基层监督存在的问题及对策范例精编3篇

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基层监督存在的问题及对策1

加强基层干部监督工作，是增强基层政权执政能力，促进党员干部作风好转的重要保证，是预防犯罪、惩治腐败的有效措施。随着新形势的发展，如何强化对基层干部的监督，已成为加强基层党风廉政建设迫切需要解决的重要课题。

一、存在的问题

1、监督意识不强。主要表现在两个层面，一是有些县乡领导干部自觉接受监督的意识不强，认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”，群众监督是“不自量力”，思想上消极抵触;二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足，认为“杀鸡给猴看，猴子不看，照样前腐后继”。

2、党内监督不力。当前，基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位，班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱，积极健康的党内思想斗争有所淡化，还没有形成批评与自我批评的浓厚风气，民主生活会质量不高。

3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全，如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等，还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制，有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备，渠道不通畅，监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。

4、制度落实不够。当前，干部监督的制度规定措施已经不少，但可操作性不强，缺乏后续措施。一些基层干部认为，制度不落实关键在党政“一把手”，没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。

5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式，有的监督主体的积极性、主动性不高，“睁一只眼、闭一只眼”，不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。

二、加强和改进干部监督工作的几点建议

加强基层干部监督工作，增强监督实效，要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。

一要加强教育，切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局，加强廉政文化建设，努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识，在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督，人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识，形成强大的社会监督氛围，促使基层领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起，以良好的政风和过硬的作风取信于民，造福于民。

二要突出重点，切实加强党内监督。在干部监督体系中，党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制，要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式，加强民主集中制教育，提高贯彻执行民主集中制的能力，特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面，严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”，要建立和完善领导班子内部权力制衡机制，通过合理分权，以权力监督权力，以权力约束权力，科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。

三要抓住根本，切实落实各项制度。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度，充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。要注重加强对领导班子特别是对党政“一把手”的经常性监督，落实各项制度，关键在党政“一把手”，要严格实行领导干部责任追究制，保证干部监督的各项制度落实到底，覆盖到边。要通过狠抓各项制度的落实，不断提高制度的约束力、强制力，使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。

四要明确职责，切实理顺监督机制。基层组织、纪检部门要发挥党内监督的职能作用，既要明确分工，又要相互协调，形成党内监督的合力。要不断加强以领导班子内部监督，完善领导班子内部权力制衡机制。要在政策规定许可的范围内，与人大监督、政协监督、群众监督、社会舆论监督有机整合，互通信息，逐步形成全方位、多层次的监督网络。

五要发扬民主，切实搞好群众监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。普通群众掌握了知情权，才有监督权。因此，加强群众监督必须切实扩大民主，增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度，保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。组织人事、纪检监察、审计司法等监督职能部门要进一步疏通群众监督和社会监督渠道，创造条件，保障权益，使自下而上、由外到内的监督更加严密有力，将基层领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。

基层监督存在的问题及对策2

近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效。但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些薄弱环节。下面，结合基层工作实际，就基层纪委在落实监督责任中存在的问题以及对策分析如下。

一、当前基层纪委在落实监督责任存在的问题

1、思想转变难。一些基层纪检干部思想上对从严治党与中心工作之间的辩证关系还没有理清，认为监督严了，限制多了，反而会成为干部职工完成中心任务的“绊脚石”，影响干部职工的积极性，造成“为官不为”，阻碍中心工作的发展，从而对一些可查可不查的违纪问题不了了之。有的基层单位主要领导甚至怕查处违纪案件给单位抹黑，以致年终考核时影响自己的政绩和干部职工的收入待遇，或者出于其他的利益考虑，工作中有意淡化基层纪检监察组织的参与权、知情权、查处权，有意弱化基层纪检组织的监督职能。

2、同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在，主要存在三个障碍。一是思想上有障碍。纪委书记(纪检组长)作为党委(党组)班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长，在监督同级党委(党组)时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“爱打小报告”的指责;向班子成员本人指出又怕引起别人反感，思想顾虑压力大。二是制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。三是实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，如少数基层部门，班子成员与派驻纪检组长之间产生一种“防备”心理，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，产生少数派驻部门纪检组长“边缘化”、坐“冷板凳”现象，制约着基层同级监督职能作用发挥。

