进一步加强全县镇乡街道党校建设的实施意见5篇

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进一步加强全县镇乡街道党校建设的实施意见1

一是强化阵地建设。确定镇政府北二楼为党建视频会议室，配备有专用网络、大屏幕高清电视、投影仪、远程教育终端设备、音响、笔记本电脑、打印机等，软硬件设施齐全。

二是健全领导体系。镇党委书记任党校校长，镇长和分管组织的党委副书记任党校副校长，班子成员任校务委员会委员，形成由组织、纪检、宣传、妇联和共青团等部门齐抓共管的领导机制。

三是突出施教重点。制订学习培训计划和培训任务，做到每月不低于一期培训班，全镇党建培训全覆盖。在教学中，教育党员放下思想包袱，合法大胆致富，掀起创业高潮，做发展先进生产力的代表;向广大党员传授市场经济基础知识、财会知识、农村实用种养技术、电脑操作知识等，增强农村党员致富本领和闯市场能力。

四是坚持灵活教学。在原有集中学习培训的基础上，采取请进来、走出去、参观学习、广播宣传、巡回宣讲等方式进行教学。同时，积极创造条件，拓展教育领域，增加开放式教学的时间，把课堂搬到田间地头，在党员培训的同时，吸引广大群众参加，为农民致富架起了一道金桥。

五是加大办学经费保障力度。在上级组织部门下拨党校建设专项资金的基础上,镇财政加大投入，对教学设备和各类软硬件设施进一步完善，为党校培训提供有力保障。

进一步加强全县镇乡街道党校建设的实施意见2

党校事业是党的事业的重要组成部分。重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，是提高党的执政能力、执政水平的重要保证。为适应党和国家面临的新形势新任务，更好地促进党校事业发展，现就加强和改进新形势下党校工作提出如下意见。

一、加强和改进党校工作的重要意义

(一)加强和改进党校工作是协调推进“四个全面”战略布局的迫切需要。长期以来，各级党校在干部队伍建设中发挥了重要作用，为推进我国革命、建设和改革事业提供了有力支撑。现在，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，致力于协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。办好中国的事情，关键在党，在于锻造一支能够担当重任的高素质领导干部队伍。提高党的执政能力，实现党的执政使命，迫切需要按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，进一步发挥党校培训党员领导干部的主渠道作用，推动党员领导干部强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，全面提升能力素养，解决新形势下能力欠缺、“本领恐慌”问题，更好推进国家治理体系和治理能力现代化。

(二)加强和改进党校工作是落实全面从严治党的内在要求。全面从严治党，必须加强党的思想政治建设，提高党员干部思想理论素养和党性修养。现在，一些干部不合格，主要是思想政治素质不合格;一些干部出问题，根子是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出问题。党校承担着强化理论武装、加强理想信念教育的重要职责，肩负着加强党性党风教育、传承党的优良传统作风的重要使命。加强和改进党校工作，充分发挥“三个阵地、一个熔炉”的重要作用，有利于推动党员干部落实“三严三实”要求，从思想、政治、作风等方面严起来、强起来，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，把全面从严治党的任务落到实处。

(三)加强和改进党校工作是促进党校事业健康发展的紧迫课题。伴随着党和国家事业发展，党校事业取得历史性进步，各方面工作取得明显成效。同时，在实际工作中，也存在一些亟待解决的问题：有的定位不准，没有突出党校有别于一般学校和社会培训机构的特色和优势;有的主业主课不突出，存在重一般知识技能培训、轻党的理论教育和党性教育的现象;有的教学针对性实效性不强，不善于运用科学理论说明和解决实际问题;有的在管理上失之于宽、失之于软，导致学风不好、校风不正;有的对党校重视不够，投入不足、保障不力，等等。这些问题严重制约党校事业发展和党校作用发挥，必须认真解决。

二、坚持党校姓党根本原则

(四)坚定政治方向。坚持正确政治方向是党校办学第一位的要求，是党校姓党最重要的标志。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线，做到党的重大理论成果、重大战略部署及时进课堂，党中央作出的决策迅速贯彻、关注的问题深入研究、交付的任务认真完成。

(五)坚持实事求是。实事求是是马克思主义活的灵魂，是党校姓党的内在要求。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把实事求是的精神贯穿到党校各项工作中，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止书斋式的空谈、教条式的研究。既加强对学员进行实事求是思想方法、工作方法、领导方法教育，又倡导教职工坚持理论联系实际，深入开展调查研究，弘扬求真务实风气、民主讨论风气、创新进取风气。鼓励学员之间、教员之间、学员和教员之间开展平等讨论交流，实现学学相长、教学相长。

