加强新形势下消防救援队伍基层党组织建设的思考与对策3篇

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加强新形势下消防救援队伍基层党组织建设的思考与对策1

[摘要]学习型党组织是建设学习型政党的一项基础工程，对全面加强党的建设具有重大而深远的意义，也是提升企业专职消防队队伍战斗能力的根本保证。辽河油田消防支队结合队伍情实际，积极总结经验，创新工作载体，强化督查落实，使基层党组织的学习基础进一步夯实，领导班子和干部队伍的综合理论水平明显提升。实现了以学习型党组织建设提高队伍战斗力的良好工作基础。

[关键词]学习型党组织队伍正规化建设理论知识专业知识

中图分类号：D922，文献标识码：A文章编号：xxx9-914X（2016）09-0162-01

学习是我们党的鲜明品格，也是保持党的先进性的根本途径。在新形势下，企业专职消防支队正处于全面推进队伍正规化建设发展时期，按照党的十报告中提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这一要求，辽河油田消防支队基层党支部深入推进学习型党组织建设，积极倡导终生学习，用学习来指导实践，以实践来丰富学习。

一、明确学习目标，树立学习理念

学习目标是学习的出发点，目标越明确、越切合实际，学习行动也将越有成效。为此，我们围绕学习型党组织建设“是什么”、“为什么”、“怎么建”等问题，广泛开展大讨论活动，不断深化对学习型党组织建设重大意义和科学内涵的理解，深入研究推进学习型党组织建设的思路、办法与措施，引导党员干部树立学习是政治责任、精神追求、生活方式的理念。消防工作涉及的知识领域极其广泛，消防车辆器材装备日新月异，在队伍正规化建设全面发展的新形势下，作为灭火救援战斗中冲锋在前的基层党员干部，不学习，就不会有提高；不学习，就可能被淘汰；不学习，甚至面临生命危险！“学习不仅是时代主题、社会需要，也是个人生存和发展的需要。”这是中队党员干部达成的共识。学习好坏反映精神状态，全面树立学习工作化、工作学习化的观念，真正做到理论成熟、思想统一，工作起来才会更加得心应手。

二、深化学习内容，突出学用结合

建设学习型党组织，关键是要取得实实在在的成效。要在提高党员干部的素质上见成效，在形成良好的学风上见成效，特别是要在推进工作上见成效。基层党支部多措并举引导全体员工重视学习、自觉学习，真正做到在工作中学习，在学习中工作。理论学习提高政治素养。基层党支部细排学习计划，以党的知识、十会议精神和油田公司、消防支队职代会等为主要学习内容，每周安排两次自主学习课程，通过经常化、深入化的学习，提升全员理论素质。业务学习提升专业素质。每个月组织党员干部和各班班长，将战训工作月计划与训练实际情况、队伍正规化建设与精细化管理情况、灭火救援战斗与器材装备发挥效能情况进行汇报交流，以会促学。欢喜岭中队副队长李岩注重从日常工作和管理中学习，针对中队个别车辆服役时间长、车辆器材工具箱设计不合理的问题，他结合工作实际，认真研究改造器材工具箱的办法，自己动手改造了1台东风泡沫消防车、2台解放消防车的器材工具箱，使改造后的工具箱容积变为原来的两倍，有效提升了执勤备战效能。“传帮带”促成长。选聘灭火战斗经验多、消防技能水平过硬、思想政治觉悟高的老队长、老班长负责传授实战、技能知识、政治理论以及队伍管理方法，采取一个老班长带一个徒弟这种“一对一”模式，制定培养目标和计划，有针对性地提高有潜力的消防员业务水平。目前，每个基层党支部都有2-4名名工作不到1年的消防员被确定为重点培养对象。同时，基层党支部充分利用网络资源，每周三下午组织职工通过视频、多媒体课件等载体，进行灭火救援、时事政治等知识的学习，活跃了学习氛围，推进整体工作上水平。

