开发区产业发展工作情况汇报材料集聚3篇

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开发区产业发展工作情况汇报材料1

按照会议安排，现将20xx年开发区高质量发展工作汇报如下：

一、主要指标呈两位数增长

1—11月，全市9个市级及以上开发区现有工业企业1646家，其中规上工业企业219家，占全市规上工业企业总数的57%；工业企业营业收入亿元；规上工业总产值亿元；高新技术企业产值亿元；基础设施投入亿元；工业固定资产投资亿元；一般公共预算收入亿元；企业税收总额亿元。

二、重点工作全面推进

市委、市政府主要领导逢会必讲园区高质量发展，常态化深入园区、走访调研企业、调度重点项目、现场办公解决问题，全市上下牢固树立了“抓园区就是抓工业，就是抓工业强市”的理念。充分发挥市产业园区发展领导小组的统领作用，制定《2021年大连市产业园区发展工作方案》，明确了园区高质量发展全年工作任务。各成员单位通力协作，共同推进开发区高质量发展，各地区认真贯彻落实市委、市政府决策部署，强力推进产业园区基础设施建设和园区项目建设。

1.体制机制改革成效明显。一是管理体制机制改革基本完成，省级以上开发区管理机构确定为正处级。二是运营机制改革积极推进，9个开发区均建立“管委会+公司”。推动经济管理权限下放，首批将117项审批事项赋予高新区。三是人事、分配制度改革先行先试，编制了《推进人事和薪酬制度改革实施方案（征求意见稿）》。四是财税体制改革稳步实施，各县（市）区推动独立金库、独立核算。五是考核评价制度进一步完善，出台考核方案及细则。

2.基础设施配套不断推进。一是下达建设“硬指标”，要求每个开发区都要新确定至少2平方公里区域作为园中园，2021年固定资产投入同比翻了一番。二是全力筹措资金，全市开发区有7个地债项目被纳入国家建设重大项目库，总投资亿，专项债券需求亿元。三是提升承载能力、健全载体功能，9个市级以上园区盘活闲置厂房万平方米实现“腾笼换鸟”。

3.空间布局调整持续优化。一是按照“一县（市、区）一区、一区多园、一园一业”原则，引导工业项目向园区集中，今年集中率%。二是以工业区域品牌核心地区为主体，逐步降低同质化竞争，以园区为主体，推进特色园区建设，进一步改善区内产业混杂问题。三是提前介入互市贸易落地加工区、规划区（点）规划论证，明确产业发展细分方向。四是全力推进前阳精细化工园区省级认定工作。

4.主导产业定位明确。出台《关于印发全市开发区主导产业

定位的通知》，起草了《大连市2021年开发区主导产业发展方案》，逐个园区定位产业，分别提出主导产业、优势产业、特色产业和未来产业。

5.加快推动产业集聚。一是研究重点产业集聚发展，谋划5个产业培育为百亿级产业集群，5个产业培育为50亿以上产业集群。二是围绕“3篇大文章”强健产业链，梳理了主产业链12条，分链30条。开展“百企百亿”技改专项行动，启动82个项目，总投资109亿元。三是开展定向招商引资，全年招商引资落地项目105个，到位资金亿元。四是激发创新活力，市级实质性产学研联盟5个，完成揭榜挂帅项目1个，引进科研机构3个。

三、当前存在的主要问题

一是开发区经济总量偏小。完成市党代会提出的2025年“9个市级以上园区规模以上工业主营业务收入达到10亿元”目标，任重道远。二是产业园区缺乏总体规划。部分开发区没有总体发展规划、国土空间规划和产业规划，产业布局分散且缺少系统性。三是基础设施配套滞后。建设资金紧缺，要素保障不足，工业用地指标紧张，缺乏土地收储整理，普遍缺乏供地能力和项目承载能力。四是产业聚集程度偏低。9个市级及以上园区工业主营业务收入超过100亿元的仅有1个，超过50亿元的有3个。五是发展环境有待改善。产业园区激励政策较少，服务体系不完善，“管委会+公司”实体化运营不够，人事薪酬制度改革还没有全面推开。

