国有企业关于深入开展“四项行动”全面增强党组织政治功能和组织功能的实施意见

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国有企业关于深入开展"四项行动"全面增强党组织政治功能和组织功能的实施意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，落实公司"两会"部署，坚持以促进中心工作、党员群众满意为标尺，全面增强党组织政治功能和组织功能，推动学习实践精神特质四大工程走深走实，以高质量党建引领保障公司高质量发展，决定实施基层党组织筑垒行动、党支部书记头雁行动、共产党员先锋行动、党建管理升级行动"四项行动"，现将有关事项通知如下。

一、目的意义

（一）实施"四项行动"是深入学习贯彻党的XX大精神的关键举措。党的XX大报告对增强党组织政治功能和组织功能作出一系列重要部署，强调要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用。实施"四项行动"，就是要旗帜鲜明树起"大抓基层、大抓支部""书记抓、抓书记""向我看、跟我干、让我来"的导向，集中精力抓基层、强基础、固基本，持续用力强组织、强队伍、强管理，全力推进"旗帜领航"党建工程，以实践实干实效推动党的XX大重要部署不折不扣落到实处。

（二）实施"四项行动"是学习实践精神特质的重要保障。"讲政治、精业务、敢斗争、勇争先"12字精神特质是省公司党委深刻总结的多年奋斗实践，学习实践精神特质四大工程是省公司"两会"重点工作部署，是全年工作攻坚争先的关键抓手。实施"四项行动"，就是要从党建这个"最大的业务"抓起，从党组织这个"最基本的单元"严起，把党员组织起来、把群众动员起来、把力量凝聚起来，引导全体干部职工心往一处想、劲往一处使，齐心协力推进四大工程各项任务落实落地，引领保障公司在"一体四翼"发展中勇当排头、走在前列。

（三）实施"四项行动"是推动党建工作高质量发展的创新实践。以高质量党建引领保障公司高质量发展，是当前和今后一个时期抓党建促发展的鲜明主题。打造高质量党建，建强组织、健全体系是基础，增强功能、增创价值是目的。实施"四项行动"，就是要把高质量发展要求贯穿抓党建促发展全过程，创新理念、创新机制、创新载体，不断强健党的"神经末梢"和"肌体细胞"，使每个党组织都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，让每名党员都成为一面鲜红的旗帜，在保安全、保稳定、防风险中主动担当、冲锋在前，在创造性落地发展布局、服务新时代社会主义现代化强省会建设中彰显责任担当。

二、思路目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，全面落实公司"两会"部署，以高质量党建引领保障公司高质量发展为主题，以促进中心工作、党员群众为标尺，深入实施基层党组织筑垒行动、党支部书记头雁行动、共产党员先锋行动、党建管理升级行动"四项行动"，着力构筑坚强有力的红色堡垒，争做"李延年式"的党组织书记，锤炼"向我看、跟我干、让我来"的党员先锋，构建现代化的管理模式，全面增强党组织政治功能和组织功能，推动党建工作标准、质量、成效、价值"四个提升"，为公司在"一体四翼"高质量发展中勇攀高峰提供坚强组织保证。

--构筑坚强有力的红色堡垒。党的组织和工作实现全面覆盖、有效覆盖，基层组织应建必建、应换必换，党组织建设质量整体提升，服务生产经营更加有力，推出一批源于基层、成于实践、可借鉴可推广的党支部实践创新成果，带动形成"一支部一亮点"工作格局。

--争做"李延年式"的党组织书记。党组织书记选优配强，培训体系持续优化，抓基层党建工作、促党建与业务融合、做人的思想政治工作能力全面提升，"三懂三会三过硬"成为自觉行动和共同追求，带动全体党组织书记素质大提升、本领大跃升。

--锤炼"向我看、跟我干、让我来"的党员先锋。党员"第一身份、第一职责"意识内化于心、外化于行，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来成为普遍共识，创建一批优秀党员服务队、责任区、示范岗，带动全体干部职工自觉做到"扛红旗、干最好、争第一"。