三、建立长效机制，构建学习型队伍

“无规矩不成方圆”。要使每个党员政治觉悟高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众，在各个岗位永葆共产党员先进性，就必须建立一系列长效的学习机制，用科学规范的制度实现党员学习经常化、制度化、系统化。建立健全领导责任制。基层党支部必须把创建学习型党组织作为一项重要工作纳入议事日程和工作考核，成立工作协调小组，明确分工，加强督促，发挥自身优势，力争形成“一级抓一级，一级带一级”的良好局面。党员领导干部要率先垂范，带头学习，相互学习，进而组织职工共同学习，提升全员素质。建立健全学习制度。一是建立健全中心组理论学习制度，制定详细的中心组理论学习安排，严格考勤，确保中心组集体学习每月不少于4次，参学率达到90%以上，以专题学习会、交流研讨会等形式丰富中心组的学习。2015年，各基层党支部组织开展了党的十八届四中、五中精神专题学习、“三严三实”专题教育学习、“重塑中石油良好形象”专题学习共540余次，进一步增强了基层党员干部的大局意识、责任意识。二是建立健全集体学习制度，学习内容可围绕队伍建设中的重点课题、群众关注的热点问题等开展，并根据职工的思想和工作实际谈体会、写心得，加强工作交流和业务沟通。三是建立健全个人自学制度。结合个人工作实际，制订自学计划，确定学习内容和阅读书目，每天阅读时间不少于半小时，经常开展自学笔记的展评和自学体会的交流，相互启发，共同提高，培养良好的学习习惯。石化大队教导员季良发挥党员先锋模范作用带头学习，利用业余时间学习《消防车操作规程汇编》、《精细管理良方汇编》等书籍，并结合多年火场战斗和队伍管理经验，将工作心得和新知识记录在笔记本上，不断地为自己“充电”，以备更好地服务于消防事业。建立健全学习考核制度。把党员的学习成绩纳入年底综合考评，把学习情况作为民主评议党员的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为年底评选先进的重要依据。

总之，深入推进学习型党组织建设，必须把学习党的理论知识与专业知识相结合，多渠道搭建学习平台，注重学以致用，才能有力地增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力，扎实推进支队正规化建设持续健康稳定发展。

加强新形势下消防救援队伍基层党组织建设的思考与对策2

为加强新形势下消防救援队伍基层党组织建设，我结合岗位实际，聚焦突出问题，通过实地调研、座谈了解、问卷调查等形式，听意见，摸实情，找问题，想对策，形成调研报告如下。

一、基本情况

“党的工作最坚实的力量支撑在基层”。基层党组织在消防救援崭新事业推进中发挥着工作托底、任务落实和组织保证的重要作用。改革转隶后，消防救援队伍面临管理制度衔接滞后的挑战，面临管理方式方法调整适应的挑战，部分单位出现了对转制后队伍管理的新特点、新规律把握不够全面准确的问题，出现了差异化管理和分类指导跟不上的问题，部分领导干部习惯用旧经验应对新问题，党务工作的方法手段还跟不上形势发展，部分指战员出现了对长远规划和长线工作存在“等一等再看、缓一缓再干”的思想及“两严两准”要求坚持不到位的问题。作为落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”和整个党组织的“神经末梢”，基层党组织在新体制新形势下如何强化建设、发挥作用，迫切需要思考与研究。

这次调查研究主要以实地调研、座谈交流和问卷调查等形式开展，实行“一线工作法”，采取“六不一直接”的方式，以“改革转隶新体制下如何促进基层党组织转型升级”为重点，先后到x个大队、x个中队进行专题调研。调研期间，组织大、中队指战员代表召开座谈会x次，以党委（支部）班子建设的现状和存在的问题为主题，面向国家队指战员、政府专职队员、文员发放、收回调查问卷xxx份。

二、新体制新形势下消防救援队伍基层党组织建设存在的问题及原因分析

（一）对队伍转型后新情况把脉不清，党建工作轻虑浅谋。一是消防救援队伍救援职能、救援方式、救援力量、救援机制转型升级，队伍“一专多能、多能一体”的要求更高了，基层政治工作与党建活动落实时间上难以保证的问题比现役体制下更为突出。二是转为非现役体制后，消防队伍与地方单位、地方群众联系更加紧密、更加广泛，而基层党务工作者对地方党组织活动的新形式、群众工作的新要求知之不全、知之不深的问题还比较普遍、比较突出。三是整体平移、集体划转后，单编政府专职队、混编政府专职队、小型站等多种形式消防队伍差异化设置，对党的建设提出了新的、更高的要求，而我们尚没有有效的跟进措施。目前，基层党务工作主要着力国家队，随着改制前后招收政府专职消防员和合同制消防文员数量的增多，党员管理的盲区越来越大。目前全市共有xxx余名政府专职队员、xxx名消防文员，其中有中共党员xx人，组织关系均在地方社区支部，对于如何开展组织生活、分类分层进行教育，亟待研究明确、建章立制。四是对双主官制在非现役体制下如何运行缺少研究思考，缺少思想上、工作上、制度上、机制上的准备，尤其转隶后行政主官进入同级应急管理部门班子，政治主官作为消防救援队伍党组织书记，党建工作比在现役部队体制下面临新的压力、新的挑战，有待引起各级党组织的重视。

