劳务输出基地130个，在省外建立劳务输入基地50个。

(二)社会保险覆盖面不断扩大，“并轨”工作顺利推进。去年下半年，由厅党组成员带队，赴9省市学习考察社会保险工作，对全省社会保险工作进行了督查，开展了社会保险宣传活动，成立了由厅领导牵头的完善社会保险政策研究小组，对社会保险事业发展进行了研究，进一步理清了社会保险工作思路。各地按照省厅的要求，采取有力措施，狠抓扩面征缴，连续三年保持了养老保险基金收入增长幅度大于支出增长幅度的良好势头。到*年底全省参加基本养老保险人数达到万人，比*年增长%，比上年增长%;其中参保职工达到万人，比*年增长%，比上年增长%。全省基本养老保险基金征缴收入亿元，比上年增长%;发放养老金64亿元，比上年增长%，保障了105万名离退休人员的基本生活。实行社会化管理服务的企业退休人员万人，社会化服务率达%。参加基本医疗保险人数达到万人，比*年增长倍，比上年增长%。全省基本医疗保险基金征缴收入亿元，比上年增长%。参加失业、工伤、生育保险的人数分别为万人、万人和万人。失业保险基金征缴收入亿元，比上年增长%;共为万失业人员发放了亿元的失业保险金。*年全省五项社会保险基金征缴总量76亿元，是*年的倍，“十五”期间累计清还挤占挪用社会保险基金亿元。同时进一步规范了事业单位参加企业基本养老保险办法，调整了过渡性养老金指数化月平均缴费工资计算办法，制定了1953年前参军复转军人生活困难的补助办法，会同司法、财政等部门出台了监狱企业工人养老保险实施办法。各地高度重视“并轨”工作，认真落实“并轨”政策，切实做好“并轨”人员再就业、社保关系接续和劳动关系处理，全省“并轨”万人，并轨任务已基本完成。

(三)“四大工程”建设开始启动，高技能人才培养工作得到加强。在全省启动了工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成才示范工程和小企业孵化工程等四大工程建设。*年全省工业园区就业人数达到100万人，各地进一步加强了工业园区的职业培训和技术岗位对接工作，基本满足了工业园区的用工需求。高技能人才培养样板基地达到10个。建立了优秀高技能人才表彰制度，以省政府名义表彰20名优秀高技能人才评选工作已经完成。在全省组织了134名技师、高级技师实施百名“名师带徒”活动。会同有关部门制定了推动创业的30条措施，12个省级创业示范基地建设不断加强，小企业孵化工程建设有了进一步发展。招收5000名贫困地区初、高中毕业生到技工学校学习招生计划得到落实。*年全省完成职业培训万人，职业技能鉴定万人，培养新技师和高级技师4543人，技校招生万人，有3所高级技校在校生人数超过万人，新批准设立了民办技工学校6所，技工学校已达81所，90%以上的技校建立了技能鉴定机构。

(四)劳动关系协调力度加大，劳动者合法权益得到维护。完善了以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预测预警和最低工资标准为主要内容的企业工资收入宏观调控体系，发布了《*省*年企业工资指导线》，11个设区市发布了劳动力市场工资指导价位。制定出台了《*省企业工资支付暂行规定》和《*省建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和农民工工资保障金制度。劳动关系三方协商机制进一步完善，国有大中型企业主辅分离辅业改制安置富余人员工作继续推进，54户企业实现主辅分离辅业改制，安置富余人员10605人。劳动保障监察执法力度加大。预防和解决拖欠工资工作得到加强。在做好举报专查、劳动保障年度审查、日常巡视检查的同时，劳动保障监察机构组织开展了依法签订劳动合同、社会保险扩面征缴、农民工工资支付、禁止使用童工、妇女儿童权益保护、劳动力市场清理整顿、技术工种持证上岗等专项执法检查活动。*年全省检查用人单位万户次，督促用人单位缴纳社会保险费亿元，补签劳动合同万份，取缔非法职介机构86户，清退童工381人，接受群众举报万起，立案万件，为万名劳动者追回工资万元。努力推进劳动争议仲裁工作。南昌市、吉安市、抚州市劳动争议仲裁机构实体化建设试点工作取得实质性进展，《*省劳动争议处理办法》、《*省劳动争议仲裁委托代理人试行办法》、《关于提出仲裁反请求的案件程序适用中若干问题的意见》和《*省劳动争议仲裁证据审核办法》等文件陆续出台，劳动保障争议仲裁制度更加完善。*年全省共受理劳动争议案件2620起，结案率为%。五是各级劳动保障部门积极落实维稳责任制。对实施改制或关闭破产的国有企业职工安置方案认真审核把关，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处理了一批信访突出问题。

(五)保持共产党员先进性教育活动取得实效。*年上半年，按照省委的部署，全省劳动保障系统开展了保持共产党员先进性教育活动，按照提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的要求，制定和落实整改措施，劳动保障的政风、行风建设和思想作风建设取得明显效果，工作水平和服务质量进一步提高，广大人民群众对劳动保障工作的满意度继续上升。

此外，劳动保障科学研究、学会工作及劳动保障宣传、信息、老干部工作也取得了较大的成绩。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，是各有关部门、社会各界大力支持的结果，也是各级劳动保障部门在当地党委、政府的领导下，勇于改革、奋发进取、不畏艰难、努力工作的结果。借此机会，我代表省劳动保障厅向各级党委、政府和有关部门对劳动保障工作的关心、支持表示衷心的感谢，向在劳动保障系统辛勤工作的干部职工表示崇高的敬意和诚挚的问候。

二、我省劳动保障工作面临的形势

通过大家的共同努力，“十五”时期我省劳动保障工作发生了深刻的变化，市场配置劳动力资源的基础性作用更加明显，促进就业的政策体系日趋完善，政府促进就业的工作机制初步建立，社会保险扩面征缴稳步推进，劳动保障各项事业取得了较快发展。“”时期是我省全面建设小康社会中承先启后的重要时期，也是劳动保障事业向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、运行更加稳健方向迈进的关键时期。但是，我省人均GDP已进入1000—3000美元的发展黄金期和社会矛盾凸显期，劳动关系将出现更加多元化和复杂化的趋势，劳动保障面临的形势将更加严峻，任务也将更加繁重。

(一)就业压力仍然很大，总量矛盾和结构性矛盾相互交织。就业供求总量矛盾短期内不会缓解。按照*年我省生产总值增长%计算，生产总值每增长一个百分点，新增就业万人。“”时期，我省每年城镇需要就业的人数仍将保持在100万人以上，按照生产总值年均11%的增长速度，全省每年可新增就业岗位40多万个，要完成“”时期新增就业230万人的目标，任务仍十分艰巨。历史遗留问题还需消化，就业困难人员比重较大，目前国有企业下岗职工中还有大约9万“4050”人员未实现再就业。加大政策扩展后集体企业的“4050”人员再就业任务更加繁重。统筹城乡就业压力较大，高校毕业生、退役士兵、被征地农民等群体的就业矛盾日益显现，就业结构性矛盾十分突出。一方面新进入劳动力市场的人，由于总体文化素质较低，同时缺乏工作经历，缺乏技能，难以实现劳动者与岗位的对接，甚至在城镇形成新的失业群体。另一方面，随着国务院《促进产业结构调整暂行规定》的实施，一些限制类、淘汰类产业破产、重组改制企业力度不断加大，职工安置和再就业将是我们面临的一项重要工作。劳动者素质偏低、高技能人才短缺还将成为我省扩大就业、加快发展的一个紧迫问题，成为影响就业质量和稳定性的主要因素。

