新业态新就业群体党建工作调研文章、经验交流文章整理15篇

新业态新就业群体党建工作调研与经验交流，探讨创新模式，促进组织建设，增强凝聚力，提升服务水平，推动社会和谐发展。以下是网友为您整理分享的“新业态新就业群体党建工作调研文章、经验交流文章整理”相关范文，供您参考！

目录

1.加强新经济新业态条件下的基层党建工作的调查与思考-----3

2."四举措"破解新业态新就业群体党建工作难题-----7

3.关于新业态和新就业群体党建工作存在问题及对策建议-----10

4.关于加强新业态新就业群体党建工作的若干措施-----12

5.推进新业态、新就业群体党建工作的探索与思考-----15

6.关于加强新业态新就业群体党建工作的思考-----25

7.怎样做好新业态就业群体党建工作-----28

8.破解新业态党建工作难题需活用"四法"-----30

9."五个注重"推进新业态新就业群体党建工作提质增效-----33

10.多举措做好新业态、新就业群体党建工作-----36

11.浅谈如何提升新业态、新就业群体党建工作-----38

12.推动新业态新就业群体党建工作破题增效-----40

13.新业态、新就业群体党建工作存在的问题及对策建议-----45

14."四举措"做好新业态新就业群体党建工作-----48

15.新业态新就业群体党建工作应避免形式主义-----51

加强新经济新业态条件下的基层党建工作的调查与思考

近期，我们开展了如何加强新经济新业态条件下的基层党建工作调研活动，通过召开座谈会，到有关单位和施工现场调查走访，电话咨询等方式，对新区新经济产业基本情况、存在问题、原因及对策进行了深入研究，积极探索如何在新经济新业态领域开展党的建设工作。

一、X新经济产业现状

几年来，X紧密结合建设发展实际，聚焦特色小镇、大数据产业、商业综合体、生命健康产业园等一批已落地或达成落地意向的项目，积极探索如何在新经济新业态条件下开展党的建设工作。通过实地考察创新空间、中国供销农产品物流园、大数据产业园等项目的建设情况，与项目负责人、党员、一线工作人员谈话，深入了解了新经济产业结构、机构设置、产业功能及党组织现状等情况。

一是以旅游行业投资及旅游电子商务平台开发为主的必爱旅行网，以打造全国首家最大的地图大数据交易中心和西北地图云基地的中科宇图两家企业已落地办公，但党员数量不足，目前尚未建立党组织；二是新农商大市场有限公司已成立党支部，但组织工作推进较为缓慢；三是华为云计算中心主体完成，挂靠于管委会机关党支部开展党建工作；四是X冠昊生物科技公司规划建设"生命健康产业园"、服务新经济企业的创业孵化中心基地以及大学生创业创新小镇等项目正在建设阶段，流动党员数量较多，目前，由项目负责单位党组织负责流动党员管理。

二、存在问题及原因分析

（一）党建工作资源缺乏，工作方法滞后。目前，新区新经济产业规模较小、发展不稳定，从业人员少、流动性强，相较国有企业、事业单位党组织，管理体系不够严密，没有较好的基础设施、党务干部等资源支撑，导致党组织丧失自主开展党建工作的资源基础，严重影响基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。新经济组织不能有效的结合工作实际，创新党建工作方法，按部就班国企党建工作方式，出现党建业务相脱离的"两张皮"现象。

（二）新经济组织党建主责主业意识不强。党的观念是党性的集中体现，是落实主体责任的重要前提。新区新经济产业目前均处于发展起步阶段，为加快推进项目建设，加强技术支撑，不断加快提高新经济产业带头作用，在领导和工作人员配备方面，往往顾此失彼，导致新经济组织领导普遍专业技术较强，管理能力不足，进而导致党的观念淡漠、组织弱化、纪律松弛，主动抓、带头抓、自觉抓党建工作的意识不强，改革创新精神不足。

（三）党建工作与企业利益关系上存在矛盾。工欲善其事，必先利其器。企业要想追求可持续发展，达到利益最大化，首要任务是建立健全体制机制，坚持党管人才，实行更加开放、更加有效的人才管理制度；而新经济业态具有高附加值、高成长性的特征，企业党组织为追求短期利益的最高增长，往往集中全部精力，不注重建立长效机制，不愿分配资源到党的建设，干部革命精神、斗争精神、创业精神不强，存在不敢担当、不愿负责，表态多调门高、行动少落实差等问题，导致党建工作举步维艰。

三、加强新经济新业态党建工作对策与思路

（一）加强思想政治建设，全面提高履职能力。"言教不如身教"、"喊破嗓子不如做出样子"，加强对新经济党组织领导的思想政治建设。一是要强化领导模范带头作用。加强新经济新业态党组织领导的思想政治建设，完善并坚持学习制度，带头学习贯彻党的路线、方针、政策，带头认真履职尽责，不折不扣的带头执行上当前隐藏内容免费查看级决策部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是加强学习型党组织建设。基层党组织作为思想政治教育工作的第一线，要坚持把学习******系列讲话，党章党规作为思想政治建设的重要内容，深化认识，严格要求，筑牢思想，提升素养，要认真调研、深入思考，找准切入点，抓好结合点，坚持并完善学习制度，分期分类制定学习计划，要针对新经济产业特点，合理利用"新区大讲堂"等载体，邀请新经济领域专家加强领导干部专业知识。

（二）建立健全各项组织制度，形成党建工作的长效机制。提升新经济党组织战斗力，要不断改革和完善党建组织架构，注重在实践的基础上不断加强理论创新，推动制度创新，要系统集成、步步为营，把好的经验做法上升为规范性指导意见。要在基础的组织生活制度完善的基础上，尝试建立领导联系基层制度，建立党建联络员制度，健全流动党员管理制度，建立信息网络管理系统，加强"互联网＋党建"工作模式，对党建工作的各种信息及时跟进、及时传递、及时处理，提高决策的科学性，增强工作的针对性和有效性，形成党建工作的长效机制。

（三）创新活动载体和工作方法，建立新经济组织党建保障机制。新经济组织党建目标的达成和功能的实现需要通过一定活动载体和工作方法才能落到实处，取得实效。要根据产业规模、组织结构、经济形态等实际情况科学创建活动载体，合理运用工作方法。要充分利用各种资源，把党开展建工作中缺乏人力、物力、财力的新经济党组织力量集中起来，建立党组织建设保障机制，使政治理论和专业知识同步学习，党的方针和企业文化共同宣传，党员管理和人才建设齐抓共管，要不断激励先进、激发动力，在新经济党组织中树立一批先进典型。

（四）开展多种形式的文化活动，加强党员自身素质和队伍建设。新经济产业党组织开展活动，一定要把党的思想观念、组织观念、行为观念和价值观念与企业文化有机结合，不断促进精神文明建设的发展，提升党员干部自身素质，加强人才队伍建设。例如，组织干部职工开展"学党章党规、学专业知识，比学习、比创新"的"双学双比"活动；围绕产业结构，结合党的路线、方针、政策，组织演讲比赛，开展各类以党组织生活为主题文体娱乐活动，把红色文化贯穿到新经济产业的各个领域。

"四举措"破解新业态新就业群体党建工作难题

随着经济社会发展、科技进步和产业结构调整，新业态经济得到迅猛发展，灵活多样的新职业应时而生，新就业群体日益庞大，新就业群体大批涌现。探索推进新业态、新就业群体党建工作，为产业健康发展提供坚强保证，加强新就业人群的团结凝聚，成为新形势下基层党建的一道新课题。

党的十九届五中全会明确提出"要支持和规范发展新就业形态"，新就业形态作为新生事物，新业态和新就业群体党建工作普遍存在"谁负责""怎么建""力量弱""起作用"等问题，亟需加以关注。

一是新就业形态市场主体党的组织覆盖面不广，新业态形态党组织的凝聚力、战斗力不强等现实问题；二是新业态领域具有较强的松散性、临时性和流动性，新就业形态的党组织体系建立不够严密，存在新业态、新就业群体找组织难、党员教育管理方式较为陈旧，一定程度上造成党员集中活动难开展，集中培训、线下党内政治生活等传统的党员教育管理方式收效甚微等问题；三是新业态企业和党员因工作繁忙等原因开展党建活动的意愿和积极性不高，企业不积极参与决策治理、企业和新就业形态劳动者党建共建氛围不强，存在新业态基层党组织的政治功能、凝聚功能、管理功能、服务功能发挥不强等问题。

