在2023全县水务工作上的讲话稿范例汇总8篇

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在2022全县水务工作上的讲话【第一篇】

尊敬的各位领导，各位同志：

今天，召开市质安局局党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实党的十八届三中、四中全会和重要讲话精神，总结20xx年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20xx年全局党风廉政建设和反腐倡廉工作。下面我就学习贯彻各级纪委全会精神，深入推进我局反腐倡廉建设，讲几点意见：

一、认真学习贯彻落实中央和省市纪委会议精神

十八届中央纪委五次全会，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻分析了当前反腐倡廉的严峻形势，全面阐述了今后一个时期党风廉政建设的重点任务。的重要讲话，思想深刻、顺应党心、合乎民心，通篇贯穿党要管党、从严治党的主线，是新形势下推进党风廉政建设的行动指南，是1篇马克思主义的纲领性文献。党员干部一定要认真学习贯彻讲话精神和中央纪委、省市纪委全会精神，深刻领会其内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神和各级纪委全会的部署和要求上来。

要充分认识党风廉政建设的新形势。的重要讲话，科学分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的面临的形势，强调指出，我们党始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，党员干部的主流始终是好的。同时，他深刻指出，当前反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟、长鸣，关键就在“常”“长”二字，要经常抓、长期抓，有腐必反，有贪必肃。党员干部一定要深刻认识，始终保持清醒的头脑，既看到反腐倡廉建设取得明显的成效，进一步坚定信心，又看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感。

要充分认识加强纪律和作风建设的新要求。中央纪委全会把加强纪律建设、改进工作作风摆上突出位置，提出了一系列新的要求：一要严格遵守政治纪律，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，要正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。二要坚决执行改进作风的各项规定。改进作风，最根本的是牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统。要牢固树立“浪费也是腐败，节约也是政绩”的观念，坚持勤俭办一切事业。改进作风，最关键的是善始善终，善做善成，让人民群众感受实实在在的变化。三要坚持惩防并举，全面加强反腐倡廉建设。指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的、表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查表明了我们党抓反腐倡廉建设的鲜明态度和坚定决心，全局广大党员干部一定要认真学习领会，紧密结合实际，把反腐倡廉的各项部署落到实处。

二、深刻认识我局党风廉政建设取得的成效和存在的问题。

过去的一年，我们紧紧抓住保持党的纯洁性这条主线，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，健全和完善惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。全局上下坚持围绕中心，服务大局，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，认真解决群众反映强烈的突出问题，深入推进机关效能建设和作风建设，为推动全市经济社会又好又快发展提供了有力的保障。20xx年10月23日我局结合工作实际出台了《党风廉政建设制度》(试行)和《廉政风险防控》(试行)，广大党员干部自觉加强党性修养，自觉遵守《党风廉政建设制度》和《廉政风险防控》，自觉做到清正廉洁，迄今为止未发生违法违纪行为，我们也要清醒的看到，在纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设方面，仍然存在着一些问题。对此，我们必须引起高度重视，增强忧患意识，危机意识和责任意识，切实增强工作的责任感和使命感，以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加扎实的作风，进一步推进反腐倡廉建设的深入开展。

三、深入推进我局党风廉政建设和反腐败斗争

抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。具有十分重要的意义。党员干部要认真组织学习贯彻的重要讲话，学习贯彻中央纪委和省市纪委会议精神，全面落实党要管党、从严治党的要求。一定要加强组织领导，认真研究解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点，狠抓落实，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求，真正让清正作为一种准则，让廉洁成为一种风尚。

一要严格履行党风廉政建设责任制。必须坚持“一岗双责”，切实履行党风廉政建设责任制。各级领导干部要严于律己，充分发挥模范带头作用，要坚持从我做起，从现在做起，带头弘扬优良作风，认真执行《党风廉政建设制度》和《廉政风险防控》，以自身清正廉洁带动广大党员干部廉洁从政。要强化责任考核，严格责任追究，确保责任落实到位。

二要严明党的政治纪律。党的纪律是执行党的路线方针政策的重要保证，是维护党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的有力武器。广大党员干部一定要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，自觉遵守党的政治纪律，形成统一的意志和行为，用铁的纪律保证各项工作的顺利推进，要始终坚持与党中央保持一致，认真贯彻中央的路线方针政策和省、市委的决策部署，确保政令畅通。

三要坚决执行改进作风各项规定。良好的党风政风，是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保障。正如指出的，“八项规定”是一个切入口和动员令，既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们共产党人应该做到的基本要求。为贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，安徽省明确提出了6个方面30条具体要求。我们广大党员干部要以踏石留印，抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，不折不扣地把改进作风的相关规定和要求落实到每一项工作，每一个环节之中，确保取得成效。

反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣!反腐倡廉使命无上光荣，责任重如泰山。让我们在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，振奋精神，奋发有为，锐意进取，扎实工作，推动我局反腐倡廉建设不断取得新成效，为我市经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。

同志们，春节即将来临，祝愿大家新年快乐，万事如意!

在2022全县水务工作上的讲话【第二篇】

1993年以来，我们党的总书记每年都在中央纪委全会上讲话，表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视和坚定决心。今年我的讲话时间作了调整，我先讲，下午王岐山同志代表中央纪委常委会作工作报告。工作报告经过中央政治局会议、中央政治局常委会会议审议，我完全赞成。下面，我讲4个问题。

一、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效

我们党肩负着带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命，同时也面临着“四大考验”、“四种危险”。完成历史使命，战胜风险挑战，必须管好党、治好党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央纪委贯彻党中央决策部署，遵循党章规定，聚焦中心任务，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。主要表现在以下几个方面。

第一，严明党的政治纪律，夯实管党治党责任。我们坚持党要管党、从严治党，查处周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，强调严明政治纪律和政治规矩，营造了旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。我们要求各级党委扛起全面从严治党的政治责任，以严肃问责推动责任落实，层层传导压力，强化党员日常管理监督，拧紧管党治党的螺丝。中央纪委通报河南省委查处的新乡市委和市纪委原主要负责人履行主体责任、监督责任不力等一批问题，释放了有责必问、执纪必严的强烈信号。

第二，创新体制机制，扎牢制度笼子。全面从严治党的丰富实践，为党内法规制度创新奠定了坚实基础。我们深入研究探索，汲取全党智慧，坚持依规治党和以德治党相统一，坚持高标准和守底线相结合，把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求，党内法规制度体系更加健全。我们研究依规治党这一重大课题，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规，制定党委（党组）落实从严治党责任的意见。针对干部管理监督中的薄弱环节，我们完善领导干部报告个人有关事项、加强“裸官”管理等规定，推动制度建设与时俱进。

第三，持之以恒纠正“四风”，党风民风向善向上。党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴，囫囵吞枣，最后都没有消化。我们抓住作风建设这条主线，一以贯之，步步深入。中央政治局从自身做起，形成以上率下的良好氛围。我们强调，作风建设一定要咬住“常”、“长”二字，经常抓、深入抓、持久抓。我们开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，健全改进作风常态化制度。我们抓住重要节点，紧盯享乐主义和奢靡之风，加强日常监督检查，严肃查处违规违纪问题，坚决防止反弹，推动党的作风持续向好。我们着眼于以优良党风带动民风社风，发挥优秀党员、干部、道德模范的作用，把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，弘扬真善美、抑制假恶丑，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围，推动社会风气明显好转。

第四，强化党内监督，发挥巡视利剑作用。我们加强对巡视工作的领导，擦亮巡视利剑，聚焦发现问题、形成震慑。中央巡视组开展8轮巡视，完成对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业、中管金融单位党组织的全面扫描。中央纪委立案审查的中管干部中，一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。我们开展专项巡视，冲着具体事、具体人、具体问题而去，推动查处一批严重违纪违法案件，公开反馈和整改情况，强化不敢、知止的氛围。巡视发现的问题触目惊心，主要表现在违反政治纪律、破坏政治规矩，违反党章要求、无视组织原则，违反廉洁纪律、寻租腐败严重，“四风”屡禁不绝、顶风违纪多发。针对发现的问题，我们坚持标本兼治，剑指问题，倒逼改革，完善制度。各省区市党委、部分中央部委和国家机关部门党组（党委）规范巡视工作，形成了上下联动态势。巡视成为全面从严治党的重要支撑，凸显了党内监督制度的力量。

大量案例表明，权力越大，越容易出现“灯下黑”。强化党内监督，首先要把中央和国家机关管好。派驻机构监督是党和国家监督体系的重要内容，我们实行单独派驻和综合派驻相结合，实现对中央一级党和国家机关全面派驻。各派驻机构强化监督执纪问责，“派”的权威和“驻”的优势明显增强。

第五，严惩腐败分子，加强追逃追赃工作。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”我们坚持有腐必惩、有贪必肃。同时，我们着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给老百姓带来更多获得感。

我们坚定不移反对腐败，使我们占据了国际道义制高点。过去，美国等西方国家总想用反腐败问题来拿捏我们，不断在联合国、二十国集团、亚太经合组织等场合提出所谓反腐败问题。现在，我们在国际上一举转为战略主动。我们加强反腐败国际多边双边合作，启动“天网行动”，加大追逃追赃力度，将一批外逃多年的犯罪分子缉拿归案。我们主动提出一系列反腐败国际合作倡议，倡议构建国际反腐新秩序，特别是加大对美国等西方国家在反腐败合作方面的压力，要求他们不要成为腐败分子的“避罪天堂”。原来他们认为那些犯罪嫌疑人是他们手中的牌，现在都成了手里的烫山芋。各方面对我们敢于向腐败亮剑是佩服的，我们的反腐行动赢得了国际社会尊重。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。正所谓“天下何以治？得民心而已！天下何以乱？失民心而已！”社情民意是观察政治问题的晴雨表。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。2015年，国家统计局问卷调查结果显示，%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或比较满意。中国社科院一个问卷调查显示，%的领导干部、%的普通干部、%的企业人员、%的城乡居民对中国反腐败表示有信心或比较有信心。这再次印证党风廉政建设和反腐败斗争顺党心、合民意，有着广泛和坚实的政治基础和群众基础。只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争！

二、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信!

同时，我们也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从党的十八大以来查处的中管干部违纪违法案件看，腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。党的十八大以来，党中央反复强调领导干部要严守政治纪律和政治规矩，但有的置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力；有的明知在换届中组织没有安排他，仍派亲信到处游说拉票，搞非组织活动；有的政治野心不小，扬言“活着要进中南海，死了要入八宝山”；有的在其主政的地方建“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。

这些问题是关系党和国家政治安全的大问题，难道还不是政治吗？还用得着闪烁其词、讳莫如深吗？“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”如果不除恶务尽，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来，不仅恶化政治生态，更会严重损害党心民心。有人说，如果这一次还是出现反弹、出现回潮，那人民就失望了。所以，军令状不是随便立的，我们说到就要做到。

当前，腐败问题依然存在。有的仍心存侥幸，搞迂回战术，卖官帽、批土地、抢项目、收红包，变着花样收钱敛财，动辄几百万、几千万甚至数以亿计；有的欺瞒组织、对抗组织，藏匿赃款赃物，与相关人员订立攻守同盟，企图逃避党纪国法惩处。他们故意制造一些噪音杂音，企图混淆视听，自己好从中脱身。“四风”在面上有所收敛，但并没有绝迹。党的十八大之后查处的领导干部，很多在享乐主义和奢靡之风上没有收手，贪图享乐，大吃大喝，花天酒地，骄奢淫逸，依然我行我素。有的“四风”问题改头换面、花样翻新，出现了各种变异。种种现实表明，全面从严治党任务依然艰巨，必须持续保持高压态势。

20xx年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

做好今年工作，重点要把握好以下几点。

第一，尊崇党章，严格执行准则和条例。全面从严治党首先要尊崇党章。党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治党”，这是党的建设的根本方针。党章第37条规定“党组织必须严格执行和维护党的纪律”，这是对主体责任的具体要求。各级党委要在思想认识、方法措施上跟上全面从严治党战略部署，把纪律挺在前面，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的，就要打手板、敲警钟，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任。

勿以善小而不为，勿以恶小而为之。如果开始就咬耳朵、扯袖子，在执纪方面抓得很紧，可以让多少人避免违法？过去形成了这么一种现象，就是不到违法的程度大家都可以“包容”、“宽容”，到了违法就由他去吧。这是对党和干部不负责任的表现。空军的同志说，培养一名飞行员要花相当于其体重一样重的黄金。我们培养一名省部级干部要多少代价？很多干部从基层做起，慢慢成长起来，最后毁于一旦，一失足成千古恨。出问题的人之前就会有迹象，为什么不及时帮助他们认识和解决问题呢？这就需要把纪律挺在前面。

今年1月开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。有了执纪监督尺子，就要在贯彻执行上下功夫。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点检查落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的情况，贯彻落实党中央重大决策部署的情况，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。

有权就有责，权责要对等。问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要“较真”、“叫板”，发挥震慑效应。前年，我们对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。去年，我们又对南充拉票贿选案进行彻底调查，对全部477名涉案人员严肃处理。这两起案件性质极为恶劣，是对我们党和社会主义民主制度的挑战。坚决查处这些案件，实施严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。今年，地方领导班子开始换届，要严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度，确保换届风清气正。任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。要完善和规范责任追究工作，建立健全责任追究典型问题通报制度，把问责同其他监督方式结合起来，以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。

第二，坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。我们既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。

这里，我还要强调一下家风问题。从近年来查处的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。不少领导干部不仅在前台大搞权钱交易，还纵容家属在幕后收钱敛财，子女等也利用父母影响经商谋利、大发不义之财。有的将自己从政多年积累的“人脉”和“面子”，用在为子女非法牟利上，其危害不可低估。古人说：“将教天下，必定其家，必正其身。”“莫用三爷，废职亡家。”“心术不可得罪于天地，言行要留好样与儿孙。”

在培育良好家风方面，老一辈革命家为我们作出了榜样。每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。在年前的中央政治局专题民主生活会上，我专门强调了这个问题。我说，我在这里跟大家语重心长嘱咐，要操这点心，家里那点事有时不经意可能就溜过去了，要留留神，防微杜渐，不要护犊子。干部子弟也要遵纪守法，不要以为是干部子弟就谁都奈何不了了。触犯了党纪国法都要处理，而且要从严处理，做给老百姓看。

对那些盘根错节的复杂问题、年代久远的遗留问题、长期形成的惯性问题，要以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，坚持不懈，攻坚克难，善作善成。

第三，实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。只要谁敢搞腐败，就必须付出代价。一棵参天大树，如任蛀虫繁衍啃咬，最终必会逐渐枯萎。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。

要加大国际追逃追赃力度，推动二十国集团、亚太经合组织、《联合国反腐败公约》等多边框架下的国际合作，实施重大专项行动，把惩治腐败的天罗地网撒向全球，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。

第四，推动全面从严治党向基层延伸。当前，基层干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门、单位，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金；有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重；有的执法不公，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人，横行乡里、欺压百姓。

