对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考集聚汇总4篇

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对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考【第一篇】

目前，我国已相继颁布了一系列的消防法律法规，技术规范和技术标准，初步形成了消防法律体系。特别是《消防法》的颂布实施，标志着我国的消防工作步上了依法治火的轨道，为消防行政执法和消防事业的发展奠定了良好的法律基础。但是随着改革的不断深入，政府职能和企业经营模式的不断转化以及中国加入wto，作为直接为经济建设服务的消防监督工作，正面临着新的考验与挑战。消防行政执法中暴露出的问题应引起我们的重视。本文笔者结合自身近十年来消防执法经验，就当前消防执法中一些常见问题进行了详细地剖析,有了些粗浅的看法，供大家共同探讨。

一、当前消防执法工作中存在的问题

1、消防行政执法不规范，存在着有法不依，执法不严的现象。一是法律法规运用不准确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款。二是以罚代拘，以罚代停，以罚代改的现象不同程度地存在，执法不严的现象较为突出。造成这种现象的原因是多方面的，主要是对消防执法的严肃性认识不够，行政执法治标不治本。三是消防行政执法行为个人化，存在以言代法的现象。部分消防监督人员对检查发现的火灾隐患，只是采用口头方式，督促整改，并没有按照有关规定填写相关法律文书。四是执法不严，违法不究的现象比较普遍。对群众举报的火灾隐患，有些消防机构和消防监督员搪塞推诿，故意拖延，对于在消防监督检查中发现的违法施工、使用、开业以及拒不整改火灾隐患等违法行为，该罚的不罚，该执行的不执行。

2、执法程序不完善。一是内部行政审批制度不完善，不落实。没有建立严格的行政审批制度，有的虽已建立，但审批把关不严，形同虚设。二是执法程序错误。主要表现在：有的处理后取证，先处罚后裁决，先裁决后审批;有的对不应当场处罚的违法行为，进行了当场处罚。三是不依法履行告知义务。在进行行政处罚时，不告知当事人处罚的事实、理由和依据，不告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的，又不按照听证程序组织听证。四是执法程序中断。对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不彻底或是不整改的，不要求整改并依法实施处罚，没有按照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。

3、执法人员业务素质低，不能适应当前消防管理的需要，对消防工作不能实施有效的监督管理。消防监督业务涉及面广，标准多，要求严，由于消防监督人员少、业务多，致使执法干警进行业务理论和法律学习，充实提高自己的时间大为减少，熟练掌握本职业务知识的能力降低，在实施监督管理时不敢坚持自己的意见或意见不恰当，表现不出消防执法的严肃性。这种业务上的不熟练，长此以往就会降低行政执法效率和执法力度。

4、消防内部的监督管理制度形同虚设，不能真正落实到实处。在消防行政执法过程中，法制岗位的作用得不到应有的重视，法制人员难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用，执法责任落实不够。特别是对执法过错责任追究制度，虽然设置了专门的监察机构，但没有很好地发挥作用对执法过错行为不能及时发现;有的虽然发现了但打不破情面，硬不下心肠追究责任，对监督人员起不到规范、惩戒和教育的作用。

5、社会消防意识淡薄，消防执法环境有待于进一步改善。目前全社会的消防安全意识已有很大程度的提高，但不容乐观，消防执法环境有待于进一步提高。一是有些单位领导对消防工作不够重视，缺乏防火责任人的意识和观念，只注重经济效益，忽视消防安全;不少群众甚至是防火重点单位有关人员消防法制观念淡薄，对消防执法的认识不够到位，对消防行政处罚不认同，对职工没有进行消防法律法规和政策教育，消防安全常识和法制观念未能在群众心目中留下深刻的烙印。