（二）对党建工作重视不够，党建制度落实不到位。随着队伍改革转制工作的推进，在新体制、新机制、新制度、新模式探索实践过程中，基层工作头绪更加繁多、任务更加繁重，党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象也随之更加突出。在落实组织生活制度方面，部分单位在党组织生活时间上“缺斤少两”，在落实各项组织生活制度过程中走形式、打折扣，做表面功夫，以拍照片、写稿件代落实的有之，片面倚重硬件建设，急于出成绩，搞形象工程的有之，轻软件建设，不做细致化研究、精细化落实的有之。有的基层党组织政治建设、思想建设薄弱，视野只停留在具体事务上，传达安排一下上级工作，把握一下经费开支，搞搞工作协调等，对把方向、贯政策、管思想等根本性、原则性问题不做主动思考，只管被动应付。在“三定”规定及相关具体政策制度尚未完全出台的情况下，个别党委（支部）书记将自己置身事外，责任意识、阵地意识进一步弱化。《国家综合性消防救援队伍思想政治教育大纲（试行）》面向基层征求意见，新消防员入职培训的思想政治教育时间按照训练教育比例x∶x执行，与之前对新入伍消防员x：x的要求相比，政治教育时间有所减少，部分指战员包括基层党组织书记产生或加深了新体制下消防救援队伍政治工作边缘化的疑虑和担忧。

（三）抓自身建设主动性不强，正规化建设滞后。部分基层党组织对当前新形势、新任务认知不够清楚，在新政策、新编制还没落地之前，既缺乏前瞻性的思考，又缺乏摸着石头过河的能力，等上级帮规划、等机关来安排、等领导来帮带的等靠思想还比较普遍。在座谈过程中，针对“怎么抓党建工作”，大多数基层党委（支部）书记表示：中队建设往往是工作跟着任务走、落实跟着检查走、抓建跟着评比走，对自身怎么建、活动怎么抓、创新怎么干思考不多。转隶一年来，由于队伍转型过程中要学习贯彻的制度、规定多，面对队伍升级要研究解决的新情况、新问题多，支队机关对基层的指导职责、支队党委对大队党委、大队党委对中队党支部的统领职责在落实过程中都或多或少打了折扣，加之从大队干部到中队指战员流动性相对较大，导致基层党组织自身建设不经常、不细致、不连续，党组织正规化建设工作推动缓慢，个别单位还有滑坡现象。

（四）书记能力素质不过硬，党务工作不规范。基层党组织书记作为队伍党建工作的具体组织者和实施者，能力素质“掣肘”问题比较普遍、突出。调查显示，基层中队“xx后”指战员占比xx％以上，已成为基层干部骨干主体，带来了基层党组织成员和党员结构的新变化新情况。一是成分新，目前支队基层党支部书记任职时间两年以下占近xx％，有的书记与消防员党员年龄、工龄、党龄倒挂，在抓党员队伍建设上自身不硬气，工作没底气，思想上有顾虑。二是阅历浅，个别基层中队支部书记任书记之前没有在灭火救援一线工作过、没有担任过支委，对基层党组织建设不了解，抓工作心里没底、手上没招，想干不会干的问题还比较突出。三是历练少，xx％以上的基层中队支部书记从战训岗位人员选任，党建知识储备不足，党的工作经验欠缺。调研发现，部分基层单位组织会议范围、程序不符合要求、议题不明确等党务工作不规范的问题比较突出，对新体制下党建工作制度规范不熟悉的问题也十分突出。