相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。省市两级党委要落实主体责任，抓好县委这个关键，特别是要强化县委书记的责任担当，加强基层组织和干部队伍建设，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员、干部先锋模范作用。

第五，标本兼治，净化政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。当前，有的地方和部门正气不彰、邪气不祛；“明规矩”名存实亡，“潜规则”大行其道；求真务实、埋头苦干的受到排挤，好大喜功、急功近利的如鱼得水。这种风气不纠正、不扭转，对干部队伍杀伤力很大。“浇风易渐，淳化难归。”净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进。

各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，给下级带个好头。中华民族历来都有珍惜名节、注重操守、干净为官的传统，历来都讲“为政以德”、“守土有责”，领导干部要秉公用权、廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管。要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。要抓住建章立制，立“明规矩”、破“潜规则”，围绕发生的腐败案例，查找漏洞，吸取教训，着重完善党内政治生活等各方面制度，压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

三、坚定不移推进全面从严治党

党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。现在，党内有些同志感到不适应，有的说要求太严，管得太死，束缚了手脚；有的说党员、干部也有七情六欲，管党治党应“人性化”；有的说都去抓管党治党，经济社会发展没精力抓了。说来说去，就是希望松一点、宽一点。20xx年12月，我在中央政治局会议审议八项规定时就说过，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。《诗经》中说“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”，就是说官当得越大，就越要谨慎，古往今来都是如此，每一个党员、干部特别是领导干部都应该明白这个道理。

全面从严治党永远在路上。最近，巡视发现，有的党组织和领导干部党的观念淡薄，把经济建设和党的领导割裂开来，对管党治党心不在焉；有的只顾抓权力，不去抓监督，任命干部时当仁不让，平时对干部却放任自流，出了事就撂挑子给纪委；有的原则性不强，对歪风邪气不抵制不斗争，一味遮丑护短，甚至为违纪违法者说情开脱；有的地方党委不抓总、不统筹，党的建设部门化，“铁路警察、各管一段”，等等。这些问题的存在，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须加以解决。

第一，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向8700多万党员、430多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。3年多来从严治党的实践已经试出了人心向背，我们必须坚持不懈抓下去，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。

落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现党的领导。要把党的领导体现到日常管理监督中，敢于较真，注重日常，抓早抓小，防微杜渐，体现组织严格要求和关心爱护，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。

第二，把纪律建设摆在更加突出位置。1859年，马克思在致恩格斯的信中指出：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。这一个时期，我们严肃党的纪律，许多干部从不适应到适应，由不相信到相信，由被动到主动，校准了思想之标，调整了行为之舵，绷紧了作风之弦。这是好现象。

加强纪律建设，一是要健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。二是要深入开展纪律教育，加强学习宣传教育，使党员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。三是要狠抓执纪监督，以纪律为尺子衡量党员、干部的行为，对违纪问题发现一起就查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。四是要养成纪律自觉，教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按党章标准要求自己，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求，自觉以身作则，发挥表率作用。

惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。日常工作中发现了问题就要真管真严。惩治，治是根本，惩是为了治。要通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。

第三，增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律，特别是各级领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。大量事实表明，在政治纪律方面放松警惕、降低要求是危险的。强调政治纪律不是泛泛讲的，而是有现实针对性的。有的党员、干部在重大原则问题上立场摇摆，对党中央决策部署和三令五申的要求，阳奉阴违甚至搞非组织活动，公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论；有的党组织觉得政治纪律是“软”的、“虚”的，对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争，更谈不上查处。我们要求党员、干部不能妄议中央，不是说不能提意见和建议甚至批评性意见，而是不能在重大政治原则问题上、在大是大非问题上同党中央唱反调、搞政治上的自由主义。

国事无私，政道去邪，法不容情。全面从严治党、严明党的纪律，决不能回避政治问题，对政治隐患就要从政治高度认识。党内存在野心家、阴谋家，从内部侵蚀党的执政基础，我们不能投鼠忌器，王顾左右而言他，采取鸵鸟政策，这个必须说清楚。全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位，消弭隐患、杜绝后患。

我说过“两面人”的问题，大量案件表明，党内有一些人在这方面问题很突出。有的修身不真修、信仰不真信，很会伪装，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，手腕高得很；有的公开场合要党员、干部坚定理想信念，背地里自己不敬苍生敬鬼神，笃信风水、迷信“大师”；有的口头上表态坚定不移反腐败，背地里对涉及领导干部的问题线索不追问、不报告；有的张口“廉洁”、闭口“清正”，私底下却疯狂敛财。这种口是心非的“两面人”，对党和人民事业危害很大，必须及时把他们辨别出来、清除出去。

各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向。要始终忠诚于党，不折不扣执行党的路线方针政策，自觉从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；始终对组织坦诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束；始终正确对待权力，立志为人民做好事、做实事，安分守己为党工作；始终牢记政治责任，襟怀坦白，言行一致，自觉维护党的形象。各级党组织要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，带动其他纪律严起来，坚决维护党的集中统一。

第四，坚持高标准和守底线相结合。全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。“身之主宰便是心”；“不能胜寸心，安能胜苍穹”。“本”在人心，内心净化、志向高远便力量无穷。对共产党人来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能在“围猎”中被人捕获。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。

各级党组织要教育引导党员、干部坚定理想信念，坚持“三个自信”，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。要关注党员、干部思想动态、工作表现，也要注意他们的生活作风和情趣，发现问题及时引导纠正。要完善干部考核评价和选任办法，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。

四、积极探索强化党内监督的有效途径

对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。我们要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。

坚持民主集中制是强化党内监督的核心。当前，党内集中不够和民主不够的问题同时存在。有的软弱涣散，我行我素、各行其是，党的路线方针政策落实不到位；有的独断专行，搞家长制、“一言堂”，个人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障，领导干部特别是一把手的权力受不到有效制约。不能“你有你的关门计，我有我的跳墙法”。强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。

第一，完善监督制度，做好监督体系顶层设计。党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。党委监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干部。纪委监督重点是履行监督执纪问责的职责。党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。

我们党的执政是全面执政，从立法、执法到司法，从中央部委到地方、基层，都在党的统一领导之下。我国公务员队伍中党员比例超过80%，县处级以上领导干部中党员比例超过95%。因此，监督国家公务员正确用权、廉洁用权是党内监督的题中应有之义。要做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。

现行党内监督条例，监督主体比较分散，监督责任不够明晰，监督制度操作性和实效性不强。要围绕责任设计制度，围绕制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和党员、领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效，并加强同党内其他法规的衔接，把制度框架确立起来。

党的十八大以来，我们在问责方面查了一些典型，体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究，推动了“两个责任”落实。当前的一个问题是，抓安全事故等行政问责多、抓管党治党不力问责少，问责规定零散、内容不聚焦。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。

行政监察法要体现党中央关于中央纪委、监察部合署办公，中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，对党中央全面负责的精神。监察对象要涵盖所有公务员。要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

强化党内监督是为了保证党立党为公、执政为民，强化国家监察是为了保证国家机器依法履职、秉公用权，强化群众监督是为了保证权力来自人民、服务人民。要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第二，强化巡视监督，发挥从严治党利器作用。巡视是党内监督的战略性制度安排。明代以后有八府巡按，走到哪里，捧着尚方宝剑，八面威风。我们的巡视不是八府巡按，但必须有权威性，成为国之利器、党之利器。推动巡视向纵深发展，根本在于贯彻中央巡视工作方针。要重点检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。要以党的纪律为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好发挥震慑遏制治本作用。要以贯彻执行巡视工作条例为契机，提高依规依纪巡视能力，推动巡视工作制度化、规范化。

巡视全覆盖本身就是震慑。中央一级巡视对象共有280多个单位，目前还有100多个要巡视，任务十分繁重。下一步，要完成对中央和国家机关的巡视，实现中央部门全覆盖。要继续创新体制机制，建立健全组织领导、统筹协调、报告反馈、整改落实、队伍建设等工作机制。要创新组织制度，内部挖潜、盘活存量，充实队伍、优化结构。要创新方式方法，使专项巡视更专、更活、更准。

对巡视发现的问题和线索，要分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。纪检机关、组织部门要及时跟进，分清问题性质，所有问题都要有明确说法。巡视发现的问题，根本责任在被巡视单位党组织，自己的问题必须自己“买单”，不能发现问题后还当“看客”和“说客”。对巡视整改落实情况，要开展“回头看”，揪住不放；对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，严肃追责。

巡视组对发现的问题要挖出深层次原因，提出意见和建议，督促被巡视单位党组织堵塞制度漏洞。巡视发现的诸多问题，除历史和主观原因之外，客观上是体制机制不健全，特别是在管人管事管资产方面，制度缺失和制度执行不力并存，监督手段和监督措施缺位。要深化监管体制改革，切实管细管实，做到有力有效。各省区市党委要加强对巡视工作的领导，确保在本届任期内实现巡视全覆盖。省区市党委书记和中央部委部长（主任）、国家机关部门党组（党委）书记对巡视发现的重点问题，要点出具体人头、提出具体意见，不能点个卯、表个态就完事。

第三，用好批评和自我批评这个武器。毛泽东同志说过：“定期召开会议，进行批评和自我批评，这是一种同志间互相监督，促使党和国家事业迅速进步的好办法。”邓小平同志强调：“在党委会里面，应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。”党的十八大以来，党内生活总体上是积极健康的，特别是经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党内政治生活更加健全。同时，在一些地方和部门，政治生活庸俗化、随意化、平淡化现象还大量存在，一些党组织和党员缺乏运用批评和自我批评武器的勇气，这既害自己又耽误同志，最终伤害的是党的事业。

批评和自我批评存在的普遍性问题是，自我批评难，相互批评更难。难就难在为人情所困、为利益所惑，怕结怨树敌、怕引火烧身，说到底还是私心杂念作怪，缺乏党性和担当。“反听之谓聪，内视之谓明，自胜之谓强。”对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正。对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进。对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，不要等小毛病发展成大问题再提。要让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的必修课。

这两年，各级领导班子民主生活会的质量有了一定提高，但走过场的问题仍很突出。民主生活会要及时开，遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就要召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。对巡视反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题，要在民主生活会上进行剖析批评，提出整改措施。上级党组织要加强对下级领导班子民主生活会的督促指导，提高民主生活会质量和水平。

第四，抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”。一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。许多违纪违法的一把手之所以从“好干部”沦为“阶下囚”，有理想信念动摇、外部“围猎”的原因，更有日常管理监督不力的原因。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。

严是爱，松是害。各级党组织要多设置一些监督“探头”，使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下。上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。上级党组织要多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子成员对一把手的意见。党员、干部可在党的会议上和干部提拔、领导干部述职述廉等环节对一把手实施监督。

上级纪委要把下级一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置。同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告；平时掌握了对下级一把手的反映，就要及时报告同级党委书记。要健全对一把手的监督制度，完善领导班子议事制度，对集体讨论事项，每个班子成员必须亮明态度并记录在案。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规过问下级有关事项如实登记和问责。

第五，纪委要在全面从严治党中找准职责定位，强化监督执纪问责。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。党章规定了纪委的3项主要任务和5项经常性工作，概括起来，就是监督执纪问责。党的十八大以来，各级纪委聚焦主责主业，持续转职能、转方式、转作风，推进理念思路、体制机制、方式方法创新，做了大量卓有成效的工作。各级党委要加强领导，旗帜鲜明支持纪委开展工作，特别是要加强反腐败协调机制建设，把反腐败协调小组的组织协调职能做实。各级纪委要在全面从严治党中找准定位，全面履行党章赋予的职责，开创纪律检查工作新局面。

各级纪委要带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。“四个服从”中，最根本的是全党服从中央。各级纪委要突出加强党的领导这个根本，确保党中央政令畅通。要坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，推进标本兼治，不断取得工作新成效。

监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

对党风廉政建设和反腐败斗争，要加强宣传舆论引导。随着反腐败斗争持续深入，社会上出现了一些值得注意的舆论倾向和氛围。有几种论调还很有些市场，比如，反腐同群众利益无关，反腐让干部不作为，反腐影响经济发展，反腐是权力斗争，反腐应当缓缓手，等等。对这些模糊认识和错误言论，必须加以辨析、引导，驳斥错误言论，化解消极情绪，消除偏见误解，说清楚我们党反腐败不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，从而为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争营造良好舆论氛围。

在2022全县水务工作上的讲话【第三篇】

同志们：

这次会议，是机构改革以来，退役军人事务部门新组建之后，县政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，×同志的工作报告，工作安排全面具体，体现了国家、省、市级的部署要求，贯彻了全县经济工作会议精神，思路清楚、任务明确、重点突出、措施得力，我完全赞同，请各地、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几个方面的意见：

一、深化思想认识、强化使命担当，切实开好局起好步

组建退役军人事务部，是以习近平同志为核心的党中央立足国防和军队现代化建设需要作出的重大决策部署，体现了对人民军队和退役军人的关心厚爱。退役军人工作一头连着军队、一头连着地方，是一项政治性、政策性、系统性、关联性都很强的工作，做好退役军人服务管理，是党中央交给我们的重大政治任务，也是保障退役军人合法权益，解除现役、退役军人后顾之忧，稳定军心民心的重要举措。，国家层面先后召开了中央退役军人事务工作领导小组第一次全体会议、退役军人事务厅(局)长座谈会、全国退役军人事务厅(局)长会议、全国部分退役士兵保险接续工作暨退役军人服务保障体系建设推进会等会议，明确了退役军人事务职能职责，重点任务、政策取向和工作标准。习近平总书记专门对退役军人服务体系建设作出重要批示，强调“各级党委和政府要高度重视建立退役军人服务保障体系，尽快推进这项工作，努力做到全覆盖，实现有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”。各地、各有关部门要站在新的历史起点上，深刻学习领会国家整体重塑、全新构建退役军人的政策制度体系，着力解决长期制约退役军人工作的深层次矛盾问题。

在退役军人事务部门未组建挂牌之前，我县按照上级统一部署，成立了全县退役军人服务管理工作领导小组、退役军人政策协调工作组和退役军人服务管理工作专班，做了大量的摸底调查、数据采集、矛盾问题排查和遗留问题化解等前期工作，全市退役军人服务管理工作现场会也在我县成功召开。经过近一年的工作实践和积累，我们基本摸清了底数、掌握了情况、熟悉了政策，工作逐步走向正轨。下一步，退役军人事务部门要从应急型、解困型、安抚型工作理念向综合保障、褒扬激励、精准协调转变，紧紧围绕构建科学规范、系统完备的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系等主责主线，改变“碎片化”“打补丁”的工作方式，抓住重点难点堵点，坚持凝聚各方力量，强化统筹协调，延长管理链条，拓展服务内容，务实有效推动工作、解决问题，不断满足退役军人对美好生活的新需求、新期待，促进社会和谐稳定。

在2022全县水务工作上的讲话【第四篇】

同志们:

全面做实医保市级筹工作是党中央、国务院深化医疗保障制度改革的重大制度安排，是进一步完善医疗保障制度、增强基金抗风险能力的必然要求，也是减轻群众就医负担、增进民生福祉的重要举措。今年x月，党中央、国务院印发了《关于深化医疗保障制度改革的意见》，明确要求按照“制度政策统一、基金统收统支、管理服务一体的标准，全面做实医保市级统筹”。省委省政府把全面实行基本医保市（市）级统筹列为今年重点突破的改革事项和对地市政府医改真抓实干的考核范围。市委市政府高度重视医保市级统筹工作，成立了由我任组长，xxx副市长任副组长的工作专班，先后印发了《xx自治市基本医疗保险和生育保险市级统筹实施办法》等系列政策文件，对过来全市基本医疗保险和生育保险政策进行了全面清理，整理出市级统筹实施后全市统一执行的基本政策。同时，组织市审计局完成了全市20xx年至2020年x月xx日医保基金运行情况审计，对审计出来的问题进行了交办整改。xx月，我市基本医疗保险和生育保险市级统筹制度正式启动实施。总体来看，通过前期的努力，全市上下统一了做实医保市级统筹的思想认识，坚定了改革决心，工作进展超出预期，成绩值得充分肯定。但是，我们也要清醒地认识到，市级统筹是医保领域深层次的体制机制改革，涉及多方利益调整，改革任务艰巨，历史遗留问题较多，仍然面临多重困难与挑战，需要我们在下一步工作中加以研究解决。刚才，xx同志全面总结分析了前阶段医保市级统筹工作进展情况，对下一步重点任务进行了安排部署，xx副局长、xx局长两位同志分别结合财政和税务部门工作职责进行了发言，都讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调七个方面意见。

第一，要围绕统一基本政策，继续做实基金市级统收统支工作。市级统筹的重点是实现“统一基本政策、统一基金管理、统一业务流程、统一信息系统”等四个统一。其中，统一基本政策，实现基金统收统支是核心内容，否则就不是真正意义上的市级统筹。今年x月份，市医保局、市财政局、市税务局三个部门联合下发了《关于xx自治市基本医疗保险和生育保险市级统筹基金上解下拨有关事项的通知》组织开展了相关工作。目前，全市应上解医疗保险基金亿元，截至xx月xx日，实际上解亿元，完成占比%，余下未上解基金为各县市的定期存款基金。同时，已为各县市首次拨付医保基金亿元。下步工作中我们要围绕统一基本政策，进一步完善基金上解下拨、征缴、监管等政策措施，做实基金市级统收统支，优化医疗保障制度，让全市人民共享改革红利。

第二，要围绕统一基金管理，切实加强基金预决算管理和风险预警。各级各有关部门要严格执行《xx自治市基本医疗保险和生育保险市级统筹基金预算暂行管理办法》，切实加强基金预决算管理和风险预警工作。市医保部门要按照“以收定支、收支平衡、略有结余”原则，科学编制并严格执行基金年度收支预算，确保制度的严肃性和规范性。市财政局要会同市医保局、市税务局对全市预算草案进行审核，加强实施预算绩效管理，建立医保基金绩效评价体系，加强基金中长期精算，构建收支平衡机制。同时，要强化底线思维，警惕基金运行风险，不仅要看当前基金状态，更要考虑长期承受能力，不仅要做静态测算，也要做长期动态分析，决不可寅吃卯粮。要警惕其他社会风险，既要激励和约束医疗机构规范服务行为，也要保障参保人权益。要处理好基本政策统一后新老政策待遇标准差异可能引发的系列问题，保障改革平稳推进。要科学研判形势，提前做好风险评估，市财政局每年xx月份要会同市医保局、市税务局对全市预算执行情况进行汇总分析，并向市人民政府汇报分析结果，遇到重大情况，及时请示报告。

第三，要围绕统一业务流程，全面优化公共管理服务。经办业务是医保部门服务群众的主要窗口和渠道，是落实政策的最后一公里。如果经办服务水平上不去，再好的政策也会打折扣。我们要以统一为核心，加强经办体系建设，市级经办机构要负责制定好全市统一的经办流程并加强对县市经办工作的指导，各级经办机构要积极探索与市级统筹层次相适应的经办服务体系，完善经办机构保障机制。统一规范参保登记、缴费申报、基金征缴、待遇支付、异地就医结算、关系转移接续等医保日常经办服务流程。大力推进服务下沉，实现市、县、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。要以规范为核心，积极推进服务窗口标准化建设，落实医保经办政务服务事项清单，全面建成政务服务“好差评”制度，实现政务服务、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”。

第四，要围绕统一信息系统，全面推动“互联网+医保”发展。全省医疗保障信息平台项目计划将于2021年建成投入使用，项目计划总投资约亿元，全部由中央财政负责投入。我市要以全省医疗保障信息平台项目建设为契机，加快推进项目建设，整体提升我市医保信息化水平，带动提升全市医保公共服务标准化、规范化水平。据了解，全市目前在用的医保信息系统有x套，信息系统不统一不兼容，数据分散。我们要加快推进全市统一的信息化管理系统功能，促进全市医保信息管理在同一服务平台运行。在湖南省医疗保障信息平台项目启动前的过渡期间，医保部门要加快建设市级医保基金统筹清算平台，力争实现三个系统的数据对接，实现市域内跨县异地就医一站式结算。全市要深入总结、全面推广健康扶贫“一站式”结算经验，加快实现市域范围内“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”，努力做到“一件事一次办”，让数据“多跑路”、群众少跑腿，持续提升医保服务的质量和效率。

第五，要坚持创新发展，深入推动“三医联动”改革。我市是全省唯一加入三明联盟地区，药品耗材改革走在全省前列，基本形成了药品耗材采购联盟。为实行市级统筹，推动医改有了更好的基础。医保部门要进一步整合医保基金、收支标准和数据等资源，积极推动药品耗材集中带量采购、医疗服务价格调整、参保人员就诊程序、医保报销差异化支付等相关领域改革，切实提升基金利用效率。卫健、财政等部门要加强与医保工作的协同推进，在医务人员薪酬改革，医疗养老服务，促进医疗服务资源的合理配置等方面，制定切实可行的配套政策措施，积极引导患者合理有序就医，推动“三医联动”改革。

第六，要坚持问题导向，妥善解决历史遗留问题。各县市人民政府要认真对照市审计局关于《xx市医疗保险基金运行情况审计综合报告》指出的问题，按照市财政局和市医保局联合下发《xx市基本医疗保险和生育保险市级统筹历史遗留问题处理的指导意见》的要求，有针对性地制定本县市基本医疗保险和生育保险市级统筹历史遗留问题处理工作方案，于2020年xx月xx日前将处理工作方案上报xx市医疗保障局和财政局备案。各县市人民政府要从2021年起，用不超过三年时间逐年补齐基金历史缺口。对地方拖欠的医疗保险费，要制定清欠计划，分期分批清缴；

对医保经办机构历年拖欠协议医疗机构、协议零售药店的合理费用，各县市要根据具体情况限期妥善解决。市财政也要通过安排市级统筹奖补资金等方式，尽最大的努力来帮助县市解决历史遗留问题。

第七，要坚持目标导向，形成工作合力抓落实。当前，市级统筹改革工作进入了关键时期，各县市各有关部门要坚持目标导向和结果导向，进一步压实工作责任，推动工作落实，确保2021年x月x日起全面实现医保基金市级统筹管理和全市基本政策统一，如期实现改革目标。各级医保部门要牵头抓好市级统筹工作，认真履行基金的综合管理职能。财政部门要负责基金预决算的监督管理，调整财政补助资金拨付方式，保障工作经费。卫生健康部门要加强医疗机构综合监管和分级诊疗体系建设，健全医疗机构绩效考核体系，严格控制医疗费用不合理增长。税务部门要切实履行保费征收职能，认真做好2021年基金征收工作，确保基金应收尽收。各地各有关部门要主动做好医保市级统筹政策宣传，及时回应社会关切，合理引导预期，充分调动各方支持配合改革的积极性和主动性，凝聚社会共识。对市级统筹后参保缴费、待遇享受、医保关系转移接续等事关参保人切身利益的政策，要广泛深入解读，引导参保人员自觉遵守医保政策规定，形成良好氛围。市医保局要会同市财政局、市税务局、市政府督查室，对各县市工作进度进行跟踪督导，及时研究解决推进过程中出现的新情况、新问题，确保市级统筹工作准确实施到位。

同志们，深化医疗保障制度改革工作是一项系统工程，民生工程和民心工程。我坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各有关部门的共同努力下，我们一定能够高质量完成医保市级统筹改革任务，为推动我市医疗保障事业高质量发展，建设美丽开放幸福新xx作出新的更大的贡献！

在2022全县水务工作上的讲话【第五篇】

同志们:

今天我们在这里隆重召开全市退役军人事务重点工作推进提升会议,主要有四个方面的考虑:第一方面,就是传达贯彻落实近期退役军人事务部和省厅召开的会议精神的需要;第二方面,就是在前期调研的基础上,把大家请到市上来,聚在一起,深入交流一下调研成果,进一步听取大家工作的思路、想法,力求做到相互学习、深化认识、取长补短的需要;第三方面,也就是为了对前半年工作作个小结,分析会诊一下工作中存在的困难和问题,一起探讨、一起谋划,为推动提升后半年重点目标任务落实落地,取得更好的成绩,打个基础的需要。第四个方面,就是针对当前的疫情防控工作,进行再动员再安排再部署的需要。会前,市局党组就会议的筹备、召开的情况专题向市政府领导作了汇报并征得同意。刚才,我认真听了市局各班子成员的工作安排,各县区局局长的工作汇报,大家讲的都很好,我很受启发,倍受鼓舞。下面,我再提三点意见,供大家参考。

一、稳扎稳打、善作善成,前半年工作可團可点、亮点纷呈

对于前半年的工作,我想用五句话来概括:一是重点工作推进有序;

二是难点工作突破明显;三是热点工作保持平稳;四是日常工作不断规范;五是临时工作完成出色。具体表现在以下几个方面：

(一)着力强化政策落实,助推重点工作有序推进。前半年,市县领导普遍重视退役军人工作,在工作场所、经费和班子队伍建设方面给予大力支持,收到较好的效果。春节、“八一”走访慰问,“四大班子”全员参与,社会反响强烈;市县区集中时段、全员攻坚,全市如期完成社保接续目标任务;部分县区主要领导亲自参与、协调退役军人工作面临的困难问题,一批历史遗留问题得到有效化解。xx局荣获市信访维稳工作先进集体;xx协调推荐优秀退役军人党员进基层班子,担任“兵支书”占全县村支书和村主任的比例，分别达到19%、23%，受到省厅领导的高度肯定;xx采用敲锣打鼓、庄重热烈的方式，及时为立功受奖军人送喜报，营造崇军、爱军、据军浓厚氛围,得到军人军属普遍好评。

(二)着力强化组织协调,助推难点工作突破明显。今年以来,我们扎实开展“基层基础基本建设年”活动,按期推进基层服务保障体系“五有”规范化建设,前半年,市局领导带队深入县乡村开展专项督查指导多次,全市共成立服务保障机构xx个,已指导争创省级服务中心(站)示范点xx个、国家级示范点xx个,10月份全省示范性退役军人服务中心(站)将开展验收考核。xx多频次举办服务中心(站)负责人业务技能培训班,服务中心(站)规范化打造谋划早、起点高、档次好、质量优,值得全市观摩学习。

(三)着力强化作风建设,助推热点工作保持平稳。按照管行业必须管党建的工作思路,印发“思想政治工作年”活动方案,全市共摸排核实退役军人党员xx名,协助全数转接了组织关系;协调青岛xx名智力帮扶退役军人等“三自一失”退役军人党员,全部纳入党组织有效管理。市县协调相关部门对困难退役军人采取兜底、公益性岗位、技能培训等方式,解决实际困难xx个,投入帮扶援助各类资金xx万元。选拔推荐国家级爱国拥军模范个人x人、省级“最美退役军人”x人。xx/xx选送参加xx省首届退役军人创业创新大赛的2家企业成绩斐然,分别荣获全省二等奖、优胜奖。

(四)着力强化党建引领，助推日常工作不断规范。市局党组高度重视党建、党风廉政建设、意识形态及脱贫攻坚帮扶工作,按照“抓业务必须抓党建,管行业必须管行风”的工作要求,及时制定印发相关工作要点,签订了责任书和承诺书，细化了各项任务分工，领导带队先后3批次赴县区督查调研,市县区严格执行每周集体政治理论学习和业务学习、“三会一课”、谈心谈话等制度;定期分析研判党建、党风廉政建设、意识形态、脱贫攻坚帮扶等工作;“三重一大”事项、请示报告事项落实到位,机构成立以来,全市系统未发生违法乱纪案件。

(五)着力强化自身建设，助推临时工作完成出色。印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决打赢疫情防控阻击战和做好脱贫攻坚有关工作的通知》、《关于进一步做好防汛减灾工作的紧急通知》,引导全市系统及退役军人有序参与疫情防控和防汛减灾行动,全市系统、广大退役军人闻令而动,顶风冒雨,深入一线,做了大量暖人心、解难题的工作,涌现出一批受省内外媒体广泛传播的典型事迹,展现了新时代退役军人风采,尤其是xx、xx走访慰问驰援武汉军人家庭;xx县抗战老兵上街疏导交通、清泥除垢的图片、视频广泛传播,社会高度关注、影响强烈。坚持高位推动,全市集中开展了“学习大讲堂·岗位大练兵”活动,有力提升了干部队伍素质、能力和工作水平,全市系统党员干部基本形成了思想同心、目标同向、行动同步，助力各项工作行稳致远。

同志们,前半年,大家是想了法、出了力,尽了责、流了汗;工作是有亮点、有特色、有经验,以上成绩的取得,得益于市委、市政府和省厅的坚强领导,得益于市县区有一支靠得住、拉得出、打得赢的给力班子,得益于全市系统广大干部职工不忘初心、攻坚克难、真抓实干。在此,我代表市局党组向大家致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前全市退役军人事务工作还存在一些差距和不足,可以用四句话来概括：思路不宽泛、机制不健全、职责不明晰、运行不规范。具体表现在以下几个方面：

一是服务观念不强,思路不宽泛。全市退役军人工作正处于莫基启新阶段,有些工作刚刚起步,基础比较薄弱,虽然市县退役军人事务局新组建后,各项工作的决心、力度都很大,但各项制度体系还未建立健全,部分服务中心(站)“空壳化",保障体系“五有”规范化建设推进迟缓;部分工作人员存在本领恐慌,对有关政策的熟悉、理解、把握上有差距,特别是对涉军信访对象思想疏导存在畏难情绪,有时仅仅依靠政策、文件、程序去办理,处理手段、方法、思路不够开阔;对退役军人的就业培训仅仅以汽车驾驶、电焊、计算机等较传统的专业,缺少对市场形势的研判和分析，对就业渠道没有拓展、拓宽;对双拥优抚工作仅仅是走访慰问,发放优待金,履行法定职责,缺少创新意识,自选动作太少，对外影响力不够等等。