二、加强和改进消防执法工作的措施意见

1、要积极适应加入wto后经济和社会发展的要求，加快法规立、改、废进程，改革消防监督管理机制。首先要抓入世后的过渡期，对现行的消防法规，包括地方性消防法规、规章以及消防技术规范、标准进行认真的清理。在此基础上，切实做好立、改、废的工作。特别是与世贸组织规则相衔接的消防法规，涉及的消防法规要抓紧制订完善;对不符合世贸组织规则的一些法律条文和技术规范、标准要及时废止。

2、切实抓好消防法律和消防业务培训及业务考核工作，提高执法人员素质。消防法律体系不断健全和完善，能够做到有法必依，执法必严，违法必究，关键是要看执法人员政治素质、业务素质和法律知识水平如何。为此，消防机构要建立业务培训，考核制度，进一步落实持证上岗制度，应定期组织业务培训，使消防监督人员能熟练掌握常用的现行消防法律和法规;熟练地制作和使用各种法律文书;同时，及时组织考核。各岗位监督人员必须取得相应的上岗资格证书，从而提高整个执法队伍的业务素质。

3、强化消防执法监督，规范监督机制。首先要做好内部监督，一是要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，下级对上级的执法活动，违法行为也有权提出建议;二是搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。在做好内部监督的同时，要做好外部监督工作，要大力推行警务公开制，加大消防监督执法的透明度，公开执法程序;要聘请社会消防监督员，采取座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的意见，从而提高消防执法水平。

4、加强消防宣传和消防教育，进一步优化消防行政执法环境。要以公安部61号令为契机大力开展消防宣传教育，始终把消防宣传教育当作一项重要的基础工作来抓。要运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素质;要进一步落实防火责任制，增强全社会消防法制观念;要逐级建立消防安全责任制，把责任层层分解，把消防安全措施落实到实处，形成良好的消防执法环境。

5、积极探索消防监督专业化，有偿化的新路子。消防监督工作具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点，要大力发展和充分发挥各类代理和服务性质的中质组织作用，发展社会上诸如法律、会计、建审、特种设备检测等与消防监督工作有关的中介组织;由他们来承担部分消防安全咨询，科技指导等有偿服务项目，建立一套科学的监督仲裁机制，社会保障机制等，改变消防监督员包办代替，政企不分的工作方法。

对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考【第二篇】

自《**省基层公安派出所消防监督管理规定》实施以来，基层消防监督工作取得了一定的实效，尤其是在推动“三基”工程建设中的打牢火灾预防基础更是起到了积极的作用，有效预防和减少了社会面火灾的发生，为社会稳定、经济发展起到了积极的促进作用。但是，我们也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防监督工作还存在诸多问题。在此。笔者就派出所消防监督工作存在的问题及对策谈一些自己粗浅的看法，不妥之处，敬请领导和同志们批评指正。

一、影响和制约派出所开展消防监督工作的主要原因

(一)思想认识上存在误区。受传统认识的影响，社会消防工作在群众中一直认为是消防部门负责的，包括大部分公安民警也普遍认为消防工作是消防部门的事，消防部门是消防监督工作的执法主体，派出所无需管消防工作。也有的公安民警认为自己的人事、经费全部在上级公安机关，消防部门没有权力干涉，消防监督工作对自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出现了“上面抓一抓，下面动一动”的被动应付局面。

(二)工作任务繁重及消防经费不足。随着社会经济的不断发展，派出所担负的任务外延不断扩大，加之派出所的现有警力不足，有的基层所正式民警仅3至4人，因此，公安派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作，而把消防工作搁在一边。另外，民警的频繁流动使一些原先接受过消防知识培训的消防监督员因工作变动调离原岗位，造成青黄不接。再者，由于目前派出所自身经费紧缺，在某种程度上影响了消防业务工作的正常开展，派出所在履行消防监督职责中正常办公经费得不到有效保证。

