区养老产业发展情况汇报
尊敬的显昌巡视员，各位领导：
一直以来，显昌巡视员和各位领导对万盛经济社会发展，特别是对万盛民政工作给予了深切关怀、悉心指导和大力支持，万盛经开区党工委、管委会和全区30万干部群众铭记于心、常存感念。为更加科学精准、有序有效高质量推进万盛养老工作取得良好成效，现就万盛经济社会发展和养老产业发展情况汇报如下。
一、万盛经开区基本情况
万盛位于重庆南部、渝黔交界，距重庆主城70公里，幅员面积566平方公里，辖8镇2街，总人口近30万。1955年设立南桐矿区，1993年更名万盛区，2011年设立万盛经济技术开发区，由市委、市政府直接管理。万盛是一座移民城市。因明清时期“湖广填四川”、抗战时期人口内迁、“一五”时期支援矿区建设、“三线建设”时期军工企业入驻而迁入大量人口，民风淳朴、开放包容，文化底蕴深厚。万盛是一座转型城市。1938年开始大规模采煤，产业发展长期“一煤独大”，2009年列入全国资源枯竭城市，转型十余年成效初显，地区经济实现“地下到地上、黑色到绿色、单一到多元”转变。万盛是一座工业城市。曾是“三线建设”时期兵工重镇，正在做大做强先进材料、锂电、能源化工、电子元器件、生物医药五大优势产业，加快推进工业强区。万盛是一座旅游城市。建成5A级景区黑山谷·万盛石林和网红景区奥陶纪主题公园等22个景区景点，是中国优秀旅游城市、国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、国家卫生区、全国休闲农业与乡村旅游示范区。万盛是一座运动城市。是知名羽毛球之乡、国家羽毛球高水平体育后备人才基地，先后培养输送了钟波、张亚雯等30多名知名羽毛球教练员和运动员，是国务院《全民健身计划》研制联系城市、国家体育产业示范基地。
去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和市委、市政府部署要求，深入推进全面从严治党，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，党的建设全面加强，经济运行稳中向好，民生福祉不断改善，社会大局持续稳定。初步预测，2023年全区实现地区生产总值235亿元，增长%左右；规上工业增加值83亿元，增长%；一般公共预算收入亿元，同口径增长%；固定资产投资91亿元，增长%；社会消费品零售总额122亿元，增长18%，“十四五”开局迈出了坚实的第一步。
十四五时期，我们将按照“一城三区一极”目标定位（即打造重庆主城都市区重要支点城市、全国资源型城市转型发展示范区、全国体育旅游示范区、成渝地区双城经济圈高品质生活区、西部陆海新通道高质量发展重要增长极），高水平优化全域空间布局、高强度推进基础设施建设、高质量构建现代产业体系、高品质打造山水活力名城、高层次扩大对外开放水平，突出新经济产业园、重庆（万盛）内陆无水港建设和綦江—万盛三化融合发展，滚动实施基础设施、产业发展、社会民生三个“十大工程”，推动地区经济平稳健康发展，打造重庆主城都市区重要支点城市。
二、万盛养老产业发展情况
近年来，我区不断加强养老产业、养老事业的投入和建设，不断提升养老服务质量，推动了养老事业和养老产业协同发展。
（一）坚持系统观念，构建完善养老服务体系。
一是健全区、镇、村三级养老服务平台。建有农村失能特困人员集中照护机构1所，镇养老服务中心5所，在33个行政村设置了互助养老点。二是优化养老机构服务供给结构。推动各项扶持养老企业在土地、税费、水电费、补贴等方面优惠政策的落实，为加快发展养老事业和养老产业营造良好的政策环境和市场环境。三是推动3个片区养护中心建设。2018年以来，我区共投入7985万元新建了万东、南桐、石林片区养护中心，新增养老床位489张。目前，3个中心均已进入装修阶段，即将投入使用。
（二）着重补齐短板，完善居家社区养老服务。