（五）党员管理不新不实，党员先锋模范作用发挥不明显。在队伍改革的转折点上，出于对新局面的期许和对个人前途的疑虑，广大指战员包括政府专职队员、文员出现思想上的波动在所难免。基层支部书记普遍反映，从日常谈心掌握和关注指战员微信朋友圈、微博等社交平台上发布的个人动态看出，指战员受改革影响所致的思想波动比较明显，消极懈怠的思想不少。而基层党组织工作被动、措施滞后的问题则更加明显。通过调查问卷发现，基层党组织普遍对党员教育管理模式上的探索、转变很少，党课教育“填鸭式”、党员管理行政化的问题还比较突出。很多同志反映，基层党建工作没有搭上“互联网＋”快车，党员教育载体比较匮乏，学习方式单一枯燥。大多数党组织在紧盯现实问题和“活思想”，准确掌握消防指战员关注什么、需要什么、疑惑什么方面下的功夫不深不细，用陈旧的方法、过时的形式组织党的活动，党内活动活力不足、吸引力不强、效果不好，从而导致个别党员党性观念淡化，先锋模范作用发挥不明显，荣誉感和先进性“褪色”。

（六）基层党组织作用弱化，队伍管理教育方面问题依然不少。一些基层党组织的组织功能不强，组织观念淡化、组织作用弱化、组织形式虚化，甚至地位边缘化，反映在队伍建设上，轻则管理水平低下，隐患苗头此起彼伏，重则乱象丛生，状况不断。有的队伍管理只见部署、未见行动，时紧时松、不硬不力，工作落实“打折扣、搞变通”；有的对一些违纪违规问题动真碰硬不够，存在教育、管理“两张皮”，教育内容与指战员需求以及队伍管理严重脱节。个别基层主官思想麻痹、作风漂浮，执行上级命令、指示、决议不坚决，对队伍教育管理情况掌握不清，存在重点人员、重点时段、重点部位失控漏管，执纪不严，管理不到位，谈心交心工作不落实，思想分析不到位等问题。

三、下功夫解决突出问题，努力提高消防救援队伍基层党组织建设质量

针对调研中发现的问题，在充分吸收基层各级各类人员意见的基础上，我认为要从以下六个方面着手解决基层党组织建设存在的问题。

（一）在健全组织上下功夫，解决机制不完善的问题。一要按照《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》要求，依据《中国共产党支部工作条列》，按照“应建尽建、因地制宜”的原则，把党组织在支队机关和队站上建全建好，量化学习、贯彻、践行训词的最小单元，坚持围绕中心任务开展工作，从源头上发挥领导核心和战斗堡垒作用。二要推动多种形式消防救援队伍党组织规范化建设，适应政府专职消防队队员、消防文员队伍不断壮大的新形势，坚持问题导向，研究制定相关工作制度，解决这两支队伍中的党员游离于组织之外，正常的组织生活无法保证的问题。要积极与地方组织部门协调，探索多种形式消防救援队伍党组织制度，混编的政府专职队员、消防文员中的党员统一纳入所属单位党组织，进行集中管理教育，在党员数量达到x人以上的单编政府专职队站，要设立独立党支部，党员人数不足的，可就近与国家队设立联合党支部，选派国家队党员骨干担任专职队第一书记，领导日常工作。三要积极推行近年来在全市消防救援队伍中形成的党建工作做法，借鉴吸纳兄弟单位和地方单位的成熟经验，深化“示范基层党组织”创建工作、“党委一线工作法”、“三帮”活动，以“三会一课”为重点，进一步规范基层组织生活流程、内容、方法。四要加紧探索建立符合消防救援职业特点的党建制度与方法，把制度建设这项打基础、铺路轨的工作抓紧抓好。坚持党建带队建，推行“党建＋”理念，探索“党建＋执勤战备、火灾防控”工作模式，开辟党建阵地，规范基层党支部硬件设置，结合实际，建立消防员之家、托管室等，营造拴心留人的环境，强化党员队伍荣誉感、责任感和使命感，使消防救援队伍建设在脱离现役体制、面临人员来源复杂多样化的现实情况下，通过党组织和党员队伍的强大向心力，确保整个队伍矢志不渝听党话、跟党走，切实打通上级各项决策部署落地生根“最后一公里”。