(三)消防监督业务不熟。消防是一门多学科交叉性的综合科学，内容非常广泛，防火工作专业性强,要求从事防火监督人员必须具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。而目前从事消防监督工作的民警都未经过消防专业培训，在日常防火检查工作中也就很难发现火灾隐患，由于业务的不熟也直接导致在工作中走马观花。在调查中了解到，大部分派出所反映消防监督执法程序较为烦杂，仅靠数次培训很难将学到的知识应用到实际工作中，不具有操作性。因此，在实际工作中往往不善于开展消防监督检查、消防行政执法以及火灾原因调查等。

(四)考核机制的不完善。在落实派出所消防监督工作中存在下发文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、检查考评的少等现象。有的公安机关没有把派出所消防监督工作列入工作考评，有的虽有列入，但是在总分中占的比例极小，因此有的派出所认为消防工作干好干坏一个样。由于责任体系不健全，考核机制的不完善，没有必要的奖惩措施，这些因素使一些派出所抓消防工作的积极性不高，主动性不强，存在被动应付的现象。

二、解决上述问题的对策与建议

(一)转变思想观念，强化派出所责任意识。公安部第73号令《消防监督检查规定》明确规定：“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导。”此规定既是新形势下公安消防部门改革和加强消防监督管理工作，减少和预防火灾事故的重大举措，同时也为派出所履行三级消防监督管理工作职责提供了一项职能。公安派出所作为“消防基层管理组织”，必须转变思想观念，统一认识，把自觉履行消防监督职责作为份内之事，充分发挥其点多面广、接触群众最广泛、辖区情况最熟悉的优势，主动为消防部门分忧，当好参谋。

(二)完善消防监督管理工作保障机制。一是建立所长、分管副所长、专兼职消防民警、社区民警层层负责、层层落实的消防监督工作机制;二是采取年初签订目标，年中组织督察，年底进行考评的方法，将派出所消防监督工作纳入公安基础工作考评、目标管理工作考评及年终和月度工作考评等各项考评工作当中，要求基层派出所要将消防监督工作与其他公安工作同计划、同步骤、同实施、同考评、同奖惩;三是加快派出所消防业务规范化建设，认真履行消防监督管理职责，抓好城镇乡村的消防监督工作，预防和减少火灾事故的发生。同时要发扬务实作风，坚决取消一些不必要的档案、台帐，使派出所能够把精力放在实实在在的工作上来;四是确立公安派出所典型引路机制，充分发挥其以点带面作用，不断总结推广其消防工作的成功经验;五是把对派出所的消防业务培训纳入正常的工作日程，做到长计划短安排，结合公安工作特点，采取分期分批、集中培训以及以会代训、轮流到消防大队见习等形式进行，再者通过邀请辖区派出所民警参加具有典型意义的消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改及火灾原因调查等，使其在实践中不断增强业务素质和工作能力，做到会宣传、会检查、会执法、会管理、会组织。

(三)充分发挥公安派出所的资源优势。一是警力资源优势，派出所遍布城乡，覆盖面广，再加上为数不少的联防保安队伍，能够缓解当前消防机构警力严重不足的矛盾。二是社会资源优势，派出所对辖区场所单位和社会面上的情况比较熟悉，与乡镇、街办、村组、社区等关系密切，能迅速发动社会方方面面开展工作。三是行政执法资源优势，派出所开展行政执法工作有长期积累的经验和良好的基础，其对辖区情况的熟悉还保证了消防行政执法工作不留空白点，减少了对消防违法违章行为的失控漏管。公安消防机构在指导公安派出所开展消防监督工作时，要充分发挥派出所的资源优势，进一步拓展派出所消防监督的职能，突出抓好消防安全重点单位管理、消防安全检查、消防安全专项治理和消防组织网络建设等四个方面工作，切实把消防安全工作落实到村组和单位，形成群防群治、齐抓共管的社会化消防新局面。

(四)因地制宜，明确消防部门和公安派出所消防监督工作职责，量化工作标准，明确执法责任，规范执法权限。严格按照规定，结合消防监督工作特点和实际，明确消防部门和公安派出所消防监督工作的范围和职责，执法责任，规范执法权限，做到管辖明确、任务明确、责权明确。制定合理的公安派出所履行消防行政审批和消防行政处罚的内部审批程序，加强内部监督，提高公安派出所消防监督的工作效率和规范化水平。