四、下一步工作建议

要认真贯彻落实党代会精神，进一步树牢“抓园区就是抓工业，就是抓工业强市”的理念，聚焦抓园区发展、抓工业经济、抓项目建设、抓企业服务、抓产业集聚的主责主业，坚持目标导向、问题导向、结果导向，制定园区发展三年倍增计划、分园区年度工作计划、产业集群发展计划和重点企业阶梯培育计划，形成清单化、项目化贯彻落实方案，并强力推进落实，加快推动园区高质量发展，助推工业经济高质量发展。

第一，进一步完善体制机制。一是一园一案，分别制定各产业园区高质量发展工作方案，经市委、市政府审定后，作为各产业园区未来发展的纲领和遵循。二是推进干部人事和薪酬制度改革，建立干部能上能下、人员能进能出、薪酬人岗相适的机制。三是推进工业项目审批服务改革，按照放权与派驻机构相结合原则，落实园区经济管理权限授权，做到“办事不出园区”。四是推进“管委会+公司”模式改造，完善小管委会、大公司的管理机制。

第二，加强基础设施配套建设。一是拓宽投资渠道，落实要素保障，强化项目包装谋划，争取中央省预算投资和专项债券资金、建立园区基础设施建设基金，吸引社会资本参与，加快园区基础设施建设。建立产业引导基金，解决企业融资难、慢、贵问题。二是全面推进园中园建设，每个产业园区都要形成至少2平方公里的起步区，保障土地等要素供给，快速提高园区项目承载力。三是推进数字园区、智慧园区、绿色园区等综合开发建设。

第三，优化空间布局，协调区域发展。一是持续推进优化整合，支持汤池、振安开发区创建省级园区和高新区创建国家级高新园区。推进新建工业项目（资源类除外）向园区集中，新建工业项目入园率达到80%以上。二是科学编制各园区的总体规划、产业发展规划和国土空间规划，停止在工业园区外安排一般工业项目用地，加快扭转工业散乱、污染治理难的局面。三是落实《辽宁沿海经济带发展规划》及我市实施方案，推动大连高新区与大连高新区、大连边境经济合作区与大连经济技术开发区务实合作，推动建设大连经济合作区，抢抓沿边开放开发机遇，建立对口合作地区的“飞地园区”。

第四，做强各具特色的主导产业。一是发挥市园区办对全市开发区落地项目是否符合产业定位的“一票否决”作用，引导项目向产业区域品牌核心地区集中。二是支持服务企业增产扩能、做大做优做强，制定并实施企业小升规、规升巨，市级、省级、国家级专精特新“小巨人”阶梯培育计划，帮助企业解决生产发展中的突出问题，培育壮大一批龙头企业和专精特新企业。三是各开发区根据全市园区发展三年倍增计划，分别制定主导产业三年倍增计划、龙头企业三年倍增计划，主营业务收入三年内实现倍增。四是推动重点企业复工复产。在全市各园区选取基础较好、条件具备的大型停产企业，积极推动复工复产。

第五，加速产业聚集发展。一是推进特色主导产业区域化集中，每个园区都要至少建设一个在全市具有代表性、引领性的“金牌园区”，打造东港海洋经济、合作区现代电子信息科技、大连港临港产业、汤池军民融合等专业化园区，特别是要全力争取建设精细化工园区。二是推进提升产业链，围绕12条主产业链，建立项目池、客户池、产业资金池和人才池，建链、延链、补链、强链，制定并实施产业集群培育计划、发展规划和落实方案。三是推进精准招商、实行“专业＋专班”招商引资，绘制产业地图，建立“工业项目全生命周期服务和管理”体系，在“谋、立、推、建、运、改、淘”等环节进行全周期管理服务机制。

第六，增强创新驱动能力。一是推进制度创新，进一步完善开发区目标管理和考核评估体系，每年在经济工作会上对上一年度完成目标任务较好的园区进行奖励，营造促进开发区高质量发展的浓厚氛围。二是积极探索灵活的用人制度，赋予各产业园区市级经济管理权限，支持和鼓励各产业园区管委会自行制定招商引资、科技提升和人才引进等方面的优惠政策。三是推进管理模式创新，建立园区数字化管理平台，支持共享服务平台建设，推进各园区协同发展，支持组建产业链联盟，利用工业互联网发展虚拟产业集群。四是推进科技创新，每个产业园区都至少与1家以上院校、科研单位开展合作，通过承接产业转移、引进项目、技术改造等，重点培育和发展一批“雏鹰”“瞪羚”乃至“独角兽”企业，带动和支撑产业园区高质量发展。