（二）在指导帮扶上下功夫，解决制度落实不到位的问题。一是按照“党委书记要亲力亲为，深入支部抓支部”要求，支队、大队党委把抓好党建作为最主要和最重要的政绩，严格落实基层党建工作责任制，每年至少研究两次党支部工作，每季度至少召开一次党支部书记例会，经常派员参加党支部的重要活动，形成良好的工作导向。二是支队班子成员、大队党员领导干部要带头过好双重组织生活，做到学习讨论在支部、讲党课在支部、组织生活在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导在支部，避免挂空挡，做好示范，当好表率。三是结合改制后消防队伍工作实际，制定和细化基层党建工作任务目标，推行党建工作目标责任制，制定和实施党建工作目标责任考核办法，规范和完善支队党委、大队党委抓基层党建工作考评制度，加强日常考核，充分保障基层党建工作目标管理落实到位，促使党建目标管理工作朝着规范化、程序化、制度化、科学化方向健康发展。

（三）在自身建设上下功夫，解决责任意识不强的问题。一是发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。强化抓党建就是抓主业的意识，守好“阵地”，干好“本行”，以坚强的组织“核心”为防火灭火“中心”提供强有力的组织保证。二是着力提升班子凝聚力。改制不改本色，要牢固树立政治工作生命线地位，始终把加强政治建设摆在队伍建设的首位，出台强化“班子出成绩、个人进步快”的激励机制，充分发挥班子的合力，提升队伍的凝聚力，共同推动各项工作顺利开展。三是与时俱进落实新规程。当前队伍正处于改革转制的过渡期和塑身定型的关键期，过去的很多政策制度已不能适应新的形势任务，各级党组织要及时掌握和落实地方有关工作规程，及时研究新情况，迅速立起新规矩新标尺，不断提升党的基层组织规范运行水平。

（四）在能力素质上下功夫，解决不会抓不会管的问题。一是要常态化培训指导基层党组织书记。以“集中培训＋日常指导”、“一对一指导＋面对面交流”的模式，多角度、多形式、多层次开展对党务工作者的教育培训；采取机关政治干部对基层大队定点挂钩指导的形式，加强基层党组织书记的常态化培训，督促指导党组织书记明确政治责任，学深学透学懂党规党纪，紧跟职责变化，找准身份定位，更新思想观念，谋划转型升级，逐步成为“专党务、懂业务”的复合型人才。二是要选好配强党支部“带头人”。抓紧建立起科学、系统的党组织正副书记和委员培养选用制度；结合“三定”落编工作，提前研判，通盘考虑，本着“调优配强、激活用足、人职匹配”原则，积极选配党性强、能力专、态度端、作风正的党员干部担任党支部书记及支委，让支部“一班人”懂业务、精党务，充分发挥支部书记的“班长”作用和骨干带头作用，督促支部书记履行好“管带”责任，使党支部整体能力素质有质的提升。三是要充分调动党务工作者和政治干部工作积极性。要从制度机制、组织措施上解除党务工作者和政治干部的后顾之忧，调动他们的积极性，让他们心无旁骛肩负起抓班子、带队伍、防风险、保稳定的主体责任，把稳方向、抓牢主业、管好队伍。要分层级、分岗位开展党务和政工岗位练兵学习活动，有效提升能力素质，蓄积发展后劲，厚实队伍底蕴。

（五）在创先争优上下功夫，解决头雁效应不明显的问题。一是要求党员在讲政治讲大局中当模范。始终牢记第一身份是党员，第一职责是为党工作，时刻不忘应尽的义务和责任，任何时候都坚决贯彻执行上级命令指示，做到平时守规矩、战时听招呼、关键时刻不含糊。二是要求党员在完成重大任务中当模范。自觉在灭火抢险中站排头、打头阵，在完成重大任务中表率示范、冲在一线，敢于叫响跟我上、看我的，引领指战员在执行任务中忠于使命、不辱使命。三是要求党员在日常工作中当模范。推广“一帮一、一对红”工作法，引导党员干部立足本职、敬业奉献，干一行、爱一行、钻一行、精一行，在一点一滴中奉献忠诚、实现人生价值。

