自治州创建全国民族团结进步示范州初评情况

XX*族自治州创建全国民族团结进步示范州初评情况

尊敬的张组长、各位领导：

大家上午好！

这次国家民委领导对XX*族自治州创建全国民族团结进步示范州工作进行检查验收，这是XX州创建全国民族团结进步示范州进程中的一件大事，也是推进XX州乃至我省民族团结进步事业再上新台阶的一次重要机遇。在此，我谨代表XX省创建活动工作领导小组，对检查验收组一行，及兄弟省（市）的各位领导来XX州考核验收民族团结进步创建工作和表示热烈欢迎！对国家民委及兄弟省区长期关心支持我省民族工作表示衷心感谢！

XX州自开展民族团结进步创建活动以来，州委、州政府高度重视，坚持把创建工作作为“一把手工程”来抓，把牢创建主题，细化创建目标，拓展创建内容，高起点谋划、深层次推进、全领域开展，创建活动取得了丰硕成果，探索出了一条符合XX*区实际、具有XX*区特色的创建之路。现将省级考核验收初评情况报告如下：

一、开展初评情况

在XX州民族团结进步创建工作自查自验的基础上，经XX州创建工作领导小组申请，XX省民族团结进步创建活动工作领导小组同意，今年7月24日至28日，省委宣传部、省委统战部、省民族宗教委抽调有关人员组成省级考核验收工作组，由省民族宗教委党组成员、副主任XX担任组长的考核验收组，分三个考核小组对XX州近年来开展民族团结进步创建活动情况进行了省级考核验收。

考核组对照国家民委有关创建标准要求，深入机关单位、学校、乡镇、社区、村社、企业、医院、宗教活动场所等民族团结进步创建30多个示范点，重点就XX州创建“八进”活动开展情况、创建活动主阵地、主渠道作用发挥情况和“重在基层、重在平时”的落实情况，贯彻落实中央民族工作会议精神、党的民族政策等方面情况进行了考核验收。期间，考核组召开了各级干部群众座谈会、听取了干部群众对创建工作的意见建议，查阅了创建工台账资料、调查问卷、满意度测评、随机抽查、暗访等多种形式，对全州开展创建活动情况进行了全面考核。通过全面深入考核，考核验收组认为，XX州具备了创建全国民族团结进步示范州的考核验收条件。

二、XX州创建活动成效及经验

一是高度重视，高位推动，创建工作迈出了新步伐。XX州委、州政府对创建工作高度重视，X书记、XX州长亲自抓，XX副书记，XX主任，XX州长等州领导全力推进，州民宗委和州创建办主动作为、狠抓落实，各地、各部门积极响应、密切配合、协调联动，把创建工作与自身工作紧密结合，既立足实际，又推陈出新，确保了创建活动始终高位运行。州委、州政府站位高、思路清、导向明、措施实，把创建活动与促发展、惠民生相结合，因地制宜地推出一系列务实举措，州委、州政府强化人力物力财力保障，州、县（市）财政按照人均2元标准，将创建经费纳入预算安排，整合多渠道资金用于乡村基础设施建设、产业扶持和社会事业发展，加快推进建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、精神家园同建、和谐社会同创，使各族群众受教育、得实惠，让创建活动看得见、摸得着、有抓手。

二是围绕中心，服务大局，推动脱贫奔康取得了新成效。州委州政府认真贯彻“五大发展理念”，以“自加压力、负重拼搏”的精神，不断创新发展思路，加大招商引资和融资力度，加快发展战略性新兴产业、特色效益农业、文化旅游产业，大力推进城乡一体化建设，各项经济指标稳步增长，各族群众生产生活水平不断提高。肩负脱贫攻坚历史责任，州委、州政府全面落实中央、省委脱贫攻坚决策部署，聚焦聚力脱贫攻坚“头等大事”，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，深入推进“七个一批”行动计划和23个年度专项方案，以精准措施、“绣花”功夫补齐发展短板、促进农民增收，2016年实现454个村退出、万人脱贫，贫困发生率下降到%，2017年可完成500个村退出、万人脱贫任务。