二是上下衔接不畅,机制不健全。作为才组建运行一年多的部门,人和事都还在磨合阶段,对上衔接不畅,对下沟通不顺,县区也勉为其难。听好多同志反映,省厅有时要材料,同一份材料这个处室要完,那个处室要,上午发传真,下午要结果,相互信息不畅通,衔接沟通困难重重。同时,我们向县区同志要材料也很费周折,拖来拖去,推来推去,未形成上下一条心、拧成一股绳、共下一盘棋的系统意识。

三是部门合力不聚，职责不明晰。各地、各部门普遍把退役军人事务局当成“第二信访局”,对退役军人工作重视程度不高,保障力度不强,工作开展不平衡,加之今年是脱贫攻坚决战决胜之年,又遇新冠疫情、暴洪灾害叠加的不利影响,市县领导普遍把资金、政策、精力放在脱贫验收考核、脱贫成效普查、疫情防控和防灾减灾上,导致领导小组作用发挥不够、沟通衔接不够,相关部门推诿扯皮,工作未形成有效合力,退役军人事务局往往呈现“单打独斗”局面,人少事多,各项工作推进难度较大、效率低。有些本该由各部门协调解决的问题,都推到退役军人事务局,不仅协调起来难度大,而且容易升级发酵。

四是外宣意识不浓，运行不规范。众所周知，宣传工作是内聚人心、外塑形象的重要手段,是我党夺取革命、建设、改革和胜利的优良传统和政治优势。作为新组建的部门,要让外界知道你在想什么、干什么,必须要通过对外宣传推介,才能达到效果。但从目前我们掌握的情况来看,部分县区的外宣制度仍不够完善,或比较粗糙,或操作性不强,或执行不力,个别县区仍存在把宣传制度写在纸上、挂在墙上、讲在口上,没有落实在行动上的问题。比如:个别县微信公众平台的作用发挥的不够,发的一些微信质量不高,影响面不大,效果不好。市局在这方面已率先垂范,一方面创办了“学习大讲堂·岗位大练兵”平台,建立了专门的激励宣传制度,鼓励动员引导干部职工自身素质强起来;另一方面抽调各科室人员组建外宣微信编撰专班,强力推进对外宣传工作,这点请大家一定高度重视起来,回去以后积极谋划、主动作为,一定要主动发声,讲好退役军人的故事。

同志们,以上这些问题,既有主观因素,也有客观原因,但我认为是重视程度不够、主动作为不够、落实动力不够。因此,我们务必引起高度重视,始终坚持问题导向,以积极的态度、有力的措施,认真加以解决。

二、守正创新、凝心聚力,后几个月目标高位推动、合力推进

把握大势才能明辨方向,顺势而为才能赢得主动。这些天我一直在思考，退役军人部门成立的初衷是什么,我们到底要干什么,如何有效地推进工作,才能真正做到“让退役军人成为受社会尊重的人,让军人成为全社会尊崇的职业”。通过调研和听取了大家的汇报,又分析了退役军人事务工作存在的短板弱项,结合近期召开的全国退役军人系统学习推广新时代“枫桥经验”现场推进视频会议、全省示范型退役军人服务中心(站)现场观摩培训会议、全省褒扬纪念培训会议和市委市政府目标责任考核要求,今后一段时期全市系统的总体工作思路是:围绕满腔热忱为退役军人服务这“一条主线”;狠抓思想政治工作年、基层基础基本建设年和学习大讲堂·岗位大练兵“三项活动”;推进健全机构向全面发挥作用、单一履职向形成合力、学习宣传政策向推动落实政策、被动管理向主动服务、管好稳住退役军人向激励退役军人争作贡献“五大转变”;实现思想教育、服务保障、安置就业、拥军优属、权益维护、英烈褒扬、能力素质“七个突破”的"1357"工作思路。围绕这一思路,今年后几个月要重点抓好以下工作：

一是在政治引领上实现突破,增强退役军人的使命感。这方面我想讲两层意思。一层意思是系统内;一层意思是系统外。就系统内来说,组织决定让我在这一重要岗位继续为退役军人服务,这是一份沉甸甸的责任,我一定不辱使命,团结带领一班人进一步提高政治站位、落实党建目标、强化廉政建设,认真按照这次会议确定的工作思路,履行好各项工作,体现职责担当、展示职责风果。就系统外来讲,就是要扎实开展“思想政治工作年活动,按照活动方案和任务分解表,指准时间节点、逐项逐条推进工作,结合常态化联系退役军人制度、“最美退役军人”选树推荐,及时发掘县区退役军人事务部门典型做法,学习青岛智力帮扶经验,加大宣传力度,提升退役军人工作的影响力和知名度。

二是在保障基础上实现突破,增强退役军人的归属感。要认真扎实开展好“基层基础基本建设年”活动,按照“五有”要求和“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺项、作用不缺位”的标准,打造“枫桥式退役军人服务站”,力争把服务中心(站),建成提供服务、搞好保障的“桥头堡”,化解矛盾、解决问题的“稳定器”，联系优抚对象、凝聚人心的“吸铁石”。这项工作,市局党组已研究了好多次,班子成员也逐县进行了督促指导,总的来看,各县区都取得了一定的成效，部分县区打造了一些示范点,但按省厅的要求,规模不是很大,质量不是很优,档次不是很高。最近,省退役军人领导小组办公室下发了督查通报,市委分管领导也作出了批示,提出了整改要求,因此,这是今年的重点工作,我想结合实地调研情况,在近期要以领导小组办公室的名义,向各县区党委政府下发督办通知，引起党政领导的高度重视。同时,近期市局将组织召开一次服务保障体系建设现场观摩推进会,以先进促后进,下大力气把这项工作抓紧抓好，抓出成效，达到部省的标准要求,迎接省厅的验收。

三是在安置就业上实现突破,增强退役军人的获得感。今年符合政府安排工作条件退役士兵共xx人,档案已移交市局,军转干部档案也将在近期审核,请认真谋划,科学编制、严格落实年度接收安置计划,对需要市上安置的我想今年推行提前座谈、公开选岗、“阳光安置”、“直通车式安置"办法,确保高质量完成退役军人安置任务。对退役军人就业创业工作,要围绕落实“六稳”“六保”任务,多层次举办退役军人就业招聘活动,一方面,要培训支持,继续依托省级培训联盟成员单位教育资源,督促开展“订单式”退役军人就业技能培训,力争实现培训即上岗。同时要协调组织部门开展支持退役军人在基层一线担任“兵支书”“党建指导员”制度。另一方面,要充分利用退役军人县区就创孵化园和创业导师团队,协调对政府投资的创业孵化基地,安排一定比例场地,免费向退役军人就创提供服务;协调税务部门严格落实税收优惠政策。今年我们选树推荐了x家企业,参加省级创业大赛,均取得较好成绩,对我们来说十分不易,大家要做好宣传推介,引导退役军人在投身“双创”实践中大显身手、施展才华。

四是在保障水平上实现突破，增强退役军人的幸福感。要以挖掘选树全国双拥模范、省级“最美退役军人”等活动为契机,进一步强化军地协调,提高服务保障水平,要提前谋划“春节”双拥系列活动,在完成既定部队及部分退役军人走访慰间的同时,积极动员社会各界,开展以“召开一次军地座谈会、走访次军营、送一次温暖、讲一堂红色党课、宣传一次双拥工作、举办一场双拥晚会”为主题的系列敬军爱军拥军厚军活动。要结合常态化联系退役军人制度,俯下身子、放下架子,做到联系退役军人走访慰问全覆盖,进一步做实做细抚恤优待工作,尽心竭力为优抚对象排忧解难,维护他们的合法权益,使广大退役军人和优抚对象切实感受到党和政府的关怀,体会到社会尊崇。

五是在维护权益上实现突破,增强退役军人的安全感。结合退役军人常态化联系和退役军人矛盾问题攻坚化解活动,大力推行“12345”退役军人信访工作法,即一个主题(稳定)、两个时间(常规时间、重点时间)、三类涉军群体(常规群体、确有矛盾群体、缠访闹访群体)、四级联动(市、县、乡、村四级退役军人服务中心(站)联动)、五方会诊(村委、公安、信访、政法委、退役军人部门收集、分享、流转信访信息,及时会诊研判),切实强化源头治理,对信访重点人员、重点事项,逐人建立档案,精准梳理和关切退役军人群体利益诉求。要学习运用新时代“枫桥经验”,主动参与市县区组织的法制宣传,加大涉军信访普法教育力度,努力把信访问题化解在早、化解在小、化解在基层。

对重大信访事件要及时汇报和严格落实提级办理制度,努力解决一批疑难复杂信访问题。市县区要加强专题调研剖析,对重点信访问题,及时提出工作建议，不断遏增量、减存量、防变量,防止退役军人规模性上访、聚集上访,确保社会稳定。

六是在褒扬导向上实现突破,增强退役军人的荣誉感。按照全省褒扬纪念培训会议精神及部署,充分利用重要纪念日开展广泛宣传,在全社会营造致敬英烈、缅怀英烈的浓厚氛围。市局将结合省厅“最美退役军人”选树,适时在全市组织开展一次“最美退役军人”、“最美拥军模范”、“最美军嫂推荐评选表彰活动,引领全市广大退役军人退役不褪色,建功新时代。要抓好十四五的编制规划工作，各县区要对本辖区的烈士陵园、军人公墓、优抚医院、光荣院(荣誉军人修养院),进行梳理和排摸,摸清底数,汇报政府,做好项目的争取工作。今后还要适时开展先进典型事迹巡回宣讲活动和以“寻访老兵足迹，讲好英雄故事,传承红色精神”为主题的宣传教育活动，动员社会各界以绘画、书法、摄影、文学创作等形式,通过新媒体平台广泛传播,讲好英雄故事,传播英烈精神.

七是在管理机制上实现突破,增强退役军人的责任感。说到管理,就要谈有利的政策和干部的能力素质问题。首先,说有利的政策。近期,市局按照《关于加强新时代退役军人工作的若干措施》精神将起草我市的贯彻落实意见,我相信这个文件的出台,将起个“上方宝剑”的作用,为大家分忧解愁。再说干部队伍的问题。我们干部队伍的素质、能力、作风如何,直接关系到退役军人对我们工作的认可度和满意度,其对化解矛盾、构建和谐的党政军民关系有着重要的影响。我想,后几个月要结合市局开展的“学习大讲堂·岗位大练兵”活动,下大力气抓好和强化全市系统思想政治、能力素质、党风廉政、作风建设和意识形态工作,在全系统掀起一个“全员大轮训、学习大研讨、岗位大练兵、技能大比武”活动的高潮,在适时举办“学习大讲堂岗位大练兵”知识竞赛，推出全市20名岗位能手和标兵。通过这一活动,督促我们的干部职工,在学中干,干中学,切实提高政策理论水平、业务知识水平和工作能力,着力打造一支政治立场坚定,工作作风优良,业务能力突出、清正廉洁高效的退役军人服务保障队伍。

三、行稳致远、固本强基,全面从严治党双管齐下、贯穿始终

认真贯彻落实党的十九大报告提出的坚定不移全面从严治党要求,加强党的全面领导,全力推进全市系统党风廉政建设,打造一支主动作为想干事、积极作为干正事、大胆作为敢干事、科学作为善干事、创新作为干成事的“五干”干部队伍。

一是常打思想“免疫针”,旗帜鲜明加强党的政治建设。坚持把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,以党的政治建设统领工作,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,牢牢掌握意识形态工作主导权,以党的政治建设统领退役军人事务工作,做到同心同德,全心全意为人民谋福祉,为全市经济社会平稳有序发展作贡献。

二是强化监督“紧箍咒”,全面压实从严治党主体责任。进一步学习贯彻《党章》,健全完善党建工作制度,严格落实“一岗双责”,严肃党内政治生活,压实党建工作责任,抓早抓小,防微杜渐。要突出重点岗位、重点环节,集中整治“庸、懒、散、慢、拖、绕”等不作为、乱作为的突出问题,使各级干部做到知敬畏、存戒惧、守底线,为履职尽责提供坚强保障。

三是筑牢精神“防火墙”,锲而不舍抓好系统作风建设。以作风建设永远在路上的执着,自觉遵守中央八项规定精神及其《实施细则》,狠剃“四风”特别是反对形式主义、官僚主义。

大家一定要教育系统广大干部职工,全面、辩证、动态地看待退役军人工作,增强信心,坚定决心,按照高素质专业化要求,履职尽责、忠诚担当,不断提高自身素质,全力完成既定任务,推动全年退役军人工作目标责任考核取得更好的成绩。这里,我再强调一下疫情和汛期期间的工作。当前疫情还没有解除,汛期又接踵而至,大家不能掉以轻心,要严格按照省市部署安排,一方面加强系统内部防控,确保自身不出问题;另一方面,要组织系统职工及广大退役军人,积极参加疫情防控和抢险救灾工作,树立部门良好形象

同志们,做好后几个月乃至今后一段时期全市退役军人事务工作责任重大,任务艰巨,使命光荣。让我们在市委、市政府和省厅的坚强领导下，认真落实局党组“1357"工作思路,不忘初心、满怀信心、坚定决心,以更高的标准、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，不断把全市退役军人事务工作推向前进，为维护全市经济社会和谐稳定,建设幸福美好新xx作出新的更大的贡献。

在2022全县水务工作上的讲话【第六篇】

尊敬的巡回指导组领导、各位同志们：

根据县委统一部署，今天我们召开全局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，主要任务是深入学习贯彻县委委主题教育工作会议精神，对全局“不忘初心、牢记使命”主题教育进行动员部署。参加今天主题会议的有县委第六巡回指导组xx同志，将代表县委对开展主题教育提出要求，大家要认真学习，抓好落实。下面，就全面深入地开展好主题教育，讲几点意见。

一是认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义。全局党员干部要全面系统学、深入思考学、联系实际学，要通过开展主题教育，结合实际工作，认真检査、举一反三，努力实现理论学习有收获，干事创业作表率，为民服务解难题的目标。

二是全面落实工作安排，确保主题教育取得实效。落实“方案”安排，加强理论学习，联系实际学，把学习教育同解决我县医疗保障方面存在的实际问题结合起来，坚决维护基金安全，严厉打击欺诈骗保，积极稳妥推进医疗保险改革工作，高质量地推进我县医疗保障事业健康发展。

同个人的思想实际和工作实际结合起来，切实转化为落实“民有所呼、我有所应”的具体行动，转化为做好本职工作、推动医保事业发展的具体行动。要聚焦“四个对照”查找问题，敢于检视问题，找个人差距，也找工作差距，深挖问题根源，明确努力方向，勇于整改落实，即知即改。

三是坚持上下同心，确保主题教育取得预期成果。局党组各成员及全局干部职工要紧紧围绕主题教育的总要求和目标任务，加强责任落实，加强统筹兼顾，务实戒虚、精准发力，确保取得作风大转变、工作大提高、事业大发展的预期效果。

在2022全县水务工作上的讲话【第七篇】

同志们：

这次会议，是机构改革以来，退役军人事务部门新组建之后，旗政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，郑江同志的工作报告，工作安排全面具体，体现了国家、自治区、盟级的部署要求，贯彻了全旗经济工作会议精神，思路清楚、任务明确、重点突出、措施得力，我完全赞同，请各地、各有关部门认真抓好贯彻落实。

