主题教育党课：深入践行“四下基层”工作方法 切实走好新时代党的群众路线

“四下基层”是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，是转变干部作风、密切联系群众的重要法宝。当前正在开展的第二批主题教育层级下移，参加单位和人员范围广、数量大，直面基层和群众，同群众的联系更直接、更紧密。党员干部要以主题教育为契机，传承弘扬“四下基层”优良传统，深刻把握“四下基层”的基本内涵、时代价值和实践要求，在“深化”上下功夫，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；在“内化”上下功夫，深刻体会“人民”二字的重要分量，进一步坚定对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴的信心，永葆共产党人的政治本色；在“转化”上下功夫，紧跟方向紧盯目标紧贴民心，在思想和工作实际中解决问题，切实将学习成效转化为指导实践、推动工作、服务人民的实绩实效。今天的党课，重点从四个方面，与大家交流为什么要践行四下基层、如何运用四下基层的方法，践行四下基层的实践应用。

一、深刻理解“四下基层”的基本内涵，感悟人民至上的深厚情怀

“四下基层”是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，这是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。“四下基层”的基本内涵，充分体现了马克思主义执政党以人民为中心的价值追求，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，对于我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，密切党群联系，提高工作能力，解决发展难题，具有很强的指导意义。

第一，宣传党的路线、方针、政策下基层，把党的声音传播到一线。好的方针政策从来不应束之高阁，而是应民所需、为民所定的。习近平总书记指出，宣传思想文化工作事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力。习近平总书记在系统阐述“四下基层”时，把“宣传党的方针政策下基层”摆在首要位置，突出了其重要性与必要性，他强调既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，有效解开群众思想上的“扣子”，推动党的路线方针政策落地生根、入脑入心。党员干部要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，准确把握深刻内涵，在真学真懂真信真用、深化内化转化上下功夫。针对不同对象、不同领域、不同地区群众的特点，坚持站到群众身边，以“流动板凳课堂”“百姓名嘴”宣讲团等群众喜闻乐见的形式，通过乡音传党音、推动党音入民心，把“书面语”变成“家常话”，确保让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

第二，调查研究下基层，把情况摸清在一线。调查研究是谋事之基、成事之道，更是主动问需于民、问计于民的有效载体。通过开展调研真正了解问题，客观分析问题，科学谋划方案，才能击中问题“靶心”，干出工作实效，赢得群众赞赏。坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。初到宁德，习近平同志就坚持以调研开局，三个月内走遍闽东九县，边走边调查、边思考、边研究，提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”等一系列重要理念，破解了当地“一方水土养不活一方人”的历史难题，为全党同志提供了“何以调研”的生动示范。党员干部要用好调查研究这个“传家宝”，坚持问题导向，主动到问题复杂、反映强烈的地方去“蹲下身子看蚂蚁”，要主动扑下身子，与群众同坐一条板凳上，倾听群众呼声、收集群众意愿，听懂“言外之意”，把情况摸清、把问题找准，拿出破题的实招，让“群众呼声”变“政策哨声”。

第三，信访接待下基层，把矛盾化解在一线。在浙江任职时，习近平同志在浦江县下访后曾说：“领导干部下访关键是为群众解决问题，化解矛盾。如果下访一趟，实际问题什么都没解决，只是搞形式，做表面文章，反而会产生更大的负面影响。”信访工作是反映社情民意的晴雨表，是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，是“送上门来的群众工作”。而基层则是信访问题的发生地，事情琐碎、纠纷常发。党员干部必须要紧紧抓住“解决问题、调解矛盾、打开心结”这一核心，将群众诉求作为“第一信号”，变“坐诊”为“出诊”。党员干部要变群众上访为领导干部下访，变被动调处为主动服务，把工作做到基层，带到“现场”，第一时间去解决人民群众不满意的问题，主动把矛盾问题化解在萌芽状态。要畅通群众利益诉求表达渠道，零距离倾听百姓心声，同时深入到矛盾集中的地方去，认真查找工作中存在的“老大难”问题，找出关键症结进行“把诊问脉”，坚持对难点信访事件重点突破，切实打通矛盾调解“最后一公里”。