对于上述些问题，建议可以从以下四个方面入手，增强党对新业态新就业群体的政治引领，破解新业态新就业群体党建工作难题，推动新业态新就业群体党建工作提质增效。

一、健全组织体系，提高新就业形态市场主体党的组织覆盖面

一是健全党组织规范化制度体系，提高党组织设置、班子建设、组织生活落实、功能作用发挥、党员队伍建设、工作制度保障等规范化水平，夯实党建工作基础保障，健全经费保障制度，建立基础党务台账，完善办公设施。同时开展平台企业党建示范点工作，探索总结发展模式和成功经验，发挥典型的示范带动作用，实现促进党建引领新业态行业发展，引领新就业群体听党话、跟党走。二是要创新新就业形态市场主体党组织设置方式，明确职能定位，凡有X名以上正式党员的，成立党组织；对党员人数不足X人的，灵活采取选派建、联合建、区域建等方式，创造条件建立党组织。对暂不具备党组织组建条件的企业，通过选派党建指导员、建立工会、共青团、妇联组织等方式，实现组织工作全覆盖。

二、创新党员教育管理的方式和工作机制，确保党员不掉队

结合新就业形态劳动者大部分个体工作时间、工作地点不固定的特点，采取灵活多样、、因地制宜、多边共管的方式加强党员管理，运用信息网络技术等方法手段开展党的工作，坚持线上线下相融合，探索建立"网上党支部"，加快智慧党建平台建设，通过群、微信群、网络学习平台等拓宽载体，实现"互联网+""信息化+"党建模式，运用信息网络技术把新就业形态劳动者党员与党组织、党的活动连在线上，实现不见面的教育管理和党务联系。

三、完善配套的基层党建工作运行机制，党建工作见实效

根据国家最新的大政方针政策，及时完善和修订相关党内法规，结合新就业形态下基层党建工作的特点要求，完善新就业形态劳动者党员的教育管理措施，建立健全新就业形态下党组织和群团组织建设有关规定，强化党组织政治功能，从健全基层组织、优化组织设置、理顺隶属关系、创新活动方式等方面入手，不断提升党组织组织力，使基层党建工作变"务虚功"为"见实效"，不断增强新就业形态下基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

四、做好做优关爱服务，引导新就业群体干出实绩正能量

一是要深入基层一线，走进新业态新就业群体，主动关注、积极联系、有效覆盖新就业群体，加强物质保障和人文关怀，用心用情用力解决急难愁盼问题，帮助新就业群体实现社会融入，发挥积极作用。二是以服务换服务，以服务促治理。将新业态企业纳入社区共驻共建体系，积极引导新就业群体到社区党群服务中心备案，履行社会责任，积极参与到疫情防控、平安建设、文明城市创建等工作中，传递正能量。

关于新业态和新就业群体党建工作存在问题及对策建议

近年来，由于大数据、互联网、人工智能、网络数字平台等新兴行业的迅速发展，催生了外卖、充电、快递、网约车、电商、网上直播、在线咨询、网课直播等日常服务行业，这些新兴服务行业凭借着快捷方便、良好的服务态度、消费者直观地了解产品等优势，很快得到广大人民群众的认可，并得以快速发展，随之而来的就是新就业群体。新业态拓宽了群众的就业渠道，为群众提供了大量的就业岗位，增加了劳动者的收入，新业态在社会上发挥重要的作用，也成为不少人的就业选择，覆盖了经济社会发展的方方面面。但新业态和新就业群体在党建方面存在以下一个问题：

一是比如网上直播、在线咨询等新兴行业没有固定场所，加上涌现出的就业群体比较杂而且分散，加上大多数的新就业群体追求的经济效益，在抓党建工作方面存在思想认识不到位，忽略党建工作的重要性，从而产生重业务轻党建的思想;二是新业态和新就业群体对党建工作的重要意义认识不够深入，没有将经济工作与党建工作紧密结合起来，对于抓党建促经济发展认识不够;三是对于外卖、快递、电商等新产生的行业，从业人员不稳定，加上这些行业的从业人员流动比较快，个别从业人员文化水平相对偏低，而且缺乏与经济发展相适应的先进知识，在一定程度上制约了新业态和新就业群体党建工作的发展。

党建工作是新业态和新就业群体的工作重要组成部分，也是新就业群体增强市场竞争力的重要保障，加强新业态和新就业群体的党建工作是提升他们竞争的内在需求，为加强党的领导，推动行业党组织的覆盖，笔者认为，加强新业态和新就业群体党建工作，应从以下几个方面着手：

一是市场监督、工商、交通运输等部门要对新业态新就业群体进行严格规范管理，对网络直播、网上短视频等没有固定经营场所的群体要按照行业准入标准建立台账，进行严格规范管理，确保新兴行业达到有场所、有标识、有抓党建工作的主体。同时要加强对新就业群体思想宣传工作，不定期对员工组织开展思想教育工作，从思想上提高新就业群体对党领导的重要性，确保在抓经济效益的同时，能够明确党建工作的重要性;

二是要结合新就业群体共同特征和自身特点，按照属地管理原则，对有条件的群体建立临时党支部或者流动党支部，选派党建、业务等指导员，特别是要加强对外卖、快递等服务行业的关心关爱，让他们感受到组织的凝聚力和归属感，切实把党建工作做到每个人的心里。通过抓组织建设、抓行业融合，树立典型，推动党组织全覆盖;

三是加强与新业态和新就业群体交流沟通，以服务新业态和新就业群体为依托，属地主管部门要主动对接，按照需求，坚持整体的效益性，切实为解决新业态和新就业群体的生产生活困难，提高党组织的战斗力和凝聚力，从而为新业态和新就业群体带来更多的效益。

关于加强新业态新就业群体党建工作的若干措施

为推动新业态新就业群体党建工作跃迁升级，赋能引领新业态企业高质量发展，实现新就业群体党建与社会治理良性互动，结合开发区实际，特制定如下措施。

一、实施组织赋能行动

1.开展拉网式摸底排查。围绕省市"双查双亮双结对"行动工作要求，在全区快递、外卖、道路运输、直播电商X个重点领域开展拉网式全覆盖摸排，建立快递员、外卖配送员、货车司机（网约车司机）、直播电商从业人员X类新就业群体的人员信息库，开展新业态新就业群体需求问卷调查，夯实新业态新就业群体党建基础。

2.提升"两个覆盖"质效。采取单独建、联合建、平台建等方式，推进新业态党组织组建，鼓励引导流动党员、"口袋"党员转入党组织关系，推动党的建设工作向运输线路、分拣中心、工作班组等领域延伸；对暂不具备党组织组建条件的企业，通过建立工会、共青团、妇联组织等方式，推动实现党的工作全覆盖。

3.发挥选派引领作用。发挥"红领书记"引领作用，结合第三批"红领书记"选派工作，增加新业态领域"红领书记"或党建指导员选派力度，强化政治引领，推动党建工作规范化制度化，营造党建引领发展良好环境，引导新业态企业和新就业群体听党话、感党恩、跟党走。

4.强化活动经费保障。加大红色基金政策向新业态领域倾斜力度，通过党费全额返还、存留党费以奖代补、为三星级以上的新业态企业党组织发放工作津贴等方式，增加新组建党组织经费补助，有效保障新业态领域党组织党建活动"有米可炊"。

二、实施助新无忧行动

1.建设服务驿站。依托中关村软件园、沂蒙云谷、盘古天地商圈等创新创业园区平台以及现有党群服务中心、银行网点，建设新业态新就业群体党群服务中心，打造一批红色服务驿站，为新就业群体提供学习教育、政策咨询、人才招引、休息饮水、充电餐饮等暖"新"服务。

2.推动商家惠新。发出《新新向党?爱"新"倡议》，鼓励红色企业、党员商户加入"爱'新'商户""惠'新'企业"，力所能及的为新就业群体提供打折、免费等优惠服务，营造互尊互助、和谐共处的良好氛围，进一步凝聚新业态新就业群体力量。

三、实施育新提质行动

1.强化培训教育。发挥工会、团委、妇联、商务、科技等职能部门单位作用，加快推进新业态新就业群体职业技能教育，有针对性地提供妇女维权、劳动仲裁、法律援助等各类服务，不断提升新业态新就业群体综合素质、就业能力。

2.强化评先树优。积极发现新就业群体中的先进分子，推荐担任各级"两代表一委员"，纳入劳模、"五一"劳动奖章等先进个人评选范畴。加大评先树优力度，开展"最美小蜜蜂""红旗方向盘"等新就业群体专项评选活动，发挥先锋模范带头作用，激发干事创业激情和动力，形成人人崇尚先进、人人争当模范的良好局面。

四、实施牵手暖新行动

1.建立闭环服务机制。结合在职党员到企业报到活动，建立健全新就业群体诉求表达机制，形成"诉求收集-对策谋划-跟踪落实"闭环服务链条，常态化开展"送关爱、送保障、助提升"等暖心活动，有效解决新就业群体的急难愁盼问题。

2.构建参与社会治理新格局。推动各区直部门结合工作实际，采取"主题活动+主题任务"的形式，引导新就业群体积极参与志愿服务，认领社会治理工作任务、签署"任务书"，发挥走街串巷和互联网优势，当好社会治理"后勤保障员""问题收集员""文明传播员"，补齐社会治理力量不足短板，为促进开发区经济社会发展贡献力量。