下面,我再强调几个方面的意见：

一、深化思想认识、强化使命担当，切实开好局起好步

组建退役军人事务部，是以习近平同志为核心的党中央立足国防和军队现代化建设需要作出的重大决策部署，体现了对人民军队和退役军人的关心厚爱。退役军人工作一头连着军队、一头连着地方，是一项政治性、政策性、系统性、关联性都很强的工作，做好退役军人服务管理，是党中央交给我们的重大政治任务，也是保障退役军人合法权益，解除现役、退役军人后顾之忧，稳定军心民心的重要举措。2018年11月以来，国家层面先后召开了中央退役军人事务工作领导小组第一次全体会议、退役军人事务厅(局)长座谈会、全国退役军人事务厅(局)长会议、全国部分退役士兵保险接续工作暨退役军人服务保障体系建设推进会等会议，明确了退役军人事务职能职责，重点任务、政策取向和工作标准。2019年1月初，习近平总书记专门对退役军人服务体系建设作出重要批示，强调“各级党委和政府要高度重视建立退役军人服务保障体系，尽快推进这项工作，努力做到全覆盖，实现有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”。各地、各有关部门要站在新的历史起点上，深刻学习领会国家整体重塑、全新构建退役军人的政策制度体系，着力解决长期制约退役军人工作的深层次矛盾问题。

去年7月，在退役军人事务部门未组建挂牌之前，我旗按照上级统一部署，成立了全旗退役军人服务管理工作领导小组、退役军人政策协调工作组和退役军人服务管理工作专班，做了大量的摸底调查、数据采集、矛盾问题排查和遗留问题化解等前期工作，全盟退役军人服务管理工作现场会也在我旗成功召开。经过近一年的工作实践和积累，我们基本摸清了底数、掌握了情况、熟悉了政策，工作逐步走向正轨。下一步，退役军人事务部门要从应急型、解困型、安抚型工作理念向综合保障、褒扬激励、精准协调转变，紧紧围绕构建科学规范、系统完备的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系等主责主线，改变“碎片化”“打补丁”的工作方式，抓住重点难点堵点，坚持凝聚各方力量，强化统筹协调，延长管理链条，拓展服务内容，务实有效推动工作、解决问题，不断满足退役军人对美好生活的新需求、新期待，促进社会和谐稳定。

二、坚持政策指引、明晰职责定位，扎实做好退役军人管理服务

退役军人事务工作，政治性、敏感性、复杂性都很突出，在推动具体工作过程中必须遵循审慎、规范、稳妥和依法合规的原则。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是退役军人事务部门全面履行新职能的第一年，扎实做好各项工作非常关键。

(一)要注重服务保障和思想教育相互结合。退役军人是党和国家的宝贵财富，引领退役军人始终听党话、跟党走，培育弘扬退役军人正能量是各级政府应尽责任。要始终狠抓思想政治工作，切实加强党员教育管理和宣传舆论引导，确保退役军人离军不离党、退役不褪色。要保证每名退役军人党员都能就近纳入基层党组织，积极发挥党员先锋模范作用，自觉弘扬人民军队光荣传统和优良作风。要广泛开展“优秀退役军人”评选表彰和学习宣传活动，常态化推广先进典型，广泛宣传典型事迹，激励广大退役军人不忘初心、牢记使命。要推动构建退役军人优待诚信体系，合理确定享受待遇保障范围和标准，依法依规落实各项优待保障措施，不断增强退役军人的归属感。

(二)要把握转业安置和就业创业相协调。退役军人顺畅转业、及时就业是体现自身价值的关键基础。各地要坚持“谁主管、谁负责”，坚决落实属地责任，把退役军人作为重要人力资源使用好、作用发挥好，使退役军人各得其所、各尽其才。要拓宽安置渠道，提高安置工作精准度和质量。要强化就业扶持，加大技能培训力度，加强就业指导服务，鼓励自主创业就业。要加强特殊困难援助，对确有特殊困难和零就业的退役军人家庭，给予临时性、应急性帮扶援助。要按照中办、国办印发的《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》，认真扎实做好部分退役士兵社会保险接续工作。由退役军人事务部门牵头，财政、人社、医保、税务等相关部门各司其职、密切配合，成立领导小组，建立工作机制，高效务实推进。国家已经明确，部分退役士兵社保接续单位缴费财政补助部分由中央、自治区、盟、旗县市四级承担，退役军人事务部门要按照上级要求，切实做好摸底排査、统计核实工作，对符合条件的退役士兵登记造册，认真核算基数，涉及财政承担的补缴资金，要保证及时到位，决不能因为资金保障不到位影响工作进度。同时，也要把符合条件的人员身份认定准、数量核实准，严防不符合条件的蒙混过关，决不能为套取资金弄虚作假。对不符合接续条件的要做好政策解读和思想教育工作，决不能因我们的工作作风和服务不到位等原因，激化政策落实矛盾，造成信访矛盾问题。

(三)要强化组织领导和工作运行相互统一。按照国家、自治区统一部署，遵照《退役军人服务中心(站)建设与工作规范》和“五有”要求，认真抓好旗县级退役军人事务服务中心和苏木乡镇、嘎查村服务站所建设，推动形成横向到边、纵向到底、覆盖全员的退役军人服务网络。目前，旗级退役军人服务中心、9个苏木镇场退役军人服务站、6个社区退役军人服务站已取得批复，待挂牌。需要强调的是，退役军人服务中心、服务站等机构成立过程中，不能只挂牌、不配人，要同步开展硬件、软件、文化、制度建设，确保规范化建设、制度化运行，在真正意义上实现服务、管理、教育、保障工作端口下沉，确保专门机构、专职人员为退役军人提供专业化服务。要充分运用放管服改革的“最多跑一次”理念、思路、方法和“互联网+”这个大的融合载体，推动构建综合管理平台，不断提升退役军人工作信息化水平，不断提高服务管理的质量和效率。

(四)要推动关心关爱和严格管理相互促进。完善荣誉激励制度，建立拥军优属长效机制，增强优抚待遇的整体性、公平性、协调性是保障退役军人获得感、幸福感、安全感的重要内容。在推动退役军人事务具体工作时，既要讲政治，又要带感情、重方法。要开展好重要节日慰问联欢和重要节点褒扬纪念活动，充分体现党和政府的关心关怀。要用足用好现行各种社会救助政策，完善双拥工作机制，提高双拥工作水平。要做好抚恤优待工作，逐步提高优抚对象抚恤补助标准。要做好烈士纪念设施修缮保护，组织开展烈士纪念活动。

(五)要强化矛盾化解和服务保障相互支撑。今年是“退役军人矛盾问题攻坚化解年”，把握好维护权益和维护稳定的关系，探索建立退役军人约束管理和激励服务机制，认真解决长期得不到化解的信访积案问题是年内的一项主要工作。各苏木镇场和退役军人事务部门要围绕重点群体、重点问题、重点人员，做好开门接访、深入下访、全面排查等工作，找准问题、列实清单，建立台账、综合施策，认真做好矛盾问题化解工作，确保不发生规模性赴呼进京集体访、不发生极端事件、不发生影响恶劣的與论负面炒作。退役军人事务部门要围绕梳理的诉求，积极主动协调对接人社、医保、民政、卫健、工会、扶贫等部门，积极整合政策资源，分门别类务实解决。在落实政策时，要坚持依法依规、公平公正，符合政策的，坚决落实到位;政策落实不准的，及时纠错纠偏;不符合政策的必须坚持原则，做好政策解释解读工作，防止操作不当引发连锁反应;政策界定比较模糊、情况比较特殊的，要加强政策研究，寻求解决办法，把握原则底线，切实维护政策的严肃性。要坚守意识形态思想阵地，结合“扫黑除恶”专项行动，宣传引导退役军人自觉抵御极端思想渗透，严防煽动性、破坏性、蛊惑性言论和行为，对于不按照正常途径表达诉求和煽动串联、违法聚集、挑头闹事的行为要坚决制止和依法处置。

三、加强组织领导，强化执行效率，全力以赴推进各项工作落实

当前，退役军人工作的政策措施、重点任务都已经十分明确，关键是抓落实。从实际工作来看，抓工作，停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样。具体工作当中，各苏木镇场和退役军人事务部门要把握以下三个方面，认认真真抓好工作执行效率和绩效管理，确保圆满完成全年目标任务。

(一)在强化政治建设上下功夫。要始终把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实党中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。各苏木镇场和退役军人事务部门要始终坚持党的全面领导的根本原则，认真履行党风廉政建设“一岗双责”领导责任，始终坚持以人民为中心的政治立场，始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，把退役军人工作做为事关中华民族伟大复兴的战略工程、事关改革发展稳定大局的基础工程、事关退役军人和其他优抚对象切身利益的民心工程抓好抓实。退役军人事务部门要按照2019年重点工作推进表，将工作目标化、具体化，明确完成时限，责任落实到人，切实做到说了就干、干就干成，狠抓重点任务落实，确保向旗委、政府和各族干部群众交一份满意的“成绩单”。

(二)在强化政策把握上下功夫。推动事业发展关键在人，核心在干部。工作谋划的水平高低、工作落实的质量效率，不仅需要积极的干事态度、强烈的责任担当，更需要履行职责的本领。面对机构改革、职能调整后推动工作的新部署、新要求，退役军人事务部门要以思想再解放笃行新发展理念推动高质量发展大学习大讨论为契机，立足抓班子、带队伍、强机制、提能力等基础性工作，强化学习意识，加强政策研究、理论武装和思维创新，努力成为创造性贯彻落实具体工作的行家里手。学懂弄通政策是做好工作的前提，也是做好工作的保障，从我们的干部队伍看，不同程度的存在政策落实“看不准”、“抓不住”，“慢半拍”、“落不实”或者“推不动”的现象。为此，要下功夫在全盟退役军人事务工作系统，补好“思想认识”和“能力提升”课，全面对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表总书记考察内蒙古和这两年在全国“两会”内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，对标对表总书记重要指示批示特别是对内蒙古的重要指示批示精神，克服思维惯性、打破传统束缚、摆脱路径依赖，自觉从大局出发、从长远出发，与时俱进谋划工作、推动事业，切实提高敏锐把握政策、熟练掌握政策、灵活运用政策、有效落实政策的能力。通过政策学习，知道哪些事能做，哪些事不能做;哪些事需要抓紧做，哪些事需要亟待纠正，做到知责明责、履责尽责。

(三)在强化协同协作上下功夫。随着经济社会不断发展进步，退役军人服务管理工作战线越来越长、任务越来越重、标准越来越高，各苏木镇场要强化政府主体责任，真正把做好退役军人工作纳入议事日程，主要负责同志要担负起第一责任，定期听取情况汇报、研究部署工作，在重要事项协调、重点任务落实上加强领导，靠前指挥，切实形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保做到领导重视到位、力量投入到位、资源保障到位、任务完成到位。退役军人事务部门要建立健全工作协调机制，密切军地之间、部门之间、地区之间统筹协同，坚持工作情况定期通报，重大问题及时会商，重点任务合力推进。各相关部门要根据职能职责，站在推动事业持续健康发展高度上，按照这次会议精神，増强大局观念、协同意识，主动对接、加强协调、密切配合、统筹推进，拿出具体可行的举措，积极推动退役军人工作各项任务有效落实。要在人员、资金、技术等方面给予重点关注，该配套的必须配套、该投入的必须投入、该倾斜的必须倾斜，切实加大对退役军人工作的综合支持力度，努力形成促进事业发展的强大合力。

同志们，退役军人工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央、自治区和盟委、行署以及旗委、政府的决策部署要求，开拓进取，履职尽责，扎实工作，奋力书写发展改革新篇章，为建设富裕文明美丽幸福正蓝旗作出新贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

在2022全县水务工作上的讲话【第八篇】

会议的主要任务是总结2021年水利工作，分析现状和任务，部署2022年重点水利工作。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中共中央和国务院高度重视水利工作。习近平总书记访问了南水北调工程和黄河入海口，主持了推进南水北调后续工程高质量发展的研讨会，进一步推进了黄河流域生态保护和高质量发展的研讨会，并发表了重要讲话。他多次就水旱灾害防治、水资源节约保护、河湖治理保护等作出重要指示和指示。李克强总理多次主持召开会议，安排部署防洪救灾、水库除险加固、重大水利工程建设等工作，并前往河南省防洪救灾一线进行调查指导。副总理韩正多次部署推进黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、南水北调后续工程高质量发展等工作。副总理胡春华多次召开会议，到现场考察南水北调，全面实施河南湖长制度、华北地下水超采综合治理。王勇国务委员多次检查指导国务委员。

一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级水利部门全面贯彻落实新的发展理念，全面贯彻落实习近平总书记节水优先、空间平衡、系统治理、双手发力的治水思路和重要讲话指示精神。

——全面深入开展三对一规划专项行动。去年2月下旬，水利部党组决定在水利部机关和直属单位全面开展政治标杆、思想标杆、任务标杆‘十四五’水利发展规划体系专项行动。各部门、局、单位全体员工参与，深入学习和理解习近平总书记关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的重要讲话精神

、习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神、党中央“十四五”规划建议和国家“十四五”规划纲要，历时4个多月，反复对表对标、深入讨论研究，进一步提高了把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步找准了落实“十六字”治水思路的方向、目标、举措，进一步明确了推动新阶段水利高质量发展的主题、路径、步骤，形成了以69项水利专业规划为主体的定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的“十四五”水利发展规划体系。完善流域防洪工程体系、实施国家水网重大工程、复苏河湖生态环境、推进智慧水利建设、建立健全节水制度政策、强化体制机制法治管理等6条实施路径的指导意见和实施方案全部出台，部分工作取得重要进展。

——全力以赴打赢抗击严重水旱灾害硬仗。2021年我国水旱灾害多发重发，一些流域雨情汛情旱情历史罕见。面对持续时间长、洪水量级大、防御战线广的严峻洪涝灾害形势，各级水利部门把防汛作为重大政治责任和头等大事来抓，坚持人民至上、生命至上，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，全力投入大战大考。水利部及时研判全国雨情水情汛情工情，逐流域、逐工程研究应对举措，启动11次水旱灾害防御应急响应，及时派出122个工作组赴一线技术指导。加密雨水情监测，落实预报、预警、预演、预案措施，发布洪水预报万站次、水情预警1653次、山洪灾害预警信息亿条、淤地坝风险预警4069坝次，洪水情报预报及应对措施建议直发一线。按照系统、统筹、科学、安全原则，以流域为单元科学精细调度水工程，流域、省、市、县四级共下达调度令万道，嫩江尼尔基水库、漳河岳城水库关键时刻零下泄。成功抵御长江、黄河、漳卫河、嫩江、松花江、太湖等大江大河大湖12次编号洪水、571条河流超警以上洪水，有效应对黑龙江上游、卫河上游特大洪水以及松花江流域性较大洪水，有效应对超强台风“烟花”登陆北上形成的大范围长历时强降雨洪水，有效应对特大暴雨洪水对南水北调中线工程的冲击，确保了工程安全、供水安全。特别是入秋以后，提前预置抢险力量、料物、设备，下足“绣花”功夫，“一个流量、一方库容、一厘米水位”地精细调度水库，战胜了黄河中下游新中国成立以来最严重秋汛、海河南系漳卫河有实测资料以来最大秋季洪水和汉江7次超过1万立方米每秒的秋季大洪水。汛期4347座（次）大中型水库投入拦洪运用、拦洪量1390亿立方米，11个国家蓄滞洪区投入分蓄洪运用、分蓄洪水亿立方米，减淹城镇1494个次，减淹耕地2534万亩，避免人员转移1525万人，最大程度保障了人民群众生命财产安全。面对南方地区冬春连旱、西北地区夏旱和华南地区秋冬旱，有力有序有效实施抗旱措施，特别是面对珠江流域东江、韩江60年来最严重旱情，构筑当地、近地、远地供水保障三道防线，精细调度流域骨干水库，确保香港、澳门及珠江三角洲城乡供水安全。