(六)坚持质量立校。办学质量是党校安身立命之本。要把质量立校作为党校工作的重要遵循，作为全面提升党校工作水平的一项战略任务。坚持高标准办学，不断总结实践经验，积极探索和运用党校教育规律、干部成长规律，着力提高教学、科研和管理水平。坚持以改革创新为动力，加快形成以质量为办学导向的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制，充分调动教职工和学员的积极性创造性，更好发挥党校特色和优势。

(七)坚持从严治校。从严治校是全面从严治党在党校工作中的具体体现，是对党校校风、校纪、校规的根本要求。要坚持严以治校、严以治教、严以治学，坚持艰苦奋斗、勤俭办学，严格落实中央八项规定精神，建立健全各项管理制度，加强校风学风建设，严肃查处自由散漫、请客送礼、经营人脉等不正之风。对到党校学习培训的干部，无论什么身份、什么职务，都要作为学员严格要求、严格教育、严格管理，引导学员严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，自觉维护教学秩序。对党校的学历教育，要加强规范，从严管理。

三、把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务

(八)突出党的理论教育和党性教育的主课地位。马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课，是党校教学最重要的任务，是必须重点抓好的教学内容。这两类课，在中央党校、省(自治区、直辖市)委党校、市(地)委党校教学安排中不低于总课时的70%。按照分级分类和规范班次学制的要求，党校的培训类班次，省(自治区、直辖市)委党校一般不少于3个月，市(地)委党校一般不少于2个月，县(市)委党校一般不少于1个月;进修类班次一般不少于1个月;专题研讨班一般不少于5天。在一个任期内，县委书记、乡镇(街道)党委书记、村(社区)党组织书记分别由中央党校、省(自治区、直辖市)委党校、市(地)委党校集中轮训一次。突出主课安排，完善教学布局，所有主体班次都应当在教学安排中充分体现党的理论教育和党性教育的主课地位。

(九)强化党的理论教育。坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，把马克思主义经典著作导读课作为重要课程，抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育，抓好中国特色社会主义理论体系学习教育，引导学员系统掌握马克思主义基本原理和立场观点方法。紧跟党的理论创新步伐，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，做好讲话精神进教材、进课堂、进学员头脑工作，引导学员坚持读原著、学原文、悟原理，坚持及时学、跟进学、深入学，坚持学而信、学而用、学而行，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，提高分析和解决实际问题的能力，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

(十)强化党性教育。各级党校每个主体班次都要设置专门的“党性教育单元”，针对不同班次的学制长短，安排充分的教学内容和时间，确保党性教育课不低于总课时的20%。深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，引导学员提升政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养，带头践行社会主义核心价值观，传承红色基因，保持共产党人的政治本色。坚持先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合、党性分析与组织生活相结合，加强对违法违纪典型案例的剖析，推动党员干部自觉打扫政治灰尘、净化思想灵魂，认真践行“三严三实”要求，时时铭记、事事坚持、处处上心，增强教育的针对性实效性。

(十一)强化党章党规党纪教育。各级党校要把党章教育作为党性教育的重要组成部分，列为各个班次的必修课，打造党章精品课程，推动学员把党章作为加强党性修养的根本遵循，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。抓好党规党纪学习教育，加强党内政治生活若干准则、中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等党内法规的学习教育，加强党内有关规章制度学习教育，引导学员守住党规党纪底线，自觉用党规党纪规范言行。

(十二)创新优化党的理论教育和党性教育方式。弘扬马克思主义优良学风，强化问题导向、实践导向，注重回答学员关心的热点难点问题。倡导和运用研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等多种教学方式，深入开展领导工作经验交流和党性分析等教学活动，重视运用网络信息技术，提高教学的吸引力感染力。加强教学基地建设，规范基地管理。制定全国党校理论教育教学大纲和党性教育教学大纲，加强基础课程、公共课程统编教材建设。实行严格的教案审核、集体备课、课前试讲等制度，对课堂教学进行科学评估并建立激励机制。根据不同班次特点建立学习考核制度，激发学员学习动力。

(十三)加强优势学科和重点学科建设。根据党校定位确定重点学科，加强以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科建设，加强党性教育学科建设，积极扶持教学急需且相对薄弱学科，逐步形成突出党校特色、满足干部培训需要的学科体系。积极参加马克思主义理论研究和建设工程，深入实施马克思主义理论骨干人才计划，把培养高素质马克思主义理论人才工作做实做好做出更大成效，确保党的理论教育后继有人。重视学位点建设，加强学科带头人培养工作。学位研究生教育要坚持国家标准、办出党校特色。党校学科建设和学科发展，纳入国家哲学社会科学创新体系建设。