三是特色鲜明，亮点突出，深化创建活动积累了新经验。州委、州政府制定了创建活动的实施意见和推进方案，印发了有关文件，在全州17县（市）、州直部门（单位）同步开展民族团结进步创建活动，基本实现了全覆盖，形成了党政齐抓共管、社会广泛参与的工作格局。各单位推进创建活动有思路、有抓手、有载体、有平台、有成效，深入推进民族团结进步“六进”和模范单位创建、军民共建、结对帮扶等活动，涌现出一批类型多样、亮点突出、特色鲜明的先进典型，累计评选表彰模范个人896人，创建了全国、省、州民族团结进步模范集体440个，西昌市被命名为“全国民族团结进步创建活动示范单位”，州国税局、木里县、昭觉县等23个单位被命名为“全省民族团结进步示范单位”。XX州还创造性地开展民族团结进步“四好”创建活动，推出“舞美XX”民族大团结公益演出，以各族群众喜闻乐见的方式增强了创建活动的生动性、参与性、广泛性和吸引力、感染力。可以说，XX州的民族团结进步创建工作，为全省建设民族团结进步同步小康“示范省”创造了经验、提供了支撑。

四是加大投入，改善民生，造福各族群众展现了新作为。XX州把坚持以人为本、改善民生作为创建活动的出发点和落脚点，持续加大民生事业投入力度，着力提高群众生产生活水平。1.大力提升基础设施建设。突出安全、宜居、“微田园”，整村规划、连片推进*家新寨建设，累计万农村群众入住新居；先后实施两轮“交通大会战”，全州公路总里程达27158公里，建制村通村通达、通村硬化路分别达%、%；统筹推进水利、电力、通信等基础设施建设，去年巩固提升万农村人口饮水安全，全面完成无电地区电力建设工程，行政村通信网络覆盖率达%，全州常住人口城镇化率达%，森林覆盖率达%；“一村一品”“一户一业”扶持集约化种植、标准化养殖等特色产业，有1389个村集体经济达标，万无业可扶的特困群众全部纳入低保兜底，去年农民人均可支配收入达10368元、增长10%。2.统筹推进社会事业发展。十五年免费教育全面实施，开办村级幼教点3069个、招收幼儿万名，安宁河流域6县市实现义务教育基本均衡发展，招收“9+3”免费职教学生万名；公立医院药品加成全面取消，6岁以下贫困残疾儿童抢救性康复全免费，新农合参合率达%，16项国家艾滋病防治指标完成率达91%，人口自然增长率控制在‰以内。通过不断增加群众收入和提高群众素质，各族群众的幸福指数明显提升，“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念正在变为现实。