3、“三转”推进难。一是上转下难转。相对县市一级来说，中央、省、孝感市纪委推进“三转”的力度大、速度快、成效好。就县级层面来说，县级纪委相对乡镇和部门纪检监察机构推行“三转”效果明显，如近年来，纪委机关在落实“三转”要求上基本上做到与上级同步，清理了议事协调机构聚焦主业、调整优化了内设机构整合办案主力等等，但在推动部门和乡镇纪检机构落实“三转”要求上，则工作进展慢、起色不大。如我县17个乡镇纪委书记除主抓纪检监察工作外，同时还分管党建、工会、环境整治、农业、城乡建设等其他工作，乡镇纪委副书记和纪委委员也绝大部分为兼职，“三转”难以落实，错位缺位现象严重。二是内转外难转。存在“退出容易进入难”的问题，如在转变监督方式方面，纪委退出了一些原来牵头的工作事项，变直接监督为再监督，但一些职能部门受思维定势和工作惯性影响，认为有些工作纪委参与力度大、措施硬，“安全度”强，现在纪委退出表示不理解不支持，造成纪委“退”与职能部门“进”力度不一致，对接措施跟进不及时。如招投标监管、扶贫项目审定等等。三是明转实难转。主要表现在落实“三转”要求有时受体制机制限制，如监察局作为市政府组成部门，当地政府在中心任务、项目建设等重要工作上，仍会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事部分职责外的工作，基层纪检监察机关也难以推脱。

4、“四风”根治难。当前，作风建设成效显著，但病源还在、病根难除，停留在“不敢”层面。一是“不能”的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时，有的制度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求，工作的连贯性不强，执行中难度增大。如办公用房制度，本身监督涉及面广、工作量大，而具体标准又在5年内进行了3次调整，无形中增加了监督成本。二是“不易”的监督难度日益增大。有些作风规定，制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但在基层想一下子根治则比较困难，如严禁午餐饮酒规定，对于农村党员干部，受民风习惯影响，有的不理解不配合，治理起来“事多面广”、难监督难问责，群众监督的参与度也不高，给执纪监督工作带来了难度。同时，新形势下出现的“公款吃喝进农庄”、“带彩娱乐进家庭”、“ 电子礼品卡”、“快递送礼”等“隐身衣”、“换马甲”问题，再加上“为官不为”、“门好进、脸好看、话好听，但事仍难办”现象，等等新情况新问题的不断出现，给作风建设带来了新的挑战。

二、落实监督责任的对策

1、落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核;在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重;在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标;在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。

2、监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，及时出台“纪检监察机关再监督实施办法”，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。

3、持续改进作风要成新常态。针对新情况、新问题，“魔高一尺”更要“道高一丈”，必须进一步完善制度机制，加大预防、监督力度，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的作用，让作风问题无处遁形;坚持“长常”二字，抓早抓小抓细节，节点治理、逐层推进，以“燕子垒窝”的恒劲、“蚂蚁搬家”的韧劲，杀几个“回马枪”、来几个“回头看”，不断坚持、巩固、深化，形成作风建设“新常态”。

4、监督执纪要有新突破。要深化转职能、转方式、转作风，这也是履行纪委监督责任的重要保证，是实现治理能力现代化的重要内容。要专注主业，厘清责任，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。通过整合资源，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来，并不断加强和完善内部监督机制，强化纪律约束，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

5、惩防体系建设要从源头抓起。积极开展以典型案件剖析为主的警示教育活动，使党员干部“不敢腐”;着力加强惩防体系建设和廉政风险的防控机制建设，力求使党员干部“不能腐”。把防范廉政风险和防范业务风险结合起来，特别是要加强对廉政风险点的动态监控和防控措施落实情况的监督检查，进一步强化从源头上预防和治理腐败的措施。