——扎实有效开展党史学习教育。认真贯彻党中央决策部署，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，精心组织实施、有力有序推进水利系统党史学习教育。部党组示范引领，带头深入学习，开展16次党组理论学习中心组集体学习，党组成员带头讲党课，赴李大钊烈士陵园、香山革命纪念馆、中国共产党历史展览馆等地接受教育，组织部属系统2810个基层党组织、万余名党员开展研讨交流、主题党日、专题培训、现场教育、辅导讲座、演讲比赛、调研实践、网络答题、志愿服务等系列活动，深入领悟党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻理解“两个确立”的决定性意义。按照“切口小、发力准、效果好”和“可量化、可办成、可考核”要求，聚焦群众反映突出的涉水问题，部党组直接组织和推动四批42项“我为群众办实事”项目，示范带动部属系统推出380项办实事项目，水利干部职工深入一线推动，直接听取群众意见，切实解决了群众急难愁盼的一批民生水利问题。通过党史学习教育，水利系统党员干部普遍受到全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，进一步增强了做到“两个维护”的自觉性和坚定性，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目标。

一年来，各级水利部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着眼保安全、促发展、惠民生，重点做了以下工作。

一是扎实推进水利基础设施建设。全年完成水利建设投资7576亿元，为做好“六稳”“六保”工作、稳定宏观经济大盘作出了水利贡献。按照建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的安排，加快水利基础设施建设，150项重大水利工程已批复67项，累计开工62项，水利基础设施投资惠民面大、带动力强的优势充分显现。深入开展南水北调后续工程高质量发展重大问题研究和重大专题论证，积极推进东线二期、中线引江补汉工程前期工作，南水北调东、中线一期工程累计完成设计单元完工验收146个，占全部155个设计单元的%。玉龙喀什、引汉济渭二期等6项工程初步设计报告获批，一批重大工程实现重要节点目标，内蒙古东台子、陕西东庄实现截流，安徽江巷、四川红鱼洞、贵州黄家湾、广东高陂、新疆大石门等水库下闸蓄水，甘肃引洮供水二期、湖北鄂北水资源配置工程全线通水，荆江大堤综合整治工程、嫩江尼尔基水利枢纽、山东庄里水库、河南出山店水库等20项重大水利工程通过竣工验收。推进防汛抗旱水利提升工程建设，完成中小河流治理万公里，实施重点山洪沟治理175条。巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接，脱贫地区水利项目稳步推进，提升了4263万农村人口供水保障水平，农村自来水普及率达到84%，创历史新高，完成万处农村供水工程维修养护，开展512处大中型灌区续建配套与现代化改造。开展水利工程建设质量管理提升活动，强化质量终身责任，加大工程稽察核查力度，扎实开展水利行业安全生产专项整治三年行动集中攻坚。做好在建工程移民安置工作。

二是全面加强水利工程运行管护。持续抓好三峡后续工作规划实施，开展三峡水库运行安全监管行动，三峡水库连续12年实现175米满蓄目标，全年为下游补水138天、补水总量亿立方米。南水北调东、中线一期工程年度调水亿立方米，累计调水亿立方米，东线各监测断面水质稳定在Ⅲ类及以上，中线水质稳定在Ⅱ类及以上。丹江口水库大坝加高后首次实现170米满蓄目标，小浪底、岳城水库拦蓄运用至建库以来最高水位。加快病险水库除险加固，实施大中型病险水库除险加固129座、小型病险水库除险加固4295座、病险淤地坝除险加固556座。推动水利工程运行管理标准化，加快国有水利工程管理与保护范围划定，健全工程信息档案，积极推广区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式。

三是持续加大水资源节约和管理力度。全面推进国家节水行动，建立节水工作部际协调机制，研究建立水资源刚性约束制度。明确了“十四五”全国及分省的用水总量和强度控制目标，推动万元GDP用水量指标纳入国家高质量发展综合绩效评价体系，公布《公民节约用水行为规范》，新发布实施1966项国家和省级用水定额，计划用水覆盖水资源超载区99%的工业企业，开展8474个规划和建设项目节水评价，从严叫停222个项目。建成第四批478个节水型社会建设达标县（区）、262所节水型高校、1914家水利行业节水型单位，发布168家公共机构水效领跑者、15家灌区水效领跑者。实施合同节水管理项目93项。征集发布192项成熟适用节水技术、工艺和装备。对黄河流域13个地表水超载地市、62个地下水超载县暂停新增取水许可审批。累计批复63条跨省江河水量分配方案、230条跨地市江河水量分配方案，确定118条跨省重点河湖、307条跨市河流生态流量目标，加强行政区界和生态流量监测，推进31条跨省江河水资源统一调度，完善国家、省、市三级重点监控用水单位名录，加强取水口监测计量，完成取水口核查登记580万个，实际监控用水量超过全国用水总量的50%。开展京津冀水资源专项执法行动，查办水资源违法案件824件。加快推进地下水管控指标确定工作，开展新一轮地下水超采区划定。启动典型地区再生水利用配置试点。

四是全面加强水生态保护治理。全面强化河湖长制，建立长江、黄河流域省级河湖长联席会议机制，建立完善流域管理机构与省级河长办协作机制，进一步完善河湖长履职尽责、监督检查、总结评估、考核问责、正向激励等制度。清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题万个。全面完成水利普查名录内河湖管理范围划界工作，首次明确120万公里河流、1955个湖泊的管控边界。持续推进华北地区地下水超采综合治理，治理区地下水位总体回升，滹沱河、子牙河、子牙新河以及南拒马河、大清河等多年断流河道全线贯通，永定河实现26年以来首次全线通水，潮白河实现22年以来首次贯通入海。22个补水河湖有水河长同比增加约94公里，水面面积增加约57平方公里。补水河湖周边10公里范围内浅层地下水位平均同比回升米，地下水亏空得到有效回补。白洋淀生态水位保证率达到100%。印发实施长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽流域重要河道岸线保护与利用规划、采砂管理规划。开展全国河道非法采砂整治、长江河道采砂综合整治和采砂船舶治理专项行动，拆解非法采砂船舶1559艘，整改长江干流违法违规岸线利用项目2441个，腾退长江岸线162公里，清理整治长江干流及洞庭湖、鄱阳湖非法矮围，恢复水域面积万亩，核定黄河及重要支流岸线违法违规项目1643个并已整改销号1638个。完成水土流失治理面积万平方公里，依法查处违法违规项目万个。巩固长江经济带小水电清理整改成果，累计退出小水电站3500多座，修复减水河段9万多公里，累计创建绿色小水电示范电站870座。基本完成第一批55个水美乡村试点县建设任务，治理农村河道3800多公里、湖塘1300多个，受益村庄3300多个，农村河湖生态环境明显改善。开展向乌梁素海应急生态补水、望虞河引江济太调水，河湖生态环境稳定向好。新增国家水利风景区24家。

五是着力提升水利行业发展能力。水利立法进程明显加快，长江保护法、地下水管理条例颁布施行，黄河保护法（草案）提请全国人大常委会审议，节约用水条例等提请国务院审议。强化水事案件的源头防控、动态巡查，查处水事违法案件万余件。全面加强重大决策和规范性文件合法性审核，出台水利相关管理办法24项。大力推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略水利重点工作。重大水利规划体系不断完善，国家水网建设规划纲要、黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划、粤港澳大湾区水安全保障规划、重点流域综合规划编制取得重要进展。建立健全太湖流域调度协调组工作制度。加强部管干部队伍建设，大力推进人才创新行动，新选拔20名水利领军人才、10名水利青年科技英才、100名水利青年拔尖人才，打造10个水利人才创新团队、10个水利人才培养基地，1人入选工程院院士，2人入选全国勘察设计大师，1家单位入选创新人才培养示范基地，11人次入选其他国家重点人才工程，创近年最好成绩。深化“放管服”改革，行政许可事项由37项合并为24项，取水许可电子证照全面推广应用，配合做好水资源税、生态保护补偿改革，深化农业水价综合改革，积极培育用水权交易市场，中国水权交易所交易1443单，交易水量亿立方米，单数、水量实现双增长。举办线上多双边交流活动30余场，“一带一路”建设、中欧、澜湄水资源合作稳步推进，4位中国专家当选重要涉水国际组织领导职务。启动42项水利重大关键技术研究项目，立项实施48项长江、黄河水科学研究联合基金项目，改革重组10家部级重点实验室，新筹建5家部级重点实验室。遴选104项成熟适用水利科技成果推广应用。启动数字孪生流域及数字孪生工程建设，推进北斗水利应用。有力有序做好综合政务、宣传教育、水文化建设、离退休干部、社团管理、后勤保障等工作，《中国黄河文化大典》编纂全面启动。

六是深入推进全面从严治党。认真落实管党治党政治责任。抓好中央巡视反馈意见整改，按照“基本+”工作思路，建立问题、任务、责任三个清单，完善并落实整改周（月）调度机制、对账销号机制、工作专报机制，推动整改件件有着落、事事有结果。加大审计整改力度，将整改任务逐项细化分解成可操作、可落实、可评估的清单，加强督导落实，严格验收销号，确保整改到位。扎实开展部党组第九轮、第十轮巡视，稳步推进巡视巡察上下联动工作。开展建党100周年系列庆祝活动。对照“四强”党支部要求，广泛开展“水利先锋党支部”创建工作，不断提高基层党组织建设质量，评选表彰19个创建模范机关先进单位、54个“水利先锋党支部”和30个先进基层党组织。始终保持严的主基调不放松，加强对“一把手”和领导班子的考核与监督，全面完成规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作，开展部属系统干部职工非职务违法犯罪专项整治和贯彻执行中央八项规定精神专项检查，持续整治形式主义官僚主义，推动为基层减负常态化。强化监督执纪问责，深化运用“四种形态”，处分违纪司局级干部12人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。确定76家第九届全国水利文明单位，推选出10名第三届“最美水利人”，积极宣传东深供水等先进典型，激发了全行业干事创业的精气神。

过去一年的成绩来之不易，是党中央、国务院坚强领导的结果，是各有关部门、地方各级政府以及社会各方面大力支持的结果，也是水利系统广大干部职工砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表水利部，向所有为水利事业发展提供帮助、给予支持的有关部门、地方各级政府以及社会各方面表示衷心的感谢！向全国广大水利干部职工表示衷心的感谢！

二、形势与任务

今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，具有特殊重要的意义。各级水利部门要深刻认识、准确把握当前水利工作面临的形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理，推动新阶段水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

从高质量发展要求看。习近平总书记强调，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展；经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。党的十九届五中全会和六中全会都对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提出了明确要求。面对当前我国经济发展的困难和挑战，中央经济工作会议强调，必须坚持高质量发展，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。当前，水利发展的总体态势向好，但水利发展不平衡不充分问题依然突出。一方面，水资源水环境承载能力面临瓶颈制约，河湖生态环境问题长期累积凸显，流域和区域水资源情势动态演变，水旱灾害、病险水库等风险隐患带来严峻挑战；另一方面，应对经济发展风险挑战、保障经济发展稳中求进对水利的要求更高，人民群众对水旱灾害防御的安全性及良好水资源水生态水环境需求日益增长。推动新阶段水利高质量发展，成为多重约束条件下寻求最优解的过程。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移落实“十六字”治水思路，更加自觉地走好水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的集约节约发展之路，全力以赴推动新阶段水利高质量发展。

从统筹发展和安全看。习近平总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的十九届五中全会将统筹发展和安全写入“十四五”时期经济社会发展指导思想，明确要求把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。水安全是国家安全的重要组成部分。习近平总书记多次强调，水安全是生存的基础性问题，不能觉得水危机还很遥远，要高度重视水安全风险。水利既面临着水旱灾害、工程失事等直接风险，也影响到经济安全、粮食安全、能源安全、生态安全。我国自然气候地理的本底条件，水资源时空分布与经济社会发展需求不匹配的基本特征，以及流域防洪工程体系、国家水网重大工程尚不健全的现状，决定了当前和今后一个时期防洪安全、供水安全、水生态安全中的风险隐患仍客观存在。对此，必须始终保持高度警惕。我们要进一步增强风险意识，树牢底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险查找得更深入一些，深入分析致险要素、承险要素、防险要素，下好先手棋、打好主动仗，扎实做好防汛抗洪减灾、城乡供水保障、水生态保护等工作，牢牢守住水利安全底线。

从极端天气变化风险看。习近平总书记强调，要高度重视全球气候变化的复杂深刻影响，从安全角度积极应对，全面提高灾害防控水平，守护人民生命安全。我国是全球气候变化的敏感区和显著影响区。近年来，受全球气候变化和人类活动影响，我国气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性更为突出，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱等极端事件明显增多。2021年，郑州“7·20”暴雨最大小时降雨量达毫米，突破了我国大陆小时降雨量的历史极值；黄河中下游秋汛时间之长、洪量之大，历史罕见；塔克拉玛干沙漠地区发生洪水，淹没面积达到300多平方公里；与此同时，南方丰水地区的珠江流域降雨持续偏少，珠江三角洲部分地区遭遇60年来最严重旱情。在极端天气的超标准载荷下，水利工程隐患极易集中暴发，形成灾害链放大效应。随着全球气候变化加剧、极端天气增多，我国水旱灾害多发重发的态势只会加强、不会减弱。对此，务必要有清醒的认识，决不能因为局部地区短系列的降水变化就盲目乐观认为水旱灾害将减轻。我们要主动适应和把握全球气候变化下水旱灾害的新特点新规律，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，强化预报、预警、预演、预案措施，做好各方面充分准备，有力有序有效应对极端天气事件风险。