四、提升党校科研水平和影响力

(十四)发挥科研工作的支撑作用。党校科研要紧紧围绕教学展开，以更多有价值的研究成果服务于党校教育培训。加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观研究，加强对习近平总书记系列重要讲话精神研究，加强对“四个全面”战略布局研究，加强对基础理论和重大现实问题研究，建立健全科研考核激励机制，确保既出成果又出人才。及时跟进中央重大决策部署，做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，为党员干部学习贯彻中央精神提供正确引领和学理支撑。加强对社会思潮的辨析和引导，发挥党校报刊、网站等思想理论阵地的作用，及时澄清模糊认识，抵制错误思想，弘扬主旋律，传播正能量。加强同国内理论界学术界联系与交流，不断提高党校科研的影响力。加大对外交流力度，注重用中国理论阐述中国实践，进一步提高对外交流工作水平。

(十五)积极推进新型智库建设。中央党校和省(自治区、直辖市)委党校要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时向中央和地方各级党委反映重要思想理论动态、提出有价值的对策建议。建立和完善符合党校智库运行特点的经费管理使用机制，加强智库成果在决策中的转化应用。创新党校学员参与决策咨询机制。建立全国党校系统智库建设协作机制，确立决策咨询模式和智库成员管理模式，提高决策咨询服务水平。加强党校系统与行政学院系统、高等学校系统、科研院所系统的智库交流与合作，构建协同创新的新模式新机制。

五、加强党校师资队伍和干部队伍建设

(十六)严格政治要求。加强和改进党校思想政治工作，教育引导教师夯实马克思主义理论功底，忠诚于党、忠诚于党校事业，坚持党的立场，坚定党的信仰，践行党的宗旨。严明政治纪律和组织纪律，坚持学术研究无禁区、讲坛论坛有纪律，促进教师正确宣传党的理论和路线方针政策，在大是大非问题面前旗帜鲜明、同党中央保持一致。加强师德师风建设，推动教师明大德、守公德、严私德，恪守职业道德，弘扬优良作风，坚持为人师表，自觉维护党的形象和党校声誉。对师德师风不良或不适宜从事党校教学的，调整工作岗位或调离党校。

(十七)优化教师队伍结构。落实人才强校战略，把更多优秀人才吸引到党校事业中来。拓宽教师来源渠道，坚持严格的政治标准和业务标准，注重从高等学校优秀毕业生中招录青年教研人员，从高等学校和其他部门引进符合党校教学要求的优秀人才。加强党校与其他党政机关和单位干部的交流力度，畅通人才双向交流渠道。选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师。

(十八)切实提高师资水平。建立健全科学有效的人才激励机制，实施党校系统“名师工程”，以学科学术带头人为主体，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师。通过加强经典著作学习、加强教学科研实践、发挥优秀教师传帮带作用等多种途径，加强拔尖人才、学术领军人才培养，加快中青年教师培养。加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，实行蹲点调研制度，组织党校教研人员到基层一线深入了解实际，加深对国情党情的认识，增强分析和解决问题的能力。提高专职教研岗位在全校岗位总量中的比例。

(十九)创新师资管理。推进党校组织人事制度改革，进一步形成民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法，推行教师竞争竞聘上岗，探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制。切实保障党校教师工资待遇，增强党校教师岗位的吸引力。

(二十)抓好组织员或班主任队伍建设。党校的组织员或班主任处于教学管理一线，在联系、管理和服务学员中负有重要责任。根据党校层级、编制数量、办学规模等，配好配强相应级别和数量的组织员或班主任。引导组织员或班主任提高自身素质，强化责任意识，讲认真、敢较真，督促学员严格遵守学习纪律、课堂纪律、考试纪律、请假纪律，对违反纪律和规定的学员，该提醒的提醒、该批评的批评、该通报的通报，落实好从严管理学员的责任。

六、充分发挥党校系统整体优势

(二十一)加强上级党校对下级党校的指导。坚持统筹协调、上下联动，强化全国党校系统的整体功能。中央党校要制定对地方党校和中央党校分校业务指导的年度工作计划;制定《〈中国共产党党校工作条例〉执行情况评估办法》和《党校办学质量评估指标体系》并抓好督促落实;制定全国党校系统干部培训班次及其培训目标建议清单、各种培训班课程设置建议清单，提高党校系统培训的规范性、科学性和整体质量。中央党校和省(自治区、直辖市)委党校、副省级城市党委党校，设立党校教研与管理骨干研修班，为下级党校培训师资和干部。在中央党校建立全国党校教师进修学院，有计划培训党校教师。加强中央党校分校建设，不断提高办学质量和水平。加强各级党校之间交流，科学统筹党校系统资源，强化教学、科研、管理服务等方面合作，提升资源利用效率和教学效果。深入开展精品课示范教学，建立全国党校系统名师名课库，推动名师名课资源共享。

(二十二)因地制宜推进县(市)委党校办学体制改革。坚持从实际出发，有效整合县域干部教育培训资源。有条件的县(市)可独立设置党校，并探索实行县委党校与讲师团合并。提倡和鼓励将市辖区委党校和不具备办学条件的县委党校设为市(地)委党校分校，由市(地)委党校统筹安排有关培训任务和师资力量，集中力量办好市(地)委党校。党政部门、国有企业、高等学校、部队等所属党校是培训党员干部和开展党建工作的重要阵地，都要履行好职能，充分发挥作用。