推进新业态、新就业群体党建工作的探索与思考

以互联网相关行业和快递物流业为主的新业态、新就业群体是我国就业群体的新形态，也是党建工作新的重点。X是X省第四大都市区，民营经济发达、产业基础扎实，是市场大市、百工之乡，尤其是快递物流业和以电商、互联网企业为代表的数字经济产业发展，一直位于全省前列，连续多年跻身"中国电商发展百佳城市"。X年，X市网络零售额X亿元，同比增长X%，总量稳居全省第二；快递业务量X亿件，位居全国第一，新业态的迅猛发展催生了大量的新就业群体，全市新就业群体超X万人。为进一步推进新业态、新就业群体党建工作，我们通过走访、问卷、访谈、座谈等形式开展专题调研分析，总结经验做法，并从组织和工作有效覆盖、加强党员教育管理、党组织实质作用发挥、融入城市基层党建格局四个方面研究提出对策建议。

一、大力推进新业态、新就业群体党的组织和工作有效覆盖

X新业态发展迅猛、体量巨大，但企业形式多样、规模较小，新就业群体高度分散、流动频繁快速，传统的党组织单建等形式难以达到有效覆盖要求。调研中发现，党的组织和工作有效覆盖呈现三难。一是业态多样、组织松散、管理趋扁平化，组织体系构建难。以快递物流业为例，目前X有众多民营的在册持证法人快递企业、跨地市大型分拨中心和分支机构及末端网点，除顺丰、京东等直营管理品牌，区域代理企业、网点加盟商，均可与品牌公司直接合作；有民营货运企业几千家，分跑运输、货运代理、提供场站、自货自运等多种形态。二是规模较小、变动迅速、抗风险能力差，实时跟进覆盖难。初创企业、小微企业易受市场环境影响，业务调整灵活、经营规模时大时小，时常存在党组织还来不及组建或覆盖就破产或搬迁等情况。三是新就业群体灵活性、自主性强、工作地分散，平台企业管事不管人，摸清底数实现有效覆盖难。如某公司有上万活跃网约车司机，但骑手和司机的人事、工资等层面都不属于平台企业，部分为劳务外包，平台企业未开展政治身份识别统计等工作，分公司管理权限有限，工作开展听从上级安排。

实践中，X市坚持目标导向，密切党与新就业群体的联系，突出重点、分层分类、以点块链立体推进的方式实现党的组织和工作有效覆盖，做到业态发展到哪里，党的组织和工作就推进到哪里。一是动态排查摸底。全面发动街道（乡镇、园区）、社区党组织开展"问需、问计大走访""组织找党员、党员找组织"等行动，在社区全面设立流动党员报到站点，同步建立新入职员工政治面貌排摸机制。同时，依托市两新党建精密智管系统，打通市市场监管局、市人力社保局等部门数据端口，实现互联网企业、快递物流企业动态实时录入、实时管控。二是创新覆盖方式。采取龙头单建、产业联建、区域统建、群团共建相结合，推动申通等头部企业应建尽建；对产业区块链较集中的地方，成立云驿小镇党委、"阿里生态·菜鸟"园区党委等产业综合性党组织；在社区建立"驿家亲"流动党员党支部，兜底管理小微企业、末端网点、新就业群体等；对暂不具备党组织组建条件的，先行建立工会、妇联和共青团组织，做好联系职工群众、推优入党等工作，为建立党组织创造条件。三是加强跟踪管理。将覆盖重点放在第三方劳务公司、合作企业、加盟企业，实现党建指导员全覆盖。建立数字化防瘫预警机制，乡镇定期将走访数据导入系统，对覆盖规模过大、党员"失联、失管、漏管"等问题，推动及时整改。

我们体会，"形效并重、虚实并举"是抓新业态、新就业群体"两个覆盖"的关键，以有形覆盖推动党的工作经常性，以有效覆盖实现与城市党建相融合；以线下实体覆盖强化企业党组织的影响力，以线上虚拟覆盖发挥关键节点联系服务和团结凝聚作用。一是条块结合，坚持属地管理与行业管理一体推进，打破行政壁垒，以行业、园区、企业为重点，点块链结合抓好覆盖。二是上下联动，推动总部平台把党建工作作为合作企业、加盟企业和第三方劳务公司合作的重要内容，自上而下疏通堵点，形成大抓党建的工作格局。三是虚实统一，结合新就业群体兼职多、分布散、流动快的特点，打破行政归属感，适应互联网思维，探索实体虚拟结合、网上网下结合的组建方式，把新就业群体党员纳入有效管理。

二、全面加强新业态、新就业群体党员教育管理

X新业态、新就业群体总体学历偏低、外地人员多、党员人数少，职业特性使得工学矛盾较突出，定时定点的传统党员教育管理模式无法适应新业态、新就业群体的岗位特点。调研发现，X市快递业从业人员X%是高中及以下学历，X%以上的快递小哥、网约车司机是外地人；X货运司机X%以上来自X、X、X和X等地，新业态、新就业群体中党员教育管理存在不少难题。一是人员流动快与党员组织关系管理滞后的矛盾。外卖送餐员等职业进入门槛低、没有晋升空间，部分外卖送餐员对自己的工作认同感不强，外卖员平均在岗时间不足X个月，月流动率达X%。二是工学矛盾突出。新就业群体日常生活节奏快、工作强度高、空闲时间少，"时刻在路上""时刻在网上"是生活常态，不少快递小哥表示，"一般从早上X点开始一直到晚上X点，基本都在路上跑"，而外卖小哥直呼"一到饭点就像打仗，最怕送餐晚了被投诉，工作压力很大"。同时，快递业行政管理、物品分拣、一线配送等岗位作息时间不同步，一些互联网企业员工工作通宵达旦、日夜颠倒是常态，很难以传统要求统一时间组织开展活动。三是党员教育管理针对性不强。党组织活动形式单一，限于完成上级部署的规定动作，照本宣科多、学习文件多，没有贴合企业实际、党员需求，缺乏吸引力。

实践中，X市坚持问题导向，聚焦新就业群体工作特性，坚持分类教育、弹性教育，分层管理、有效管理相结合，因业因企因人制宜开展党组织活动，促进党员先锋模范作用发挥。一是壮大党员队伍。通过发展党员计划单列、加强入党积极分子培养联系等加强政治吸纳，实行流动党员"十同"管理，推动流动党员组织关系应转尽转。顺丰党委推行流动党员"十同"管理措施以来，推动X名流动党员组织关系转入。二是丰富教育形式。制定支部主题党日活动"B+T"（标准+特色）操作办法，结合企业经营特性和党员年龄、需求等，丰富活动主题，探索支部轮值领学、行业联学、党团共建共学等形式，增强组织生活感染力、吸引力。同时，坚持集中培训与分散自学相结合，推广"班前一刻钟""每周一例会"等学习方式，推行网络党校、掌上学堂、微党课等做法，鼓励党员利用碎片化时间在线自学。金义新区开发"菜鸟e+"APP，每月上传主题教育必读书目章节内容及党日活动要求，通过"网上辅导""云上指导""数据督导"，对常年在外跑物流的党员实时在线管理。三是激励党员发挥作用。坚持推行"红色速递员""先锋骑手"、党员示范岗、党员突击队等做法，发挥党员在旺季保障、项目攻坚、技术革新中的骨干带头作用，帮助企业做好疫情常态防控、安全管理、降本增效等，助力稳经营拓市场。聚焦"双十一"等快递行业重要节点，广泛发动快递行业党员职工"亮身份、当先锋"，通过组建"党群突击队""先锋骑手团"等形式认领攻坚任务，为快递业健康发展保驾护航。

我们体会，加强新就业群体党员教育管理的关键是要结合其职业特性，坚持灵活便利与从严从实相结合，因地制宜、因人而异地探索开放式教育管理模式，在提高质量上下真功，突出针对性、增强实效性。在教育内容上，要突出政治引领，引导党员增强党的意识，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，提升职业素养和工作认同；在教育方式上，由单向引导型向双向交流型转变，探索"点单式"送学模式，提升学习主动性、积极性；在教育管理方法上，坚持线上线下相结合，探索实行"一人一卡"积分制管理，通过线上打卡、线上学习、线下实践、线下服务等方式，提升党员参与感和荣誉感，促进党员当先锋做表率。

三、切实发挥党组织实质作用

X新业态党组织党员人数少、能级低，党组织参与经营管理的能力不强、机会不多，在职工群众中号召力低，很难精准发挥政治核心和政治引领作用。一方面，党员人数少，党组织对企业发展影响不大，对出资人、管理层影响力弱。党建工作没有融入企业生产经营实际，宣传贯彻党的主张不够，参与企业重大经营事项更是难。某互联网企业负责人表示，"我们坚决拥护党的政策方针，也积极做好党组织各项工作，但党组织不是企业议事决策主体，它做好党内分配的工作和党员的教育管理就可以"。另一方面，党员对按时参加支部活动、岗位作表率等能有正确的认识，但对联系服务员工、反映职工意见等缺少手段和措施，"不好意思去做"，在职工群众中号召力低。