--构建现代化的管理模式。党建专业管理机制持续优化，省市县三级单位标准要求一贯到底、问题查改一抓到底、智慧赋能一落到底，党建工作减负、提质、增效取得明显成效、得到广泛认可，选树一批基层党建标杆和思想政治工作示范点，带动党建工作全业务、全流程、全要素提档升级。

三、重点任务

（一）实施基层党组织筑垒行动

1.构筑组织建设全面过硬的堡垒。突出实际实用实效，落实XX"五个标准化"要求，系统整合基层组织建设制度规定，扎实落实党支部三级联创新指标体系，引导党支部把更多精力用在促进中心工作、党员群众满意上。开展省管产业单位党组织建设情况调研，围绕组织设置、党建管理、责任落实、融入融合等方面，加强和改进省管产业单位党建工作，切实补齐短板、补强弱项。加强模范机关建设省市县"三级联创"落地落实，推动机关部室党组织建设齐步登高。

2.构筑支委班子全面建强的堡垒。落实中央基层组织选举工作条例和XX基层党支部工作规则，严格规范支委设置，优化支委补选流程和报批程序，确保支委出缺3个月内应补尽补，坚决杜绝长期空缺情况。健全"管干育评"支委全链条履责管理机制，督促引导党支部委员自觉履行分管领域"党建＋"工作责任，持续提升履责成效。认真贯彻民主集中制，研究建立党支部党员大会和党支部委员会议事决策清单，增强党支部在生产经营、评先树优等工作中的政治把关作用，推动党支部议事决策制度化、规范化。

3.构筑党建价值全面彰显的堡垒。坚持抓党建从业务出发、抓业务从党建入手，紧紧围绕生产经营中心工作，指导基层党支部用好用实"两图一清单"，深入实施"党建＋"工程，推动12项工具融入业务、嵌入流程，切实打通党建与业务融合"最后一公里"。积极搭建交流展示平台，通过"赋能讲坛""一书记一讲堂"发布会等方式，推广一批基层案例，打造"党建＋"深化应用"三个一批"成果。加强彩虹共产党员服务队建设，深入实施"彩虹连心"专项行动，大力培育"彩虹实事"，推出更多有特色、有实效的基层实践。

4.构筑首创精神全面激发的堡垒。坚持尊重基层首创、倡导基层创新，以增强党支部政治功能和组织功能为主题，以基层组织建设、党员教育管理、党建业务融合、思想政治工作等为重点，深入开展"实践创新在支部"活动，鼓励党支部创新机制、创新方法、创新载体，推动形成"一支部一亮点"工作格局。选树一批优秀成果参加省公司"实践创新在支部"成果发布，锻造一批形成强大的示范效应，引导各级党支部主动对标对表、持续改进提升。

（二）实施党支部书记头雁行动

5.培育专业本领强的头雁。加强党支部书记队伍素质能力培训，提升专业化水平。推荐优秀党支部书记参加省公司骨干示范培训班，通过"请进来、走出去""优秀书记经验谈"等形式，引导各级书记争做"李延年式"的党组织书记。深化培训成果应用，运用长尾学习、课题研究等方式，跟踪培训成效，动态督促指导，做好培训"后半篇文章"。

6.培育履责意识强的头雁。坚持书记抓、抓书记，严格规范党支部书记抓基层党建工作述职评议考核，督促党支部书记答好"必答题"，以"第一力度"落实"第一责任"。推进"四维四强化"落地实践，深化固化"党支部书记在现场"专项行动，紧紧围绕理论武装、融入融合、典型培育、联系群众、文化引领、担当示范"六个在现场"，引导党支部书记"在现场"破解专业难点、疏通思想堵点、培育登高亮点、服务群众关注点，打造一批"在现场、解难题"的特色实践和典型案例，以实实在在的成效赢得党员群众认可。