七、加强和改善党委对党校工作的领导

(二十三)坚持党委办党校。各级党委要把办好管好建好党校作为履行党建工作责任制的重要内容，把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，每年至少专题研究一次党校工作。各级党委主要负责同志要经常过问党校工作，每年至少一次到党校调研指导或与学员座谈。兼任党校校长的党委负责同志要认真履职尽责，做到时间到位、精力到位、工作到位。各级党委要点名选调重要岗位干部和优秀干部到党校培训，防止和纠正一些领导骨干和业务骨干多年未参加培训、部分干部多次重复培训的现象，真正使党校成为既培养人才又发现人才的重要渠道。支持和促进党校人员外派挂职交流，为党校教师挂职锻炼、进行社会调查提供必要帮助。

(二十四)选优配强党校领导班子。地方党委党校校长一般由同级党委书记或副书记兼任。选拔政治立场坚定、理论功底扎实、有实践经验、年富力强、开拓创新的优秀干部担任主持日常工作的副校长。地方党委党校主持日常工作的副校长可按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选，主管教学、科研的副校长人选一般从教师队伍中选拔产生，防止把党校作为单纯照顾安排干部的地方。

(二十五)建立和实行领导干部到党校讲课制度。领导干部到党校讲课是我们党的一个传统、一大优势，必须长期坚持并形成制度。坚持中央领导同志带头到中央党校讲课的做法。省、市、县党委领导班子成员每人每年至少到同级党校讲一次课。县级以上党委和政府工作部门主要负责人，根据需要不定期到同级党校讲课。每年领导干部讲课总课时，占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%。领导干部到党校讲课，要以问题为导向，紧密结合干部思想实际和工作实际，采取形势报告、专题讲座、讲党课等形式，为学员阐明形势、解析政策、交流经验、答疑释惑，增强讲授的思想性和指导性。各级党委要把领导干部到党校讲课作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，纳入经常性工作，作出制度性安排。

(二十六)重视地方党校基础设施建设和办学经费保障。学员教室、学员宿舍、学员食堂、学员图书馆等设施是党校正常办学必需的基础设施，相关经费由同级财政性资金等途径解决。健全党校经费保障机制，党校办学经费纳入同级财政预算统筹考虑。中央财政加大对中西部地区、民族地区、革命老区和欠发达地区的转移支付力度，相关地区可统筹中央补助和自有财力加大对党校的经费投入。

进一步加强全县镇乡街道党校建设的实施意见3

习近平总书记在全国党校工作会议上指出，“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。”乡镇、街道办事处基层党校(以下简称“基层党校”)是全国党校系统最基层的一级党校，担负着教育培训基层党员干部的主体责任，量大面广，任务繁重。当前，部分基层党校建设滞后，职能作用发挥不充分，基层党员干部受教育“最后一公里”问题得不到解决，出现了“梗阻”现象，致使一些基层党员干部理想信念不坚定、党性修养不够、服务群众意识不强，带领基层群众创新创业脱贫致富的能力不足。如何破解这些难题，改进和加强基层党校工作，已成为各级党委亟待解决的重要课题。

一、基层党校的重要地位和积极作用

基层党组织是党在社会基层的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础，关乎基层社会发展稳定和谐大局。自中国共产党诞生以来，我党就十分重视党校教育培训工作，先后创办各种类型的党校，在发展壮大党的队伍以及推动党的事业繁荣昌盛方面发挥了重要作用。十一届三中全会后，为适应基层党员队伍的发展需要，乡镇基层党校应运而生，提升了广大基层党员的思想政治和科学文化素质，夯实了基层党组织建设的基础，推动了改革开放各项工作的开展。

(一)基层党校是基层宣传党的路线方针政策的主渠道。改革开放三十多年来，基层党校发挥教育培训优势，加大教育培训力度，创新教育培训形式，担负了基层党员干部教育培训任务。基层党校成为宣传党的路线方针政策的主阵地，使党的各项路线方针政策深入人心，有效推动了农村改革和各项工作的顺利开展。

(二)基层党校是基层党员干部更新知识、增长才干增强党性的主阵地。基层党校适应知识、观念更新的需要，发挥跟踪和循环的教育功能，以党的理论和路线方针政策武装基层党员干部，以党的理想信念凝聚力量，用党的优良传统和作风教育党员干部，培育和弘扬社会主义核心价值观，为基层党员干部开阔视野、提升能力、增强本领提高思想认识，树立理想信念，增强党性修养提供了学习场所，促进基层党员干部学习掌握现代化建设所需要的各方面知识，促进了学习型党组织建设，从而增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。