（六）在强化保障上下功夫，解决基层党组织作用弱化的问题。一是刚性落实有关制度，用制度保障基层党组织作用发挥。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例》等法规性文件，用制度管事，把落实党的各项制度作为发挥党组织作用的根本途径。二是上级要理解、尊重、支持基层，用信任保障基层党组织作用发挥。上级要理解、尊重、支持基层党组织工作，树立维护基层党组织在群众中的威信；建立容错机制，对基层组织的无心之错，要给以理解和包容。三是基层党组织一班人要以事业为重，用团结保障基层党组织作用的发挥。班子成员要互相理解、互相团结、互相支持，副书记、班子成员要配合好书记的工作；紧跟形势任务和工作实际，选好“切入点”，摆布好党建与业务工作之间的关系，提升队伍管理教育水平，减少问题发生。

加强新形势下消防救援队伍基层党组织建设的思考与对策3

在建党xxx周年来临之际，全面加强消防救援队伍基层党建工作，是引领队伍建设全面发展的关键所在。只有盯着形势做，跟着任务走，党建工作才能抓到关键处、抓出成效来。这不仅需要我们深刻把握新时代消防救援队伍党建工作的时与势、变与不变，还需要我们深刻把握新时代组织路线关于党建工作的具体要求，更需要我们深刻把握上级党委推进全面从严治党的决策意图，深入思考、研究解决在新常态下，在“争创示范基层党组织、争当优秀共产党员”创建活动中，着力破解党建工作“怎么抓”“抓什么”“怎样发挥作用”“发挥什么样的作用”等现实课题，推动党建工作取得更大的成效。结合个人近期调研和学习思考情况，就如何加强和改进新形势下基层党建工作谈几点想法。

一、在顺应发展中深刻理解抓好基层党建的重大意义

历史与实践证明，消防事业的每一步发展，每一项重大任务的完成，关键在于坚持了党对消防救援队伍的绝对领导，关键在于发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。党的建设是消防救援队伍发展建设的灵魂工程，直接关系到消防救援事业的长远发展和队伍稳定。各级党组织只有切实提升对党建工作重要性的认识，不断增强大局意识、责任意识、忧患意识，时刻保持清醒的头脑，持之以恒精准发力，才能把推进基层党建作为加强消防救援队伍全面建设发展的基础支撑和根本保证。

（一）抓好基层党建是贯彻全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列关于党要管党、从严治党的新思想、新要求，形成了以“严”为鲜明特征的党建工作思想。可以说，现在比以往任何时期都要注重加强党的建设。作为从公安现役警种转隶而来的新时期消防救援队伍，更要充分认清新形势下加强党的建设的极端重要性、必要性和紧迫性，深刻领会和践行“党要管党、全面从严治党”总要求，以高度的政治敏锐性和强烈的工作责任感，把基层党建作为全局性、基础性、长期性工作牢牢抓在手上，真正落到实处，坚决确保队伍高度集中统一和纯洁稳固。

（二）抓好基层党建是解决工作薄弱环节的重要举措。当前，面对队伍内外部环境的新变化、职能任务的新拓展，我们的基层党建工作还存在着一些薄弱环节。例如，有的领导干部对抓防火、后勤工作很感兴趣，对抓党建仅限于开会、文件，把党建工作看成是“软任务”，“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。在一定程度上，影响、削弱了党建工作的根本地位。全面落实党建工作责任制，根本在于“书记抓，抓书记”，重点在于“基层抓、抓基层”，关键在于“支部抓、抓支部”。并且，要持续在加强党组织标准化、规范化建设上下功夫，改弱项、补短板、创特色，切实把基层党组织建设成推动消防救援事业创新发展的战斗堡垒。

（三）抓好基层党建是推进队伍转型升级的现实需要。当前，消防救援队伍正处于三年改革过渡期的最后阶段，要想切实学习好、践行好总书记训词精神，实现黄明书记强调的救援理念、职能、能力、装备、方式、机制等“六个方面转型升级”，就必须把“抓好党建是最大政绩”、“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的鲜明导向立起来，坚持以党的政治建设为统领，对标应急救援主力军和国家队的新使命、新职能，立足“全灾种、大应急”的任务要求，把党建工作与各项中心工作、重点任务深度融合，坚持以党建带队建、以队建促业务，以党建求发展，加速推进队伍转型升级。