(二)社会保障面临着诸多困难和挑战。按照国际上界定老龄化社会的标准，60岁以上人口占总人口比重达到10%或65岁以上人口占总人口比重达到7%，即为老龄化社会。*年我国60岁以上人口占总人口的比重达到10%，*年我省60岁以上人口占总人口比重达到%。发达国家大致在人均GDP4000美元时才进入老龄化社会，发展中国家进入老龄化社会时人均GDP大致*美元，我国在*年才达到人均GDP1000美元，我省*年人均GDP才达到1140美元。而我国人口老龄化在*年就已经到来，我省也从*年进入老龄化社会。到20xx年我省60岁以上人口将占人口总数的%，达到630万人，比*年增加160万，城镇60岁以上人口达到293万，比*年增加118万人。中国人口从成年型进入老龄化社会仅用了20xx年左右的时间，而法国用了120xx年，美国用了60年，与西方国家“先富后老”不同，中国是“未富先老”，我省人口老龄化的到来和趋势的加快，将给*经济社会发展带来一系列经济和社会问题，对各级劳动保障部门将是一个严峻的考验。同时新型城镇化步伐加快，就业形式多样化也对社会保障工作提出了新的要求。但是，我省社会保险覆盖面比较窄，按各项社会保险政策口径计算，养老保险覆盖面仅为53%、医疗保险为35%、失业保险为47%、工伤保险为30%、生育保险为50%。大量非公有制经济从业人员和灵活就业人员没有纳入社会保险范围，工业园区企业参保工作难以推进。被征地农民和进城务工人员参加社会保险的问题愈加迫切。做实个人帐户日益紧迫。基金征缴各地进展不平衡，社会保险费欠缴以及社会保险费源流失问题还比较严重。社会保险经办机构能力建设有待加强。“十五”时期全国养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数平均每年分别增长%、%、%、14%和%，而我省五大保险分别增长%、%、-%、%和-%，除医疗保险增幅高于全国外，养老、失业、工伤、生育保险增幅分别比全国低个百分点、个百分点、个百分点和个百分点；在基金征缴方面，全国养老、医疗、失业、工伤、生育保险平均每年分别增长%、52%、%、%和%，我省五项保险分别增长%、%、%、%和%，除医疗、失业保险增幅高于全国外，养老、工伤、生育保险增幅分别比全国低4个百分点、个百分点和个百分点。收入增长难、支出增长大、保障人群少已经成为当前我省社会保险工作面临的一个突出问题。随着今后几年待遇调整，养老保险资金长期平衡的压力巨大，若不实施有效的改革，不强力推动扩面征缴工作，恐怕难以为继。

(三)劳动关系不和谐、不稳定的因素仍然存在。劳动合同和集体合同制度不到位、工资增长和调控机制不健全，劳动者权益受侵害的情况不同程度地存在。部分企业恶意拖欠、克扣劳动者工资的现象时有发生；一些非公有制企业特别是私营、个体工商户不签订劳动合同、延长工作时间、忽视改善劳动条件等侵害劳动者合法权益方面的问题仍较严重；国有企业重组改制和关闭破产过程中的劳动纠纷比较集中；一些不法职介机构欺诈求职者的现象也时有发生。劳动争议仲裁和劳动保障监察力量相对薄弱，存在机构不健全、人员少、专业化程度低等问题，影响了监察执法效果，这些都将直接影响到和谐稳定劳动关系的建立。

“”时期是我省经济快速发展的重要历史阶段，省委十一届十次全会提出了“”时期我省经济社会发展的目标，明确了继续坚持就业优先的战略思路和确保实现“”时期各项目标的政策措施，未来五年我省经济社会将发生一个更大的变化。各级党委、政府高度重视劳动保障工作，我省经济保持较快增长将拉动就业不断增长，劳动保障工作已经具有了一个相当好的工作基础，已经形成了一套比较完善的工作思路、政策体系和工作机制。这些都为我们做好劳动保障工作提供了非常有利条件。各级劳动保障部门要进一步统一思想，明确任务，坚定信心，不怕困难，大胆创新，勇于进取，努力推动我省劳动保障工作更快更好地发展。

三、*年我省劳动保障的主要任务

*年是“”规划实施的第一年，也是劳动保障工作起好步，开好局的关键一年。各级劳动保障部门要认真贯彻省委十一届十次全会、全国劳动保障工作座谈会和全国劳动保障工作会议精神，将思想统一到省委、省政府的精神上来，统一到全国劳动保障工作会议的要求上来，以实现就业比较充分、社会保障体系比较完善为主线，以创新创业为重点，全面落实就业再就业政策，加快完善劳动力市场体系，尤其是完善街道、社区劳动保障平台的服务功能，健全社会保障体系，大力推动社会保险扩面征缴，统筹协调劳动保障与经济社会发展的关系，统筹协调劳动保障各项工作，继续将劳动保障工作推向前进。

*年全省劳动保障工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx届五中全会和省委十一届十次全会精神，坚持以科学发展观统领劳动保障事业发展全局，围绕省委十一届十次全会提出的“”时期推进“五化”和建设“三个*”这个中心，突出增强劳动保障部门的全局意识和“结合”意识，使劳动保障更好地为*经济社会发展服务。抓住实施新的就业政策和完善企业职工基本养老保险制度这两个重点，不断推动就业和社会保障体制机制创新。着力实现在继续扩大就业总量的同时，在提高就业质量和就业稳定性上的新突破；着力实现高技能人才培训在数量、质量上的新突破；着力实现社会保险扩面征缴的新突破。注重就业政策的长效性，进一步完善就业工作机制；注重发挥创业带动就业的作用，进一步完善小额贷款工作机制；注重体现公平与正义的要求，进一步完善社会保险工作机制；注重和谐社会的建设，进一步完善劳动关系协调工作机制。不断提高劳动保障部门破解难题的能力和服务于全局的工作水平。

根据上述发展的总体思路，初步确定*年全省劳动保障事业发展的主要目标是：新增城镇就业42万人，下岗失业人员再就业18万人，其中“4050”人员再就业3万人，跨省劳务输出530万人，城镇登记失业率控制在%以内，职业介绍补贴80万人，职业培训补贴36万人，创业培训2万人。新增担保基金1亿元。小额贷款发放确保5亿元、力争6亿元，累计发放小额贷款达到14—15亿元。养老保险参保职工300万人，医疗保险参保人数290万人，失业保险参保人数240万人，工伤保险参保人数220万人，生育保险参保人数120万人。养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴收入分别达到亿元、亿元、4亿元、亿元和4330万元。