(三)基层党校是基层党委科学决策的参谋助手。基层党校在保证完成对基层党员干部和后备干部培训、轮训任务的同时，紧紧围绕贯彻落实党的大政方针和基层发展的中心任务，从基层改革和经济社会发展实际出发，积极开展社会调查，深入进行对策研究，掌握了大量翔实的基层情况，为党委科学决策提供了重要参考依据。

(四)基层党校是扩大干部教育网络覆盖面的有益补充。基层党校依托直接面向基层党员干部的独特优势，发挥培训量大、接触面宽、教学方式方法灵活的独特作用，承担了大量的基层党员干部的培训工作，有效解决了基层党员干部教育“人员难集中、时间难保证、活动难开展”等问题，有力提升了基层党组织建设的科学化水平。

二、当前基层党校工作存在问题及原因

通过调查发现，我市大多数基层党校不同程度存在着一些问题，尤其是教育培训工作不能正常开展，出现一些新情况新问题，基层党组织战斗堡垒作用难以充分发挥作用，不能很好地适应全面从严治党的新形势新需要。

(一)领导重视不够。一是思想认识不到位。一些党委负责同志思想认识不到位，没有把基层党校建设列入党建工作内容，没有摆上基层党委的议事日程，个别地方党委主要领导重视不够，分管领导不明确，具体人员不到位，没有具体的人员抓工作，党校工作没有真正抓起来。二是组织领导不到位。虽然《党校工作条例》对上级党校如何加强对下级党校的业务指导工作做出了明确的规定,但我市仍有很多基层党校的发展得不到上级党委和党校的重视，缺乏办学指导，有些基层党校没有专职校长，影响了基层党校的建设和发展。三是经费投入不到位。目前我市有90%的乡镇财政没有将基层党校经费列入财政预算，很多基层党校由于经费不足，无法正常开展工作。

(二)办学基础不牢。目前，我市基层党校突出的共性问题是基础设施不完备。80%以上的基层党校办学条件十分简陋，有的是教育教学配套设施设备陈旧不堪;有的是没有配备办公室、课桌椅等设施;有的是把会议室当作教室，没有单独的教室;有的是图书数量偏低，基本无阅览室;有的甚至仅仅只有一块牌子，没有场所，没有设备。

(三)师资力量不强。目前，我市绝大多数基层党校没有专业教师，只有组织委员负责有关培训内容，开展教学多靠临时外聘，即使有少数专职教师，也存在专业不对口、理论功底和实践经验薄弱等问题，严重影响培训干部和服务决策的能力水平。

(四)教学管理不力。一是培训内容安排不合理。部分教学安排不科学，内容单调，理论过多，结合实际过少，教学针对性不强。二是培训方式单一。培训工作比较零散，没有规范，不成系统，甚至形同虚设。有些党校只是临时办班，存在以会代训的现象，使培训效果大打折扣。三是教学缺乏系统性和针对性。我市大部分基层党校没有制定年度培训计划和长期培训规划，有些虽然有年度计划，但并没有很好地组织实施，只是用于应付检查。基层党校教育主要以短期培训为主，由于时间短、任务重、讲授知识面窄，增加了系统教育的难度。四是教育对象普及率偏低。基层党员人数多，由于受经费、场所等条件的限制，全部集中到基层党校培训难以容纳，许多党员很难进入基层党校参加培训。

(五)办学效果不好。一是服务发展大局作用不强。基层党校的基本任务可以分为教学和科研两大任务，大部分基层党校不能开展科研工作，与党委政府缺乏信息沟通，不能对重大现实问题进行研究，不能为地方经济发展提供高质量的决策咨询服务。二是参谋助手作用发挥不好。作为基层党委的智库之一，在形势下，缺乏对复杂现实问题的思考，很难为基层党委政府提供科学发展建议，在建言献策方面作用很弱。三是学员参训积极性不高。个别干部思想观念陈旧落后，安于现状，主动接受培训意识不强，缺乏学习的自觉性，不能把参加教育培训真正摆到应有位置，党校又缺乏相应的考评机制，致使培训流于形式，学员实际提高不多。有些农村党员信仰缺失，甚至参加封建迷信活动。

三、推动基层党校发展对策建议

当前，基层党校存在的诸多问题，严重影响到党在基层的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。因此，各级党委应高度重视基层党校建设，把其作为基层党员干部补钙壮骨、立根固本的有效载体。

(一)坚持办学原则。一是坚持党校姓党。基层党校应当把握正确的办学方向，坚持党校姓党原则，遵循党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，把增强基层党员干部的理论素养和党性修养作为党校的根本任务，把基层党校看作是党的思想建设、理论建设和干部队伍建设的主要阵地。二是坚持与时俱进。结合当前实际，加强马克思主义中国化最新成果的宣传教育，确保十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处，保证党的大政方针宣传贯彻不走样、不走偏。三是坚持理论联系实际。运用马克思主义及其中国化理论成果的立场、观点和方法分析发展变化、丰富多彩的现实生活，对社会生活中存在的热点、焦点、难点问题进行系统的理论分析，引导学员既知其然，又知其所以然，使培训具有针对性和实效性。