开发区产业发展工作情况汇报材料2

一、抓重点，重提高，理论武装工作兴起新高潮

开发区坚持学习理论和指导实践相结合，把学习贯彻十七大精神的新高潮不断引向深入。一是继续抓好党员干部的理论学习，特别是处级以上领导干部和党工委中心组的学习，以“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”为目的，进一步建立健全和完善党工委中心组理论学习制度和学习规划，做到学习有计划、有记录、有考勤、有考核、有效果。二是进一步加强了对十七大精神的学习。充分发挥新闻媒体的教育功能，在各大报纸、新闻媒体刊登有关学习十七大精神的理论文章,并继续邀请有关专家针对开发区工作实际，做专题讨论及专题报告会，对开发区全体机关干部进行培训。三是广泛开展“学习型社会”活动。为抓好干部和农民的理论学习，通过选树典型，整体推进，特别是争创“学习中心户”、“学习中心科室”以及“农民书屋”的活动，营造创建“学习型社会”的浓厚氛围，激发干部和农民群众，学理论，用科技，致富创业的内在动力。选树的这些典型，也可以成为党的方针政策、法律法规的义务宣传员。

2、深入开展“求真务实、加快发展”大讨论活动。将紧紧围绕“开发区大发展，我们怎么办”这一主题，自3月至4月在开发区范围内开展为期一个月的“求真务实、加快发展”大讨论活动。整个活动分认真学习、深化认识，征求意见、对照检查，落实整改、建章立制三个阶段。活动范围包括开发区各局室及所辖村，一次规模较大的群众性思想教育活动。为确保“大讨论”活动取得实际效果，开发区将在近期召开大讨论活动动员大会，并下发《开发区党工委关于组织开展求真务实加快发展大讨论活动的安排意见》，成立开发区求真务实加快发展大讨论活动领导小组，同时，组成巡视组和督导组，将为大讨论活动的顺利进行提供了坚强有力的组织保障。通过广泛深入的学习、讨论、思考，使十七大精神得到良好实践。

二、抓创建，重实效，创城工作呈现新气象

城市创建是一项社会系统工程，关系开发区经济社会发展大局，内容多，任务重。

（一）大力营造浓厚的创建氛围。要加大宣传力度，把创建工作的意义、目标、任务和要求宣传到农户，做到家喻户晓、人人皆知。要在服务大厅“窗口”和村屯制作、张贴、悬挂创城标语。在开发区公共场所设立大型户外公益广告牌，在主要街道的两侧和路灯杆上安装宣传牌或宣传灯箱。要通过专栏、专题，宣传文明城市创建的重大意义和好经验、好做法，营造浓厚的社会舆论氛围。同时，要设立“曝光电话”，对不文明行为进行公开曝光。

（二）加快完善硬件设施建设。2009年。开发区完善5平方公里“七通一平”基础设施建设，新增“七通一平”面积3平方公里。2009年要在2009年基础设施建设的基础上，尽快完善创城必需的硬件设施建设，继续完善开发区篮球场和新立村足球场以及开发区新立村部文化活动中心。并扎实开展开发区直管村村容村貌集中整治活动。进一步优化村屯环境。

（三）切实提高“窗口”服务水平。开发区政务大厅建设要从普及服务礼仪、落实服务规范、健全服务制度、优化服务环境四个方面入手，加强职业道德教育，深入开展创建文明机关、文明部门、青年文明号、巾帼文明示范岗等活动和优质服务竞赛，不断提高服务质量和服务水平，在开发区形成争做文明市民、创建文明城市的良好氛围。