(一)按照省委十一届十次全会提出的“五个紧紧抓住”，实现劳动保障工作的“五个紧紧围绕”。省委十一届十次全会全面、客观地总结了“十五”时期*经济社会发展所取得的巨大成就，在科学分析国际国内形势的基础上，提出了“”时期*经济社会发展的战略任务。劳动保障工作既面临着新的挑战，又迎来了新的发展机遇，我们要在省委、省政府的正确领导下，按照*“”时期推进“五化”和建设“三个*”的总体要求，按照孟书记提出的精心谋划好“”时期的发展，着重强调的五个方面的工作和黄省长关于*年的工作部署。从劳动保障工作的职能要求出发，实现五个“紧紧围绕”，即：紧紧围绕抓住重要战略机遇期、努力在中部崛起中有更大作为，大力促进就业再就业，积极完善社会保障体系，努力做好职业技能培训工作，为承接产业转移、提高企业竞争力、优化创业环境服务，真正把*劳动力资源的比较优势转化为经济优势和竞争优势；紧紧围绕抓住推进统筹城乡发展的关键期，加快社会主义新农村建设，积极推进城乡劳动力市场建设，统筹城乡就业，加大农民职业培训工作，提高农民职业转换能力，优化农民进城就业环境，完善就业公共服务体系，为农村劳动力向非农产业和城镇转移提供制度保障；紧紧围绕抓住经济结构战略性转型期，大力推动新型工业化和新型城镇化，大力实施高技能人才培养的“四大工程”建设，妥善解决下岗失业人员基本生活保障和再就业问题，发挥失业保险促进就业的作用，推进主辅分离、辅业改制分流安置富余职工工作，积极做好工业园区技术岗位的对接，不断改善就业结构，走一条经济增长与扩大就业良性发展的新路；紧紧围绕经济体制完善期，加快推进经济市场化和国际化，进一步发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础性作用，研究制定有利于劳动力流动的就业和社会保障政策，根据经济全球化背景下产业转移加速所带来的就业岗位全球化转移的特点，制定有利于承接岗位转移的具体措施，实施走出去的战略，扩大省外与国外劳动力市场，完善街道社区劳动保障平台的功能，使之成为贴近百姓、服务群众的窗口；紧紧围绕高度重视社会“矛盾”凸现期，大力推进和谐平安*的建设，从维护社会公平与正义出发，切实加强劳动保障监察、劳动争议仲裁和劳动关系协调，保护劳动者平等的就业权、培训权、工资分配权、社会保障权和参与社会活动等权利。鼓励和引导劳动者自主创业，拓宽灵活就业的渠道，按照“广覆盖、低水平、有弹性”的要求，完善社会保险政策，确定企业参加社会保险合理的负担水平，适当提高离退休人员的待遇，逐步建立既有利于保障劳动者社会保险基本需要，又有利于增加企业竞争力的政策体系和工作机制。

(二)积极实施新的就业政策，逐步建立促进就业的长效机制。省委、省政府高度重视新的就业政策的制定工作，省委、省政府分管领导亲自过问和协调，使*成为全国第一个出台新的就业政策的省份，黄菊副对*迅速出台新政策给予了表扬，劳动保障部田成平部长、张小建副部长对*结合实际、大胆创新、勇于突破、积极推动新政策的实施给予了较高的评价。省委彭宏松副书记对做好就业工作多次提出明确要求，指示我们劳动保障工作只能上，不能下，要大胆创新、勇于开拓，使*劳动保障工作的亮点更亮，对薄弱环节有新的突破，在就业形式和培训内容等方面有新的举措、新的创新，努力保持良好的发展势头。省长助理熊盛文对新的政策的实施提出了“四个坚持，四个互动”和“做好一个衔接，力争两大进展，抓好三个抓手”的具体要求。今年是实施新的就业政策的第一年，我们要按照省委、省政府领导的要求，按照建立就业长效机制和就业政策向普惠性政策过渡的目标，完善机制，切实做好新政策的贯彻落实。

1、做好新老政策衔接，进一步完善就业政策体系。新的就业政策从今年1月1日开始实施，上饶、萍乡、抚州、景德镇四市已经出台了贯彻意见。各地要增强责任感和紧迫感，把制定贯彻意见和配套文件作为当前的中心工作。一是要尽快出台贯彻*年省政府21号文件的实施办法，主动配合和协调有关部门制定相关的配套文件，没有出台实施办法的设区市，要确保今年1月底以前出台，相关配套文件要在3月底以前基本出齐。二是做好新老政策的衔接，一方面要做好省、市、县(区)新老就业政策的衔接，保持政策的连续性和稳定性。另一方面要衔接受惠范围扩大的政策、下岗失业人员和吸纳下岗失业人员企业的优惠政策、跨阶段受惠人员的优惠政策和财政投入的政策，尽快建立与新的就业政策相一致的就业政策体系。三是进一步完善扩大就业和社会保险扩面征缴的目标责任制和工作机制，推广萍乡市把扩大就业和社会保险扩面征缴作为市政府考核县(区)政府工作实绩的经验，使就业和社会保险工作真正成为反映各级政府工作的重要依据。

2、以小额贷款为抓手，推动新的就业政策的落实。今年全省新增小额贷款发放要确保完成5亿元、力争6亿元，新增担保基金1亿元。小额贷款工作是我省就业再就业工作的一个亮点，、黄菊副和劳动保障部的领导给予了充分肯定。孟书记、黄省长、彭宏松副书记、熊盛文省长助理高度重视，实践证明小额贷款既有利于扩大就业，也有利于推动百姓创家业，具有带动就业的倍增效应。同志们务必从讲政治的高度，进一步重视和加强小额贷款工作；务必从推动“百姓创家业”的角度，完善小额贷款政策措施；务必从推动新政策的落实上，把小额贷款工作作为实施积极就业政策的重要内容。一是要按照省政府21号文件要求进一步扩大小额贷款范围，提高贷款额度，使小额贷款这项优惠政策惠及更多的创业者。二是要落实担保资金，各地要按照省政府办公厅下达的《全省*年担保基金安排和小额贷款工作目标计划》，协调有关部门安排担保基金，做好任务的分解和督促检查工作。三是要按照省劳动保障厅、省财政厅《关于培育创业主体，强化创业服务，推动全民创业的指导意见》推动全民创业的30条措施，重点在完善创业资金支持体系、加快培育创业主体，完善扶持政策、创新创业服务机制，建立创业指导载体、加大创业培育力度，落实和完善创业人员参保及其他社会保险政策等方面取得进展。四是要完善小额贷款组织管理，建立和完善省、市、县三级小额贷款担保中心的组织体系，进一步落实机构、编制和工作经费等，使小额贷款担保中心更好地适应工作任务的要求。五是要大力推进信用社区建设，确保今年信用社区达到100个以上，简化担保贷款手续，抓好“贷、用、还”三个环节，完善防范风险的工作机制，建立失信惩戒制度。六是要更好地做好创业与小额贷款工作的衔接，完善创业培训、创业项目开发、开业指导、小额贷款、政策扶持、跟踪服务相结合的工作机制，进一步激发劳动者的创业激情。

3、切实解决好历史遗留问题。今后几年，国有企业改革的任务仍然很重，改革正处于攻坚期，下岗失业人员再就业仍是最紧迫、最重要的问题。一方面，由于岗位有限，技能单一，年龄偏大，有一部分国有企业、集体企业的下岗失业人员没有实现再就业，随着改革的深入，这部分人员还有可能增加；另一方面，已经就业的下岗失业人员有一部分就业还不稳定。新的就业政策把基本解决体制转换时期遗留的下岗失业问题作为今年再就业工作的重点，各地要继续运用税费减免、社保补贴、小额贷款、公益性岗位安置等办法，努力帮助他们实现再就业。加大对困难行业、困难群体再就业援助工作力度，大力开展零就业家庭、高校毕业生、被征地农民、退役士兵等就业援助和帮扶工作，统筹做好妇女、残疾人等人群的就业服务工作。积极稳妥地推进并轨工作，实现今年全面完成“并轨”工作的目标。重点做好并轨人员再就业、劳动关系处理、社会保险接续工作。进一步发挥失业保险促进就业的功能，实现失业保险由“保生活”到“促就业”转变。加大失业保险扩面征缴工作，确保全年基金征缴收入达到4亿元。加强失业调控，防止失业过于集中，把城镇登记失业率控制在预期目标内。