基层监督存在的问题及对策3

近年来，彬州市纪委监委围绕日常监督中存在的监督方式不多、监督力量薄弱等问题，结合工作现状，对基层监督工作存在的问题及对策进行分析。

存在问题

监督方式不多，缺乏有力抓手。虽然对日常监督进行了一些探索，比如进行函询谈话、建立领导干部廉政档案、组织专项监督检查等，但仍然没有真正把监督融入日常工作当中，日常监督的形式大于内容。比如：按部就班定期检查多，不打招呼不定期检查督导次数较少;一些单位和工作人员开展监督工作方式方法较为有限，不知道去监督什么，难以明确监督重点。

监督力量薄弱，尚未形成合力。各部门在履行监督职责时往往各管一块、各自为战，相互之间缺乏有效的信息共享、沟通协作机制，日常监督长期处于单兵作战的状态。比如：纪检监察室对监督发现的线索都是各自分办处理，没有实现信息共享。工作人员抽调过于频繁，审查调查、巡视巡察工作抽调监督检查人员过多过频，影响日常工作开展。彬州市只有3个纪检监察室，且主要精力都在完成信访调查和案件查办任务上，专门开展监督的人员相对较少。

监督人才缺乏，缺乏技术支撑。部分干部的知识面不够宽，缺乏“复合型”专业人才，不熟悉市场经济、现行法律法规和财务知识，监督工作中新手多、能手少。干部业务知识常常得不到有效补充，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着监督工作质量的提升。

监督效果不显，未达一定成效。抓早抓小效果不明显，由于“事前”功夫下得不够，很多问题未能在苗头性、倾向性显现时及时纠正。线索处置效果不明显。很多问题线索由于缺乏日常监督的信息支撑，导致在处置研判时不够全面精准，经常出现“一谈了之”“初核未果”等问题。警示教育效果不明显。很多问题处理往往就事论事，既没有加深教育、警示惩戒，也没有举一反三、堵塞漏洞，还缺乏主体责任的反思剖析。

原因分析

政治站位不高。思想层面认识淡化，没有深刻认识到科学运用日常监督方式方法的重要性，没有从讲政治的高度去看待监督工作的政治属性，没有真正将监督工作作为首要职责、第一职责去履行，仅满足于“规定动作”做过了、面上问题发现了、具体责任问到了，抓具体不抓宏观，抓眼前不管长远，抓表面不深不究，导致监督弱化、虚化。

解决问题力度弱化。抓苗头、抓典型、抓关键的思路和力度欠缺，习惯以文件、会议方式传导压力，习惯以工作留痕作为落实方式，对于主体责任有缺失、监督责任没尽到的问题通报曝光不够及时。

求实创新氛围虚化。运用的监督方式因循守旧推进多，结合工作实践创新少，满足于完成日常监督基本任务、履行基本职责，对于丰富纪律教育尤其是警示教育方式方法、拓展日常监督平台、考核主体责任落实等方面，没有扭住关键、没有求深求细、没有以小见大。

意见建议

创新监督理念。要树立“治病救人”的理念。强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部在心底支持配合监督工作。要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。要建好用好廉政档案，在廉政档案的建档和管档上做到全方位动态管理，为处置问题线索、廉洁审查以及全方位监督提供支持。

强化业务培训。突出“青蓝结对”培养，对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，加快其从不懂到较懂到精通的进程，提高综合素质和业务能力。注重拓展培训。根据工作需要，在条件允许的情况下，有组织有计划地安排派驻纪检监察干部外出参观学习，更新观念，开阔视野。重视实践培训。重视实际监督工作实践锻炼，有计划地轮流抽调基层纪检监察干部参与上级机关的监督工作，既整合力量、强化队伍，又锻炼干部、培养能力。

凝聚监督合力。统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，加强衔接配合，实行信息共享，全方位收集掌握全市范围内党员干部、公职人员有关违纪违法情况，通过综合运用巡察成果、问题线索移交、督促整改落实、以案促改等工作，着力提升监督全覆盖能力，建立动态监督机制。

注重监督实效。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现治标治本。要在发现问题上下功夫。严格把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能。要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。除此之外，通过“ 一案一教育、一案一分析、一案一治理”，切实发挥监督的震慑作用。