实践中，X市坚持实效导向，把服务发展作为新业态党建工作的出发点和落脚点，积极探索党组织作用发挥的途径、方法和平台，推进党建工作与产业发展同频共振、互促共进，不断将党的组织优势转化为企业发展势能。一是强化政治引领。建立党组织与企业管理层共同学习、重大事项会商双向互动机制，推动实行"双向进入、交叉任职""双培养"等机制。X公司创新建立"党建强、发展强沟通群"，明确党员可以列席公司所有会议，在为非党员管理人员搭建了解企业党建工作平台的同时，给予党员了解企业动态与经营情况的权利，加大培养力度，企业关键岗位党员占比X%，高管队伍党员占比X%。二是团结凝聚职工。广泛开展"支部解难题""车间解难会"等活动，以党员一线找题、政企一线破题等形式，化解企业难题和职工诉求。永康市大力探索车间党建，实施组织设置到一线、组织生活在一线、党员人才育一线、作用发挥在一线、关心关爱在一线等"五个一线"工作法，所有企业党组织班子成员担任"车间政委"，了解一线员工工作生活情况，指导车间党建工作，激发企业党组织活力。三是促进行业治理。聚焦行业发展的痛点堵点，充分发挥企业党组织和行业党委的桥梁作用，强化政治引领，推动规范发展。今年以来，X市快递业行业党委联合顺丰等重点企业党支部通过加大区域协同治理、加强品牌管理、加大诸如跨区取件、低价倾销等市场违规行为的执法整治力度，进一步规范了行业市场秩序。

我们体会，"有为才有位"，只有让党组织的作用能级和政治能级相匹配，才能提高党组织话语权，真正赢得企业出资人、管理层、职工群众的认同和支持，从而形成推动党建发展的良性循环。关键是要紧扣新业态行业特点，把党建工作融入企业发展日常和队伍建设，把企业的生产发展问题作为党组织工作的重点，找准工作结合点和切入点，常态化开展"支部定议题、党员找问题，党群破难题"活动，推广"党员突击队""党员创客工作室""红色班组"等做法，激励党员发挥作用，加强政治引领，贯穿"把党建做实了就是生产力理念"的理念，引导激发企业真心实意抓党建、一心一意跟党走。

四、大力推进新业态、新就业群体融入城市基层党建格局

X新就业群体数量庞大，他们是最辛勤的劳动者，渴望美好生活却缺乏必要的权益保障；他们穿梭于城市每个角落，渴望融入城市却缺乏归属感；他们个个身怀"绝技"，渴望发挥作用却缺乏展示平台。新就业群体工作时间长、劳动强度大、挣的都是辛苦钱，但合法权益却难以得到有效保障。许多加盟网点的外卖送餐员普遍没有五险一金，缺乏必要的劳动保障。很多外卖送餐员为了不超时、扣钱，在马路上还是会选择闯红灯、逆行。这样一来，发生交通事故的概率急剧上升，同时还会失去意外险的保障。高强度的工作也让新就业群体很难有时间和精力参与正常的社会交往、享受基本的休闲娱乐，与城市生活疏离感较强。以快递员为例，平时虽然与客户交流互动频繁，但基本上是点头之交，深入社交的群体基本还是以老乡、同事和亲戚为主，是大家身边"最熟悉的陌生人"。许多快递员把送快递作为进城务工的第一份职业，但因为社会保障不够完善、就业前景不理想、社会认同感不高等原因，很少有人愿意把这一工作作为长久事业。据统计，全市X%的快递员从业时间不超过X年，X%的快递员从业时间不超过X年，仅X%的快递员从业超过五年。调研中还发现，由于送快递是辛苦的体力劳动，能坚持的快递小哥群体多数已婚，"上有老、下有小，还有一家人等着我去养"是这一群体背后承担的责任，但由于城市生活成本高，住房、婚恋交友、子女上学等现实问题，让快递小哥身在城市却难以融入城市。

实践中，X市坚持需求导向，发挥党的群众工作优势，及时有效把党的工作做到新就业群体中去，把他们吸引过来，组织起来，稳固下来，推动各类新就业群体融入城市基层党建格局。一是引导参与城市基层治理。发挥快递网点遍布城乡、快递小哥走街串巷的优势，将党员快递小哥纳入综治管理体系，大力推行"骑手志愿队、反诈宣传队、消防志愿宣传队"等做法，组织快递小哥在异常情况预警、突发事件直报、社情民意传达等方面发挥作用。发挥快递物流企业物流带动商流的供应链一体化整合能力优势，畅通农特产品产销运渠道，为空巢老人、留守儿童、困难群众提供爱心寄递服务。二是搭建综合服务平台。整合街道、社区、移动公司、银行网点等资源，在全市集中挂牌X个集学习教育、党群活动、便民服务为一体的"X有爱·红色驿站"，为快递小哥群体反映诉求、政策咨询提供统一平台。针对快递小哥工作节奏快、不愿进门休息的实际，专门将部分"红色驿站"设置在临街走廊、户外场地，为快递小哥取水饮水、防晒避雨、休憩充电提供便利。三是加强权益保障和关心关爱。开展新业态从业人员职业伤害保障试点，制定出台《X市外卖从业人员参加工伤保险的实施意见》，将快递员、外卖送餐员纳入职业伤害保障范围。印发《关心关爱"快递小哥"十条意见》，建立投诉澄清免责机制，常态化提供心理疏导、健康体检、联谊交友等服务。实施"双问、双亮、双比、双评"等十大行动，持续开展争创"先锋骑兵"和寻找"最美快递员"等活动，选树、表彰X名爱岗敬业、自强不息的行业典型，切实提升他们的职业荣誉感和归属感。

我们体会，新就业群体既是治理对象，也是治理力量，做好新业态与新就业群体的工作，必须坚持管理与服务相结合，有效解决他们反映强烈的突出问题，构建党组织领导的共建共治共享的城市基层治理格局。关键是要强化主管部门"双重责任"、平台企业主体责任、街道社区兜底作用，将新就业群体有效纳入社会治理体系，实现有人抓、有人管、有人联系服务；组织各类加盟企业、合作企业、快递网点、外卖配送站参加所在街道社区区域化党建共建平台，引导党员和员工到所在社区报到，积极参与网格化治理、平安社区建设等工作；着眼见人见事，切实解决好他们的急难愁盼，引导公众尊重、理解、关心这一群体，提高他们的社会融入感和职业自信心，将他们牢牢团结在党的周围。

关于加强新业态新就业群体党建工作的思考

随着经济社会发展、科技进步和产业结构调整，依托于数字经济、互联网平台，灵活多样的新职业应时而生，新就业群体日益庞大。党的十九届五中全会明确提出"要支持和规范发展新就业形态"。新就业形态作为新生事物，对于经济增长、劳动就业、社会稳定具有重要意义，亟须加强党建工作的政治引领、有效覆盖，促进新就业形态健康发展。望江县委组织部、县委非公工委联合网信、商务等部门调研发现，新业态和新就业群体党建工作出现的一些新问题，亟需加以关注。

一是新业态经营方式灵活多样，党的组织覆盖形式比较单一。新就业形态下的市场主体经营方式网络化、扁平化，其灵活的用工组织方式，直接导致那种有成百、上千、破万人的劳动力密集型企业不会太多，许多是分散在写字楼、居民区的"夫妻店""朋友档"，这些新特点，对党的基层组织设置形式提出了新的要求。同时，新就业形态劳动者流动性强，也为我们党的组织覆盖提出了新的问题。望江县X年新增电商主体X家，累计注册电商主体X家，但是在"两个排查"工作统计的数据显示，从业X人以上的仅仅只有X家，仅占X%，从业X人以上的数据为零。

二是新群体思维理念比较活跃，党员教育管理方式较为陈旧。新就业群体的劳动形式具有个体化、分散化等特点，他们的思维活跃、思想前卫。新就业形态劳动者党员谁来管?怎么管?怎样教育服务好新就业群体中的党员群众?这一系列问题都表明，集中培训、线下党内政治生活等传统的党员教育管理方式已经无法完全满足当前新业态党建工作和党员教育管理的需要。

三是新形势下工作要求发生变化，相关政策制度更新不及时。随着经济社会的不断发展，新形势下，党的工作要求被赋予了新的时代内容，党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。怎样促进企业发展、服务新就业形态劳动者、维护各方合法权益，怎样做好新就业形态劳动者党员维权激励帮扶等，都对新形势下的党建工作提出了新要求。例如，在党员发展的政审环节，是否违反计划生育政策是"一票否决"的内容之一，但是在目前国家放开三胎的前提下，政治审查中有关计划生育的内容也应该及时的予以更新。望江经济开发区和高士镇在党员发展过程中反映，有两名表现非常突出的入党积极分子，分别因为违反了当时计划生育中的"早育"和"二孩"政策而通不过政审。