7.培育融合思维强的头雁。把增强"党建＋"意识思维作为党支部书记队伍建设的重中之重，把"党建＋"意识思维课程作为党支部书记培训的必修课，切实提升党支部书记抓党建促发展的专业能力。发挥党支部书记既懂业务、又懂党建的优势，健全党支部书记带头认领"党建＋"任务工作机制，围绕专业工作谋划党建措施，聚焦攻坚难点搭建党建载体，紧盯急难险重任务开展党建活动，抓好"党建＋"组织、协调、推进、落实，引领业务工作全面登高。

8.培育思政能力强的头雁。突出"三结合、一贯穿"，锚定"四化"目标，深入实施新时代思想政治工作"十心工程"，加快提升党支部书记做人的思想政治工作能力。加大理论宣讲、政策解读、文化浸润、正面宣传力度，督促党支部书记及时回应职工诉求，增强队伍向心力、凝聚力、战斗力。强化思想动态调研分析，用好谈心谈话、家访等工具方法，引导党支部书记全面掌握职工思想状况，及时帮助职工解决急难愁盼问题，持续营造"一盘棋、一家人、一条心"浓厚氛围。

（三）实施共产党员先锋行动

9.锤炼带头忠诚企业的先锋。聚焦强信心、聚人心、筑同心，组织各级党组织书记、宣讲团成员、先进典型等，走进基层班组、生产一线和服务窗口广泛宣讲，将公司党委关心关爱干部职工的措施成效讲清楚、讲明白、讲透彻，引导党员带头了解公司政策，珍惜工作岗位，不断增强企业归属感和认同感。积极发动党组织和党员干部带头宣讲公司政策和发展成就，推进党员与职工谈心交心常态化，让党组织走进党员心里、党员走进职工心里，引领全体职工保持忠诚之心、筑牢忠诚之魂。

10.锤炼带头攻坚克难的先锋。聚焦守牢安全"生命线"，持续深化党员"亮身份践承诺做表率"反违章专项行动，巩固提升"党员带头不违章、党员带头查违章、党员身边无违章"成效，以党员带全员，不断增强"饭碗意识"、筑牢安全防线。落实党员责任区、示范岗工作规范，深化"三亮三比"、党员干部"揭榜挂帅"等活动，引领广大党员在重要项目、抢险救灾等任务中冲锋在前，在关键时刻发挥关键作用。

11.锤炼带头服务群众的先锋。立足"企业感受第一评价，群众满意第一标准"，深入开展"党员带头优服务、党员身边无投诉"主题活动，组织党员带头开展大走访，提供先于所求、高于所期的新体验，把"最好的服务"送到田间地头、送进千家万户。深化党员帮带职工、帮带群众等活动，组织党员走到职工身边察实情、办实事，走到群众身边开展志愿服务，帮助解决职工群众最关心、最直接的现实问题，切实做到"党员就有党员的样子"。

12.锤炼带头创先争优的先锋。严把发展党员"入口关"，建立入党积极分子实践考察和综合评分机制，拓展推优入党渠道，引领优秀职工积极向党组织靠拢，提升党员队伍先进性。加强党员空白班组线上管控机制，改进提升服务职工、省管产业单位党员教育管理，确保基层每个单元都有党员发挥作用、每类用工形式党员都能充分发挥作用。深化"讲政治、精业务、敢斗争、勇争先"主题活动，引导党员深入学习实践精神特质，立足岗位创出更多领先经验、率先成果。实施先进典型选树培育"硕果计划"，同步加强对县公司重大荣誉争创的指导，努力在中国好人、学雷锋志愿服务"四个100"等等重大典型选树上实现新突破，营造"人人学习先进、人人争当先进"浓厚氛围。