二、在问题导向中准确把握基层党建的瓶颈症结

一直以来，消防救援队伍始终把党组织建设作为龙头工程，各级基层党组织始终坚持“抓党建、带队建、强业务、促发展”，扎实开展党建品牌创建、党员队伍管理、党建阵地建设、党组织生活及档案台账规范化建设等“双争”工作，切实以良好的党建效能推动各项中心工作任务落地见效。但总的看来，基层党建仍存在重视不够、研究不多等问题，工作中既缺乏科学的思路，也缺乏应有的力度，主要表现在以下几方面的问题：

（一）“事务主义难摆脱”的问题。改革后，有的认为随着编制体制调整，人员少岗位杂、事务多任务重，抓业务比抓党务更加急迫，抓任务完成的多，实打实抓基层党建的少。与基层大队党委书记和消防站党支部书记座谈，多数对业务工作如数家珍，但对全面建设思路不够清晰、底气不足，对本单位建设的特点规律、矛盾症结、潜力优势分析研究不多，找不到提质增效的突破口，特别是对改革后单位长远建设缺乏思考和规划，工作跟着任务走，落实跟着检查走，抓建跟着评比走。翻阅大队党委、大队部党支部、站党支部会议记录发现，评功评奖、消防员选改等敏感问题内容记录翔实、引起了重视，但在落实党委“七议”上停留表面、草率敷衍、差距还很大。

（二）“制度落实走形式”的问题。改革转隶后，基层使命任务全面拓展，工作头绪多、节奏转换快等特点非常鲜明，给基层党组织落实组织生活制度既提出了很高要求，也带来了不少冲击影响。一些基层党组织领导干部在党建工作过程中，不是思考如何通过党建工作推进组织建设、如何做好党的群众建设工作、如何发挥好基层党员的模范带头作用，将实实在在的工作成绩拿出来，而是想方设法通过设计宣传材料、布置精美的宣传栏、拉横幅、贴标语、开大会、抄笔记等一系列虚的形式，来呈现所谓党建工作成效，落实组织生活制度打折扣、搞变通，忽视了组织建设、党员教育、群众路线等实际工作内容，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，甚至出现了“造假账”“搞虚绩”“抄袭材料”等虚假行为。

（三）“民主集中不浓厚”的问题。部分党组织对上级党委的工作部署满足于开会传达、照抄方案，甘当“传话筒”、“中转站”，不能结合实际研究制定工作措施、跟踪问效抓好落实，以致工作思路不清、得过且过、成绩平平。有的单位“一言堂”“双雄会”现象突出，用领导“碰头”代替集体领导，研究重要工作没有充分发挥集体智慧，该集体研究的没有研究，该民主讨论的没有讨论，一定程度上削弱了党组织集体领导的作用。有的委员表率意识不强，不注意自身形象，把自己等同于一般群众，平时问题看不出来，关键时刻站不出来，重大任务带动不起来，身为委员但“看不出和其他人员的区别”，致使个人组织领导能力得不到提高、工作经验得不到积累。

（四）“组织管理浅表化”的问题。部分党组织未把党员队伍管理教育作为夯实党的执政基础的根本之策和抓基层打基础的核心任务，“主业”意识不强，问题导向不明，党员管理教育是“软指标”、“看不见”、“不好抓”的思想还不能从根本上得到纠正。同时，部分党组织把党员管理教育等同于普通指战员管理教育，忽视了教育管理对象的多样性、层次性，方法陈而乏新，不能有的放矢，没有真正产生共鸣，起不到应有的教育管理效果。少数党员身份意识和责任意识淡化，对习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记训词精神学习不深刻，对“五个不动摇”认同度偏低，缺乏自觉的党性修养与锤炼，导致执行“两严两准”标准不严，工作积极性、主动性下降明显，尤其是在重大安保活动以及重大灾害事故、灭火救援战斗中，先锋模范作用得不到凸显。

三、以务实举措深化落实基层党建的核心要求

今年7月，是中国共产党成立xxx周年，政治意义非凡，党建任务重大。前期，支队党委坚持党建带队建、党建促发展的工作理念，深入推进“双争”活动，自主开展“一主多元”党建矩阵特色品牌创建活动。对内，建立支队党委、机关党委和大队党委“三级联动”机制；对外，携手全国美丽乡村示范村、全市十大党建红旗村（连云区黄窝村）和驻地“蓝海红心”“蓝莲花”等党建品牌先进单位开展党组织联创联建，力求构建机关与基层、党务与业务、队伍与社会多元协同发展的党建新格局。围绕结队共建情况和基层党建现状，支队将着力从以下六个方面入手，推动全市消防救援队伍党建工作提档升级、全面过硬。

