在基层党建工作会议上的交流发言全面加强村党组织带头人队伍建设

在基层党建工作会议上的交流发言：全面加强村党组织带头人队伍建设

 

近年来，我县坚持以强县工程和乡村振兴为主攻方向，聚焦破解农村头雁管育难题，拧紧“严管、培育、储备、激励”链条，创新实施村党组织带头人队伍储育计划，从严从实管好村党组织带头人，着力打造一支想干事、能干事、干成事的高素质村党组织书记队伍。

一、聚焦“从严从实”，将管好“头雁”作为“第一责任”。坚持严管厚爱，健全完善村级管理制度，把严管贯穿到村党组织书记队伍建设全过程。一是严格履职管理。压实乡镇党委全面从严治党主体责任，对上年度村级运行不稳定、出问题较多乡镇的党委书记进行谈话，传导压力、强化管理。结合重点工作选优配强村书记，严格落实村书记县级备案管理，建立村党组织书记定职、履职、述职、考职、评职等机制，实施清单化目标管理、精准化绩效评价、差异化结果运用、动态化任职调整等“四化”措施。省委巡视反馈问题以来，调整不胜任村级党组织书记53名、警示提醒83名，逐步形成健全的全闭环管理机制。二是实施提级管理。针对省委巡视反馈村干部违规违纪违法处理率较高问题，探索和拓展实施提级管理，对上年度村主职立案查处村、软弱涣散村、矛盾复杂村、村主职新任调整村等195名村党组织书记进行提级管理，实施县级跟踪管理培训、乡镇包保结对帮扶、纪委定期全程监督、目标责任落实评定等机制，建立一份公开承诺书、一张任务清单表、一个为民实事项目等“三个一”管理模式，推动重点村主职能力提升。三是强化风险管理。推动全面从严治党向下延伸，推行村级小微权力清单，严格落实“四议两公开”制度，构建民主监督、纪检监察监督、巡察审计监督三位一体管理监督体系。结合党纪学习教育，强化对党组织书记值班值守、风险管控、议事公开、作风建设等重点环节管理，目前全县被立案查处村主职干部较去年同期下降60.9%。

二、聚焦“能力提升”，将育好“头雁”作为“第一目标”。聚焦破解谋事缺眼界、干事缺方法难题，采取内训+外训+论坛的方式，着力打造一支能征善战的头雁队伍。一是办好培训班赋能。抓实三会一课日常学习，举办村书记专题培训班，聚焦市委、县委中心工作，邀请县领导、部门领导、业务骨干、优秀村书记等，对基层党建、乡村振兴、社会治理等重难点问题开展教学。构建县级主导、乡镇兜底全覆盖培训体系，制定村两委及后备干部、社区工作者、致富带头人、银辉支部及红色义警、上年度处理处分村主职等5个示范培训班方案，引导各乡镇分类训、重点训、精准训。二是办好外训班提质。注重请进来与走出去相结合，围绕乡村振兴、共同缔造、集体经济、小区治理、代办服务等主题，先后组织21批次380余名村级党组织书记赴浙江、武汉、黄石、大冶、黄梅及周边县市等地考察学习，进一步推动村党组织书记解放思想、开阔眼界，学习经验、提升能力。三是办好微论坛增效。实施村书记“强村论坛”，每季度确定一个主题，采取实地考察、现场研学，先看后讲、看说结合的方式，推动广大村书记比业绩、比干劲、比实效。

三、聚焦“后继有人”，将储好“头雁”作为“第一关键”。着眼现有优秀乡土人才，持续加大“引储育”力度。一是定向回引选头雁。针对村书记带富致富能力不强的问题，结合强村公司建设，通过感情回引、政策回引、项目回引等方式，招引一批回乡创业、自主创业党员致富带头人。落实双向培养机制，择优吸纳为发展顾问，纳入后备干部管理，参与村级日常事务，提前储育书记人选。结合重点工作推进契机，已将56名眼界开阔、头脑灵活、能力突出的党员致富带头人推选为村书记，后期还有648名正在跟踪培养。二是梯次培养储雁阵。制定村级党组织书记后备队伍储育三年行动计划，以村副职干部、村民小组长、五会一队领头党员等人员为重点，在每个村储备4至6名后备干部，将其安排到民事调解、征地搬迁、项目建设、志愿服务等岗位锻炼培养，为2026年村级换届做好储备。三是实践锻炼育雏雁。实施流动党员反哺计划、优秀农民工回乡创业计划，在北京、广东、武汉等地成立6个驻外流动党组织，积极发现一批好苗子，将其纳入储备库，并安排到村小二、村民小组长、乡村振兴信息员、生态护林员等岗位锻炼，掌握服务群众方式方法，提升做好农村工作的本领。

四、聚焦“担当作为”，将激励“头雁”作为“第一抓手”。坚持用机制激励人、用事业凝聚人、用情怀滋养人，千方百计树好实干“风向标”。一是评先评优树典型。深化典型评选活动，营造干事创业导向，累计选树全县“十优”村书记、“50强村”等典型代表100余名。推荐86名政治素质好、参政能力强的村党组织书记作为“两代表一委员”。二是争扛红旗促比拼。持续推进村级红旗党组织创建，评选出100个“红旗”、100个“后进”党组织，对“红旗”党组织优先推荐任两代表一委员、优先评先评优，对“后进”党组织降低村书记经济待遇。三是拓宽渠道鼓干劲。坚持激励性和导向性相结合、进班子和转身份相结合、跳一跳和够得着相结合，结合机构改革，计划从优秀村（社区）书记中持续招考招录一批乡镇（街道）公务员、事业编制人员，持续激发奋勇争先的强劲势头。