从防汛查漏补缺找出的问题看。习近平总书记强调，要加快构建抵御自然灾害防线，立足防大汛、抗大灾，针对防汛救灾暴露出的薄弱环节，迅速查漏补缺，补好灾害预警监测短板，补好防灾基础设施短板。水利部迅速贯彻落实习近平总书记重要指示，对去年汛情和防汛工作进行全面复盘、深入检视，查找出一批突出薄弱环节和短板。在水库安全方面，病险水库数量多、除险加固任务重，部分水库泄洪能力不足、安全监测设施不全、管理体制机制不顺，一些小型水库运行管理责任落实不到位；防洪库容调度运用淹没损失补偿机制和政策缺失，一些水库部分防洪库容运用受限，无法充分发挥调蓄功能。在河道及堤防方面，中小河流缺乏系统治理，人类活动缩窄或压缩河道空间，阻水建筑物、阻水片林、高杆作物等阻塞河道，影响行洪安全；一些河流行洪能力底数不清，河道安全下泄流量测算不足，难以支撑防洪精准调度；部分河流堤防未达到设计标准，一些河段堤防质量差、险工险段多，维修养护不到位。在蓄滞洪区方面，一些蓄滞洪区建设严重滞后，围堤普遍标准低、质量差、豁口多，穿堤建筑物年久失修、老化病险，围村堤、避水台、撤退路等安全设施严重不足；缺乏实时监测和进退洪设施，调度运用决策程序复杂，难以安全、精确、及时启运用；长江流域洲滩民垸众多，单退双退垸启用难。在“四预”措施方面，局地极端暴雨预报准确率不高，山洪灾害预警精度不够、发布渠道不畅、信息传递受阻、预警覆盖面不足；防洪调度预演能力不足、模拟验算功能不强，一些预案修订不及时、可操作性差，难以满足实践需要。在法规制度方面，水法规体系不完善，安全度汛制度不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象依然存在；流域区域统一调度机制不顺畅，多目标调度统筹协调难度大、水工程调度运用决策难；应急响应启动条件设置不合理，预判不足、响应滞后、联动不够；水旱灾害防御日常监督检查不到位，部分地区对监管发现问题重视不够、整改不力。我们要坚持问题导向、目标导向、效用导向，统筹体制机制法治、统筹规划工程技术、统筹目标任务责任、统筹近期中期长期，分类施策、精准施策，切实增强水旱灾害防御能力，为打好今后更加艰巨的水旱灾害防御硬仗提供有力支撑和有效保障。

三、2022年重点工作

今年水利工作任务重、挑战多、要求高，要突出重点、把握关键，扎实有效做好以下工作。

（一）做好水旱灾害防御准备，确保人民群众生命财产安全。防汛抗旱是水利部门的天职，是必须牢牢扛起的政治责任。要坚持人民至上、生命至上，增强底线意识、忧患意识、责任意识、担当意识，立足防大汛、抗大旱，坚持防住为王、“预”字当先、“实”字托底，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，从最坏处着想，向最好处努力，做好迎战更严重水旱灾害的准备。

提高水旱灾害监测预报预警水平。改进水文测报技术和手段，积极推进测雨雷达试点应用，实现超高时空分辨率短临暴雨预警。加强降雨预报、洪水预警与水利一张图基础数据叠加分析和深度融合，并将预警信息直达一线，直达工程管理单位，直达病险水库“三个责任人”。完成全国水库、堤防、水闸、国家蓄滞洪区基础数据整合集成，建设部省两级雨水情测报和大坝安全监测平台。

优化防汛抗旱应急响应机制。修订《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》，科学设置应急响应条件，量化响应启动标准，健全完善联动响应机制。各流域、各地都要结合实际，修订完善水旱灾害防御应急预案或应急响应工作规程，关口前移，变“过去完成时”为“将来进行时”。强化应急响应执行，对不响应、响应打折扣的，严肃追责问责。

强化水库安全管理。健全水库大坝安全责任制。建立覆盖所有水库的信息档案，全面、精准、动态掌握水库基本情况。严格水库运行监管，统筹病险水库除险加固与安全度汛，加快小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，逐库修订完善调度方案、应急预案。主汛期病险水库原则上一律空库运行。每一座水库都必须落实安全运行管理责任，都必须责任到机构、责任到岗、责任到人。

开展妨碍河道行洪突出问题大排查大整治。将确保河道行洪安全纳入河湖长制目标任务，依法依规严肃处理侵占河道、湖泊等行为，违法违规建筑物、阻水障碍等突出问题清理整治要在汛前基本完成，确保河道行洪畅通。

提升山洪灾害防御能力。汛前开展山洪风险隐患排查整治，建立危险区动态管理清单。优化山洪灾害监测站网布局，完善省级监测预报预警平台，规范预警信息发布，畅通预警信息“最后一公里”，实现风险预警信息及时直达受影响区域人员。完善山洪灾害防御责任机制、动员机制，从针对性、可行性、有效性全面检视和完善县乡村三级山洪灾害防御预案。

强化工程调度运用管理。精准掌握重要江河骨干河道行洪能力，精准掌握蓄滞洪区分洪运用风险隐患，精准掌握控制性水库影响区居民分布、重要基础设施、防洪高水位下居民及生产设施情况，研究完善超征地移民线防洪库容调度运用补偿机制和政策，分级负责强化工程日常管理和监督检查，及时完善水工程调度方案，牢牢掌握汛期工程调度决策主动权。

全面开展汛前隐患排查。针对防汛薄弱环节，组织开展汛前全面检查，各地要对辖区内各类水库逐一进行检查，重点对“三个责任人”落实情况和水库大坝、溢洪道、放空设施等关键部位安全隐患进行排查，对发现的问题建立台账，限期整改。汛前不能整改完成的，要采取临时安全度汛措施。水利部将按不低于10%的比例进行抽查，并建立考核奖惩机制。

抓好水利工程安全度汛。健全在建水利工程安全度汛工作监管体系、责任体系、标准体系，水利部直管工程由各流域管理机构负责，各地在建水利工程由省级水行政主管部门负责，汛前分级开展全覆盖闭环检查。抓好南水北调工程安全度汛，以渠道与河流交叉部位为重点，全面排查防范沿线安全风险。强化淤地坝安全度汛，管住增量，改造存量，加快实施病险淤地坝除险加固。抓好灾损水利工程设施修复，倒排工期、压茬推进，主汛期前基本完成修复任务。强化水库、堤防等工程汛期巡查防守，险情抢早、抢小，及时处置，确保安全。

提升流域水工程联合调度水平。统筹运用河道及堤防、水库、蓄滞洪区等各类水工程，综合采取“拦、分、蓄、滞、排”等措施，充分发挥流域水工程体系减灾效益。要充分发挥流域防总办公室作用，强化水工程联合调度，实现协同作战、集团作战，做到联调联控、共同发力，科学、精细调控洪水。

（二）提升农村供水保障水平，确保农村供水安全。保障农村供水，事关亿万农民群众重大民生福祉。要加快提升农村供水工程建设管理水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑保障。

加快农村供水工程改造提升。锚定2022年底全国农村自来水普及率达到85%的目标，推进城乡供水一体化、农村供水规模化发展及小型供水工程标准化改造，减少小型分散供水人口数量。严把工程建设质量关，优先利用大中型水库和引调水等骨干水源作为农村供水水源，因地制宜建设一批中小型水库。加强水源保护和水质监测，加快划定农村饮用水水源保护区或保护范围，配套完善净化消毒设施设备，加强水源水、出厂水和末梢水水质检测监测，着力提升农村供水水质。

健全运行管理长效机制。落实农村供水管理“三个责任”，确保有名有实有效。推进农村供水工程统一运行管理，以县为单元，整体提升工程运行管理和技术服务水平。有条件的地区，要积极推进城乡供水区域统筹管理。强化数字赋能，以规模化供水工程为重点，加强智慧应用系统建设，构建农村供水信息化管理一张图。

守住农村饮水安全底线。去年水利部12314监督举报服务平台转办核查的问题线索中，%是农村饮水安全问题。要持续做好农村饮水安全监测排查，发挥乡镇、村组干部和管水员作用，实行农村饮水状况全覆盖排查，不漏一村一户；对脱贫地区和供水薄弱地区加大监测频次。健全农村供水问题快速发现和响应机制，继续用好水利部12314监督举报服务平台等监督渠道，建立问题清单、整改台账，动态清零。将农村供水问题及处置情况作为最严格水资源管理考核评分依据，推动列入脱贫攻坚后评估分省问题清单。要做实做好县级和千吨万人供水工程应急供水预案，储备应急物资，健全抢修队伍，加强应急演练，逐县逐处落实，坚决防止发生规模性、系统性、碰底线的饮水安全问题。

推进乡村振兴水利工作。推动脱贫地区、革命老区、民族地区、边疆地区巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接，加大对国家乡村振兴重点帮扶县在项目、资金、人才、技术等方面支持力度，持续推进水利援疆、援藏工作，强化“一对一”监督检查，扎实抓好定点帮扶各项工作，打牢乡村振兴的水利基础。

（三）完善流域防洪工程体系，加快构建抵御水旱灾害防线。坚持建重于防、防重于抢、抢重于救，从流域整体着眼把握洪水发生和演进规律，加快完善以河道及堤防、水库、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系，提升水旱灾害防御能力。

提高河道泄洪及堤防防御能力。加快长江干流河道整治及堤防达标建设和提质升级、黄河干流河道和滩区综合提升治理、淮河下游入海水道二期、海河河道治理、西江干流和辽河干流堤防达标建设、太湖环湖大堤后续、吴淞江及扩大杭嘉湖南排新通道等重点工程建设，保持河道畅通和河势稳定，解决平原河网地区洪水出路不畅问题。以防洪任务重、存在安全隐患、遭洪水冲毁直接威胁人民群众生命财产安全的河段为重点，加快实施大江大河主要支流和中小河流治理，确保重点河段达到规划确定的防洪标准，实现治理一条、见效一条。

增强洪水调蓄能力。以提高流域洪水整体调控能力为目标，加快珠江流域大藤峡，松辽流域阁山，长江流域牛岭、跳蹬、黄石盘、江家口，黄河流域东庄等控制性枢纽建设；推进黄河古贤，柳江洋溪等水利枢纽前期工作；开展黄河黑山峡、桃花峪水库，交溪上白石水利枢纽等前期论证。大力推进100余座大中型、3400余座小型病险水库除险加固，确保高质量完成年度建设任务，及时消除安全隐患。

确保蓄滞洪区功能。加快长江、淮河、海河等流域蓄滞洪区布局优化调整和建设，重点推进启用几率大、分洪滞洪作用明显的蓄滞洪区建设。推动长江杜家台、华阳河、康山等蓄滞洪区建设，继续实施珠江流域潖江蓄滞洪区工程和安全建设，优化松花江流域胖头泡、月亮泡蓄滞洪区启用方式。加强洲滩民垸分类管理，推进长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖综合治理，推进黄河滩区居民迁建，做好淮河干流行蓄洪区和滩区居民迁建工作。加快进退洪闸建设，确保蓄滞洪区“分得进、蓄得住、退得出”，确保关键时刻能够发挥关键作用。

（四）实施国家水网重大工程，提升水资源优化配置能力。立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学谋划“纲”“目”“结”工程布局，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，增强我国水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。

加快国家水网建设。编制完成《国家水网建设规划纲要》，加快构建国家水网主骨架和大动脉。科学有序推进南水北调东、中线后续工程高质量发展，深入开展西线工程前期论证。加快推进滇中引水、引汉济渭、引江济淮、内蒙古引绰济辽、福建平潭及闽江口水资源配置、广东珠三角水资源配置等引调水工程，以及内蒙古东台子、福建白濑、海南天角潭、贵州凤山、西藏湘河、新疆库尔干等重点水源工程建设。加快环北部湾水资源配置、河北雄安干渠引水、澳门珠海水资源保障、湖北姚家平、河南张湾、重庆福寿岩、四川三坝等重大水利工程前期工作，完善国家骨干供水基础设施网络。

推进省级水网建设。各地要切实谋划和实施好本地区水网建设任务，做好与国家水网建设布局和重点任务的有效衔接，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，重点推进省内骨干水系通道和调配枢纽建设，加强国家重大水资源配置工程与区域重要水资源配置工程的互联互通。做好北京冬奥会、冬残奥会水安全保障工作。

打通国家水网“最后一公里”。依托国家骨干网及省级水网的调控作用，优化市县河湖水系布局。加强大中型灌区续建配套和现代化改造，完善灌溉水源工程、渠系工程和计量监测设施，推进标准化规范化管理，打造一批现代化数字灌区。推动在东北三江平原、黄淮海平原、长江中下游地区、西南地区等水土资源条件适宜地区，新建一批现代化灌区，夯实保障国家粮食安全水利基础。

（五）复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，提升江河湖泊生态保护治理能力，维护河湖健康生命，实现人水和谐共生。

开展母亲河复苏行动。全面排查确定断流河流、萎缩干涸湖泊修复名录，制定“一河一策”“一湖一策”，从各地的母亲河做起，开展母亲河复苏行动，让河流流动起来，把湖泊恢复起来。推进京津冀地区河湖复苏，恢复白洋淀，恢复永定河、潮白河、大清河、滹沱河等，统筹上下游用水，实现水流贯通。实施大运河、西辽河水生态保护修复，推进北运河、南运河具备条件的河段通水，逐步复苏西辽河生态环境。推动实施新一轮太湖流域水环境综合治理，巩固黄河、塔里木河、黑河、石羊河等水资源优化配置和修复治理成果。

保障河湖生态流量。全面确定全国重点河湖名录明确的477条河湖基本生态流量保障目标，有序开展已建水利水电工程生态流量复核，研究新建水利水电工程生态流量标准。将河湖生态流量目标纳入江河流域水资源调度方案及年度调度计划，作为流域水量分配、水资源统一调度、取用水总量控制的重要依据。加强生态流量日常监管，严格跨省江河流域省界断面、重要控制断面和生态流量控制断面下泄流量水量考核和监督检查。推进小水电分类整改，逐站落实生态流量，实施小水电绿色改造和现代化提升工程，持续开展绿色小水电示范创建。

加强河湖保护治理。深入落实国家“江河战略”，大力推进黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展水利工作。纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，坚决遏增量、清存量，将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸。全面完成各行政区域内河湖划界工作，划定落实河湖管理范围。加强河湖水域岸线空间分区分类管控，确保重要江河湖泊规划岸线保护区、保留区比例总体达到50%以上。开展丹江口“守好一库碧水”专项整治行动，全面清理整治破坏水域岸线的违法违规问题。严格依法依规审批涉河建设项目和活动，严禁未批先建、越权审批、批建不符。因地制宜实施河湖空间带修复，加快推进长江、嘉陵江、乌江、岷江、涪江、沱江等生态廊道建设。以长江、黄河等大江大河为重点，完善部际协作机制，开展全国河道非法采砂综合整治。