4、进一步完善公共就业服务功能，实现就业公共服务与社会保障公共服务的互动。一是按照新三化的要求，制定公共就业服务标准、业务流程和具体的操作办法，完善公共就业服务制度，提高公共就业服务质量和效率，建立公共就业服务长效机制。二是加快劳动力市场建设。选择1—2个设区市开展统筹城乡就业的试点工作，进一步完善失业人员登记和免费就业服务、就业困难群体再就业援助、政府出资购买服务和培训、公共就业服务统筹管理四项制度。三是完善政府购买培训成果和就业服务的社会招标机制。加强公共实训中心建设，在科学规划的基础上，今年启动省公共实训中心建设，在全省建设公共实训中心4—6个。四是夯实基础，规范运作，完善街道社区劳动保障平台的服务功能，逐步将劳动保障服务职能下放到街道社区劳动保障平台，街道社区劳动保障平台要及时、准确掌握每位下岗失业人员的就业需求和生活状况，有效开发社区就业岗位，落实各项扶持政策，发挥街道社区劳动保障平台在个体工商户、灵活就业人员社会保险扩面征缴以及社会保障公共服务等方面的作用，形成为下岗失业人员和离退休人员提供管理和服务的网络体系。

5、完善创业指导服务，大力开展创业培训。最近，厅劳动保障网调查显示，在准备创业的人员中需要开业指导的占%，需要小额贷款的占%，需要创业培训的占%，需要提供创业经验的占%。在这项调查中，创业培训的需求最高。因此，各级劳动保障部门要把创业培训作为完善创业指导服务的重点，进一步加强创业培训师资队伍和教材建设，鼓励社会各方面力量参与创业培训。推广开展国际劳工组织推荐的“创办和改善你的企业”(SIYB)培训模式，为有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，帮助创业人员提高创业能力。进一步完善青年职业见习计划，在全省推出1万个职业见习岗位，建立创业项目资源库。继续实施“开发万个创业项目、培育千个小企业”计划。切实加强12个省级创业示范基地建设，适当安排一部分资金帮助有条件的省级创业示范基地完善服务设备，改善服务条件。

6、统筹城乡就业，做好大学生、退役士兵的就业工作。做好城镇新增劳动力的就业工作，改善农民进城就业环境，完善覆盖城乡的就业管理服务组织体系，为被征地农民及进城登记求职需要就业的务工人员提供培训和职业介绍补贴。积极推行职业培训、就业服务、维护权益三位一体的农村劳动力进城就业工作模式。抓好劳动保障部确定的丰城市、余干县创建劳务输出工作示范县工作，确定10个县、20个乡为全省创建劳务输出示范单位。进一步加强劳务输出“双百”工程建设，以培育劳务输出品牌为重点，形成至少十个各具特色的劳务输出基地。进一步加强驻外劳务管理机构建设，加强与长三角、泛珠三角、闽东南劳务合作。积极引导外出务工人员回乡创业。进一步做好大学毕业生、退役军人的就业工作，妥善解决企业军转干部的再就业和社会保障工作。根据劳动保障部的统一部署，在春节前后继续开展“再就业援助月”和“春风行动”，根据省厅的安排，春节后继续组织省、市、县三级联动的春季招聘大会，劳务输出任务较重的市、县应当把招聘活动延伸到乡镇，并组织“送岗上门”活动。积极推动我省工业园区技术技能岗位对接工作，吸引和鼓励更多的劳动者到工业园和高新技术开发区工作。

总之，就业工作要把握扩大就业规模与提高劳动力素质的关系，努力提高素质就业水平；把握灵活就业与稳定就业的关系，积极促进稳定就业；把握促进城镇新增劳动力就业与农村劳动力转移就业的关系，有步骤地推进城乡统筹就业，保持就业各项工作的协调发展。

(三)以确保发放、扩大覆盖面和制度创新为重点，加快完善社会保障体系建设，确保社会保险扩面征缴达到或超过全国平均增幅。“十五”时期我省社会保障事业有了较大发展，养老保险参保职工扩面26万人，*年养老保险基金征缴亿元，比*年增加亿元，医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴分别增加亿元、亿元、3379万元和479万元。但是，社会保险工作与当前形势发展不相适应的矛盾仍然比较突出，尤其是企业职工基本养老保险还存在诸多困难。全国参加企业基本养老保险的抚养比为:1，我省为:1，*年全国养老保险基金征缴收入增长%，我省增长%，全国养老保险参保职工扩面增长%，我省增长%。*年我省支付离退休人员待遇64亿元，其中26%靠中央补助。考虑到今后调整企业离退休人员待遇等因素，我们的支付压力会进一步加大。因此，我们必须高度重视扩面征缴工作。*年全省养老保险参保职工要达到300万人，比*年增加19万人，增长%;医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别要达到290万人、240万人、220万人和120万人。养老保险基金当期征缴要达到亿元，比*年计划增加亿元，增长%;医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴分别要达到亿元、4亿元、亿元和4330万元。全省各级劳动保障部门要进一步认清形势，明确思路，加大力度，努力在建设和谐平安*、促进全省经济社会发展中发挥更大的作用。

1、认清形势。要对社会保险在经济社会中的地位、作用有更深刻的认识。社会保险工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，既是建设和谐平安*的主要内容，也是刺激消费、扩大内需的重要手段。因此，社会保险工作必须从“”时期推进“五化”，建设“三个*”的战略高度，进一步理清思路，完善制度，尤其要针对当前人民群众反映最强烈、最紧迫的问题入手，研究社会保险制度完善和社会保险事业发展问题。

2、明确思路。要从完善社会保险制度入手，抓住国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》出台的有利时机，全面、科学、深刻地分析当前我省养老保险工作存在的主要问题和面临的严峻形势，借鉴国内外的经验，按照既要保持政策的连续性，保证改革循序渐进，又要对制约社会保险发展的一些重大问题敢于创新，敢于突破。既要考虑社会保险自身的发展规律，又要符合加快*发展的要求，正确处理好社会保险与*经济发展的关系，正确处理社会保险与扩大就业的关系，正确处理扩面征缴与适当提高养老待遇关系，解决好社会保险工作机制、工作方法、工作方式与扩面征缴不适应的问题。用抓就业的劲头抓社保，把科学态度与求真务实的精神结合起来，促进社会保险事业的健康发展。

3、加大力度。主要体现在两方面。一是在扩面征缴上加大工作力度。“”时期全国企业基本养老保险参保人数年均增长6%以上。我省要实现这个增长速度，参保人数要净增100万人，任务相当艰巨。因此，我们以非公制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和破产改制企业职工参保为重点，以规范缴费基数、加强劳动保障执法监察、加强社会保险稽核为手段，下最大的决心，花最大的力气推动社会保险扩面工作，尽快建立基本养老保险基金省级预算管理制度，使中央、省转移支付资金分配与各地财政资金安排、社会保险经办机构业绩紧密地挂起钩来，对于基金征缴不力、或因乱开口子、放宽退休条件等因素形成的奖金缺口，省里不予补助。深化基本医疗保险制度改革，进一步完善多层次基本医疗保险体系，大力推进困难企业和职工、下岗失业人员和就业困难人员参加不同层次的医疗保险，进一步完善关闭破产企业退休人员参保政策，研究解决参保职工大病、重病和特种病医疗费用个人负担过重的办法。继续落实离休干部医药费单独统筹制度，推进企业补充医疗保险。加大推进高危行业和农民工参加工伤保险的力度。二是要在工业园区社会保险制度建设上加大工作力度，建立既有利于扩面征缴，又有利于产业承接，促进工业园区、高新技术开发区加快发展社会保险制度。要根据个体工商户、灵活就业人员、进城务工人员、被征地农民的就业和收入特点，设计相应的制度，促进他们参保。按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，积极探索与经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套的农村养老保险制度。

