典型经验材料：积极探索民族团结示范园区建设 构建互嵌式格局

一、创新背景

为助力经济发展，充分整合东西部扶贫协作、省内帮扶的各方优势，三县签订投资协议书，在县规划建设飞地产业园项目。项目位于*工业园区，总规划占地面积1000亩，建设研发、生产厂房等建筑面积66万平方米，项目投资总额25亿元。项目全部建成后，将承接长三角地区先进制造业转移，以推动壮大*县农牧业产品精深加工，并努力将园区打造成为民族团结进步合作示范园区，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，构建各族群众互嵌式发展格局。

二、主要做法

（一）探索新路子，念好联字经。一是加强统筹推进。三红历届党政领导多次开展互访交流，深入飞地产业园区考察。并将该项目列为*县重点项目，成立项目推进领导小组。积极支持项目的建设和发展，做好服务工作，为项目在*县建设提供良好环境。二是合力制定协议。*县和*县签订了全域结对帮扶协议，双方在飞地园区、全域旅游、文艺文化、平台共建、脱贫攻坚、产业发展、人才支持、学生交流代培等方面加强合作。为进一步加强东西部扶贫协作帮扶，*县人民政府、*县人民政府、*商会三方着力区域合作，于2019年7月，签订在*县建设飞地产业园的战略合作协议。三是强化政策服务。园区按规定享受西部大开发及国家、省、市、县对企业的各项相关优惠政策。为加快园区建设，支持*商会积极引导优质企业入驻，*和*按照不超过项目当期固定资产投入总额的12%给予产业扶持资金支持温商项目建设。在*商会按程序依法取得项目用地、签订《土地出让合同》、付清土地出让价款和契税及相关手续完备后，在30个工作日协助*商会办结《不动产登记证》。

（二）构建新格局，架起连心桥。一是发展集群化。为支持投资方在*县发展，*在*工业区内按照温商取得工业土地面积的15%配套商住用地，商住用地按法定程序公开出让。在项目每期主体封顶且相应区域招商入驻使用面积达到总建筑面积60%（不含7%的产业配套建筑面积）时，配套当期商住用地。园区总规划可容纳中小型包装企业200余家，形成不低于5000人聚集的产业社区，结合*镇当地现有产业结构，因地制宜发展，形成以包装为特色的产业小镇。二是管理标准化。构建技术、信息、金融、孵化、物流、人才等6大平台，致力于完善*包装产业链，释放产业规模效应，促进产业转型升级。统筹兼顾已有的产业规模，合理布局，整合包装材料、包装生产、包装配套（印刷、机械、仓储、物流）、包装应用等方面资源，全方位满足企业发展需求、助力企业发展。三是服务暖心化。*开通绿色服务通道，全程协助投资方办理项目立项、规划、环评、安评、消防等审批手续。并支持温商积极引进高端人才，企业高管人员、技术人才（年薪30万元人民币以上），其所缴纳的个人所得税县级留成部分从项目建成投产之日起，按照前三年100%后两年50%的标准安排等额产业扶持资金奖励给企业高管和技术人才，于次年3月底前兑现。

（三）开拓新模式，奏响和谐曲。一是布局显特色。规划工业生产、商务贸易、仓储物流、生活配套、智慧服务5大功能区，标准化定制厂房，商品流通渠道，打造企业级智能化、标准仓储物流，汇集商超、餐饮、休闲、娱乐等配套，24小时保姆式服务，充分利用互联网大数据，降低企业成本，满足企业生产贸易需求，为企业提供安全、舒适、便利的智慧化生产、生活环境，保障员工生活需求。二是规划谋发展。积极争取将飞地产业园纳入绵阿产业园区建设规划，同时明确将“加强与*州*县等区域和片区的战略合作，推进‘飞地园区’‘合作共建园区’等新模式发展”纳入*县十四五规划，通过打破原有行政区划限制，实施跨空间的行政管理和经济开发，有效实现两地资源互补、经济协调发展，有力推动全域结对发展。三是运营树标杆。作为投资主体的*台原恒晟包装有限公司，发挥*企业的实干精神，组建专业团队，调动*省*商会资源，进行项目规划可行性调研，积极面向全省开展招聘会，先后为企业输入包括甘孜州、州各类人才500余人，全方位开展园区建设运营，重点扶持*博仕特包装有限公司等一批龙头企业，树立品牌形象—中国西部食品包装产业城。

三、工作成效

（一）聚焦全域结对协同发展，党建工作的活力显著提升。以包装产业园为基础，联动园区内15家企业，组建园区联合党支部，汇聚多方党建资源。注重发挥党员示范引领作用，健全普通党员、业务骨干双向培养机制，培养园区党员累计6人次。严格落实“三会一课”“主题党日”等组织生活，按照“每月一主题”的方式，轮流牵头开展组织生活。累计开展“观看红色电影”“忆初心，强党性”“民族团结一家亲”等主题党建活动5次。

（二）聚焦全域结对协同发展，经济发展的效益显著提升。园区充分利用*县的政策优势、*县的土地优势、*的资本优势，全面打造集研发、生产、仓储、物流于一体的食品、医药、包装综合型产业园区。项目一期一批次已完成投资约亿元，二批次已完成投资约亿元，累计亿元，已签约落地项目共计31个，使用厂房约万平方米。一期一批次15户已全部投产，累计500余人在园区内开展常态化生产和生活。一期250余亩全部运营后预计可实现年产值约10亿元，税收2000-3000万元以上。树立台原恒晟、宏吉永盛、赛克邦等特色品牌，以产业为抓手，助力*县、*县经济高质量发展，实现互利共赢。

（三）聚焦全域结对协同发展，民生改善的实效显著提升。提高人民生活水平，始终是*县关注的重点目标。双方把探索飞地产业园区共建模式作为两地共同助推乡村振兴的重要抓手，拓宽县农牧产品销售渠道。积极助推县打造现代化牦牛养殖产业园，建设牦牛精深加工产业链条。为县企业提供市场咨询、人员培训、技术指导等服务，实现两县“交融、共赢、共享”。

（四）聚焦全域结对协同发展，民族团结的内涵显著提升。在以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的重要文件精神的引领下，在东西部协作、脱贫攻坚、结对帮扶背景下，园区成为践行民族团结、交融共富裕的重要阵地。在园区打造民族团结交流活动室，建强铸牢中华民族共同体意识文化阵地，弘扬传承中华优秀传统文化，组织民族团结交流活动4次，营造民族工作氛围，深化民族团结进步宣传教育。