(五)加强督导，形成合力。按照《消防监督检查规定》，将一部分消防工作移交给派出所，对消防部门来讲并不意味着担子的减轻，而应看作是责任的加重。因此，在消防监督机构内部，要将指导派出所抓好辖区消防工作，作为内部建设的重要方面，制定工作措施，落实责任人员，及时掌握信息，注重搞好协调。尤其是在部署消防工作任务、协同开展消防安全检查等工作中，要充分考虑派出所实际，尽量将消防监督管理融入到整个辖区治安管理工作之中，最大限度地发挥基层派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同时，消防部门还要不断强化公安派出所的监督意识、法制意识和服务意识，及时做好角色转换。

三、派出所消防监督重点工作的几点思考

派出所在做好日常消防监督工作的同时，充分发动群众，走“专群结合”的道路，重点做好以下工作：

(一)贯彻执行消防法律法规。消防法律法规，是消防监督执法的依据，所有机关、团体、企事业单位和个人都必须严格遵守。要通过开展消防监督工作，提高法人、团体和群众遵守消防法律法规的意识，鼓励群众自觉同违反消防法律法规的行为作斗争，创造良好的执法环境和执法氛围。

(二)狠抓消防宣传“四进”工作。目前，群众的消防意识普遍还比较淡薄，消防安全常识溃乏，自防自救能力低下。因此，派出所要结合辖区特点，积极开展消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区。在宣传形势上，应当结合单位、企业的特点，采用多种形式，宣传消防法律法规、消防常识和逃生自救知识，提高社会整体抗御火灾能力。

(三)突出重点单位监督。要本着“确保重点，兼顾一般”的原则，重点加强重点单位的监督。在工作上，应以检查和消除火灾隐患为重点，抓日常的防火检查和火灾隐患的整改。要及时发现问题，制止违法行为，消除火灾隐患，最大限度地减少火灾发生。

总之，在消防监督管理工作中强化公安派出所职能作用，对弥补消防监督警力不足、拓展消防监督管理渠道，减少失控漏管现象发生，有着十分重要的现实意义。随着我国消防法制建设的日臻完善，在新的消防监督模式下加强派出所消防监督工作，深入拓展公安派出所在消防监督管理工作中的职能作用是时代发展的必然产物。

对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考【第三篇】

一、当前队伍管理教育存在的突出问题

(一)指战员思想仍有波动。消防救援队伍改革转制以来，广大指战员的思想几经波折，随着《中央框架方案》《消防救援衔条例》《消防员管理规定》以及最后“三定方案”的出台，指战员思想日趋稳定。但是关于指战员切身利益的问题还未真正落地，有的担心改革后晋升通道变窄、速度变慢，个人成长进步受限;

有的对“团圆计划”愿望迫切，其他存在困难的是否也能予以解决;

有的关心今后怎么休息休假，工资待遇能否保障，配偶工作能否安置，退伍费和转业费会不会少、何时发放，公积金何时才能使用等等，指战员思想比较活跃。

(二)队伍成分多元复杂。待第一批新招录的消防员下队后，基层单位就存在4种不同身份的人员，分别是指挥员、转改的消防员、新招录的消防员、政府专职消防队员，每个群体的人生经历、文化程度、思想状况各不相同，也有着不同的入队动机、成长路径和现实诉求，有的为了考消防救援学院、有的为了转消防士、有的为了学技术、有的为了谋生计、也有当初对部队的向往以及对消防救援事业的热爱而来，但各个群体之间不同工资待遇，不同的休假管理，都给队伍稳定带来了隐患、增加了难度。