4、全面推进社会保险各项工作。一是我省贯彻国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的实施办法即将出台，各地要尽快准备，抓紧制定本地区具体的实施意见。二是巩固确保发放的成果，继续确保离退休人员养老金的按时足额发放，同时，要确保职工医疗、失业、工伤、生育等待遇的支付，全面保障参加社会保险人员的基本生活。三是按照新老制度衔接、平稳过渡、保证参保人员待遇水平不下降的原则，今年4月份研究制定企业基本养老保险待遇计发办法改革方案，重点解决“中人”的过渡办法。着力研究城镇企业职工基本养老保险待遇调整办法，在普遍提高企业离退休人员待遇的同时，采取有效办法，使养老保险待遇调整继续适当向参加工作比较早、退休待遇相对比较低的人群倾斜。四是进一步完善养老保险省级统筹，完善转移支付资金拨付的激励和约束机制，研究建立省级基金预算管理制度，使转移支付资金分配与各市县政府的责任、财政支持力度和社保经办机构的业绩以及基金管理安全更加紧密地挂起钩来。五是高度重视基金监管，确保基金安全。进一步加强基金管理队伍建设，加大社会保险基金监督管理工作力度，实施社会保险基金征缴、支付、管理、运营的全过程监督，切实做好挤占挪用基金清还和社会保险基金管理使用中违纪违规问题的查处。研究制定社会中介机构审计缴费基数具体办法。六是加快公共老年服务设施和服务网络建设，有条件的地方可以开展老年护理服务，兴建老年公寓，满足离退休人员多层次需求，不断提高他们的生活质量。

(四)以实施“四大工程”为重点，大力加强职业培训工作。高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的重要因素，加快高技能人才培养关系到我省企业核心竞争力的提升。根据第一次经济普查的数据，*年，我省就业人员中具有研究生及以上、大学本科、专科、高中、初中及以下学历的人员分别占%、%、%、%和%，在具有中级工及以上技术等级资格书的人员中，具有高级技师、技师、高级工、中级工资格证书的人员分别占%、%、%和54%。从普查情况看，我省就业人员的总体文化素质不高，技能人才中高技能人才的比例偏低。各地要紧紧围绕“”时期我省加快发展的要求，加快高技能人才培养，不断缓解经济发展与高技能人才短缺的矛盾，尤其要解决工业园区、高新技术开发区高技能人才短缺问题，通过劳动力供给结构调整，促进就业规模的扩大。要继续大力推进工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成才示范工程和小企业孵化工程等四大工程建设。以全国职业教育工作会议和*年省政府21号文件为动力，大力实施人力资源能力建设战略。一是鼓励公有民办、民办公助、股份制办学等多种形式，大力发展技校教育，有条件的地方可以学习山东省组建职业教育集团的办法，把技校教育与企业用人、企业实训结合起来，走出一条“产、学、训”相结合做大做强技校教育的路子。*年，全省技工学校招生要突破4万人，在校生突破10万人。二是继续大力推进高技能人才培养样板工程建设，“”时期在全省建设50个高技能人才培养示范基地，20所在校生5000人以上的高级技工学校，使全省技能劳动者达到315万人，平均每年增长%，其中中、高级工分别达到207万人和42万人，技师和高级技师达到9万人。*年新增高技能人才培养板样基地10个，使总数达到20个，到*年达到30个。抓好*年技工学校为工业园区定向培养5000名农村家庭人均年纯收入1000元以下的初、高中毕业生的招生工作。以首届“*省优秀高技能人才”评选表彰为契机，进一步完善技能人才表彰奖励制度。积极实施小企业孵化工程，重点培育1000名有项目、有创业计划书的项目执行人。继续推动百名“名师带徒”计划的实施，力争使名师带徒人数达到1000人。三是加强对各类民办职业培训机构的管理和服务。抓好国家职业资格证书制度建设，扩大职业资格证书覆盖面，努力拓展新职业的鉴定，在高职院校、普通高等学校开展职业资格认证工作试点，全年完成职业技能鉴定22万人。四是按照职业技能竞赛分级分类管理以及国家级、省级和地市级三级赛制的要求，启动省级技能大赛工作，努力营造劳动者竞相学习技术、社会普遍尊重技能人才的良好氛围。五是大力实施“新技师培养带动计划”、“下岗失业人员技能再就业计划”、“能力促创业计划”、“农村劳动力技能就业计划”、“国家技能资格导航计划”和“技能岗位对接行动”。以培养数以百万计的高素质劳动者和数以十万计的高技能人才为目标，推动劳动者就业能力和技能素质的全面提高。

(五)保持和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者合法权益。劳动关系是基本的社会关系，也是建设和谐平安*的基础，各级劳动保障部要进一步重视和加强劳动关系协调工作，进一步完善工作机制，切实维护职工队伍的稳定。一是以非公有制企业、国有重组改制企业以及建筑等行业为重点，进一步推进劳动合同签订工作，切实提高劳动合同签订率。继续做好国有企业改革中劳动关系处理工作，严格把好职工安置方案审核关，推动主辅分离辅业改制安置富余人员工作。二是进一步完善协调劳动关系三方机制。认真落实集体协商和集体合同制度，研究制定以劳动合同为基础的用工登记制度，启动“劳动合同三年行动计划”，规范企业用工行为，建立政府主导、行业自律、企业落实、职工监督、举报必查的劳动标准管理工作新格局。三是进一步完善企业工资分配宏观调控机制。继续推进工资指导线、工资指导价位和企业人工成本预测预警三项制度。发布*年企业工资指导线。发布劳动力市场工资指导价位和企业人工成本状况。研究制定全省最低工资标准调整方案。四是认真抓好《*省劳动保障争议处理办法》的贯彻落实，进一步推进劳动争议仲裁机构实体化建设。完善劳动争议仲裁制度，建立“立足调解、仲裁为主、诉讼为辅”的劳动争议调处制度，做好劳动争议仲裁快立、快调、快审、快结，确保办案结案率达到95%以上。进一步加强省级和县级劳动争议仲裁庭硬件达标建设，适时召开劳动仲裁庭现场会。更加注重各类社会群体关系的协调平衡，切实减少群体性劳动纠纷和劳动争议。五是进一步加大劳动保障监察执法力度。建立和完善劳动保障监察各项制度，加强机构队伍建设，充实监察人员、解决好劳动保障监察机构经费问题，配备必要的办公设施和执法装备。开展劳动保障监察日常巡查、劳动保障制度审查和群众投诉举报专查，重点组织开展社会保险扩面征缴、工资支付、规范劳动力市场秩序、禁止使用童工、依法签订劳动合同和技术工作持证上岗等内容的专项执法检查。加大对拖欠工资的法律责任追究和对恶意拖欠工资行为的处罚力度，*年底基本解决工资历史拖欠问题。按照省长助理熊盛文同志关于清理农民工工资“两个不变”、“两个重点”、“两个100%”和“两个杜绝”的要求，采取坚决措施，力争春节前对已发生的拖欠和新举报问题95%以上得到解决。加强对各类职业中介行为的监管，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为。加大对群众投诉举报案件的监察执法力度，全年投诉举报案件结案率达到98%以上。全面推行企业劳动保障守法诚信等级评价和主办监察员制度。六是进一步做好维护稳定工作。以建立健全矛盾纠纷排查调处机制和群体性事件处理机制为重点，提高应对突发事件的能力，将维稳工作纳入规范化、制度化轨道。认真落实《*省涉及劳动保障方面群体性事件应急预案》，积极预防和妥善处理群体性事件。切实做好群众来信来访工作，建立健全接防、约访、回访制度，提高信访办接率和群众满意率，降低当事人息访率。