(二)丰富教学内容。一是加强党的最新理论成果的教育培训。把中国特色社会主义理论作为主要内容，帮助学员坚定理想信念，加强党性修养，提高思想政治觉悟和理论水平。二是加强党的路线方针政策和形势教育培训。结合新的时代特点，着力强化基层群众创新创业政策有关培训，提高党员干部的致富能力和带富能力。三是加强党章党规和党风党纪的教育培训。通过典型案例，提高基层党员干部党章意识和规矩意识，净化基层政治生态。四是加强综合知识和职业技能培训。强化市场经济、法律法规、农业科技知识等方面内容的培训，提高基层党员干部的市场意识、法治观念和科技素养。

(三)优化师资队伍。一是基层党委领导干部兼任党校教师，带头讲党课，对基层党员干部进行党的基本理论教育、党性教育和廉政教育。二是积极培养并吸收近年来基层招录的大学生公务员和大学生村官到党校上课，建立一支专业的、稳定的师资队伍，确保教育教学工作的正常开展。三是聘请市、县党校教师担任兼职教师，以解决基层党校师资力量薄弱的问题。四是通过上级党校进行师资培训，提升基层党校教师的素质和能力。

(四)加大投入力度。基层党校工作只能加强，不能削弱。针对基层党校基础设施薄弱的问题，应当加大投入力度，把基层党员干部的培训经费列入县、乡两级财政预算，满足办学必需的经费，并建立稳定的经费投入机制，加强基础设施建设，完善服务功能，保障基层培训工作的正常开展。加强基层党校财务审计和监督，确保专款专用，保证办学经费合理开支。

(五)完善体制机制。一是完善工作体制，建立县级党校、乡镇党委对基层党校双重管理的工作机制，理顺党校管理体制。上级党委、县(区)党校加强对基层党校办学指导。二是完善考核体系，把基层党校工作纳入市委考核县(区)委、县(区)党委考核基层党委党建工作的重要内容，夯实县、乡党委书记第一责任人的职责。把党员干部党校培训情况纳入党员干部考核内容，提高培训效果。三是完善评价体系，形成组织评价与群众评价相结合的质量评估评价体系，定期对办学水平进行评估，促进基层党校办学水平整体提高。四是完善内部管理，建立一套职责配套、运转有序的内部管理制度，用教学管理制度、学员管理制度、考核考勤制度、调查研究制度等制度管人、管事，使基层党校工作科学化、制度化、规范化。四是完善激励体系，对省级先进基层党校校长优先提拔使用，优秀专兼职教师在岗位交流、职称评定、市直单位补充新进工作人员考试考核中适当加分。

进一步加强全县镇乡街道党校建设的实施意见4

党校姓党，从中央到地方建立党校体系，专门教育培训党员干部，是中国共产党非常重要的政治优势。乡镇党校是全国党校系统最基层的一级党校，在乡镇党委直接领导下培训农村党员、乡村干部的学校，是农村党员、干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想的主阵地，担负着教育培训基层党员干部的主体责任。当前，加强乡镇党校建设，对进一步促进乡镇党校工作非常重要。

一、巍山县乡镇党校工作现状

按照县委要求，各乡镇党委设立乡镇党校，建立完善乡镇党校领导机构，实行校长负责制。2018年，县委组织部制发《关于加强乡镇党校建设管理的通知》，统筹整合资源，督促各乡镇建立健全相关制度，进一步加强乡镇党校建设管理，10个乡镇党校牌子已全部挂牌，成立了领导机构，围绕六个建设目标有序推进，5个乡镇已建立相关管理制度。根据县委要求，乡镇党校结合所辖区域内培训对象需求，制定培训计划，认真开展培训，切实做好教育培训工作。并根据乡镇规模安排相应工作人员，分别建立了党校师资库，组织开展教学培训，全县乡镇党校有序推进。

以紫金乡为例，在2018年工作中，紫金乡党委把党校工作纳入党委的整体工作部署，列入重要议事程，推动党校各项工作任务落实。结合落实“两学一做”学习教育常态化制度化，实施基层党建巩固年，紫金乡党校扎实开展了“万名党员进党校”培训工作。培训中，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主题，采取邀请县委党校老师为党员授课、乡党委书记为党员讲课、各挂村领导到挂钩村讲党课等3种方式，共开展培训5场，参训党员538人次。