一是完善居家养老设施建设。截至2023年，我区已实现城市社区养老服务设施全覆盖，到明年底所有镇、行政村将实现养老服务设施全覆盖。二是提升城市社区居家养老服务设施运营能力。对社区居家养老服务设施建设及运营管理给予适当补助，目前我区多个站点已实施助餐服务，万盛街道养老服务中心已试点开展助浴服务。三是探索开展可持续居家上门服务模式。2021年，我区通过政府购买服务，对四个镇街的138位分散特困老人提供健康数据实时监测、安全预警、健康管理、生活照护等居家养老服务。2022年我区计划将特殊困难老人居家上门服务纳入区级民生实事，委托第三方公司开展服务，进一步提升我区居家养老生活品质。
（三）多方整合力量，促进养老服务高质量发展。
一是推动养老服务机构标准化服务。推动万盛社会福利中心开展全国社会管理和公共服务综合标准化试点项目，在2023年全市养老机构质量评估中，万盛社会福利中心获“四叶级”养老机构称号。二是加强农村养老机构规范发展。提升镇敬老院服务水平，推行农村养老机构向更为规范化的片区机构发展。三是加强养老服务运行监测。推动运行市级智慧养老大数据云平台，在公办养老机构安装高清视频监控设施，并将信息数据连接至公安机关监控数据平台。
（四）加快产业转型，培植养老产业新业态新模式。
一是激发市场参与养老产业的热情。培育了溱洲养老服务公司等养老龙头企业，通过政府购买服务、公建民营、民办公助等各种方式实现公私合作，落实市场主体参与养老服务的各种税费减免和补贴政策，让养老服务市场逐步走向健康和成熟。二是开展智慧健康养老应用试点。借助广电智慧平台，与安博馨（重庆）健康养老服务有限公司合作，充分运用智能穿戴设备，建立了全方位的智慧居家养老服务体系。从2021年9月起，中国广电重庆公司将在我区试点的智慧养老应用向全市各分公司进行推广，预计至2023年底，可实现全市覆盖，客户规模将达到30万人。三是积极推进康养产业融合发展。大力推进养老产业与文化、旅游、生态农业、地产等融合发展，推动健康养老服务新业态新模式加快发展，在黑山试点建设黑山康养服务中心，将养老服务延伸到旅居人群。
三、养老机构安全综合监管情况
（一）整合力量，落实责任。
联合区公安分局、财政局、住建局、卫健局、市场监管局、消防救援大队等出台了《关于进一步加强养老机构安全监管工作的实施意见》，进一步厘清各部门和镇街的职责，落实管理责任，夯实管理基础，持续改善养老服务质量，确保养老机构安全平稳运行。
（二）全面摸排，规范管理。
区主要领导、分管领导多次到养老机构检查安全管理情况，联合住建、消防、市场监管等部门每年开展2次安全联合检查，民政局每月按照计划开展安全检查，镇街每月对辖区机构开展安全检查，重点对养老机构消防安全、食品安全、建筑安全、人身安全、内部安保、涉危涉爆等方面的安全隐患进行全面深入排查，做到立查立改。为全区的公办养老机构统一聘请了消防维保公司开展日常维保，保障养老机构消防安全设施完好。在入院老年人生活能力评估的基础上，开展风险评估排查，重点筛查传染病、精神病、社交行为障碍或有犯罪记录等安全隐患人员，有效剔除安全防范“软肋”。做好养老机构疫情防控工作，抓好内部管控和疫苗接种工作，实现养老机构工作人员和入院老人应接尽接。
（三）重点突出、集中整改。
撤并5家硬件条件差、服务质量不达标的乡镇敬老院，将老人集中到区失能特困供养机构统一管理。集中整治已登记未备案养老机构，区领导专题研究协调住房城乡建设局、消防救援大队等部门负责房屋及消防设施竣工验收、房管证办理等问题。新建4家养老机构，新增床位623张，从根源上解决养老机构设施差的问题，目前新建的4家养老机构正在装修，预计今年内可投用2家。
显昌巡视员、各位领导，当前，万盛转型发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，我们深感责任重大、丝毫不敢懈怠，恳请继续给予万盛特殊关怀，帮助万盛加快民政事业发展。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市民政局的帮助支持，我们一定能够团结带领全区干部群众，奋力谱写万盛高质量转型发展新篇章，在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中作出万盛新贡献。