四、推进基础能力建设，全面提升劳动保障管理和服务水平

当前，我省劳动保障工作已经进入重要发展期、矛盾攻坚期和工作的转型期，各级劳动保障部门要继续在提高干部、特别是领导干部适应转型的开拓创新能力、依法行政能力、化解矛盾的群众工作能力、清正廉洁的自律能力等四种能力上下功夫，按照黄省长在省委十一届十次全会上关于加强政府自身建设的六个方面的要求，切实加强劳动保障系统干部队伍建设，夯实各项基础工作，努力使劳动保障工作适应*经济社会发展的要求。

(一)切实加强劳动保障队伍建设。一是善于把握全局、谋划全局、自觉服从全局。每一位从事劳动保障工作的同志，尤其是省厅的同志和各级劳动保障部门的领导干部要切实加强学习，开阔视野，了解全局，用战略思维、世界眼光思考和研究劳动保障工作。把劳动保障工作放在加快*经济社会发展全局中去考虑、去谋划，善于从全局的高度思考和处理问题，努力使自己成为一个学习型的干部，努力使劳动保障部门成为一个学习型的团队，不断提高破解难题的能力和开拓创新的能力，牢牢把握工作的主动权。二是要提高各级劳动保障部门的执行力，坚定不移地执行党的路线、方针、政策。按照省委、省政府的要求切实履行职能，按照省厅的部署，认真抓好各项工作的落实，同时，又要善于把坚定不移地执行上级决策、工作部署与创造性工作结合起来。做好“结合”的文章，鼓励创新，褒扬创造，用先进经验和先进典型引导人、鼓舞人，使劳动保障部门的创新精神和工作热情竞相迸发。三是增强团结，形成合力。增强事业心和政治责任感，认真贯彻落实省纪委第七次全体会议精神，进一步加强党风廉政建设，发展党内民主，坚定理想信念，加强道德修养，严明政治纪律，强化制约监督，加强制度建设，使劳动保障部门思想作风建设不断取得进步。

(二)加强基础建设，切实做好劳动保障规划统计工作。要制订好“”劳动保障事业发展规划，进一步完善计划执行情况的检查评估制度。不断提高统计工作的质量和效率，开展全省进城务工人员情况抽样调查。加强劳动保障宏观问题研究，不断推动劳动保障理论创新。加强劳动保障信息化建设，加快金保工程建设步伐，全面推进社会保险经办机构规范化、专业化，以基础数据、基础档案、基础资料为重点，建立全面系统、统一规范、方便实用、支持决策的统计调查制度。采用全省集中模式，建立统一的电话咨询服务系统。完善省本级养老保险信息系统，实现业务网上办理。抓好劳动力市场信息网络建设，力争*年全省11个设区市与省劳动力市场信息网络监测中心连接。推进电子政务建设，提高办公自动化水平。

(三)进一步完善劳动保障工作机构服务功能。一是加强社会保险经办机构队伍建设，规范社会保险基金收缴和待遇支付行为，严肃基金管理和财务纪律，加强行业自律，加强社会保险经办机构服务体系建立，不断提高社会保险工作透明度，自觉接受社会监督。二是完善劳动力市场和街道社区劳动保障平台服务功能，拓宽服务内容，健全工作机制，提高服务水平。劳动保障行政部门的服务性业务要下放到街道社区劳动保障平台，进一步优化劳动保障服务平台的资源配置，增加社会保险的服务内容。今年，要在全省开展创新“充分就业社区”活动，普遍建立社区就业和社会保险动态实名制度，提高街道社区劳动保障平台的服务水平。三是继续开展创建优质服务窗口活动，努力使劳动保障服务窗口在思想、作风、管理、服务上再上一个新的台阶。

(四)加强劳动保障法制工作，进一步提高依法行政能力。搞好劳动保障系统“五五”普法宣传规划工作。全面落实依法行政五年计划，进一步落实行政执法责任制、评议考核制和政务公开制，健全行政执法监督体系，推进监察员、仲裁员职业化工作。按照信息公开、办事公开的规定，做好劳动保障信息披露工作，接受群众监督。规范行政许可和行政审批行为，提高行政复议和应诉水平。

春节将至，各地要按照省委、省政府的要求，从认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面落实就业和社会保障政策，确保各项待遇及时足额发放，帮助困难群众解决实际问题，做好群体性突发事件的应急处理预案，确保社会稳定。

同志们，我们已经进入了新的一年，省委十一届十次全会提出了“”时期经济社会发展的宏伟目标，劳动保障任务更加艰巨，使命更加神圣。让我们在省委、省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，不怕困难，奋发进取，扎实工作，大胆创造，为推进“”时期我省经济社会发展做出新的更大的贡献。

在住房保障工作会议上的讲话【第二篇】

各位领导，同志们：

今年省市下达我市的住房保障建设目标任务：新增廉租住房1320套， 新增公共租赁住房1530套，城市棚户区改造4310户，国有工矿棚户区改造1154套，新增发放廉租住房租赁补贴200户。我市根据住房保障的要求，紧紧围绕解决城镇低收入家庭住房困难，实现全年住房保障工作目标，全力以赴抓开工，赶进度，虽然做了大量的工作，但工作进度仍不如人意，开工率仅处于全省下游水平。今年是我市开展住房保障工作以来任务最为繁重的一年，压力前所未有。下阶段，我市将进一步提高认识，集中力量，发挥“后发赶超”的精神，打好这场攻坚战，确保所有保障性安居工程在中央、省里要求时间内全部开工。

(一)完善体制，健全机制。迅速成立以市长为“住房保障工作领导小组”组长的领导机构，定期召开领导小组全会，研究住房保障工作重大问题，迅速确定全市住房保障中长期目标和当前重要事项，建章立制，健全住房保障管理机制。

(二)是创新融资模式，拓宽融资渠道，解决地方配套资金瓶颈制约。在我市目前的财政状况下，要做好成本核算与成本控制，既不能降低建设标准，又要做到花小钱办大事，把大事办好。坚决按照省政府《关于加强保障性安居工程建设的意见》，将相关政策措施落实到位，优先落实廉租住房建设资金及工作经费。同时在土地供应、房地产开发项目、房产部门现有资产上做好做活筹资文章，缓减财政投资压力，克服财政资金紧缺的困难。

(三)坚决落实税费支持政策。减免保障性安居工程建设税费是对民生的投入，对经济发展的投入产。中央和省里已经出台了一系列税费优惠政策，我市一定认真贯彻实施，确保税费支持政策落实到位：对各类保障性安居工程项目免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，对有财政拨款的执收单位，其经营服务性收费按低限减半征收。

(四)牢固树立“一盘棋”思想。建立保障性安居工程项目审批的“绿色通道”， 通力合作，密切配合，简化程序，提高效率。特别是今年的廉租住房租赁补贴发放工作扩大到了城区以外的所有乡镇，我市将进一步分解落实目标责任，精心部署，加快组织实施。要求相关单位尤其是主要负责同志将更多的精力集中到这项工作上来，及时协调解决矛盾和问题，以积极负责的精神，切实把这项关系全局的大事抓实抓好。