第四，现场办公下基层，把问题解决在一线。为群众办实事办好事，切实保障和改善民生，是密切党群关系的治本之策。习近平同志在福建工作期间，倡导“现场办公下基层”，要求把工作着力点主动放在基层一线，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中“会诊”，特事特办，急事急办。只要有了群众的参与和支持，许多问题就能迎刃而解，“现场办公下基层”不仅能拉近党群关系的距离，更是解民忧惠民生的生动体现。党员干部要坚持问题导向、结果导向，主动走出机关大院，把“办事窗口”搬到“百姓门口”，以解决问题为根本目的，深入问题突出、矛盾集中的地方，有针对性地进行业务指导，结合实地调研，现场集中“会诊”，做到现场解决、现场协调、现场解难，不断破解工作面临的痛点、难点、堵点、盲点，推动群众工作进度，给群众带来真正的实惠。

二、全面把握“四下基层”的指导意义，源于实践又指导实践，彰显群众路线鲜明特征

“四下基层”工作制度是抓队伍、转作风、促发展，密切党群干群关系的重要载体。“四下基层”蕴含了实事求是的思想方法，彰显了人民至上的价值追求，体现了真抓实干的责任担当，成为中华大地广大党员干部的广泛共识和自觉行动。党员干部要以主题教育为契机，传承弘扬“四下基层”优良传统，涵养深厚为民情怀、锤炼实干担当精神、永葆务实工作作风，让“四下基层”优良传统成为必备本领、高超技能。

第一，“四下基层”是联系群众、服务群众的重要渠道。随着形势发展，党的群众工作面临许多新特点、新挑战，这对贯彻群众路线提出了更新、更高的要求，需要深入做好组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众工作。坚持群众观点，站稳人民立场，把群众的事当作自己的事，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，进一步密切党群关系、干群关系。改进群众工作方法，既要继承“四下基层”的好传统，又要创新群众工作方法，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，提高调查研究的科学性和精准性。通过“四下基层”，广大领导干部深入人民群众的生产生活当中，到群众困难比较多、意见比较大的地方体察群众意愿、倾听群众呼声、关心群众疾苦，帮助老百姓解决出行、教育、就医、就业等具体问题，成为党联系群众、服务群众的重要渠道。实践证明，践行“四下基层”制度，畅通了群众利益诉求表达渠道，不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。

第二，“四下基层”是理清思路、科学决策的现实要求。当前，我国经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，新情况新问题层出不穷，需要在科学决策、政务透明、信息公开等方面迈出更加坚实的步伐。只有通过“四下基层”，掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，真正摸清本地区本部门本单位的实际情况，真正搞清楚影响经济社会发展的突出问题，真正及时了解人民群众的所思所盼，才能真正掌握客观实际中的“实事”，做到耳聪目明、心中有数，进行科学决策。近年来，各级党委、政府作出的重大决策部署，都是在“四下基层”中了解真实情况、汇集民意民智、科学民主决策的结果。实践证明，践行“四下基层”工作制度，大兴调查研究之风，从基层群众中获取真知，是党和政府实现科学决策的基本前提和重要保证。

第三，“四下基层”是转变作风、锤炼干部的有力抓手。践行“四下基层”工作制度，让干部在一线干中学、学中干，提高做群众工作的基本功，有助于打造高素质干部队伍，顺应群众的期盼。当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。因此，广大党员干部更应在“四下基层”中积极开拓进取、勇于担当作为。要变“坐诊”为“出诊”，坚持哪里有矛盾、哪里就有党员干部，结合党员“双报到”机制，深入到党群服务中心、田间地头、工厂车间等“把脉问诊”，努力把矛盾纠纷吸附在源头、消灭在萌芽；要化“脚力”为“能力”精准破题，运用好“解剖麻雀”“蹲点调研”等调研方式，既看“高楼大厦”、又看“背阴胡同”，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，真正做到通过解剖一个问题来解决一类问题；要改“会场”为“现场”高质量答题，大力推行“一线工作法”，多到乡村一线察看进展、调度工作、协调难题，坚决破除贯彻落实党中央决策部署的“中梗阻”“绊脚石”，以实干推动发展、取信于民。