(三)承载压力日益增大。改革转制后，消防救援队伍职能任务大幅拓展，在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上，承担起包括水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的应对处置任务，尤其是今年“新型冠状病毒”疫情，我们还承担起了病毒洗消的任务。百姓消防意识越来越强，出现解决不了或者不想解决的问题都会拨打“119”报警电话，导致灭火应急救援任务越来越繁重。加之近年来重大安保任务密集连续，几乎是一“仗”接着一“仗”打，指战员时常处于连续运转状态，大多疲于应付事务工作，队伍管理往往顾此失彼。此外，受房价、物价上涨等影响，指战员在婚姻恋爱、父母赡养、子女入学、住房就医等现实问题上困扰较多、压力较大。

二、存在问题的原因分析

(一)思想认识有偏差。由于对消防改革认识不到位，一些指战员把改革简单地看成“换身衣服、变套称谓、改个隶属”，对自身职责定位不明，不清楚“我是谁”、不知道“干什么”、不明白“怎么干”，存在“迷茫症”;

一些指战员心情急躁、患得患失，各项配套制度尽快出台，过多考虑自身利益，要求工资待遇与部队一致、探亲休假跟地方接轨、优先政策保持不变、管理标准适当调整等等，人员认识上的偏差、思想上的滑坡导致队伍管理出现问题。

(二)层级管理不到位。个别干部将大量精力用在推进重点工作和完成目标任务上，对改革敏感时期带好队伍的重要性认识不足，对队伍管理工作不闻不问、不管不顾;

有的指挥员人在心却不在，对消防员在想什么、干什么知之甚少，即使发现了问题也不能及时处理和解决，致使矛盾激化、问题扩大;

有的指挥员自身就对上级的政策不满，觉得自身长期期盼解决的问题迟迟得不到解决，没有心思管理队伍;

有的指挥员带头表率作用不强，在工作和执勤中不能身先士卒、以身作则，从而难以服人，队伍管理效果大打折扣。

(三)制度机制待健全。改革转制后，消防救援队伍是一支现役制与职业制相结合的全新队伍，原有的日常管理和纪律维护制度不能精准适用，而新的制度体系需要一段时间来建立完善，在过渡期间出现制度衔接滞后的现象，给队伍管理带来较大挑战;

尤其是在贯彻落实“两严两准”上，虽然各单位态度坚决，但由于“两严两准”具体制度规定以及消防救援队伍基层建设纲要等尚未出台，基层对如何执行把握不准，队伍建设管理束手束脚，缺乏科学有效的方法、手段和措施。

三、加强队伍管理教育的几点建议

(一)强化党委引领，坚持执行落实增效。要充分发挥党委带头作用，突出重点少数，严格履行职责、严格遵守纪律、严格落实制度和日常养成、严格改进工作作风，明确工作分工，责任到人，为广大指战员做表率、树样板。通过召开周行政例会，适时掌握全盘工作动态，科学统筹工作任务，有效减少多头指挥和一事多报现象，提升工作效率。

(二)提升思想认识，坚持教育引领提升。只有认识到位，行动才会自觉。抓好队伍管理必须从解决思想认识问题入手，增强全体指战员服从命令、听从指挥的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要坚持用***新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入学习贯彻落实***总书记训词重要精神，教育引导全体指战员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠实践行“保民平安、为民造福，救民于水火、助民于危难”的入队誓言，永远做党和人民忠诚卫士。

(三)加强理论学习，提升理论素养。制定学习配档计划表，开展针对性学习教育，组织指战员认真学习贯彻《基层建设纲要》、《内务条令》、《队列条令》等相关规章制度，规范一日生活秩序。要求全体指战员结合自身实际从思想、工作、纪律、生活四个方面进行深刻查摆剖析和整改。比照正规化建设标准，统一规范战斗班内务设置、办公区物品摆放，对营区、办公区卫生要求提级升档。