（一）落实从严治党要求，全面压实党建责任。围绕解决党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓的问题，结合“政治工作基础规范年”总体要求，制定出台党建工作要点、党务工作规范化流程、会议记录规范化样本和各级党组织责任清单，包括基层党委、党支部“主体责任”清单、党组织书记“第一责任人”清单和党委委员“一岗双责”清单等，量化明确具体责任、工作要求和完成时限，构建起上下贯通、层层压紧、环环相扣的责任清单体系，切实从制度层面带动和倒逼各基层党组织、党组织书记和班子成员全面落实管党治管责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

（二）严肃组织生活制度，突出强化政治功能。着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化的问题，推动各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部过双重组织生活等基本制度，从增强意识、规范程序、灵活形式、严格落实等环节入手，全面加强和规范党内政治生活，着力增强政治性、原则性和战斗性，让基层党组织政治功能在组织生活中得到强化。同时，要经常性开展“主题党日”、“党员活动日”等活动，紧扣主责主业和中心工作，建立“党建‘四问’解难提质”制度，进一步提高党员意识和组织观念，实现党建和队建融合发展。

（三）深化党员教育管理，持续提升思想引领。要围绕建党百年、授旗训词三周年，深入开展“重温辉煌党史、学用党章党规”教育实践活动和“庆祝中国共产党成立xxx周年”系列活动，持续深化“四史”学习教育，组织“精品党课”评选、“党务知识达人”竞赛和“文化作品展”提升党员教育实效性。坚持党管干部，从严抓好党员管理、严肃过好组织生活、定期汇报个人思想、按时交纳党费，把讲政治的要求渗透到党员教育管理的各个方面。始终把政治标准放在首位，严格进行政治审查，把牢党员发展的政治关口；常态化开展党员责任区、党员先锋岗和党员志愿者等活动，丰富党员活动形式，发挥党员模范作用；着力强化对党员的人文关怀，做到党员管理既有力度、又有温度，不断增强组织的感召力、向心力。

（四）创新打造特色品牌，激发基层党建活力。深化“一主多元”党建矩阵创建活动，积极打造“一党委一品牌、一支部一特色”的党建格局。督促各级党组织紧密结合本单位工作实际和优势特点，从解决党建工作一个个具体化问题入手，深入挖掘品牌主题，切实找准品牌定位，丰富完善品牌理念，深化拓展品牌内涵。在深入调研、广泛论证的基础上，健全完善党建品牌的名称、内涵和理念，力求定位准确、主题鲜明、内涵丰富，受到队伍内部和社会公众广泛认可。通过实实在在地创建、培育和打造品牌，不断扩大品牌影响，形成一批知名度高、辐射带动和示范导向作用比较强、具有鲜明时代特色的党建品牌，强化与地方先进党组织的联创联建，进一步激发党建工作的生机活力，推动党建工作方式方法创新。

（五）丰富完善阵地建设，营造浓厚党建氛围。加强党建阵地建设是党建工作的重要一环，是搞好基层党建的重要支撑。需要持续推动各级党组织因地制宜强化阵地建设，高标准建设党建教育阵地、党建教育馆、党建文化长廊，定期更新主题内容，完善功能布局，运用信息化技术，推动党建制度、党务工作、党建文化的规范化、可视化，为党组织活动、党员学习教育提供阵地和场所，增强党员的认可感和归属感，用文化阵地占领思想阵地，用党建文化引领队伍文化，不断提升基层党建工作整体水平。

（六）强化典型示范引领，激励争先担当作为。党的力量在基层，各级党组织和全体党员是消防救援队伍全部工作和战斗力的基础。要牢牢把握住建党xxx周年的有利契机，持续深化“双争”系列活动开展，推树一批过得硬、叫得响、立得住的先进基层党组织和优秀党员，不断强化担当作为的政治责任，提升干事创业的精气神，引领激励广大党员勇于直面困难、奋发有为进取，始终在思想、工作、学习、廉政方面争先进作表率，形成干事创业、奋发有为、创先争优的