第四，“四下基层”是化解矛盾、促进和谐的有效手段。改进作风、为民办实事是“四下基层”的根本要求。作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。广大党员干部要通过践行“四下基层”，塑造为民务实、踏实干事、不谋私利、清正廉洁的良好形象，弘扬新风正气，以优良党风政风带动全社会团结奋进。要树牢造福人民的政绩观，砥砺“功成不必在我”的精神境界、扛牢“功成必定有我”的历史担当，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，创造经得起历史和人民检验的实绩。宣传党的路线、方针、政策下基层，提高了基层群众的法律意识和法治观念，使广大基层干部掌握法律知识，增强了学习、贯彻、执行政策的能力，也减少了由于素质低、工作失误引起的纠纷；调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，化“被动”为主动，化“上访”为“下访”，边发现问题边化解矛盾，有效回应了群众的诉求，一批能解决的民生问题、初信初访及时得到解决，突出问题不断减少，群众满意率持续上升。

三、严格遵循“四下基层”的立场方法，践行党的宗旨、矢志为民造福的重要途径

“四下基层”本质上是党的群众路线的创造性转化、创新性发展，是密切联系群众、坚持以人民为中心的发展思想的生动体现，是党员干部不忘“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的鲜明呈现。当前，第二批主题教育在群众“屋门口”开展，直接面向基层和群众，广大党员干部要以学习推广“四下基层”优良传统为主题教育的重要抓手，认真践行“四下基层”，聚力于民、问需于民、取信于民、造福于民，牢记“人民至上”，体悟“为民真谛”，扎实推动第二批主题教育走深走实、见行见效。

第一，筑牢思想根基，在淬炼党性中守初心。坚持把“学思想”贯穿始终，党员干部要全面系统深入学习新时代中国特色社会主义思想，带头真学真懂真信真用，要在深化内化转化上下功夫，充分结合实际情况，创新学习方法、严肃学习风气，既要思考“讲什么”，也要创新“怎么讲”，既要聚焦“接地气”，也要考虑“有灵气”，坚决克服“学习不系统不深入”“学用脱节，学归学做归做”等问题，不断加深对这一重要思想理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的领悟和把握，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，在深学细照笃行中坚定理想信念、铸牢对党忠诚、站稳人民立场。

第二，坚持干在实处，在推动发展中担使命。实干兴邦，实字当头。“实”的根本在于立足实际、贴近实际、了解实际、解决实际问题，其最直接、最有效的工作路径就是“四下基层”。奋进新征程，党员干部要坚定走好新时代党的群众路线，迈开步子，俯下身来，带着情感与责任深入基层，在与人民群众面对面“话家常”中深入掌握其真实情况，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，想方设法为人民群众办好事、办实事，认真研究解决就业、教育、医疗、社保、住房、养老等方面的疑难杂症，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

第三，践行“四下基层”，在解决问题中见成效。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”积极践行“四下基层”优良传统，与群众“零距离”交流，做到群众反映强烈的问题“事事有回应”、群众提出的合理诉求“件件有落实”。要深挖“四下基层”中蕴含着鲜明的实践导向，发扬好其中优良的工作方法和工作制度，坚持脚踏实地，真抓实干，在实际工作中不断总结经验、增进本领，以过硬的工作作风和突出的担当精神干事创业。要努力追寻“我将无我、不负人民”的崇高境界，强化本领恐慌的紧迫感、危机感，在经风雨、见世面中强筋壮骨，提升综合业务素质，落实新发展理念，将人民群众是否满意作为评判工作成效的核心标准。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”党员干部要将担当作为内化于心、外化于行，以钉钉子精神一抓到底，用实实在在的行动、踏踏实实的成效团结带领人民群众奔赴更加幸福美好的未来。