(四)紧贴准军事化，提升精细管控水平。严格指战员管控工作，加强八小时以外的管理，严格请销假制度，控制人员外出。强化手机管理，控制指战员对外不正常交往及落实各项规章制度的执行。严格岗哨制度，严格交接班制度，加大查铺查哨力度，防止消防员脱岗、漏岗和不假外出的现象发生，不给消防员留有违纪的时间。关注指战员经常性的心理工作，逐级开展谈心活动，对有心理波动的重点人员要做到及时谈、反复谈，加深相互间的理解支持，通过谈心帮助指战员建立正确的人生观和价值观，确保队伍安全稳定。建设学习型队伍，营造浓厚文化氛围，用文化凝聚人，用文化熏陶人，在循序渐进中激励指战员画好 “标准像”，找到人生方向，定下奋斗目标。

综上所述，抓好队伍管理教育工作，是加强队伍建设的必经之路，是全面推进正规化建设的重中之重。在新时期、新形势下，我们必须按照“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的建队方针，遵循“两严两准”的建队标准，结合实际、加强教育、提高认识、从严管理，才能向正规化、专业化、职业化的方向发展。

对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考【第四篇】

党的十九大提出：“要实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”党建工作具有时代性，不同时期党建工作表现不同，工作重心也不同。新形势下做好基层党建工作必须正确理解党的建设新变化、新要求，正确认识党的建设新特征，进一步明确党建工作重点，同时发挥基层党建工作的引领作用，把基层党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，是所有政治工作者必须解决的难题。

一、当前基层党建工作存在的问题分析

当前，基层党建工作的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在思想认识不明确、组织建设不规范、责任落实不严格、保障措施不到位、党建工作没活力五个方面，其具体内容如下：

1、思想认识不明确。部分基层党支部书记对党建工作认识不清，找不准基层党建工作在实际工作中的职能定位，存在重业务培养、轻思想武装的错误思想；有的支部对党建工作既没有长远规划，也没有近期安排，在一些党员干部的思想认识中，党建工作依然是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。比如，有的党员干部政治理论学习不认真、不深入，不能用党的最新理论成果武装头脑；有的党员干部对开展好党的组织生活的要求理解不透彻、认识不深入，党员意识模糊。这些现象的存在，必然阻碍全面从严治党向基层延伸，势必导致基层党组织战斗力不强，不能发挥应有的作用。

2、组织建设不规范。一方面，有不少基层党组织缺乏具体的制度和落实机制。党员大会不能定期定时召开，会议记录不完善，党建活动也仅仅是读书、看报应付了事。很多党员缺少身为党员的荣誉感和责任感，不能以身作则，不能起到带头作用；另一方面，还有一些基层党组织存在组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。有的支部党内组织生活只满足于时间、次数的要求，并没有在实质上突破；有的支部把制度说在嘴上、挂在墙上、记在纸上，在实际落实上得不到保证；有的支部组织开展“三会一课”走过场，存在开头轰轰烈烈、结尾不了了之的现象。有些党员干部参加支部活动和党小组活动不积极、不主动，参加组织生活会、民主评议党员，开展批评与自我批评不深刻、不彻底。

3、责任落实不严格。近年来，基层党组织虽然在落实党建主体责任上取得了一些进展和成效，但仍有一些基层党组织还不同程度存在着管党治党责任意识淡薄，纪律松弛、软弱涣散；一些党员干部理想信念不够坚定、宗旨意识不强，形式主义、官僚主义、享乐主义等不良风气滋生蔓延，这都表明在基层党组织中管党治党责任不清、落实不力的问题仍然存在。有的党支部书记重表态、走形式，有的搞无原则、一团和气；有的党支部书记对党的建设抓的不够，付出的精力不多、思路不宽，效果不理想。

4、保障措施不到位。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的工作，造成无时间、无精力去抓党务工作；三是一些党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，存在着不愿监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥；四是党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

5、党建工作没活力。基层党建工作没有活力也使得当前基层党建工作陷入困境。在新的形势下，基层党建工作没有活力困扰着党建工作的顺利开展，具体说来，一些基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；个别党组织党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色；还有一些基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