三、抓精品，重繁荣，文化艺术工作有新举措

重点抓好文化产业园的规划建设。随着我国经济的持续发展，文化产业呈现出勃勃生机。据有关资料显示：我国电视剧产业每年约投入20亿元，但均通过电视台播放，仅广告收入就可达200亿元。如果含vcd、dvd版权销售，市场可达400亿。因此，根据开发区发展规划，拟建设以软件开发、建筑设计、广告设计、民间艺术品加工生产、文化用品生产等为主导的文化产业园区，对于开发区产业结构的调整与升级、增强产业竞争力起到积极的推动作用。项目四至范围：东至园区规划丙二路；南至吉林省武警支队；西至环城高速公路绿化带；北至园区规划乙二路。总占地面积27公顷，其中：建筑设计区域10公顷；软件开发区域8公顷；广告创意区域9公顷。该区域地势平坦，水、电资源丰富，交通便利，是理想的建设用地。××*经济开发区文化产业园区以租赁经营、合作开发与买断并举等经营模式，并充分利用各个运营平台，形成多种盈利模式。

开发区拟投资1亿元完善该区域的的“七通一平”基础设施建设，拟修建道路4条及其配套设施。该区域已进行规划编制，计划利用2009-2009年进行该区域的基础设施建设。项目从2009年开始，计划三年建设完该园区；2009年5月—2009年10月进行基础设施建设；2009年—2010年引进项目建设。项目资金来源：银行贷款、企业垫付、土地增值部分三种方式筹集资金。项目建成后年实现营业收入10亿元，年均实现利税8500万元，预计投资回收期7年。

四、抓特色，重品牌，培树具有代表性的典型

传统的典型，离百姓太远，群众认为学不来；而“高大全”式的典型，又没有生命力，群众认为不太真实。应该善于发现、善于总结自己身边的典型故事、典型人物，多宣传建设者风采，宣传基层干部的苦与累，用身边的典型教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，会更让人信服，但切忌盲目“拔高”，务必实事求是。首先，要高度重视典型、先进在开发区建设发展中的作用，认真做好典型选树工作，并把握好5个关键环节：即立足细微，发现选树典型；加强指导，精心培育先进；严把“入口”，选树典型要履行程序、坚持标准、严格考核；注意典型培养的层次性和工作的连续性。其次，要不断建立和完善典型跟踪培养机制，建立关心解难送温暖机制，建立人尽其才的使用机制，在开发区上下营造人人争当模范、人人尊重典型的良好氛围，为推动开发区持续、快速、协调、健康发展再创佳绩。

五、抓规划、重质量，社会主义新农村建设工作现成效

以增加群众收入，改善群众生活为出发点，认真解决事关群众切身利益的热点和难点问题。一是全力推进新农村建设。已制定了《工作方案》，目前正在办理规划和土地手续，2009年冬，拆迁工作全面启动。这两处新村规划总面积万平方米，选择有实力的开发商进行建设，并实行拆一补一和货币补偿两种形式对拆迁户进行安置。2009年，两处新村全部启动建设，力争到2009年末，完成上述两个区域的农民新居建设，使两个区域的农民全部迁入新居，并满足产业工人的住宅需要。二是做好失地农民的就业安置工作。积极与域内企业沟通协调，做好农民技能培训，保证失地农民再就业。通过失地农民培训和“春风行动”等系列活动，培训农民近700人，提供45个免费技能培训工种，上岗近300人。三是要做好失地农民的养老保险工作，力争应保尽保。四是做好扶贫帮困工作，确保救扶资金发放及时到位。

六、抓导向，重方针，打好正面宣传主动仗

要把握正确舆论导向，提高舆论引导水平，坚持团结稳定、鼓劲，正面宣传为主的方针，唱响又好又快发展主旋律。要强化阵地意识，认真把关，做到守土有责；要把握好社会热点难点问题的报道，努力提高引导水平；要与时俱进，切实在“贴近实际、贴近生活、贴近群众”上下功夫，增强新闻宣传的针对性、实效性，提高吸引力、感染力。一要及时对开发区招商引资、项目建设、基础设施建设、社会主义新农村建设的重点工作和兢兢业业工作并取得成绩的开发区及企业的工作人员进行及时、连续报道。二要创新宣传方式。传统的宣传手段投资少，见效快，可以老招新用，经过“重新包装”，成为群众喜爱的宣传方式，体现其无可替代的宣传效应。宣传思想工作要提高针对性与有效性，亟须改变“大水漫灌”式的宣传，学会分层次，针对不同领域，不同对象，侧重不同的宣传内容，“到什么山唱什么歌”。