(五)加强工程科学管理，又好又快地抓好工程质量与安全。严格按照建设规律和政策，建立健全各项制度，抓好保障性住房安居工程质量和安全。强化责任，严格管理，提高安全质量管理水平，通过各方的用心，把保障性安居工程建设成为领导放心、群众安心的民生工程。保证建设工程任务的顺利实施，取得较好的经济和社会效益。

(六)强化责任，加强督促检查。一是做好进度督查工作。建立严格的月调度、月督查、月通报制度，及时了解和掌握各乡镇、各项目单位工作进度。二是做好质量安全督查工作。保障性住房工程质量安全，关系人民群众生命财产，关系政府形象，出不得任何纰漏。对此我们将从源头抓起，严格执行项目招投标和建设程序、建设标准，确保房屋质量过硬，把保障房建成“放心房”，经得住历史和人民的检验。三是做好保障对象准入审核程序督查工作。由监察部门加强对社区、乡镇、住房保障部门在租赁补贴发放、廉租住房实物配租过程中的执法监察，对不严格按“三级审核三级公示”程序执行，不核实情况就乱签字、乱审批、乱盖章的相关工作人员和单位要严厉查处，防止因审核把关不严引起分配不公和社会矛盾。

住房保障是各级政府的重要职责，是各相关部门的重要使命，我们一定从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，扎实工作，奋力进取，不辱使命，坚决完成我市住房保障任务。

在住房保障工作会议上的讲话【第三篇】

在今天召开的全市住房保障工作会议上，我根据简阳等五起土地违法案件的情况，讲二点意见。

一、把握形势，提高认识，进一步增强土地管理的紧迫性和责任感

要准确把握的第一个形势：土地监管更加严格，查处更加严厉。近年来，为加强土地管理，国务院连续下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于加强土地调控有关问题的通知》、《关于严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》等文件。监察部、人力资源社会保障部、国土资源部也于20xx年公布了《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令))，对惩处违反土地管理规定的行为作出了明确规定。这些文件下发之后，土地管理形势开始向好的方面转变。但是总的来看，土地管理形势依然十分严峻。正如国土资源部徐绍史部长在5月24日“未报即用”整改查处电视电话会议上所说的三句话“总体趋于好转，尚未有效遏制，反弹压力很大”。为此，国土资源部、监察部连续开展了查处土地违法违规案件专项行动、土地执法百日行动，以及今年首次覆盖宜宾的土地卫片执法检查(全国已是第10次)。国家土地督察成都局也适时启动了例行督察，集中人员和时间对一个地方的土地利用和管理情况进行全面的核查。土地管理涉及范围逐步扩大，方式不断创新，工作持续规范，查处更加严厉。20xx年国家对违反土地管理规定采取的措施是约谈和亮黄牌、拉警报；20xx年不仅是亮黄牌、拉警报，而且还扣减了用地指标；到今年就不是扣指标的问题了，而是举红牌、问责了。

要准确把握的第二个形势：全市违法用地情况不容乐观。从举报了解和实地核查来看，一些区县以扩大内需为名在短时间内大批量征地，操作程序不规范；有的地方对被征地农民的补偿安置标准偏低，被征地农民抵触情绪大；特别是有个别县、乡镇突破政策界限，未批先用、借机圈地、搭车用地等。如果违规违法用地不能得到有效遏制，可能出现大量问责的局面。

对此，我们必须要进一步提高依法管地用地的意识，正确处理经济发展与土地规范的关系，要从三个方面来提高认识：一是依法用地管地就是在保红线。18亿亩是一条红线，必须守住，无论如何不能突破，否则十几亿人口的吃饭问题就没有保障。这是中央的要求，也是各级政府的政治任务。二是依法用地管地就是在保发展。如果因为某个区县违法批地、违法占地导致全市用地审批被暂停，将严重影响到全市经济社会的发展。三是依法用地管地就是在保护自己。根据15号令规定，一个地方土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，要对县级以上地方政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实行问责，给予警告直至撤职处分。

二、全面清理，认真整改，切实加强土地管理

按照国土资源部安排，今后土地卫片执法检查将成为常态，我市将在接下来的一两年内接受土地督察机构的例行督察，例行督察是对行政辖区土地管理的全面督察。为了避免出现全市用地审批被暂停以及大量相关人员被问责的情况，全市各级各部门应切实做好以下三个方面工作：

一是抓紧时间组织清理和自查。各区县政府牵头，组织国土资源、规建、发展改革、监察等相关部门对辖区用地情况进行一次彻底、全面的清查，对辖区内所有的未报即用、边报边用、未供即用的违法用地，以及政府违法批地情况做全面的排查，同时严格按照法律法规和政策规定对全市的征地报批、征地补偿、耕地保护和补充、土地供应和办证、执法监察等工作进行认真检查反思，力争尽早发现违法违规问题，自行纠正处理，争取工作的主动性。

二是针对问题及时整改完善。对自查清理发现的土地违法违规行为，对照规定，认真研究，分类处理，该上报农用地转用和土地征收的要抓紧上报，该依法安置补偿到位的迅速补偿到位，该组织供地的迅速开展供地工作，该依法查处的要坚决查处到位，涉及犯罪的要及时移送司法机关，全力做好卫片执法检查和土地例行督察的相关准备工作。

三是进一步建立和完善长效机制。各区县要认真对照清理检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，积极采取措施，深入分析原因。在抓好查处与整改基础上，在土地违法防范机制、发现机制、查处机制、责任追究机制以及共同责任机制等方面进一步完善有关制度。

在住房保障工作会议上的讲话【第四篇】

同志们：

这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。此前，市政府常务会议专门听取了有关全省城市住房工作会议精神及我市贯彻意见的汇报，研究了加快解决城市低收入家庭住房困难问题的办法和措施，并出台了相关的政策文件。刚才，叶阿东副市长就城市住房保障工作作了全面部署，并和各县(市、区)政府签订了责任状，希望各地、各部门认真贯彻，抓好落实。下面，我简单讲三点意见，归纳起来，就是三句话。

第一句话：住房保障是重大民生问题，各级政府必须要担负起义不容辞的责任，把工作重心转移到解决城市低收入家庭住房困难上来。

住房和住房保障问题是两个概念。住房是人类生存发展最基本的生活资料，是人民群众安身立命之本；住房保障实际上是指一种社会保障制度，指政府的主要责任之一就是要保障居民解决住房困难。对于整个房地产市场和住房管理来讲，政府总的责任是“保低护高”四个字，具体是三个方面：一是保障低收入家庭有房住，这是基本职责，是重点；二是调控商品房的合理供应规模、节奏和市场秩序； 三是维护中、高收入家庭的合法消费权益。当前我们还处于社会主义初级阶段，政府住房保障工作的重心必须要落在解决低收入家庭的住房困难上。主要任务可以概括为四个方面：一是保证租不起房子的对象有房住。二是保证低收入家庭有房住。三是暂时处于低收入水平的对象能够租得到或买得上小户型的经济适用房。四是流动性大的低收入对象租得到安全、廉价、卫生的小住房。保证上述四类对象有房住是各级政府履行公共政府的基本职责，是住房保障制度的核心内容和主要任务。改革开放以来，我市城镇住房建设不断加快，居民住房条件逐步得到改善，20xx年，全市城镇人均住房使用面积达到了平方米，位居全省第一，以住宅为主的房地产业成为推动我市经济社会持续快速发展的重要因素。但与此同时，部分县(市、区)房价上涨过快；商品住房套型面积偏大，住房供应结构矛盾突出； 住房建设粗放发展等矛盾和问题依然存在。在房价持续较快上涨的过程中，中低收入家庭住房支付能力相对下降，大量中低收入家庭住房问题日益突出。虽然近三年来，市委、市政府每年都把廉租住房和经济适用住房等住房保障工作列入为民办实事的重要内容。但对照现有政策，目前我市仅中心城区低收入家庭就还有约4600多户住房问题亟需改善。对此，各级政府、各有关部门必须进一步提高认识、统一思想，加快推进城市住房保障工作。