二、新形势下加强基层党建工作的有效途径

为进一步提高基层党建工作水平，针对上述基层党建工作中存在的问题，新形势下加强基层党建工作的有效途径可以从以下几个方面入手：

1、加强支部班子建设，夯实基层党建工作基础。加强基层党支部班子建设，必须把提高党支部书记素质作为“第一要务”。一是要选准配强支部书记。采用“党员民主选举、支部集中推荐、党委逐个评议”的选拔模式，把会党务工作的干部选拔到支部书记岗位上；二是要坚持抓好基层党支部班子教育培训。组织系统学习党务工作相关内容，打牢支部班子成员的理论根基。利用集中教育学习、座谈、交流等机会，进行把脉会诊、找准问题，提高班子成员能力；三是要健全指导帮扶机制。利用领导干部联系点或过双重组织生活等时机，对支部党建工作情况开展进行经常性指导帮扶；四是要引导支部班子成员养成自觉学习的习惯，把学习党的最新理论成果放在首位。要结合工作实际学、原原本本学、针对存在的问题学，切实运用马克思主义立场、观点武装头脑，指导实践，不断提升支部班子成员的政治理论素养。

2、抓好基层组织建设，提高党建工作科学化水平。加强和改进党的基层组织建设，必须要建立健全组织网络体系，保证党组织的科学化发展。一要突出管理机制，做到管理目标逐层分解，管理责任逐级落实；二要突出制度机制，就是要建章立制，规范和改进基层党建工作的方式方法；三要突出评估机制，就是要坚持科学规范的程序，开展多形式、多层次、多方面的综合性评估。另外，要经常性对基层党组织在“三会一课”的执行上，民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度的落实上进行督导检查，坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，建立起与当前形势发展相适应的考评机制，形成公平竞争、奋发向上、充满活力的良好氛围，扎实推进基层党建工作上台阶上水平。

3、加强主体责任落实，提升基层党建工作效能。***总书记多次强调要“落实党建工作责任制”，强调各级党组织书记是党建工作的“第一责任人”。基层党支部书记要切实担负起管党治党主体责任，一要认真落实“一岗双责”，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，将党建工作纳入重要议事日程，亲自研究、亲自谋划、亲自部署。将党建工作与业务工作共同谋划、共同部署、共同推进、共同考核。按年度列出责任清单，把全面从严治党责任细化为实实在在的具体工作任务，逐项明确到岗，落实到人，真正落细、落实；二要建立考核机制，带动党建工作人员发挥主观能动性，使其在党建工作中积极提升自己的理论水平和业务水平，跟上党建工作不断前进的步伐。

4、推进基层党建工作活力，确保基层科学健康和谐发展。推进基层党建工作活力，有利于把党建工作融入到安全生产、经营管理、文明创建等各个领域，服务于基层科学健康和谐发展的各个方面。要增强基层党建工作活力，首先，基层党组织要充分发挥广大党员的先锋模范作用，认真做好入党积极分子培养和党员发展工作，严格落实票决、公示和责任追究等制度，坚持将有能力、有品行的人发展成党员，切实做到发展一个带动一片；二是要以文体活动、学习教育为抓手，积极组织开展丰富多彩的文体活动，寓教于乐；同时，结合实际，在日常工作中扎实开展形式多样的主题实践活动，不断增强党建工作活力；三是结合基层实际，围绕中心，有针对性地开展基层党建工作，有效发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和职工群众的创造作用，使党的组织优势和保障作用切实转化为核心竞争力，促进基层单位在新形势下科学健康和谐发展。

总之，在新形势下，基层党建工作应加强基层党组织班子建设、抓好基层组织建设、加强主体责任落实、推进基层党建工作活力，不断探索新形势下基层党建工作的有效途径，只有这样，才能不断提高基层党建工作水平，促进基层党建工作又好又快地发展。