二、当前巍山县乡镇党校存在问题不足和困难

一是重视程度不够。部分乡镇对乡镇党校重要性认识不到位，对加强乡镇党校重要性认识有偏差。少数乡镇干部对培训工作的重要性认识不足，有重干轻学和重业务轻政治的思想，参加乡镇党校组织培训学习的积极性和主动性不强。部分党员把进党校教育培训当成“走过场”，认为只要人到就行，学习浮于表面流于形式，未能入脑入心，在思想和行动上未达到教育预期的效果。

二是师资力量薄弱。缺乏专业的师资力量，教学人员偏弱，乡镇党校缺乏专职教师，现阶段只能依托于靠兼职或聘请的教师来教学。开展教学培训多靠临时外聘，部分乡镇党政府领导参与讲授有关培训内容，乡镇党校未能充分发挥培训干部和服务决策的作用。培训内容较为单一，教学设计结构不够合理，缺少高质量教学课程，满足党员干部多元化的需求仍需改进。

三是经费投入不足。硬件条件较差，基础设施薄弱。乡镇党校内目前普遍存在场地不落实，专项经费有限。缺少党建示范基地，对党员的培训教育仅仅能做到理论宣讲，形式显得单一。只能将政府会议室当作镇党校教育培训地点，基础设施不完备、办学条件简陋，办公室、课桌椅、电教设备等必要的教学实施、设备仍然较为缺乏。

四是发挥作用有限。乡镇工作相对繁杂，部分乡镇对乡镇党校建设投入精力不够，个别乡镇党校虽然挂牌成立，但其实没有开展多少实际工作。当前，巍山县乡镇党校工作存在作用难以发挥、机制不健全现象，工作难以抓得牢实。

三、加强乡镇党校建设的思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党校姓党，忠诚于党，紧紧围绕洱海保护，脱贫攻坚，绿色发展，乡村振兴等重点工作和党委政府重大决策部署，全面加强乡镇党校建设管理，为党员教育培训提供阵地保障，实现党校事业全面发展。

一是提高重视程度。在思想上提高重视，将乡镇党校建设工作提上重要日程，纳入领导干部考核。进一步提高乡镇党委领导干部对乡镇党校重要性认识，要求乡镇党委领导每年至少2至3次到乡镇党校讲课、做报告、开展座谈。进一步规范化教学、常态化培训、制定学习计划，并严格落实到位。完善培训内容和课程设计，继续组织举办入党积极分子培训班、党课、座谈会等不同层面的教学科研项目，鼓励党员干部创优争先，从而带动乡镇党员干部钻业务、比干劲的积极性，推动和巩固良好的工作氛围。

二是充实师资力量。发挥主观能动性，由基层党委领导干部带头讲党课，对基层党员干部进行党的基本理论教育、党性教育;积极培养并吸收近年来基层招录的大学生公务员和大学生村官到乡镇党校上课，建立一支专业的、稳定的乡镇党校师资队伍，确保教育教学工作正常开展;聘请上级党校教师担任兼职教师，以解决基层党校师资力量薄弱的问题;挖掘本土人才。把本乡镇本地区党性强、群众口碑好的老党员、退休老干部请到乡镇党校，以身边的典型现身说法;参加上级党校组织的师资培训，提升基层党校教师的素质和能力。

三是加强保障加强硬件建设。加大投入力度，给予相应的资金支持，配齐教学的硬件设施，完善办学条件。基层党校建设只能加强，不能削弱。针对基层党校基础设施薄弱的问题，应当加大投入力度，把基层党校建设经费列入县、乡两级财政预算，满足办学必需的经费，并建立稳定的经费投入机制，加强基础设施建设，完善服务功能，保障基层培训工作的正常开展。

四是理顺机制，发挥作用。加强和改善对乡镇党校工作的领导，建立健全规章制度，完善教学实施和运行管理机制，提高办学质量。坚持党委办党校、党委管党校、党委建党校，强化主业主责主角意识，把乡镇党校作为党员培训和万名党员进党校活动的重要阵地，实行校务委员会领导体制，严格教学培训规划，对培训对象、班次设置、培训内容、课程设置、师资安排等做出详细计划，定期举办培训班，促进乡镇党校工作顺利进展。

进一步加强全县镇乡街道党校建设的实施意见5

为进一步贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强新时代基层党建阵地建设，完善全镇党员分级轮训教育体系，打造一支精干高效的干部队伍、团结一致的党员队伍，根据省委组织部、省委党校《关于进一步加强镇（街道）党校建设的意见》和区委、区政府《关于加强我区镇（街道）党校建设的实施方案》要求，结合我镇实际，经镇党委研究，现就加强我镇党校建设提出如下实施方案：

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，严格落实党要管党、全面从严治党主体责任，强化政治觉悟、提高政治站位、坚定政治信心，切实增强党员干部的“四个意识”和“四个自信”，不断提高长沙镇党员干部的思想素质、工作能力和服务水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，始终坚持党校姓党的根本原则，突出党校政治学校功能，按照“六有”的标准，即有领导机构、有学习场地、有授课老师、有学习计划、有规章制度、有经费保障，把镇党校办成党委领导下开展党员教育的主阵地，办成党员干部开展思想理论教育的大熔炉，办成集基层各类党员教育资源为一体的高质量教学平台。