对于面临的这些问题，建议可以从以下几个方面入手：

一要因地制宜提高新就业形态市场主体党的组织覆盖面。要创新新就业形态市场主体党组织设置方式，明确职能定位。运用传统与现代相结合的工作方法，在新就业群体聚集地，在传统的单独组建、联合组建基础上，通过区域联建、挂靠组建等多种方式不断扩大党的组织覆盖面。坚持线上线下相融合，实现"互联网+""信息化+"党建模式，探索建立"网上党支部"。

二要因人制宜不断改进党员教育管理的方式和工作机制。主动适应新就业形态劳动者大部分个体工作时间、工作地点不固定的特点，采取灵活多样、多边共管的方式加强党员管理，运用信息网络技术等方法手段开展党的工作。要加快智慧党建平台建设，通过、群、党支部工作APP等拓宽载体，运用信息网络技术把新就业形态劳动者党员与党组织、党的活动连在线上，实现不见面的教育管理和党务联系。

三要因时制宜更新完善配套的基层党建工作运行机制。紧跟国家最新的大政方针政策，及时完善和修订相关党内法规，适应新就业形态下基层党建工作的特点要求，完善新就业形态劳动者党员的教育管理措施，建立健全新就业形态下党组织和群团组织建设有关规定。使基层党建工作变"务虚功"为"见实效"，不断增强新就业形态下基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

怎样做好新业态就业群体党建工作

探索推进新业态、新就业群体党建工作，为产业健康发展提供坚强保证，加强新就业人群的团结凝聚，成为新形势下基层党建的一道新课题，新业态新就业群体党建工作的重点，要摸清底数为基础、延伸党组织触角、积极拓展服务新阵地为突破，不断推进新业态新就业群体党建工作。

一、深入排查，摸清新业态底数。要安排专门力量，结合工作实际，制定具体方案，通过"地毯式"排查，采集相关信息，掌握如物流运输、互联网、红色物业、外卖餐饮等新业态新就业群体现状，力争做到"五个清"，即党组织设置情况清、党员队伍情况清、职工队伍情况清、出资人(负责人)情况清、运营情况清。在全面排查的基础上，认真梳理汇总有关数据，分门别类建立口径统一的信息台账，制订新业态党建工作计划，为高质量推进新业态领域"两个覆盖"奠定坚实基础。

二、创新方式，延伸党组织触角。针对新业态群体流动性强、党员数量少，大多属于小微企业的实际，有针对性地对有党员的新业态企业通过"独、联、挂"等组织设置方式，推进"应建尽建"工作。独，即对X名以上正式党员、又有合适支部负责人人选的，单独建立党支部；联，即对党员不足X名的，按"行业相近、地域相邻"的原则，按联建单位不超过X个的要求，组建联合党支部；挂，即对仅有个别党员的，把党员组织关系挂靠在行业主管部门党组织或所在地基层党组织。对无党员的新业态企业，选派党建指导员，宣传贯彻党的路线、方针、政策，对新业态新就业群体从业人员开展"孵化"培养，建立群团组织，对助力党建工作和新兴产业融合发展，让党组织"入企生根"，实现"党的种子"在新业态新就业领域茁壮成长。

三、积极探索，拓展服务新阵地。依托党群服务阵地，建立快递小哥"驿站"，为快递小哥等新就业群体提供休息和学习场地；定期组织工会、交通、司法、人劳社保等专业人员为新就业群体开展交规宣讲、就业培训、劳动权益保障等服务，为快递员、外卖送餐员、网约车司机、网络从业者等送去党和政府的关怀，进一步提升新就业群体城市归属感。同时，对快递行业主动提供拓展业务服务，积极推进快递服务进社区工程，支持社区快递末端服务社会化、集约化、智能化、规范化发展，支持整合利用社区物业、超市等搭载快递服务，建设快递综合服务站点，提升运营管理水平，切实满足人们多样化的生活服务需求。

破解新业态党建工作难题需活用"四法"

随着城市网约车、外卖、快递、直播等新型经济业态蓬勃发展，抓好新业态领域党建成为现实课题。当前，新业态处于发展起步阶段，新就业群体普遍存在就业门槛较低、组织性弱、流动性强、管理难度大等问题。笔者认为，只有持续深化"两个覆盖"，坚持以求解破难题、以优解促提升，不断推动党的组织体系向新业态新就业群体延伸，才能破解新业态新就业群体党建工作难题。

明确"约法"，健全行业党建机制，破解"谁负责"。党在新兴领域的凝聚力、号召力、影响力，关系着党的群众基础和执政根基。要建立由组织部门、非公工委牵头抓总、统筹协调，各行业主管部门各负其责、加强领导，工青妇等部门密切配合，属地社区兜底管理、直接负责的统得起、管得住的新业态新就业群体党建工作领导体制机制。按照"管行业必须管党建、抓业务必须抓党建"的原则，将新业态新就业群体党建工作融入大党建工作格局中，与业务工作同部署、同谋划、同考核。落实"行业抓、属地管"的工作要求，积极探索新业态新就业群体党建与城市党建双向融入机制，依托城市街道"大工委"、社区"大党委"平台，引导新就业群体积极参与志愿服务、认领社会治理工作任务，主动兼任所属网格网格长，发挥新就业群体走街串巷、直接服务群众的优势，当好社会治理"问题收集员""文明传播员""后勤保障员"，打造一支街头巷尾的城市治理"流动探头"。

改进"战法"，分类施策"两个覆盖"，破解"怎么建"。新业态领域经济活跃、主体多元、诉求多样，是城市经济体的重要组成部分，更与广大城市居民群众利益密切相关。如何理顺新业态领域的归属关系和组织关系，是抓好新业态领域党建的"第一课题"。抓好新业态、新领域党建工作，第一步就是组建新业态领域统一规范的党组织，针对新业态从业人员构成复杂、流动性大、党员发展难、组织组建难问题，要按照"就近就便"原则，以属地管理为主，通过实地调研摸底，采取单独建、联合建、帮助建、同步建、督促建的方式，分类施策、精准发力，全力推进新业态、新就业群体"两个覆盖"落实落地。对符合条件、达到组建标准的，按照行业隶属关系单独组建党组织；针对党员人数少、结构分散等特点，按照业源相近、地域相邻、工作方便的原则，联合组建；针对没有党员的，通过"党建引领，群团同行"的方式，引领企业积极开展党群工作，为实现组织覆盖创造条件。同时，要坚持从源头抓组建，明确新业态、新就业群体向行业主管部门申请登记提交申请材料时，同步增加党建工作内容，及时掌握新成立企业的党员底数，确保新业态、新就业群体党组织应建尽建、应联尽联。

讲究"技法"，汇聚党建合力，破解"力量弱"。新业态领域党建基础不强、资源不足，缺少专业党务骨干、党建力量较弱。如何建强新业态领域党建堡垒？要建立非公工委、行业党委、业务主管部门领导班子成员联系重点企业，基层党(工)委联系重点网点站点制度。按照"一人一企、一人多企"和"行业主管、专业对口"原则，选派政治觉悟高、服务意识强、具有党务工作经验的党员担任党建指导员，负责定点联系指导、帮助建立党组织、培养员工发展党员等工作，充实新业态领域党建力量，提升党建工作水平和质量。同时，要注重发现、吸收、培养入党积极分子和加强流动党员管理，扎实开展"推优入党"工作，壮大新业态新就业群体党员力量，点燃新业态新就业群体"红色引擎"。

创优"打法"，暖"新"服务，破解"起作用"。服务一群人，温暖一座城。新就业群体是城市的"摆渡人"，已经成为服务居民生活、助力城市发展的一支重要力量。时刻在路上，时刻在网上，是新业态新就业群体的生活常态，党组织如何起作用？关键就是要找到能触及新就业群体的工作链条和线下节点，把党的工作有效切入进去。要依托城市党群服务中心、暖心驿站等打造新就业群体服务中心（站点），让网约司机、快递小哥、外卖小哥等累了能歇脚、饭凉能加热、闲时能充电、心烦能倾诉，增强获得感；要依托"暖心驿站""党群服务中心"等载体，主动提供政策宣传、联谊活动、饮水休息、休闲阅读等"看得见、摸得着"的多功能服务，进一步增强新业态新就业群体的归属感；要推动新就业群体融入城市基层党建格局，整合力量，解决快递员、外卖员等住宿难、分拣难、进小区难等问题，解决工作环境、权益保障、职业技能等方面问题，提升融入感；要在新就业群体中发布"最美"征集令，选树最美小哥、最美司机，树立荣誉感。