七、宣传思想工作中尚存主要问题、困难及解决的办法

第一，开发区成立的时间较短，而且还经历区划，直管一个行政村和一个福祥党支部，不含学校，所以在文化产业建设、未成年人教育等方面基础相对薄弱。而且，所辖村民的素质有待于提高。开发区今后的文化文艺工作要结合社会主义新农村的新思路，强化精品生产创作，不局限于扭扭秧歌、跳跳舞的范围，要扩大范围，尽量满足群众的文化生活，比如开发区将有计划、系统地举办画展，挑选出民间的业余画画爱好者，集中展出他们的作品，最好是以社会主义新农村的题材为背景。举办竞

技比赛，开发区范围内在农闲时间开展一次农民运动会，展现出新农村的新气象。逐步实现村村要有广播站、图书阅览室，确保农民群众精神文化生活需要。未成年人课余接受思想道德教育未成系统。目前，开发区范围内还没有一所像样的少儿活动中心、少年宫。未成年人课余没去处，课余生活单调、贫乏，思想道德教育缺乏阵地。在2009年，结合新立村部建设完善活动场所，再策划一系列的活动。

开发区产业发展工作情况汇报材料3

当前，是xx市实现跨越式发展的重要战略机遇期，xx开发区作为国家级开发区，在全市及区域经济发展中具有增长级的重要地位，面临着拓展新的产业发展空间和提升总体功能的首要任务。本文综合分析开发区产业发展的总体条件，明确产业定位和发展方向，提出产业发展重点，为我区的产业招商提供参考依据。

一、产业现状

目前，开发区具有规模以上工业企业84家，其中高新技术20家，已经形成以食品、医药、机械制造为主，化工、电子、纺织为补充的产业结构。20__年，开发区规模以上工业完成工业总产值201亿元，其中，食品、医药、机械制造行业分别占全部工业的比重为%（包括如意集团的亿元）、%和12%，合计占比％。化工、电子、纺织行业所占比重分别为%、％和4％。以上六大行业占开发区产值比重达到%。

1、从产业规模看:

过50亿的产业一个，为食品产业93亿元（其中益海粮油58亿）；过20亿的产业2个，为医药亿元，机械制造24亿元；过10亿元的产业2个，为化工亿元，电子亿元。

2、从龙头企业看:

年销售收入过20亿元的.企业2家，分别为益海粮油（58亿元）、如意集团（亿元）；年销售收入过10亿元的企业3家，为恒瑞集团（亿元）、康缘制药（亿元）、东方集装箱（亿元）；年销售收入过5亿元的企业2家，为益海油化（5亿元）、豪森制药（亿元）。

3、从产业水平看:

①食品工业。食品制造业是开发区工业的第一大支柱产业，在全市工业也有突出的地位。食品加工行业的如意食品是xx市第一家上市公司；益海粮油（）工业有限公司主要从事大豆深加工以及豆粕、油脂等相关贸易，日加工大豆能力达6000吨。以味之素冷冻、雅玛珂紫菜有限公司为代表的食品企业也在迅速做强优大，加快了海洋食品深加工。

②医药行业。是江苏省重要医药工业基地，开发区的医药工业在其中占有重要地位。开发区医药工业以恒瑞集团、中金医药包装、豪森制药、千樱医疗设备、康缘制药等骨干生产性企业为主体，重点发展中西药制剂、化学原料药、医疗器械、药用包装材料等医药工业及其配套产品，医药研发领域正在形成以企业为中心的科技创新体系，部分新药研发水平和产业化能力在国内居领先地位，恒瑞集团自主研发的一类新药即将上市，豪森制药建成博士后科研工作站，康缘药业建成国家级企业技术中心。开发区医药产业已经在国家级新医药产业基地内形成规模经济和产业集聚效应。

③机械工业。主要集中以集装箱为主的金属制品行业。包括东方国际集装箱有限责任公司等企业。其中东方国际集装箱有限责任公司为江苏省4家集装箱生产企业中生产能力最强的企业，在全国集装箱企业中位于前列。开发区内还有以江河集团、北方变速器、天田工具等为代表的机械企业。