二、培训对象

重点培训“三种人”：一是村（社区）“两委”干部；二是镇机关党员和干部，村（社区）和“两新”组织的党员和入党积极分子；三是村（居）民代表、村（居）民小组长。每名党员的年度总学时不低于3天。

三、培训内容

（一）突出党性教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习习近平总书记重要讲话精神、学习新党章、学习党的光辉历史。

（二）突出基层党员需求。围绕落实乡村振兴战略、农村发展、基层治理、城市治理、社区服务、农业生产现代化、惠民政策、党风廉政建设、扫黑除恶专项斗争、社会主义核心价值观培养等，有针对性地开设教育培训课程。

（三）突出服务大局。围绕镇党委、政府的中心工作，立足实际，积极开展适应基层党员干部需要的经济管理、科学文化、法律知识、思想道德和实用技术等方面内容的培训，提高广大党员干部的综合素养。

四、机构设置

成立长沙镇党校校务委员会，成员名单如下：

校务委员会具体负责镇党校日常工作、制定教学培训计划、协调师资力量和组织教育培训。

五、工作要求

（一）加强领导。镇党校校务委员会加强对镇党校办学的指导，做到年初部署、年中评估、年底总结考评。

（二）强化保障。镇党委加强对镇党校规范化建设的领导，及时解决镇党校建设过程中存在的具体问题，在教学、经费、师资、教材等方面给予支持和保障，着力推进镇党校规范化建设。

（三）抓好落实。紧密结合自身工作实际，按照镇党委部署和镇党校安排，认真组织开展学习培训，做到政治素质和工作水平双提高。每位党员要积极参加党校学习，保质保量完成学习任务，在思想素质、能力素质上同步提高。

六、规范办学场所

镇党校必须有党校牌子、有印章、有课室、有办公室、有电教投影设备。镇党校名称统一为“中共梅州市梅江区长沙镇委员会党校”。镇党校既可以配套独立的办公办学场所，也可以利用新时代讲习所、会议室或小礼堂、党群服务中心、文化活动中心、中心学校等现有的场所进行合署办学，实行挂牌运作。要依托各村（社区）的新时代讲习所，设立镇党校村（社区）教学点，名称统一为：“梅江区长沙镇党校XX村（社区）教学点。扩大镇党校的教育培训覆盖面。

七、充实师资队伍

采取内招外聘、上下结合的方式，多措并举强化镇党校师资队伍建设。着重建立“三支队伍”：一是兼职教员队伍。积极对接区委组织部、宣传部，依托市、区两级党校和讲师团，从区直单位干部、各类专家人才、优秀乡贤等群体中选聘一批高素质人员担任党校兼职教师。二是义务教员队伍。可发动和聘请老党员、老干部、老教师、老专家、老模范和“土专家”、“田秀才”等优秀实用人才担任镇党校义务教员老师，并实行动态管理。三是领导干部教员队伍。坚持不懈开展“书记讲党课”活动，镇领导班子成员每年到党校讲课不少于1次。

八、建立投入机制

镇党委、政府要高度重视党校建设工作，落实经费保障机制。要加大投入，完善基础设施，改善办学条件。经费采取“三个一点”的办法解决：一是区财政每年下拨每个镇（街道）党校5万元；二是区委组织部每年从党费中划拨专门经费5万元；三是镇配套党校经费不少于5万元。将镇党校基本办学经费纳入镇财政统一管理，确保经费落实到位、专款专用，不断改善党校办学条件。

九、完善指导机制

镇党委要发挥好牵头抓总的作用，加强督促指导。积极联系上级党校加强对镇党校建设工作的宏观指导，牵头编印适应镇基层普通党员干部学习教育实际的培训教材，指导制定完善镇党校主体班次及年度课程设置计划，制定对镇党校业务指导年度计划，加强对镇党校的教学培训业务指导，定期组织镇党校专兼职教员业务培训，定期组织教学科研和“送课下乡”活动。要建立上级党校联系下级党校工作制度，加强经常性业务检查指导，组织开展精品党课示范教学。镇党委要充分发挥各类党建资源的共建共享作用，构建城乡党员教育一体化格局。

十、健全考核机制

制定加强镇党校及教学点建设的具体方案和督查考核办法，把党委重视、政治突出、内容生动、参训率高作为镇党校建设考核重要标准，并把考核情况纳入镇党委书记抓基层党建年度述职评议考核的重要内容。要努力把镇党校及教学点建设成为基层党建的重要阵地，为建设我镇各项工作夯实基层的政治保证和组织保证。