"五个注重"推进新业态新就业群体党建工作提质增效

X年以来，X县委组织部深入贯彻落实习近平总书记关于"两新"组织党建工作的重要讲话精神，紧紧围绕市委和县委组织工作部署要求，深入推进新业态新就业群体党建工作，抓实新业态新就业群体党组织建设，以"五个聚焦"不断深化党组织在新兴领域的号召力凝聚力影响力，推动新业态新就业群体党建工作提质增效。

注重夯实工作责任，"谁负责"党建工作。全县新业态新就业群体党建工作由县委组织部门牵头，县非公党委具体负责，成立专项工作组，建立党建联席会议制度，研究解决推进新业态新就业群体党建工作中的突出问题；印发《X年全市新业态新就业群体党建工作重点任务清单》的通知，明确由网信办、县市场监管、交通运输、住建、工信、卫健等行业部门具体负责，乡镇、社区等属地党组织兜底管理，构建条块结合、责任明晰、上下联动工作机制，积极协助做好配合保障工作，为新就业群体提供暖心服务。

注重提高"两个覆盖"，"怎么建"党组织。县委"两新"组织整合属地和行业管理力量，对快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等行业"地毯式"排查，"用脚摸排"，建立排查台账，做到"五个清"。对有X名及以上正式党员的新业态企业，单独成立党组织；党员不足X人的，采取联合组建，推动应建尽建；对暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员，建立工会、共青团、妇联组织，实现党的工作全覆盖。经前期摸排准备，X快递外卖X户、直播X户、物流X户、电子商务X户，物业X户，其他X户。新业态新就业行业中成立党支部X个，联建党支部X个。

注重强化教育管理，"如何管"党员队伍。坚持集中教育与经常性教育相结合、组织培训和个人自学相结合，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。针对新业态新就业群体个性特点和工作性质，在党建活动的设计和创建上，把党建元素和新业态新就业群体所从事的行业紧密相连，如在互联网企业开展"党员网上论坛""网络知识竞赛""微课堂展览"，在快递物流行业开展"红色骑手""文明卫士""党员服务进万家"等具有鲜明职业特点的党建活动，让党建活动和新业态新就业群体工作"你中有我、我中有你"，进而实现认同、吸引，把党建工作真正融入到新业态新就业群体中去。

注重建强党员队伍，"合力提"力量薄弱。推动党组织书记与企业管理层"双向进入、交叉任职"制度全覆盖，通过学习、培训、交流等方式，不断提升党组织书记党建能力水平。选优配强党建指导员，以"党员身份亮、责任心强、沟通能力强、工作作风硬"为基准，坚持需求导向，靶向发力，在乡镇和机关事业单位中"选"，严把人选"质量关"。加大发展党员力度，坚持成熟一个发展一个，实施入党积极分子专项培养计划，扩大新就业群体党员数量，发挥党组织的政治核心作用，引领企业健康持续发展。

注重搭建服务平台，"强发挥"组织作用。积极引导新业态企业将党建工作写入公司章程，从源头上把好企业健康发展方向。积极引导行业主管部门党委（党组），甘当新业态和新就业群体的"店小二""娘家人"，有针对性的开展新业态新就业群体"我想对党说"活动，通过调查问卷，掌握了解新业态和新就业群体的心声和意见建议，并整理归纳新业态和新就业群体的需求和想法，从做好行业发展的"服务员"和从业者权利的"捍卫者"开始，在党建活动中加入政策咨询、文化休闲、沟通交友、法律维权、就业培训、融资便利等因素，通过不同形式的党建专题活动，为新业态新就业群体排忧解难、纾难解困，全县各相关部门党组织累计为新业态新就业群体提供政策咨询服务X次，免费法律援助X次、就业指导X次。

多举措做好新业态、新就业群体党建工作

为加强党对新业态、新就业群体的政治引领，扎实推进揭榜领题项目高质高效落实，今年，杭锦后旗实施强化组织引领、认真摸排调研、做好暖"新"服务三项举措，形成一体推进、协同发力的工作格局，以党建引领助推新业态经济高质量发展。

强化组织引领，整体推进"一盘棋"。杭锦后旗注重增强党在新业态、新就业群体中的政治引领作用，统筹推进基层党组织建设，建立党组织联合体，制定下发《全旗新业态、新就业群体党建工作实施方案》，由杭锦后旗旗委组织部、"两新"党工委牵头抓总，行业部门党组织具体负责，成员单位协同配合，属地党组织兜底管理。建立双向反馈机制，各行业主管部门和属地乡镇、社区党组织及时组织开展各类共建活动，提升党建工作实效。

认真摸排调研，提升覆盖"聚合力"。常态化开展摸底排查。围绕"两个覆盖"提质增效目标，由旗委组织部和行业主管部门牵头抓总，依托旗非公经济和社会组织成员单位，按照取数、比对、筛核、分解、摸排"五步法"，排查出快递、直播电商、货运物流、外卖行业等新业态新就业企业X家。同时，组织部和工会干部共同实地走访摸排，对接属地内平台企业的分支网点，主动掌握各类新就业群体发展情况，建立新业态、新就业群体台账，做到心中有数。分类别实施覆盖攻坚。根据各行业特点和类型，对有X名以上党员的，单独成立党组织；党员不足X人的，采取联合建、区域建等方式推动应建尽建；对暂不具备党组织组建条件的选派党务骨干、优秀党建指导员，按照政治强、作风硬、素质好、有能力、守纪律的要求，坚持应派尽派原则，选派X名优秀指导员提供"一对一""穿透式"指导。同时，加大在新业态、新就业群体从业人员中发展党员、在从业党员中培养党务工作者力度。

做好暖"新"服务，点燃红色"新引擎"。全面实施"两新"党员"素质提升"行动，举办"两新"党组织书记示范培训班，对"两新"党组织书记、民营企业党员出资人和新生代党员出资人开展集中培训。由杭锦后旗旗委组织部、工商联、民政局、市监局等X家职能部门集中力量打造"红纽带"党群服务中心明星工程，按照集约、实用、开放、共享的原则，着力打造党群服务、新时代文明实践、志愿服务、"两代表一委员"建言、职工之家、就业创业培训、社会组织孵化、慈善救助、名优特商品展示、暖心驿站等主题服务区，为全旗各级党组织、企业和党员、群众提供"一站式服务"，做到"阵地多用""共享共建"。目前，"暖心驿站"全天为交警、滴滴司机、快递小哥、外卖小哥等户外劳动者提供避暑取暖、免费饮水、歇脚充电、困难帮扶、政策咨询、就业指导等服务。同时，杭锦后旗总工会为X余名新就业形态劳动者代表发放价值X万余元的慰问品，切实增强新就业群体人员的认同感、幸福感和满意度。

浅谈如何提升新业态、新就业群体党建工作

近日，全国组织部长X在会议上指出，"要完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强各领域基层党组织政治功能和组织力凝聚力"。这无疑为近些年来蓬勃发展的新业态、新就业群体的党建工作指明了方向。

随着物流行业、电商平台等新兴领域不断发展，快递"小哥"、网约车司机、网络直播人员等群体日益壮大，但因这类行业多数没有固定的营业场所，人员不稳定性、流通性较大，且该类行业准入门槛较低，人员的文化水平相对较低、对物质经济的追求远高于对自身文化涵养、政治素质的提升，因此新业态、新就业群体的党建工作还存在不少提升的空间。

一是加强新业态、新就业群体基层组织建设。按照就近便利、因业制宜等原则，可将部分党员纳入工作聚集地所在社区或社会组织党支部，作为该地的流动党员进行管理；另一部分党员可纳入所在行业的企业所在党组织，通过借助微信、等载体，及时有效将党建相关信息、学习内容传到他们手中，切实抓好、抓牢意识形态及政治引领工作，补足新就业、新业态党员的精神之钙。

二是健全新业态、新就业群体党组织的机制保障。建立健全该类人员所在支部针对该群体的组织生活落实、志愿服务制度制定，可根据他们的工作性质，探索制定党员积分银行、志愿帮扶等机制，另行开辟支部活动及志愿服务的内容，如为辖区困难群众提供每月X-X次的免费送餐服务、为出行不便人员提供免费网约车出行服务，由此为新业态、新就业群体党员管理另辟蹊径，发挥他们的示范带动作用。当然，他们所在支部也应当建立健全该群体的经费保障机制，确保应有的权益得到充分保障。

三是加大各部门统筹联动，做好精准服务工作。建议各属地职能部门、群团组织加强对新业态、新就业群体的底数排摸工作，出台各项倾斜政策，关心关爱片区该类人员，如可为辖区快递员打造"骑士驿站"给他们提供免费的茶水、休憩场所；为网约车司机提供"健康巴士"提供一到两年一次的免费体检；为网络直播人员提供价廉物美的土特产或是本地企业生产的特价商品，让他们能真正感受到被关心、被在乎的暖心服务，从内在加强凝聚力。