一是要充分认识做好住房保障工作是各级政府的份内之事。公共政府，从某种意义上说，就是公平政府。市场体现效率，政府调节公平。解决住房问题，特别是低收入居民的住房问题，是我们政府必须高度重视的重大民生问题。惠及全体人民群众的小康社会关键在“全体”，关键在于低收入困难群众的收入能否提高，生活能否改善，一个重要标志就是城市低收入群体住房需求能否得到合理满足。

二是要充分认识做好住房保障工作是促进社会和谐稳定的重要内容。低收入群众的住房如果得不到保障，部分困难群众如租不起房流落街头，必然引发社会治安和社会稳定问题。我们必须积极稳妥解决好低收入群众住房问题，科学规划和推进城市住房保障体系建设，体现社会公平，促进社会和谐稳定。

三是要充分认识加强住房保障工作是促进房地产业持续健康发展的重要举措。促进房地产市场健康发展和加强住房保障工作是一个相辅相成、相互促进的有机整体。我们要通过帮助低入群体解决住房困难，扩大住房保障范围，正确引导住房消费预期，充分发挥其对房地产市场的调控作用，逐步缓解住房供求矛盾，抑制房价过快上涨。

总之，我们一定要充分认识新形势下加强住房保障工作的重要性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，切实履行好职责，建好、用好、管好廉租住房和经济适用住房，努力缓解城市低收入家庭的住房困难。

第二句话：必须把解决低收入家庭住房困难作为工作重点，调整完善并认真落实政府的住房保障政策和各项保障措施。 关于今后一个时期我市住房保障工作任务，刚才叶阿东同志已作了明确，总的来说，就是要以解决城市低收入家庭住房困难为重点，以满足城市低收入家庭基本居住需要为目标，按照“统筹规划、分步解决，政府主导、社会参与，统一政策、因地制宜，市级负总责、县(市、区)抓落实”的原则，扩大廉租住房制度实施覆盖面和受益面，改进和规范经济适用住房制度，逐步改善农民工等其他住房困难群体的居住条件，加快形成完善的政策体系，力争到“”末，使我市城市低收入家庭住房条件得到明显改善。今年，全市要实施城市廉租住房保障536户，新开工经济适用住房万平方米，旧住宅区综合改造万平方米，建设农民工公寓万平方米，人才公寓等住房万平方米。

(一)强化廉租住房的主体作用。建立健全廉租住房制度是我国住房保障体系的核心环节，是解决城市低收入家庭住房困难 的根本举措，也是当前城市住房工作重中之重。我们要扩大廉租住房制度的覆盖范围，由过去城镇最低收入家庭即低保家庭，扩大到低保标准两倍以下城镇低收入家庭，做到“应保尽保”、即有即保。要健全廉租住房制度的保障方式，对低保家庭可以继续执行现行政策，给予全额租金补贴；对承租原有公有住房的低收入家庭，继续实行租金减免；对部分有一定住房支付能力的低收入家庭，可以按一定比例由政府给予租金补贴。要多渠道增加廉租住房房源，通过鼓励小户型住房出租、社会捐赠以及政府收购、新建等方式，多渠道筹集房源。新建廉租住房主要在经济适用住房小区、中低价位、中小户型普通商品住房小区中配建。

(二)改进和规范经济适用住房。继续建设一批经济适用住房，推动低收入家庭通过购房改善居住条件。这次经济适用住房供应对象由过去的中低收入家庭调整为低收入家庭，这是一个比较大的政策调整。各地要切实规范经济适用住房供应对象，确保面向低收入住房困难家庭。要严格控制建设标准，按照国家规定，经济适用房建筑面积要控制在60平方米左右。要严格上市交易管理，明确产权和收益分配关系，完善退出机制，确保优惠政策落实到城市低收入住房困难家庭。

(三)努力改善农民工等其他社会群体的住房条件。随着城市化进程的日益加快，农民工等社会其他群体的住房问题越来越突出，成为影响社会和谐稳定的重要因素。各地要采取有效措施，逐步改善农民工等群体的居住条件。要强化用工单位的责任，用工单位要向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所；要求农民工自行解决居住问题的，应在劳动合同中约定。鼓励有条件的用工单位，在生活服务设施用地中配套建设农民工公寓。对农民工比较集中的开发区(工业园区)，提倡集中建设集体宿舍，面向农民工出租。争取通过三年的努力，使农民工等群体的居住条件有一个明显改善。

第三句话：做好城市住房保障工作，必须明确责任，上下一心，形成合力。

解决城市低收入家庭住房困难，是一个系统工程，需要上下联动，齐抓共管。各级各有关部门要加强组织协调，做到“五个强化”，确保我市城市住房保障工作取得实效。

(一)强化组织领导。市政府将成立住房保障工作领导小组，负责全市住房保障的政策制定、组织协调和指导监督。各县(市、区)政府也要成立相应的领导机构，并将住房保障工作纳入政府目标责任管理。县(市、区)政府是住房保障工作的责任主体，主要领导同志要亲自部署，分管领导要抓细抓实。同时，还要落实住房保障管理机构和具体实施机构，制定政策措施，抓好各项

工作落实。

(二)强化部门合力。市直各有关部门要增强大局意识，认真履行职责，密切协作配合，确保工作到位、政策到位、资金到位、保障到位。建设规划(房管)部门要做好城镇居民住房保障政策的研究和制订，规划的编制和实施等工作，此外还要优先安 排规划审查，按照便民、利民、合理布局的原则，选择交通出行方便、基础设施配套较完善的区域建设保障性住房；财政部门要将住房保障资金列入年度财政预算支出计划，保证资金足额到位；国土资源部门要依据年度建设计划，优先安排保障性住房用地；民政部门要加强动态管理，及时提供居民最低收入家庭收入变动情况，为准确确定保障范围、测算保障资金提供科学依据。

(三)强化政府投入。就我市情况而言，廉租住房保障制度实施和经济适用房建设的力度大不大，关键是看政府保障资金投入能否到位。各地要根据住房保障规划和年度计划，建立和完善廉租住房保障资金专户，切实落实保障资金来源。与此同时，各地还要积极探索利用国家政策性银行和金融市场融资方式，多渠道筹措资金。市发改委、财政局要积极争取国家、省预算内投资补助和廉租住房保障专项补助资金。廉租住房和经济适用房建设应一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，小区外基础设施建设费用由项目所在地人民政府负担。

(四)强化督导检查。要建立住房保障制度实施情况的定期报告和监督制度。今年上半年，市政府将组织开展一次住房保障制度落实情况的检查，重点检查各县(市、区)政府落实市政府目标责任情况、城镇低收入家庭住房状况调查情况等。

(五)强化宣传引导。要采取多种形式，广泛宣传，扩大群众知情权；要加强正面引导，及时总结推广先进经验和做法，动员全社会积极支持和主动参与，推动工作顺利开展。 加强城市住房保障制度建设，解决低收入家庭住房困难问题，意义重大，任务艰巨。我们一定要牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，真抓实干，开拓创新，切实解决城市低收入家庭住房困难，努力开创我市住房保障工作新局面。