经验做法三位一体提升党建引领乡村治理效能

 

经验做法：“三位一体”提升党建引领乡村治理效能

*结合基层党建“五基三化”攻坚年行动，强化县委抓乡促村职责，“建体系、强队伍、保落实”一体推进，建立“县乡联动、功能集成、反应灵敏、扁平高效”的指挥体系，提升新时代乡村治理水平。

建好“三项体系”，耕好乡村治理“责任田”。在明责尽责上出实招，把稳乡村治理的“火车头”，在组织、制度、任务的体系建设上下功夫。一是抓牢“四级书记”，强化组织体系。强化党组织书记“头雁”作用，按照“县委书记统筹、乡镇书记部署、村级书记推进、屯级书记实施”工作模式，实行“四级书记”抓乡村治理，落实“一把手”责任，构建上下同心、齐抓共管的组织体系，确保乡村治理各项目标任务取得实效。二是抓实“三个阶段”，完善制度体系。完善乡村治理跟踪问效制度，实行年初“出卷”、年中“审卷”、年末“评卷”，年初明确全县年度乡村治理工作目标，年中重点对开展情况、亮点做法、工作谋划等进行督导检查，年末把抓乡村治理成效作为党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，作为单位年度绩效考核的重要参考。三是抓准“三种清单”，明确责任体系。在乡村治理补短板、抓落实和促提升上持续发力，根据年度工作目标和督导调研发现问题，建立“问题、责任、目标”清单，涉及五个方面*项，每项清单明确了牵头单位、责任人和完成时限，推动乡村治理全面进步、全面过硬。

建强“三支队伍”，用好乡村治理“先锋队”。在凝心聚力上想新招，挖掘乡村治理的“力量源”，乡村干部、乡土人才、驻村干部的队伍建设齐发力。一是多方聚力，建立网格团队。全面梳理行政区域划分和党员分布情况，“化整为零”建立“党建微网格”，设置*个乡镇党建大网格、*个村（社区）党建中网格、*个党建微网格，由*名村级党组织书记担任党建网格长，*名村干部和农村党员、预备党员或入党积极分子担任专兼职党建微网格员。二是支部带动，汇集乡土人才。实施“党建＋人才＋乡村治理”模式，推行百姓“吹哨”、组织“出招”，为人民办实事、解难题。例如：为解决脱贫户收入“不增反降”问题，*红渡镇利用当地乡土人才孵化中心党支部，集中登记在册技能人才*人，向本地企业推荐就业*人，组织省外“点对点”人才输送*人，实现党建引领群众增收。三是齐抓共管，优化驻村队伍。推行驻村工作“季度问诊”，整合职能部门力量开展季度联合督导，督导情况作为驻村队人员调整、通报表彰、执纪问责的依据，今年以来通报表彰驻村工作“季度之星”*人、调整*人、召回撤换*人，进一步提升驻村工作队服务乡村治理的战斗力、凝聚力。

建立“四项措施”，找准乡村治理“落脚点”。在治理实效上用硬招，激活乡村治理的“动力源”，县、乡、村、屯等四个层面同步推进。一是聚集资源，推行“一网通办”。统筹组织、政法、政数等部门资源，推进“信息化”党群服务中心建设，开发“网格通”APP和“居民随手拍”小程序，实现政策学习、志愿服务、综合治理、问题反馈等*类事项“一网”办理，通过APP平台收集流转上报政策咨询、就业需求、矛盾纠纷等事件*件，办结率达*.*％。二是聚焦关键，推行“书记领航”。强化“书记抓、抓书记”的责任意识，在乡镇推行乡村治理“书记领航”行动，通过“行动选题、行动申报、行动实施、行动验收”等*个环节调查研究工作中的重点难点薄弱点和工作策略，目前乡镇书记已确定《党建＋新时代文明实践积分制》《“党建＋人才”打造“雁阵格局”》等*个乡村治理选题，落实示范引领。三是聚合智慧，推行“半月议事”。以群众需求为导向，强化党组织服务能力，在村（社区）党组织推行“半月议事”工作法，村级党组织成员至少每半月轮班参与各村民小组会议，及时解难题、聚民心。例如：马泗乡马泗村通过“半月议事”工作法，收集各村民小组意见建议*多条，协商议事*余次，成功打造该村长流屯红色革命老区特色党支部、果达屯“支部＋乡风文明”特色党支部等。四是聚力自治，推行“一组三会”。进一步拓展延伸基层党组织触角，汇聚组织力量，在全县建立自然村党组织*个、户主（代）会*个、理事会*个、监事会*个，引导村民主动参与公益事业、公共服务、辖区安全、改善环境和发展致富等工作。今年以来，仅居民小区通过“一组三会”自治模式，小区完善基础设施、化解矛盾纠纷、开展公益服务等*件次，居民满意度达*％。