④化学工业。化学工业为我区传统产业，罗盖特（中国）精细化工有限公司由世界最大的山梨醇生产商法国罗盖特兄弟有限公司独资举办，主营Vc级、药典级、日化级山梨醇的生产和销售，已建成投产的年产万吨液态山梨醇和年产万吨粉末山梨醇，在国内外市场具有一定影响力，另外还有三吉利化工、益海油化等一批具有一定实力的公司。

⑤纺织工业。开发区内的纺织主要是化纤纺织，以杜钟氨纶、甲乙（）粘胶公司为代表性企业。和美国杜邦公司合资的杜钟氨纶公司，是国家经贸委公布的全国512户重点企业之一，是国家级高新技术企业。该企业生产的新型功能性纤维在全国享有很高的知名度，生产能力达到年产7000吨氨纶丝，目前是国内排名前列的氨纶生产基地。

⑥电子工业。以华威电子集团公司、升德升（）电子有限公司、杰瑞电子为代表的电子元件及组件制造行业在国内具有一定的竞争力，华威电子集团公司信息产业部定点生产集成电路封装用环氧模塑料的骨干企业，年生产能力12000吨，国内市场占有率达到30%左右。华威电子集团公司的863计划成果产业化基地是国内规模最大、技术水平最高的环氧模塑料研发基地。升德升（）电子有限公司由全球最大的汽车零部件供应商之一—德国大陆公司和日清株式会社共同投资创立，主要生产汽车ABS轮速传感器，年产达1500万件，被商务部和国家认定为江苏省8个国家汽车零部件出口基地企业之一。

4、从在建项目看：

目前，我区在建及拟建153个项目，除园区开发项目8个（总投资亿元）外，按投资额排序为：

汽车零部件项目2个，总投资30亿元；

机械加工项目26个，总投资亿元；

纺织项目14个，总投资亿元；

轻工（包括包装、纸品、木业）23个，总投资亿元；

新能源项目3个，总投资亿元；

服务业项目9个（不含物流）亿元；

新材料项目5个，总投资亿元；

物流项目2个，总投资亿元；

食品项目9个，总投资亿元；

化工项目12个，总投资亿元；

电子项目13个，总投资亿元；

医药项目6个，总投资亿元；

其余为建材、矿产加工等。

根据以上项目可以看出，我区传统的食品、纺织、化工、电子等产业得到进一步加强，新能源、新材料、新医药等高新技术产业呈现稳步发展态势，汽车、集装箱配件等临港型机械产业取得重要进展，物流产业取得零的突破。

二、存在不足

目前，我区工业以及服务业正处于高速发展时期，总体规模不断扩大，在全市经济中的份额也越来越大。但在发展过程中，还存在一些不足：一是特色骨干产业规模效益还不够明显，带动作用还不高。二是工业企业规模不够大，核心竞争力不强，单打独斗的现象比较明显，没有形成产业链。三是第三产业发展明显滞后，尚处于起步阶段。

三、产业选择

在专题研究建设与发展的省委常委会上，李书记要求“大力发展临港工业和高新技术产业，培育有竞争力的产业支柱，迅速扩大工业经济总量，不断提升产业层次，使成为我省新的临港产业和高新技术产业集聚区”，应该说，这次会议给予了产业发展极其准确的定位，同时我市的产业布局随着东部滨海城区的建设已经逐步明朗，我区招商引资形势出现新的变化，产业发展的软硬件平台建设逐步深入，可以预见，不久的将来，我区的传统产业将继续得到加强，临港产业和高新技术产业将取得飞速发展，目前我区的产业结构正处于重大调整的初期。根据省、市的产业定位以及开发区项目情况，我区具体产业选择为（由于板桥工业园已事实上成为我区招商引资的一个载体，故放在开发区一并考虑）：