四、推动深化“四下基层”的实践应用，在中国式现代化建设新征程上不断取得新成效

“四下基层”架起了干部与群众之间的“连心桥”，凝聚了党团结带领群众干事创业的澎湃力量。我们要深学细悟习近平总书记在福建、在宁德期间开创的一系列重要理念、重大实践，带着感情学、带着责任干，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者，把“四下基层”坚持好传承好发扬好，从中汲取精神动力和思想营养，努力走好新时代党的群众路线，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心，为高质量发展贡献力量。

第一，把坚持为民造福作为最大政绩，切实解决群众急难愁盼问题。“四下基层”坚持以民为本，形成察民情、重民意、集民智、解民忧的系统章法。只有牢固树立和践行为民造福的正确政绩观，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把心贴近群众，才能充分了解老百姓的真实感受、体会老百姓的安危冷暖，进而有的放矢地增进民生福祉，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。党员干部要消除畏难情绪，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，通过深入调查研究、广泛听取意见，把问题找实、把根源深挖、把群众期待摸准。传承弘扬“现场办公下基层”，关键是要敢于直面问题，勇于担当作为，坚持具体问题具体分析，有的放矢进行解决，让党员干部既在“机关会场”又在“基层现场”，推动解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题。同时，要具有辩证思维，将问题看作努力方向，将不足看作发展空间，以立行立改的务实行动，广泛整合资源，调动各方力量，有针对性地解决基层存在的各项难题，推动党和国家各项事业发展不断迈向新的台阶。

第二，把坚持问题导向作为重要工作方法，善于抓重点、抓关键，紧抓不放、一抓到底、抓出成效。“四下基层”是坚持问题导向、研究解决与群众利益相关的突出矛盾和问题的重要工作方法。因此，党员干部要坚持问题导向，既要主动深入到基层一线，做好调查研究工作，也需要畅通干部和群众沟通交流的线上平台、线下阵地，让干部和群众之间实现“零距离”，更全面地搜集基层的实际情况，把群众呼声最高、最急切的问题放在更突出位置，让走下去的方向更准确，更快速地抵达现场。要把坚持问题导向作为重要的工作方法，瞄着问题去，追着问题走，把化解矛盾、解决问题作为履职尽责的第一要务，打破思维定势和行为惯性，谋划撬动性强的工作抓手，增强政策的组合性协同性有效性，抓好基层重点领域、关键环节和突出问题，以钉钉子精神紧抓不放。

第三，把改进工作作风作为重要保障，以优良党风政风带动全社会团结奋进。“四下基层”是一种优良的工作作风，它强调的是领导干部要深入基层、深入群众，了解群众的需求和诉求，为群众解决实际问题。这种工作作风不仅是党的群众路线的具体体现，也是我们做好基层工作的前提和基础。广大党员干部通过践行“四下基层”，充分展示了为民务实、踏实干事、不谋私利、清正廉洁的良好形象。事实证明，只有把心思用在工作上、用在为人民服务上，才能把工作做到位，才能取信于民。党员干部要通过践行“四下基层”，塑造为民务实、踏实干事、不谋私利、清正廉洁的良好形象，弘扬新风正气，以优良党风政风带动全社会团结奋进。要树牢造福人民的政绩观，砥砺“功成不必在我”的精神境界、扛牢“功成必定有我”的历史担当，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，创造经得起历史和人民检验的实绩。要鼓足干事创业的精气神，牢记“三个务必”，胸怀“国之大者”，保持必胜信念，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，聚焦问题、知难而进，事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以良好党风政风带动形成良好社风民风，为全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴凝聚团结奋斗的力量。

35载接续传承，35载历久弥新。“四下基层”跨越历史长河，历经岁月洗礼和打磨，在长期坚持中得到传承和弘扬，成为党员干部践行群众路线的重要载体。践行好“四下基层”，真正了解并把握住基层，真正融入并赢得群众，就能赢得干事创业的动力、优势和前途，从而凝聚磅礴力量推动贵州高质量发展和现代化建设。我们要从35载跨越中读懂“何以基层”，传好“四下基层”接力棒，坚持身子往下扑、步子往下迈、眼神往下看、力度往下压，推动第二批主题教育“往心里走、往深里走、往实里走”。