经验做法：党建引领激活乡村振兴“红色引擎”

近年来，市委组织部坚持以组织路线服务保证政治路线的高度自觉，深入推进抓党建促乡村振兴，市县乡村四级联动抓落实，基层组织建设不断夯实、农村干部队伍持续向好、村级集体经济稳步提升，乡村组织振兴取得了新进展新成效。今年，市委组织部继续聚焦抓党建促乡村振兴核心任务，以“全面规范”年行动为主线，以完善党建跨村联建机制打造幸福家园为抓手，扎实推进四个专项行动。

实施村党组织“跨村联建”全域攻坚行动

今年1月份，省委组织部将XX列为全省村党组织“跨村联建”重点跟踪指导地区。市委组织部系统梳理前期工作，学习借鉴外地经验，制定并印发《关于深化“跨村联建幸福家园”建设工作的实施方案》，深化党建跨村联建、打造幸福家园。一是推动组织联建赋能提质。细化联合党委“五项职责”运行流程，制定“跨村联建”资源、需求、项目“三张清单”，做实党员联培、人才联育、活动联办、要事联商、工作联推“五联”机制。二是推动治理服务联动增效。实施“五个共建”，跨村共建村民议事厅、矛盾调解室、道德评议庭、新风公益基金、纪检监察站；优化党群服务中心功能布局，建设集议事协商、公共服务等功能于一体的“乡村CBD”，推进党组织“领办+”行动，通过党组织领办幸福食堂、“四点半”课堂等公益事业，点亮“服务365、天天我都在”党建品牌。三是推动产业联兴强村共富。通过县乡统筹建、村村联合建等方式，培育强村共富公司，将各村闲置资金或固定资产等折价入股，明确股权和收益分配机制，承揽劳务服务、物业管理、小额工程建设等项目；建设“共富工坊”，利用农村党群服务阵地、闲置房屋等创办工坊，发展来料加工、简易加工等增收项目，实现联建村共营共享、抱团发展。

实施“百村示范、千村共富”集体经济倍增行动

以转变集体经济发展方式为重点，持续拓展深化“三类地”开发利用、国企托管等发展路径，强化政策集成和扶持力度，推动村集体经济高质量发展。一是深化“三类地”开发利用。农用地方面，抓好党组织领办合作社提质扩面，推进全程托管、半程托管、社会化服务等规模化经营，集中经营农用地增加万亩。闲散废弃地方面，推广边角经济、庭院经济等模式，今年新清理闲散废弃地亩，新盘活利用万亩。“飞地”方面，建立闲散地清理与“飞地”抱团衔接联动机制，回收、清理、使用同步规划推进，兴建“飞地”产业园14个，村集体节余指标预计收益亿元。二是深化“国企托管”试点。推动各县市区成立国有集体资产运营公司，组织村改社区、部分集体资产体量大的村、集体经济薄弱村等以闲置资金、经营性资产入股，由国有平台实施专业化运营管理，每年按固定比例向村级返还收益，实现重点村集体资产保值增值。已有546个重点村进行资产托管，预计收益8000余万元。三是开展薄弱村集中攻坚。倒排集体经济薄弱村，以各级第一书记和工作队派驻帮扶的1000多个村为重点，整合中央财政扶持资金等优先投入，力争今年集体收入增长50%、两年实现翻番。遴选100个左右集体经济示范村，开展“百局联百村、百企帮百村”集中帮扶，在全市发挥标杆示范作用。

实施村党组织带头人队伍素质提升行动

加强整体谋划、系统推进，健全农村带头人选育管用全链条工作机制，抓实村党组织带头人队伍素质提升，推动干事创业。一是抓监督。加强“一肩挑”后的村干部监督管理，聚焦管权、管钱、管人和织密监督网络4个方面，研究制定阳光报告会、村务监督委员会实质化运行等7项制度，扎紧村级治理制度“笼子”。开展村党组织书记公开承诺和个人述评、季度点评、群众测评、组织考评“一诺四评”活动，抓实岗位目标管理。二是抓培育。实施“头雁领航、群雁齐飞”雁阵工程，着力抓好村党组织、基层治理、产业振兴3支带头人队伍建设，全面铺开乡村振兴“擂台比武”，落实导师帮带机制，以老带新、以强帮弱，整体建强乡村振兴骨干队伍。深入实施“归雁工程”，精准开展在外人才回请，对热心村级事务、作用发挥突出的，纳入村级后备干部管理。三是抓培训。完善市级示范培训、县乡全员轮训、部门业务辅导、现场体悟实训“四位一体”教育培训体系，分批遴选“示范”村党组织书记到先进地区外出集训、体悟实训、挂职锻炼。开展“一月一试、一季一赛”活动，以县市区为单位，每月开展党务知识测试，每季度组织开展擂台比武，培育创优争先浓厚氛围。

开展农村基层党建突出问题专项整治行动

结合主题教育检视整改工作要求，谋划实施农村基层党建突出问题专项整治，力争通过专项整治，解决一批农村基层党建突出问题，实现基本队伍有力提升、基本制度有效落实、基础工作有序规范，农村基层党组织建设质量明显提升。一是加强整体规划。聚焦基础性、底线性问题，梳理出9个方面43个“有没有”问题清单，制发《全市农村基层党建突出问题专项整治行动实施方案》，明确推进步骤、工作要求和时间节点。县（市、区）抽调纪检、组织、农业农村等部门熟悉农村党建情况的人员成立督导组，科级干部担任督导组组长，每组重点盯靠1个乡镇（街道）。二是深入排查整改。实施“一查三改”，同步推进村级自查自改、镇街建档整改、县级督导促改、市级调度检查，切实把问题查深、挖透、改实。坚持点面结合，既见人、见事、见支部，解决点上具体问题，又全面覆盖、全面推进，确保面上整体提升。三是建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入查找分析问题根源，健全完善常态化学习培训、督导检查、教育警示、问题发现预警、帮扶指导、信息化监督等6项长效机制，着力从制度机制层面解决突出问题。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市乡村振兴任务艰巨、使命光荣，市委组织部将以更高标准、更大力度、更实举措推进抓党建促乡村振兴，推动组织振兴各项任务落实落地，为乡村全面振兴提供有力组织保障。