总体思路：按照“一主导三新型二促进”的产业定位和布局，着力打造四大产业集群：一是顺应国家产业导向，大力发展以基础原材料产业和装备制造业为主的临港产业集群。二是立足现有较好基础，大力发展以新医药、新材料、新能源为主的高新技术产业集群。三是发挥比较优势，加快发展以食品加工、机电组装、纺织服装为主的高附加值出口加工产业集群。四是适时推动产业升级，大力发展以保税物流、第三方物流为主的物流产业集群。

产业重点：

1、临港产业发展重点：

⑴基础原材料产业重点发展

①石化产业，我市正在争取成为石油中转基地及国家石油战略储备基地，建设油气管网和30万吨级原油码头以及LNG项目等，同时我区的化工行业基础比较好，临港和土地资源优势具备了发展石化行业的条件，积极招引能够按照新型工业化要求、适应国内市场需要的石化工业项目在我区落户，是我区实现石化产业迅速发展的突破口。应重点招引炼油及大型乙烯中下游产业、盐化工、海洋化工等战略产业。

②特种钢产业，加快发展特殊钢、优质钢，增强精整处理能力是我省钢铁工业调整和发展专项规划所要求的，我区应依托区位优势，立足汽车、船舶、家电、电力设备、油气输送、集装箱制造和工程机械行业迅速增长的市场需求，力争使特殊钢、优质钢产业有所突破。

基础原材料产业适宜在板桥工业园或徐圩组团选址。

⑵装备制造业重点发展

①汽车及其零部件制造业，目前我区有北方变速器、升德升ABS传感器、半挂车等汽车零部件企业，青年汽车项目即将建设，发展汽车产业具有一定的基础，近期抓好变速器的增资扩股，青年汽车整车生产项目的争取等，引进发展具有市场需求潜力的高新技术零部件产品，如汽车电子产品等。同时抓住国内汽车产业快速发展的势头，引进战略投资者，特别是鼓励引进大型公司和著名品牌的企业进入建立以出口为主的汽车项目，把我区建成我国重要的汽车出口基地。

②船舶修造业。目前全国许多临港城市都将船舶工业作为重点产业培育。但是xx市船舶工业及相关机械工业基础薄弱，目前还缺乏相应的技术和资金支撑，考虑到xx市的港口优势和长江三角洲机械制造优势，应将该产业作为潜在产业来培育。开发区发展的重点是培育船舶修造的配套条件，积极招商引资引进造船项目，从船舶修造起步，逐步向船舶制造发展。船舶修造业适宜在板桥工业园或徐圩组团选址。

③港口相关设备制造业，以集装箱制造产业为主导，通过引进和整合现有企业，增强以规模化为基础的竞争优势；实现集装箱产品多样化，积极开发生产冷藏集装箱、特种集装箱等多种产品，不断提升系列化水平和产品档次；积极拓展从零部件生产到维修服务在内的集装箱产业链，以大型企业和主产业为龙头，吸引集装箱木地板公司、钢管公司、方角厂等相关配套企业落户，形成具有特色和竞争优势的集装箱产业集群。同时积极引进物流装卸、运输设备、仓储自动化运输设备等港口机械及其零部件等产业。

2、高新技术产业发展重点

⑴新医药产业：在我区有较好的基础，但存在缺乏大型龙头企业，自主创新能力不足等问题，应重点培育和引进大型医药集团，研发模式实现向“仿创结合”的转变；提高完善以企业为主体的自主研发创新体系，建成区域性的公共研发平台、医药产业服务体系；形成研发、生产和服务相配套的医药产业集群。重点发展以化学合成药、现代中成药、生物及海洋医药、新型医疗器械和医药包装材料等为主体的产业发展格局，建成“国内知名、地区领先”的新医药产业基地。

⑵新能源产业：

①风电设备制造产业，以连众风力叶片、重山塔架为基础，按照“叶片先行、发展总装、完善配套”的思路，继续扩大生产规模，引进风电总装项目，形成较为完备的风力发电产业链。

②太阳能利用产业，以SPJ、阳光晶源、太阳雨为龙头，进一步整合并延伸太阳能的上、下游产业，建立完整、闭合的太阳能利用产业链。

⑶新材料产业：

①化工新材料，目前我区化工新材料企业有9家，罗盖特山梨醇、三吉利苯二酚、益海油化脂肪酸等在国内具有较高占有率，神鹰碳纤维国内独家生产，我区的化工新材料行业重点提升现有水平，配套发展相关产业，形成上、中、下游关联产品集群。