推动新业态新就业群体党建工作破题增效

随着新业态经济的迅猛发展，外卖骑手、快递小哥、网红达人......一大批新就业群体走进人们的视野，成为助力城乡发展、服务人民生活的一支重要力量。

哪里有党员，党的工作触角就要延伸到哪里。今年X月份以来，X市深入贯彻落实自治区党委组织部对新业态、新就业群体党建工作"揭榜领题"的要求，将新业态、新就业群体党建工作作为全市基层党建工作的重中之重，着眼"谁负责""怎么建""力量弱""起作用"等问题，不断探索新兴领域党建工作的新路径，全力推动新业态、新就业群体党建工作破题增效，迈上新台阶。

一、聚焦"谁负责"强化组织引领

新业态、新就业群体存在较为分散的情况，为全力解决新业态、新就业群体党建薄弱问题，X市凝聚各方力量、协同有序推进，组织部门（"两新"工委）牵头抓总，统筹指导推动，构建条块结合、上下联动的党建工作体系，形成了由"市委组织部牵头负责、两新工委主体负责、行业部门分块负责、群团组织齐抓共促、街道（社区）兜底负责"的责任落实体系，并用X余天完成了各级行业党组织的摸排、组建和党建指导员选派工作，市级层面共成立互联网、外卖骑手、快递、大货车（网约车）、物流X个行业党委。同时构建市旗两级"两新"工委+行业党组织工作模式，形成X个行业党委和X个行业党建办上下联动、横向贯通的工作格局，以确保新业态、新就业群体党建工作统得起、管得住。

二、聚焦"怎么建"推动组织工作全覆盖

X市旗两级从实际出发，坚持"先易后难、分类指导、循序推进、有效覆盖"的原则，联动排查摸清底数，健全基础台账，在具体工作中坚持边摸排、边组建；坚持应建尽建原则，建立动态组建机制，规范组建流程，分级分片选派党建指导员；坚持将科学指导与有效服务相结合，引入群团组织参与指导新业态、新就业群体党建。截至目前，全市共有新业态企业X家，从业人员X名，党员X名，已组建党组织X个，其中党委X个、党支部X个，共选派X名党建指导员，选派驻企联络员X名，实现了党的工作X%全覆盖。

同时，根据地域相邻、行业相近的原则抓新业态、新就业群体党建，分组做好指导服务，推动走访对接精准化、解决问题实效化、党建指导长效化；通过开通党建公众号、网络群，建立虚拟党支部、网络党小组等方式，把党员联在线上、活动办在线上，实现了党的工作"网上覆盖"。行业主管部门以行业统筹为重点，以协会党建等形式，有针对性地加强工作指导，帮助解决党员孵化难、活动开展难、作用发挥难等问题，确保党组织组建一个、正常运转一个。

三、聚焦"作用发挥"强化思想引领

为打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新业态党员队伍，X市不断加强对新业态、新就业群体党员的教育培训，将线上学习作为常态，将学习强国融于日常，精心安排新就业群体学习党的创新理论和习近平总书记重要讲话精神，特别是关于数字经济发展和互联网企业党建的重要指示精神。以多样活动为有效载体，引导企业家正确认识、积极适应新常态，以党建引领发展，努力在新常态下实现新业态企业新发展、新提升。发挥快递员、外卖骑手、货车司机等群体熟悉地情人情的优势，引导他们到社区"两新"组织服务站备案，参加志愿服务，当好"移动探头"，参与疫情防控、平安建设、文明创建等工作，立足岗位发挥先锋模范作用。

四、聚焦"如何保障"强化暖心服务

X市围绕服务型党组织建设，把服务新业态企业健康发展、自主创新发展，作为新业态、新就业群体党建工作的重要目标。

在走访帮扶中融入服务，加大经费投入力度，对新成立的新业态、新就业群体，行业党委给予建设启动资金、新建党支部给予党建工作经费，建立健全诉求反馈机制，完善"诉求收集-任务分解-跟踪落实"服务机制，帮助解决生产生活困难，促进行业健康有序发展。在联系指导中精准服务，深入开展"精准服务企业"行动，帮助新业态企业分析发展中存在的问题，指导企业研究制定解决方案，推动各项政策在企业落地、落细、落实，开展结对共建活动，重点推进"组织联建、阵地联用、活动联搞、信息联享、服务联抓、队伍联带"六联工作模式，积极协调开展银企对接，加强企业与金融机构、保险机构的沟通合作，实现抱团发展、互利共嬴。

在关心关爱中体现服务，结合新业态群体实际需求，依托社区党群服务中心、商圈楼宇主阵地，在快递员、外卖骑手相对集中的区域建立新业态党建服务驿站X个，提供免费饮水、充电、休息、阅读等便利服务，开辟"小哥"绿色通道，提供红色教育、子女入学、法律援助、心理辅导、就业招聘等个性化的暖心服务，进一步增强快递小哥、外卖骑手等新就业群体对党组织的认同感和归属感。

五、聚焦"力量弱"强化队伍培育

党务工作者是新业态党建工作能否有效开展的重要因素，因此，X市把培育以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设作为重要抓手，确保新业态党建有人抓、抓得好。

选优配强党组织书记，坚持外部选派与内部培养相结合，把政治上可靠、党员群众信任、有奉献精神的党员选任到党组织书记岗位，推动党组织书记、委员与企业中高级管理层"双向进入、交叉任职"，将党建与企业经营管理有机融合；抓实党务工作者队伍建设，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的新业态、新就业群体党务工作者队伍；抓典型发挥先锋模范作用，通过评选"最美司机""最美骑手""最美快递员""最美家庭""巾帼建功标兵"等活动，挖掘行业先进典型，树立行业模范形象，传递行业正能量，推动全市新业态企业健康发展。

六、聚焦"提质增效"强化制度建设

为提质增效，施之长远，X市制定工作方案，以明确年度工作目标、月度工作计划，X个市级行业党委分别制定工作方案，举行启动仪式，各旗县市区齐抓共管，督促各地行业党建办抓好工作落实。制定了《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作的实施方案及X个配套措施办法》在内的系列制度，包括《关于规范新业态、新就业群体党组织党内政治生活的若干措施》《关于新业态、新就业群体常态化发展党员的若干措施》《关于新业态、新就业群体建好党组织书记、党员、党务工作者"三支队伍"的若干措施》《新业态、新就业群体党建指导员和驻企联络员选派管理办法》，将取得的工作成效以制度化形式固定下来，以建章立制的形式有效破题，努力将新业态、新就业群体党组织"空白点"逐渐演变成"实心点"，甚至成为"闪光点"。

新业态、新就业群体党建工作存在的问题及对策建议

党的十九届五中全会明确提出要"支持和规范发展新就业形态"。新就业形态作为新生事物，对于经济增长、劳动就业、社会稳定具有重要意义，亟须加强党建工作的政治引领、有效覆盖，促进新就业形态健康发展。

一、现状与问题

平台企业组织结构的网络化、扁平化、用工灵活化，要求完善基层党组织设置。平台企业作为劳动力资源的组织方，大部分劳动者与平台企业属于劳务派遣关系，并不具备法律意义上的劳动关系，平台企业建立党组织无意识、无需求、无指导，导致"两个覆盖"难以实现，新业态行业内许多流动党员找不到组织，发挥不了作用，成为"口袋党员""隐形党员"。怎样及时跟进新就业形态劳动者党员数量和职工党员数量，按照"应建尽建"原则在平台企业建立基层党组织，怎样合理设置基层党组织才能提升组织力等现实问题，需要回答解决。

劳动者群体流动化、共享化、分散化、多元化，要求改进党建工作方式。平台企业吸纳的新就业形态劳动者数量多、规模大，劳动形式具有个体化、分散化等特点，加强新就业形态劳动者党员群众的政治思想引领、团结凝聚服务，是基层党组织的重要职责。新就业形态劳动者党员谁来管、怎么管，怎样教育服务网约工党员群众，对党的传统工作方式提出新要求。

人员组织方式的去雇主化、虚拟化、远程化，要求发挥平台企业党建作用。网约工作者的工作时间、地点、内容、期限更加灵活，使用虚拟账号就可以成为平台服务方，通过线上就可以远程办公。灵活、松散的组织方式，使工作效率提升，但使基层党建工作开展面临新问题。怎样发挥基层党组织政治功能、凝聚功能、管理功能、服务功能，怎样激发企业参与决策治理、维护各方合法权益、对新就业形态劳动者党员维权激励帮扶等，对发挥平台企业党建作用提出新要求。

