基层调研存在的问题及对策3篇

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基层调研存在的问题及对策1

调查研究不仅是党的根本工作方法，也是领导干部和基层一般干部必须具备的能力之一。我处把深入基层调研作为改进工作作风、践行群众路线的重要抓手，调研工作取得了一定的效果，但在一些基层、事件调研中仍存在着一些问题，值得关注。

一、主要问题

开展调查研究的目的，是为了科学、准确、全面的了解事物的真相和全貌，把握问题的本质和规律，研究解决问题的思路和对策。从我了解的情况看，在这一过程中，仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）蜻蜓点水、走马观花。这一类的“调查研究往往是把调查研究看成是工作中一个程序，并非出自真心想要了解基层真实客观的情况，只是在一些政策的制定和决策的酝酿阶段不得不做出调查研究的样子，或者迫于上级任务压力不得不去完成，只是满足于能够按照要求开展调研就行了的思想。在程序上看，我到场了、“了解”了、有相关的记录和影像资料，这样的“调研”看上去确实很像是在做细致深入的调研，至于能否通过调研发现问题、解决问题则是次要的，重要的是这个程序我走了。显然，这种走马观花似的调研，既劳民伤财，又徒劳无功，对工作更是有害无利。

（二）规定路线，你走我跟。一些上级部门到基层调研时，有些按照基层部门事先指定路线，基层单位同志在前面走我在后面跟着，你让我去哪我就去哪，你让我看什么我就看什么，只机械的走“规定路线”，没有“自选动作”。这种情况往往基层单位高接远送、好吃好喝好招待。去的地方、见的人、拍的照片一般是基层单位按照调研目的和本单位意图事先“精心”准备、认真包装、隆重推出的，听到的也是提前经过严格“培训”和矫正的语言，而与调研无关或者可能影响“效果”的人往往事先被“请出”相关区域。这样的调研双方单位和参与人员心照不宣，听不到群众最真的声音，看不到基层存在的问题倒不是主要的，主要的是能不能达到自己的预期效果。

（三）你说你的，我干我的。也就是在调研中基层单位反映了问题和真实情况，而且问题也确实存在，但是听完后没有什么措施，没有追问问题存在的真正原因。在调研中，只是按照程序，大体询问一下基层存在的困难和问题，并简单的作一下记录，但对于这些问题如何解决，考虑的则不够充分和细致，把问题汇总后形成调研报告，然后上交了事，至于说如何解决问题、制定对策那是组织的事，能推则推。往往这样的人在谈到此类情况还振振有词“一两个地方的问题不能代表全局，大部分地区还是好的，不能以点带面。”不少人提出疑问：“您此次调研就去了一个或者几个地方，发现了问题起码是局部存在的，问题的表现形式多种多样，原因您总结考虑了吗？”

（四）看多听少，文胜于行。部分同志很少深入一线调研，只是坐在办公室里搞所谓的“研究政策、学习文件”，对于基层和一线的各种呼声，只是根据平时听取的汇报材料一知半解，对于各种汇报材料过分的看重，对于深入一线的调查研究反而不大相信，对基层人民的疾苦视若罔闻、对基层的问题视而不见、对解决基层的问题毫无热情、对基层干部的说法人云亦云。这样的干部在调研中发现的一些问题和不足，往往用材料、用数字说话，证明成绩还是很大的，至于问题一是尽量压缩，二是以产生原因是历史问题、地理问题等等开脱。而不是把主要精力放在如何解决问题和更好的促进发展上来。因此，作决策的水平就相当欠缺，从而在一定程度上阻碍和影响了单位、部门的改革与发展。

二、成因分析

调查研究作为了解基层情况、促进工作提升、密切干群关系的重要手段和方法，出现的问题必须要高度重视，认真分析存在的原因。之所以出现以上问题，至少有以下几个方面的：

（一）思想认识缺失。在调查研究中出现问题的单位往往是相关人员在思想上没有牢固树立“没有调查就没有发言权”和“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的思想，对深入基层调研的认识不够，长期强调调查研究的重要性，使一些干部认为这只是一项工作要求，对其重要意义没有完全理解。另一方面，认为开展调研只是工作的一种形式，完全可以通过听汇报的形式来掌握，从而也在一定程度上放松了对基层调研的要求。归根结底，还是对调研的重视程度不够，没有很好的从改革发展大局角度认识到调研对推动工作上水平的重要意义。