②硅材料产业，我市以硅资源加工为主体的新材料产业已经形成规模，但以硅资源加工为主产品多为原材料类型，高附加值产品比重相对较低。产品缺少深加工，产业链有待延伸。在我市硅材料产业链中，我区重点发展高技术、高附加值的多晶硅、单晶硅、光伏电池及组件产品。

3、出口加工业发展重点

食品加工、机电组装、纺织服装是我区目前具有较好基础的产业，食品行业中如意集团、味之素、雅玛珂紫菜、有利食品以及在（拟）建的正旺食品、众旺食品等企业年出口都在千万美元以上；机电组装行业中连利水表、中信重机、雷德曼精密机械以及在（拟）建的连通管业、中亚金属、康特威机械等在我区业具有一定地位；纺织服装行业中的艾业无纺布、宇研鞋业以及在（拟）建的连顺纺织等纺织工业园中企业发展具有很大潜力。

下一步出口加工业的发展，应进一步发挥原材料资源优势、区位及低成本的比较优势，积极承接产业转移，加快发展具有较高附加值的食品加工、机电组装、纺织服装等产业。

4、物流产业发展重点

大力发展临港工业和高新技术产业，必然要以现代物流配送体系作为支撑和依托，需要相应加快发展物流产业。同时，现代物流业的发展也将增强开发区的总体功能和地位。

①保税物流，外向型经济的迅猛发展、港口经济的蓬勃发展为我区加快发展保税物流产业提供了可能，尤其是出口加工区保税物流功能叠加以后，保税物流无疑将成为我区现代物流产业的重要支柱；

②第三方物流，以万港物流园、中远物流为重点，引进国际知名物流企业，以主要面向开发区内重点产业和服务于全市及辐射周边地区企业，提供运输服务、仓储服务、货代等贸易类服务。

四、几点建议

1、搞好分项产业规划，加强产业引导。对我区原有的产业布局规划进行修订，同时编制分项产业发展规划，制定我区详细的鼓励产业目录。通过规划的制定，分析背景、现状、需求、发展趋势等，研究确产业的发展思路、总体目标、发展重点、对策措施、扶持政策等，围绕重点，找准空间，整合资源，减少重复，推动各项产业的健康有序发展。在抓好各项规划的同时，还应注意加强龙头骨干企业发展战略研究和规划的实施。

2、制定产业助推政策，实施产业经营。主动扶持与培育支柱产业是开发区的一项重要职责。实施产业经营，并不是指政府直接实施投资，而是指开发区利用其自身的资源，搭建支柱产业发展的软硬件平台，同时选择产业发展过程中的“瓶颈”予以突破。助推政策应从鼓励投资到鼓励产业聚集的转变。比如可以建立支柱产业的专项扶持基金，重点支持有市场竞争力的企业的关键研发项目和产业化项目，扶持这些企业快速成长。

3、突出高新技术的发展。无论从省还是市都把发展高新技术产业和发展临港产业放到同等地位考虑，临港产业区76平方公里的土地上，主要以布局装备制造业、出口加工业和高新技术产业为主，另一方面，国家两税合一之后，企业所得税优惠重点将由以区域优惠为主的格局转向以“产业优惠为主、区域优惠为辅、兼顾社会进步”的新税收优惠格局。为此，我区必须把发展高新技术产业放到重要的位置上。可仿照国家科技部和天津市政府共同建设滨海高新区的模式，申请省科技厅和xx市共同建设高新区。

4、加快行政管理体制改革步伐。在商务部、国土资源部的《国家级经济技术开发区经济社会发展规划纲要》中指出：“选择体制改革条件比较成熟的国家级开发区，设立为国家综合改革试验区”，根据温总理对我市新的定位，我区完全可以申请成为“国家综合改革试验区”，据了解，目前，广州开发区正在积极申请。当然，我市正在争取设立“海州湾新区”，并将新区作为国家综合改革配套试验区，享受国家赋予的重大改革开放措施，我区申请成为“国家综合改革试验区”可以作为备选方案。