二、对策及建议

（一）创新党组织设置方式

运用"支部建在连上"实践经验，根据平台企业职工党员、转入组织关系的新就业形态劳动者党员的数量和工作需要建立健全基层党组织，根据平台企业的属性明确所建基层党组织的职能定位。结合"铁打的营盘流水的兵"实际情况，在企业和新就业形态劳动者聚焦地、居住地以及社区、社会组织等建立健全流动党员党支部，根据新就业形态劳动者与平台企业的经济紧密程度明确把组织关系转入平台企业的条件。创新"线上线下相融合"手段，实现"互联网+""信息化+"党建模式，建立健全网上党支部，通过微信、群、党支部工作APP等拓宽载体，运用信息网络技术把新就业形态劳动者党员与党组织、党的活动连在线上，实现不见面的教育管理和党务联系。

（二）搭建联系联络联动平台

搭建常态联系平台。开展摸底调查，主动对接辖区互联网等平台企业，整合派出所、工会、安监等登记备案的信息，依托社区党委和各治理网格，精准掌握新业态劳动者数量、入党（团）情况、技能、配送范围、培训意愿等情况，建立动态工作台账，与站点负责人、小队队长等关键少数取得联系，建立交流群。搭建行业联企平台。根据平台企业的行业属性，精准提供结对帮带，比如网约车公司，特别是曹操出行等类型的，可结对国企出租车公司抓党建经验，快递类的公司可结对邮政企业等等，有针对性加强指导。搭建双向联络平台。从服务需求入手，开展新就业群体调查，了解其基本情况、身体状况、生活状况、心理状况及服务需求，定期开展一些满足需求的活动以及关爱帮扶等。持续用好"江城小蜜蜂"等线上平台，引导新业态群体融入社区治理和服务。搭建多方联动平台。构建街道工委牵头抓总，组织、工会、共青团、妇联、社区等相关部门组成的新业态、新就业群体工作专班，依托党群服务中心、"江城蜂巢"等活动阵地，整合资源，共同推进落实。

（三）加强体制机制保障

健全党组织规范化制度体系，提高党组织设置、班子建设、组织生活落实、功能作用发挥、党员队伍建设、工作制度保障等规范化水平。建立党建工作制度机制，重点完善平台企业党组织与企业治理的协调机制、新就业形态劳动者党员多方共管机制、党务工作者培训选拔激励机制，围绕党员管理探索实行多边联席会议制度、志愿者帮建制度、党员电子信息卡制度等。夯实党建工作基础保障，健全经费保障制度，建立基础党务台账，完善办公设施。开展平台企业党建示范点工作，探索总结发展模式和成功经验，发挥典型的示范带动作用。

"四举措"做好新业态新就业群体党建工作

从"满天星"，汇成"一把火"！今年以来，X经济技术开发区X办事处党委结合辖区物流企业众多、个体货运司机集中、新就业群体流动频繁等实际，通过推行"访""筑""暖""融"四项举措，落细落实新就业群体思想引领和凝聚服务工作，推动新业态新就业群体党建工作迈上新台阶、取得新成效。

体验式调研"访"出底数。X办事处位于X市区西侧，辖区共有物流集散地X处、规模不等的物流企业X家，货运从业者较多，无外卖站点、快递公司网点、网约车公司和直播平台。为摸清底数，X办事处党委组建调研队伍，对新业态新就业群体开展"地毯式"摸排、"体验式"调研。通过整合公安、经发、城管、安监等渠道信息，联合社区党委和网格党建工作站，对接辖区物流企业，全面摸排新业态群体尤其是货车司机数量、入党（团）情况、技能、运输范围、发展意愿、意见建议等情况，建立动态工作台账和线上交流群。调研期间，共走访物流企业X家、访谈货车司机X人次，收集意见建议X类X条。

灵活式组建"筑"就堡垒。为进一步筑牢责任体系，提升"两个覆盖"质效，X办事处根据新就业群体党员少、流动性强的特点，成立X办事处新业态新就业群体联合党支部，明确一名"两新"党建专员作为党建指导员，兼任党支部副书记，先后开展"给'新'一处港湾""新新向党共担使命"等主题党日活动，切实增强新就业群体党员归属感和融入感。结合新就业群体职业特性，坚持灵活便利与从严从实相结合，探索开放式教育管理模式，由单向传授向双向交流转变，通过"党员积分卡""线上'三会一课'""点单式"送学等模式，引导新就业群体党员积极参加组织生活。"不管身在何处，不管从事哪一个行业，都应当牢记'党员'是我们的第一身份，牢记我们是有组织作为坚强后盾的人。"货车司机党员侍玉年由衷感慨道。

走心式服务"暖""新"周到。X办事处党委联合辖区专业市场党支部、社区基层网格党支部，通过自建和联建方式分层分类打造"X湾·温馨驿站"，明确党委班子成员挂钩驿站，建立共建共享、议事协商、学习成长、关爱保障、志愿服务、积分兑换等六项工作机制，在站内配空调、桌椅、书刊、饮水机、微波炉、无线网、应急药箱、共享雨具等基本设施。面向辖区新就业群体征集"微心愿"，为其排忧解难；开放"读行万里"书屋，让新就业群体可以自由借阅温馨驿站和办事处、社区新时代文明实践场所书籍；定期开展传统节日慰问、"冬送温暖、夏送清凉"等关爱行动，与辖区锦绣装饰城、月星家居广场两个专业市场党支部联动实施"惠新计划"，新就业群体在两个市场购买商户联盟品牌的建材或家居产品可以享受额外优惠及赠品。目前，"X湾·温馨驿站"X个中心站及X个分站点已全部投入使用，已慰问新就业群体X人次。

共联式打造"融"入基层。X办事处积极搭建新业态新就业群体联合党支部与社区网格支部、周边物业公司支部、专业市场支部沟通桥梁，常态化开展共建结对活动，鼓励新就业群体党员在工作中带头亮身份、当表率、做贡献，激活新就业群体参与基层治理红色动能。充分发挥新就业群体流动性强、熟悉楼宇社区的优势，将辖区新就业群体纳入基层党建网格工作站，作为兼职网格员；动员新就业群体通过"线上+线下"形式，参与基层协商议事；引导新就业群体在异常情况预警、安全隐患收集、突发事件直报、文明城市建设监督、社情民意传递等方面发挥作用，真正让新就业群体成为基层治理"前哨"，着力营造出"新新助我，我助新新"的和谐共享新环境。

下一步，X办事处将继续探索创新，巩固工作成效，切实强化新业态新就业群体党建工作，以实实在在的举措提升新就业群体幸福感、获得感、安全感。

新业态新就业群体党建工作应避免形式主义

近些年来，共享经济、平台经济、网络经济等新业态迅猛发展，加强新业态和新就业群体党建工作是推动党的组织和党的工作全覆盖的迫切需要，是引领新兴业态发展的重要保障。但各企业在深入落实加强新就业群体党建工作的重点任务时，由于新就业人员流动性大、组织性弱、工作时间不规律等，导致新业态和新就业群体在开展党建工作时出现"有组织无活动，有活动无效果"等问题，应引起重视。

目前，新业态经济产业规模较小、发展不稳定，从业人员少、流动性强，相较国有企业、事业单位党组织，管理体系不够严密，没有较好的基础设施、党务干部等资源支撑，导致党组织丧失自主开展党建工作的资源基础，严重影响基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。由于新业态和新就业群体党员跨地域、跨行业、跨单位流动频繁，稳定周期较短，党员流动性大，组织生活难以有效开展。新经济组织不能有效的结合工作实际，创新党建工作方法，出现党建业务相脱离的"两张皮"现象。

针对以上问题，应加强政治认识，提高履职能力。加强新经济新业态党组织领导的思想政治建设，完善并坚持学习制度，带头学习贯彻党的路线、方针、政策，带头认真履职尽责，不折不扣的带头执行上级决策部署。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规作为思想政治建设的重要内容，深化认识，严格要求，筑牢思想，提升素养，要认真调研、深入思考，找准切入点，抓好结合点，坚持并完善学习制度，分期分类制定学习计划，要针对新经济产业特点，邀请新经济领域专家加强领导干部专业知识。

建立健全各项组织制度，形成党建工作的长效机制。不断改革和完善党建组织架构，注重在实践的基础上不断加强理论创新，推动制度创新。在基础的组织生活制度完善的基础上，尝试建立领导联系基层制度，建立党建联络员制度，健全流动党员管理制度，建立信息网络管理系统，加强"互联网＋党建"工作模式，对党建工作的各种信息及时跟进、及时传递、及时处理，提高决策的科学性，增强工作的针对性和有效性，形成党建工作的长效机制。

创新活动载体和工作方法，建立新经济组织党建保障机制。根据产业规模、组织结构、经济形态等实际情况科学创建活动载体，合理运用工作方法。充分利用各种资源，把党建工作中缺乏人力、物力、财力的新经济党组织力量集中起来，建立党组织建设保障机制，使政治理论和专业知识同步学习，党的方针和企业文化共同宣传，党员管理和人才建设齐抓共管，要不断激励先进、激发动力，在新经济党组织中树立典型。