五是依法治理，维护稳定，促进民族团结探索出新经验。州委、州政府始终始终把厉行法治、维护稳定作为压倒一切的政治任务，思想上高度重视、行动上高度自觉，每年专题研究部署相关工作，积极探索具有XX特色的社会治理方式，定期开展矛盾纠纷排查化解工作，深化拓展治藏兴藏“木里实践”经验，牢牢把握涉藏工作主动权，认真贯彻落实中央和省委系列重大决策部署，紧密团结和依靠各族人民群众创稳定、促和谐，全州社会大局由总体稳定向长治久安转变。1.突出抓好法治宣传。省民族宗教委与XX共同开展的外出务工经商人员“行前法治培训”的“XX普法实践”已被国家民委纳入全国民委系统“七五”普法规划全国推广。制定实施*区《普法大纲》，创新开展“法律七进”，围绕依法治理、维护稳定、加快发展，着力推进*区、藏区、安宁河谷地区差异化普法，加强机关、学校、乡（镇）、村（社区）、企业法治示范阵地建设，抓好群众性法治文化宣传、藏区“法律进寺庙”等活动，甘洛县和西昌市、木里县分别被评为2011—2015年全国、全省法治宣传教育先进县（市），办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法形成共识。2.科学推进依法治理。紧扣发展大局推进科学立法，突出严格执法推进依法行政，维护公平正义推进公正司法，分类施策统筹推进法治建设，在大XX*区着力依法“治贫、治愚、治毒、治病”，在木里藏区坚持依法治寺管僧、发展创稳促和，在安宁河谷地区大力构建法治经济，西昌市被评为“第三批全国法治市创建活动先进单位”，木里持续成为全国最稳定藏区之一，尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治良序总体形成。3.大力建设平安XX。坚持用群众工作统揽信访工作，推动领导接访、干部下访制度化常态化，推进诉讼分离改革，建立“三调联动”机制，全州信访形势持续好转。加强社会面管控，健全立体化社会治安防控体系，全覆盖建立城区“网格化”服务管理体系，保持对各类违法犯罪活动严打高压态势，群众安全感不断提升。严格实行安全生产责任制，常态化开展安全大检查，扎实做好防汛抗灾、抢险救灾等工作，坚守社会稳定、安全生产、食品药品监管三条底线，全州社会安定有序，各族人民安居乐业。

三、评审意见

一是XX州开展创建全国民族团结进步示范州的条件非常充分。历史形成的多民族和谐相处、共同生产生活的相互嵌入式社会结构和环境成为增进民族交往交流交融的广泛而悠久社会基础；红军长征期间发生在冕宁县境内的“*海结盟”成为我党民族政策和民族团结工作的发源地，丰富的“红色文化”资源使创建活动具有特殊的示范意义；多姿多彩的民族文化和“XX火把节”等具有国际影响的民俗活动成为推动全省乃至全国民族团结宣传教育的重要平台；大力攻坚XX贫困问题成为以民生聚民心、以脱贫奔小康的民族团结进步创建工作的主题。

二是XX州通过这几年的创建，特别是近年来的高位推动，在推进党和国家民族政策落实、促进少数民族和民族地区经济社会发展、维护民族团结社会稳定、依法妥善处理影响民族团结的问题、推动民族团结进步创建活动“六进”等方面，成效较为明显，以“悬崖村”脱贫攻坚为代表的工作经验丰富和发展了民族地区尤其是深度贫困地区脱贫攻坚过程中如何抓好民族团结进步创建的内容，全州保持了经济发展、文化繁荣、民生改善、民族团结、宗教和睦、社会大局稳定的良好局面，符合国家民委有关各项测评指标。同时，XX州还不断巩固提升和创新创建活动，一些地方结合自身实际把推动民族团结进步创建活动“六进”提升为“八进”“九进”“十进”，不断夯实创建工作基础，把创建活动不断引向深入。

XX州在国家民委的精心指导和大力支持下，在省委、省政府和州委州政府的坚强领导下，大力倡导“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”，坚持“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”，有力的促进了全州各民族团结进步。省委宣传部、省委统战部、省民族宗教委全面考核验收后，一致认为，XX州创建活动取得了丰硕成果，探索出了一条既符合XX*区实际、具有XX*区特色的，又有可被复制和推广的XX经验的民族团结进步创建工作之路，达到了民族团结进步示范州的考核验收标准，具备了创建全国民族团结进步示范州的考核验收条件。省政府尹力省长、王宁常务副省长、王铭晖副省长也分别做出批示，对推荐申报XX州为全国民族团结进步示范州表示赞同。

下一步，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会总书记关于民族工作、民族团结进步创建工作的重要指示精神，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。认真贯彻落实国家民委有关全国民族团结进步创建工作要求，以这次国家民委考核验收活动为契机，认真落实张志远组长的要求，弥补不足，共同发力，进一步巩固和提升XX州创建全国民族团结进步示范州工作，为建设和谐美丽XX作出积极贡献。