（四）实施党建管理升级行动

13.健全党建市县一体化管理机制。用好XX党组织标准化建设系列丛书和省公司临时党组织建设管理、党组织工作经费使用管理等标准化手册。实施全周期、全覆盖党建工作考评体系，深度激发基层党组织活力。坚持目标导向、注重实际效果，深入开展与省公司本部、与基层单位、市县公司、专业之间结对共建，优化拓展党建联席会模式，促进业务工作攀高峰、创新高。建好用好"三问三促"党建辅导团，健全党建工作上下协作、交叉互查等机制，合力攻坚重大课题、重大项目，加快提升党建质效。

14.深化应用智慧党建管控机制。突出数字化、实用化、移动化、安全性，加强"七大智慧功能"应用，推进党建全业务在线流程引导、事务提醒、智能监控，让基层抓党建更规范、更扎实。用实用好"安全＋党建""服务＋党建""基建＋党建"交互功能，打造线上融合示范样板。积极推广智慧党支部功能，推动支部档案"无纸化"管理，提高自动归档比例，推进会议签到、记录等智慧管理，切实减轻党支部工作负担。推广应用党员指尖智慧助手和在线谈心谈话、心理咨询等服务，增强智慧党建覆盖面。

15.健全"调研＋服务"长效机制。依托"三问三促"党建辅导团，加强下沉式辅导问诊，常态实施党建工作包保联系机制，运用"调研＋服务"方式，深入基层、走进支部，开展蹲点式调研、"一对一"访谈，深入调研了解基层所需所想、难题难点，从问题改进、经验分享、亮点打造等方面提供细致服务，以务实有效的工作让基层党组织认可、让党员群众满意。坚持问题导向，以巡视巡察、绩效考评、调研检查等发现问题为重点，常态化开展突出问题专项整治和共性问题自查自纠，抓好党建制度"立改废释"闭环管理，持续提升规范化水平。

16.健全登高争先工作机制。树立争先、率先、领先"三先"意识，秉承唯质量、唯成效、唯认同"三唯"标准，大力营造党建工作全员创先、全面创优的浓厚氛围，推出一批高质量成果，策划一批高端宣传，巩固提升"中国特色"党建统领新高地建设成效，争当XX系统和全省党建工作排头兵。抓好标杆选树和经验推广，开展县公司党建"五个一"工程，市县一体选树一批基层党建标杆，创建一批思想政治工作和企业文化示范点，争创XX党建工作标杆示范，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，全面提升党建工作质效价值。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各基层党组织要把实施"四项行动"作为全年工作的重要抓手，提高站位、高度重视，结合实际细化目标、细化措施、细化任务，确保各项工作推进有序、落实有力。党组织书记要亲自组织、亲自协调、亲自推动，党建部要加强专业指导和工作督导，各级党组织和广大党员干部要积极参与，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）抓好过程管控。各基层党组织要加强常态督导、动态管控，定期调度各项任务落实情况，协调解决推进过程中的问题，创新思路、丰富载体，确保规定动作有板有眼、亮点打造有声有色。"四项行动"实施情况将作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重点内容，纳入基层党建工作绩效考评，切实发挥"指挥棒"作用。

（三）做好结合文章。各基层党组织要把实施"四项行动"与开展主题教育、推进"旗帜领航"党建工程、实施学习实践精神特质四大工程紧密结合，抓好统筹、弹好钢琴，全面增强党组织政治功能和组织功能，引领保障"六个全面、六个新跃升"任务扎实落地。要坚持务实求实，在重点工作、重要项目、重大任务中，充分发挥党组织和党员作用，全面提升中心工作贡献度和党员群众满意度。

（四）营造浓厚氛围。各基层党组织要及时总结提炼"四项行动"推进实施中的经验成效、特色亮点，搭建经验交流平台，通过成果发布、现场观摩等形式，营造"比学赶超"浓厚氛围。要统筹用好党员培训、先锋云讲堂等载体，用好公司网站、融媒体分中心、内外部媒体等平台，加大宣传力度，全方位、多角度展现"四项行动"进展成效。各单位在实施"四项行动"中的好经验、好做法，要及时报公司党建部。