强化地下水超采治理。贯彻地下水管理条例，制定地下水开发利用管理办法，启动地下水回补、地下水管控指标确定等标准制定修订工作。加快推进新一轮地下水超采区划定，推进禁采区、限采区划定，强化分区管控。完善地下水监测站网，加快确定地下水管控指标，实施地下水取水总量、水位双控管理，完善地下水水位变化通报机制。统筹华北地区地下水超采综合治理、南水北调东中线一期工程受水区地下水压采、晋鲁豫地下水超采综合治理，落实地下水压采和河湖生态补水任务。不折不扣完成《华北地区地下水超采综合治理行动方案》确定的近期目标任务，全面总结评估任务落实情况和治理成效，编制华北地区地下水超采综合治理实施方案（2023—2025年）。实施好三江平原、松嫩平原、辽河平原、西辽河流域、黄淮地区、鄂尔多斯台地、汾渭谷地、河西走廊、天山南北麓与吐哈盆地、北部湾地区等10个重点区域地下水超采治理工作。

推进水土流失综合防治。全面完成年度万平方公里水土流失治理任务，突出抓好黄河多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区综合治理，实施淤地坝、拦沙工程和沙棘生态建设工程，加大长江上中游、黄河中上游、东北黑土区等重点区域水土流失治理力度。以山青、水净、村美、民富为目标，打造一批生态清洁小流域。优化国家水土保持监测站点布局，实施全国水土流失动态监测，依法严格查处水土保持违法违规行为，整体提升水土保持监测、评价、决策、管理水平。落实水土保持工程建设以奖代补政策。推进全国水土保持高质量发展先行区建设和国家水土保持示范创建。

（六）加快建设数字孪生流域和数字孪生工程，强化预报预警预演预案功能。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，全面推进算据、算法、算力建设，对物理流域全要素和水利治理管理全过程进行数字化映射、智能化模拟。

做好顶层设计。出台《数字孪生流域建设技术大纲》《数字孪生水利工程建设技术导则》《水利业务“四预”功能基本技术要求》和成果共建共享制度办法，以流域为单元，编制七大江河数字孪生流域建设方案。三峡、南水北调、小浪底、丹江口、岳城、尼尔基、万家寨、大藤峡等工程管理单位要编制数字孪生工程建设方案。鼓励和支持有条件的流域管理机构、工程管理单位、地方水利部门先行实施建设。

构建数字化场景。优化完善监测站网布局，建立与防汛调度和国家水网相匹配的水文站网，重点提高洪水来源区、水资源来源区、行政管理边界、重要防御对象、重要用水对象等重要节点覆盖率，加大天、空、地遥感技术应用力度，构建天、空、地一体化水利感知网。在完善全国水利一张图的基础上，抓紧细化流域水利专题图、定制水利工程实体场景，构建全国统一的数据底板。建立健全物理流域及水利工程等基础数据更新机制，实时更新重要站点监测信息、发生洪水的河道遥感信息、参与调度运用的工程安全监控信息，及时更新流域下垫面、重要水文站大断面、重点河段河道地形、模型参数等信息，及时定期更新影响区经济社会信息。

开展智慧化模拟。深入研究流域自然规律，融合流域多源信息，升级改造流域产汇流、土壤侵蚀、水沙输移、水资源调配、工程调度等水利专业模型，研发新一代具有自主知识产权的通用性水利专业模型，实现变化流场下数字孪生流域多维度、多时空尺度的高保真模拟。聚焦水利工程体系科学精细调度，推进预报调度一体化智能化、实体工程与数字孪生水利工程同步交互调度。构建水利业务遥感和视频人工智能识别模型，不断提高河湖“四乱”问题、水利工程运行和安全监测、应急突发水事件等自动识别准确率。

构建水利智能业务应用体系。坚持大系统设计、分系统建设、模块化链接，全面构建“2+N”应用体系。加快推进水工程防灾联合调度等流域防洪应用系统建设，以流域为单元，构建下垫面动态变化的数字流场，结合防洪工程数字孪生成果，升级流域防洪预报、预警功能，增强预演功能，支撑科学制定预案。建设水资源管理调配应用系统，整合水资源总量、水权分配、取用水量、省界断面监测以及经济社会等数据，完善数字孪生平台中红线预警等模型和功能，支撑水资源监管、调配决策预演等业务。结合各级数字孪生平台建设，同步抓好其他各业务应用系统建设。

（七）建立健全节水制度政策，提升水资源集约节约利用能力。坚持节水优先，全方位贯彻“四水四定”原则，守住生态保护红线，严守水资源开发利用上限，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，把节水作为根本出路，全面提升水资源集约节约安全利用能力和水平。

健全初始水权分配和交易制度。加快推动建立水资源刚性约束制度，强化用水总量强度双控，建立健全省级行政区双控指标体系，各地要进一步分解明确到地市。新批复10条以上跨省江河水量分配方案。加快明确各地区可用水量，明晰初始水权，制定出台推进用水权改革的指导意见，建立健全统一的水权交易系统，推进区域水权、取水权、灌溉用水户水权等用水权交易。鼓励通过用水权回购、收储等方式促进用水权交易。在条件具备的地区探索实行用水权有偿取得。

严格水资源保护监管措施。深入推进取用水管理专项整治行动，全面完成整改提升工作，开展专项整治行动“回头看”。建立长效监管机制，严格建设项目水资源论证和取水许可管理，推进水资源超载地区暂停新增取水许可。全面推行取用水“双随机、一公开”监管，依法规范取用水行为及管理秩序。制订规划水资源论证管理办法，推动相关行业规划、重大产业和项目布局、各类开发区和新区规划开展水资源论证。推进建设项目水资源论证区域评估和取水许可告知承诺制。强化取水口取水监测计量，加快实现非农业取水口和大中型灌区渠首取水口计量全覆盖，5万亩以上的大中型灌区渠首取水口全部实现在线计量。强化饮用水水源地监督管理。按照水资源刚性约束要求完善水资源管理考核内容，优化考核指标，改进考核机制。

深入实施国家节水行动。发挥节约用水工作部际协调机制作用，深入推进县域节水型社会达标建设，推动北方50%以上、南方30%以上县（区）级行政区达到节水型社会标准。全面强化计划用水管理，黄河流域和京津冀地区实现年用水量1万立方米及以上的工业和服务业用水单位计划用水管理全覆盖。大力推动农业节水，提高农田灌溉水有效利用系数。推动水利行业全面建成节水型单位，发挥示范引领作用。推动非常规水源纳入水资源统一配置，开展典型地区再生水利用配置试点。大力推广合同节水管理，严格用水定额管理，制定出台节水评价技术导则，严格规划和建设项目节水评价。强化节水宣传教育，向全社会宣传推介公民节约用水行为规范，增强全民节约用水意识。

打好黄河流域深度节水控水攻坚战。推进黄河流域水资源节约集约利用，坚决抑制不合理用水需求，严把黄河流域建设项目节水评价关。大力发展节水产业和技术，督促不符合节水标准的已建项目加快节水改造。严控高耗水项目建设，建立高耗水工业项目台账，推动火电、钢铁等高耗水行业节水型企业建设。开展黄河流域高校节水专项行动，推进节水目标责任考核，推动用水方式由粗放向集约节约转变。

（八）强化体制机制法治管理，不断提升水利治理能力和水平。坚持目标导向、问题导向、效用导向，深入推进水利重点领域和关键环节改革，加快破解制约水利发展的体制机制障碍，进一步完善水法规体系，善用体制机制法治，不断提升水利治理能力和水平。

强化流域统一治理管理。突出流域治水单元，坚持流域系统观念，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。以流域综合规划为龙头，健全流域规划体系，建立流域规划实施责任制，完善监测、统计、评估、考核制度，强化流域规划法定地位和指导约束作用。七大流域管理机构牵头，建立流域工程项目库，统筹工程布局和项目实施。统筹防洪调度、水资源调度、生态调度，建立流域水工程多目标调度体系，充分发挥流域防总办公室的平台作用。建立流域层面河湖长制工作协作机制，加强流域综合执法，强化流域河湖、水资源管理。深化流域管理机构改革，推动“三定”规定报批，理顺流域管理事权，明确权责事项。流域管理机构要尽职履责，切实当好江河湖泊“代言人”。

推动河湖长制有能有效。出台强化河湖长制指导意见，明确各部门河湖治理任务，形成党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖管理保护机制。充分发挥全面推行河湖长制工作部际联席会议作用，在七大流域全面建立省级河湖长联席会议机制，完善流域管理机构与省级河长办协作机制，明确上下游、左右岸、干支流的管理责任，变“分段治”为“全域治”。全面建立南水北调工程河长制体系。开展河湖健康评价，把群众满意度作为重要考核指标，加强对河湖长履职情况的监督检查、正向激励和考核问责，推动河湖长考核评价与干部综合考核评价挂钩。完善基层河湖巡查管护体系，鼓励各地设立巡（护）河员等公益岗位，解决河湖管护“最后一公里”问题。

健全工程建设管理和运行管护机制。完善水利建设法规技术标准，开展水利工程建设质量提升行动，落实水利工程质量终身责任制，改进政府质量工作考核制度，深化水利建设市场信用体系建设，规范建设市场秩序，确保水利建设质量安全。严格落实水利工程注册登记和安全评价制度，强化工程检查监测和维修养护，突出病险工程安全管理，推进水利工程标准化管理和划界工作。完善水利工程安全保障制度，建立风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等全链条管控机制。建立常态化水利设施运行管护机制，落实管护主体、经费、人员和措施，推广市场化、专业化管护模式。完善农村供水保障监管机制，探索建立小型水库“巡库员”机制。着眼“大时空、大系统、大担当、大安全”，强化三峡工程自身安全以及防洪、供水、生态等功能安全管理。强化南水北调工程沿线水资源保护，强化安全调度管理，加大东线一期北延应急供水工程调水力度，更好地满足华北部分地区生活、生产、生态用水需求。做好水库移民安置和后期扶持、对口支援工作。

深化水利重点领域改革。落实适度超前开展基础设施投资要求，健全多元化水利投融资机制，积极争取扩大中央水利投资规模，用好水利中长期贷款等金融信贷资金，推进水利领域不动产投资信托基金（REITs）试点，支持社会资本参与水利工程建设运营。深化农业水价综合改革。推动修订水利工程供水价格管理、定价成本监审办法，完善动态调整机制。研究建立水网区域综合定价机制。推动全面推开水资源税改革试点。研究推动建立水流生态保护补偿机制。

完善水利法治体系。加快推进水法、防洪法等基础性法律修订工作，推动黄河保护法、节约用水条例等尽早出台，抓好长江保护法、地下水管理条例等配套制度建设，健全完善水利重点领域规章制度。支持上下游、左右岸、干支流省份在水资源节约利用、河湖管理、防洪调度、生态水量管控等方面立法协同。实施水行政执法效能提升行动，完善水行政执法与刑事司法衔接机制，开展重点领域、敏感水域常态化排查整治，实施地下水管理、汛前“防汛保安”等专项执法行动，依法严厉打击重大水事违法行为。严格行政决策合法性审查。加强“以案释法”，推深做实水利普法，提升水利系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。推动建立涉水领域公益诉讼制度，发挥公益诉讼保障监督作用。

（九）加强水利行业能力建设，夯实水利高质量发展基础。立足推动新阶段水利高质量发展需要，扎实做好打基础、利长远的工作，着力提升行业发展综合能力。

抓好水利干部人才队伍建设。选优配强领导班子，强化政治素质把关，加强年轻干部培养选拔和实践锻炼，不断优化专业结构和年龄结构，增强干部队伍整体效能，确保水利事业后继有人。加快人才创新团队、培养基地建设，加快培养水利领军人才、科技英才、重点领域人才、复合型人才、青年拔尖人才。推广水利人才“订单式”培养模式，加强基层人才队伍建设，强化领导干部水利专业化能力培训。全链条做好人才发现、培养、使用、激励、保障工作，让水利事业激励水利人才，让水利人才成就水利事业。

强化水利科技基础支撑。抓实水利科技创新平台建设，在智慧水利、国家水网建设、水生态环境保护等领域筹建、新建一批部级重点实验室。加强科技攻关，加大泥沙、地下水、土壤侵蚀等领域基础研究力度，实施水利重大关键技术研究和流域水治理重大关键技术研究项目，努力取得一批突破性进展。加快生态流量、中小型病险水库除险加固、智慧水利等相关标准制定修订工作，推进水利技术标准国际化。优化水利科技投入机制、研发机制、应用机制、激励机制，形成贯通产学研用的水利科技创新链条，推广应用100项左右成熟适用水利科技成果。

推动水利国际交流合作。积极推进“一带一路”水利基础设施建设，不断深化水利多双边合作，积极参与第九届世界水论坛等重要多边水事活动，持续深化澜湄水资源合作。充分发挥协调机制作用，积极推进跨界河流涉外合作和管理工作，巩固强化跨界河流水文报汛及重大水情灾情信息共享合作。

进一步转变政府职能。推进水利“放管服”改革，公布水利行政许可事项清单，编制水行政备案事项清单，在流域管理机构推行行政许可一次申报、一本报告、一次审查、一件批文“四个一”改革。健全事中事后监管制度，完善水利部“互联网+监管”系统。完善水利部12314监督举报服务平台、在线政务服务平台，开展移动端建设，推动政务服务事项“网上办”“掌上办”。推进基层水利政务公开标准化规范化，扎实做好政务督办、信访、保密、档案、离退休干部、财务审计、后勤保障等工作，高质量完成电子政务工程建设。落实意识形态工作责任制，统筹做好新闻宣传、水情教育、水文化建设。毫不松懈抓好常态化疫情防控。

（十）纵深推进全面从严治党，引领保障新阶段水利高质量发展。推动新阶段水利高质量发展必须把加强党的建设贯穿水利工作各领域各方面各环节。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建工作引领保障新阶段水利高质量发展。

强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保水利工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化、长效化。扎实开展模范机关创建，推动政治机关意识教育向基层单位延伸，严格执行党内政治生活、重大事项请示报告等制度，持续抓好中央巡视反馈意见整改落实，巩固深化整改成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

抓实组织建设。将基层组织建设作为机关党建工作的重中之重，进一步巩固完善党的组织体系，做到党的组织和党的工作全覆盖。深入推进党支部标准化规范化建设，开展第二届“水利先锋党支部”评选表彰，严格党员教育管理，开展党建督查并针对问题抓好整改、强基固本。

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移纠“四风”、树新风，深化整治形式主义官僚主义，切实为基层松绑减负。深入开展廉政警示教育，抓好“关键少数”，做实做好“一把手”和领导班子监督。保持反腐败高压态势，紧盯要害部门、重点领域和关键岗位，坚决查处违规违纪违法问题，纠治侵害群众利益问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化内部巡视巡察，加快构建上下联动、贯通融合的巡视巡察工作体系，进一步提升巡视巡察监督质量。

推动新阶段水利高质量发展对党员干部职工综合素质和能力提出了更高要求。水利系统广大党员干部职工要自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持系统思维、科学谋划，加强调查研究，坚持“三严三实”，崇尚实干、力戒空谈，不驰于空想，不骛于虚声，做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。要抓细抓实迎接党的二十大和学习贯彻工作，做到统一思想、统一意志、统一行动，意气风发迈进新征程、建功新时代。

同志们，推动新阶段水利高质量发展使命如磐、重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干、勇毅前行，为全面提升国家水安全保障能力、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！