（二）群众意识淡薄。部分同志，对工作成绩看的重，对工作中的问题看的轻；对干部汇报看的重，对群众反映问题看的轻；官僚意识重，群众观念轻。在调查研究中不能从真正干事创业的角度去考虑，对基层部门和一线员工关心较少，与群众特别是一线员工的距离比较远。往往出现调研中发现了问题，有时问题还比较严重，解决起来往往让基层单位解决，定期向他反馈处理情况，“工作深入一些的”会让基层单位附一些照片和当事人的语言记录。一是只把问题看成个例，解决了一个其他的没看到就认为没有问题或者不想揭开问题产生的原因；二是后续的解决没有深入基层实地考察，重材料、重言语，只要反馈的解决了就认为解决了。实际中确实发现的问题会很快解决但是不深入研究原因，往往是消灭了一只苍蝇还有无数的苍蝇在飞，因此也影响了工作的质量和效果。

（三）大局意识欠缺。行业和社会的发展离不开人的作用的发挥，而基层调研，正是进一步凝聚人心的重要平台。通过面对面的谈心交流，不但可以解决基层真实的工作生活困难和问题，更能进一步增进感情，拉近干群关系，从而以更加良好的状态投入工作。有些部门负责同志没有意识到这方面的重要性和紧迫性，对此不够重视，甚至以没有时间等为借口进行搪塞。这在一定程度上反映了这些负责人的大局意识不够强，满足于坐在办公室看材料、听汇报，以为材料上的就是大局、透过材料就能完全看到真实的情况和全局的发展。调查研究的不足必然引起对于长远的发展没有清醒的认识，对于发展的动力、出现的问题、群众的所期所盼等，缺乏足够清醒的认识，长远发展必定会出现各种各样的问题。

三、对策及建议

调查研究是一切工作的基础，是贯穿于我们工作全过程的基本工作制度。笔者认为，要在五个方面下功夫。

（一）在转变作风上下功夫。坚持以马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义为指导，坚持实事求是的原则是搞调查研究工作的每个同志首先必须坚持的一条指导方针，也是做好调研工作包括其他一切工作的最有力的、时时刻刻都不能离开的思想武器。有了这个思想武器，才能在纷繁复杂的形势面前保持清醒头脑，提高政治敏锐性，坚决地在政治上与党中央保持一致，才能学会用马克思主义的宽广眼界，观察社会，分析问题，抓住实质。搞调研做结论，才会有科学性、原则性。要树立牢固的群众观，坚定不移的走群众路线，与“群众路线实践教育活动”结合起来，与地方党组织的安排的关于落实八项规定的一系列活动结合起来，通过多种形式的教育学习，思想境界才会得到进一步提升，从而更好地推进调研工作上水平。

（二）在求真务实上下功夫。调查研究的首要任务是弄清事实真相，把发展现状搞清楚，把问题和原因找准，这是认识事物本质的前提，是得出正确结论的基础，是取得调研实效的保证。这就要求在调查中做到真实准确、客观公正，去伪存真，由表及里，深入基层、深入群众、深入现场，掌握大量的第一手资料，避免从书本到书本、从资料到资料、从文件到文件，要有实事求是、认真负责的调查态度，一丝不苟、艰苦细致的调查作风。实事求是，是我们党的思想路线。但“实事求是”说起来容易，做起来难。调研中往往会出现不少的困难：飘浮的作风容易使人们不去了解真实情况；利益诉求导致一些地方、单位有意隐藏真实情况；能力所限只见树木不见森林，以偏概全；限于体制、机制等因素不能深“求”、不愿深“求”，浅尝辄止。因为存在诸多困难，才需要下大力气进行调查研究。借助调查研究，掌握真实情况，探究规律性，为科学决策提供依据和参考。调查研究若缺失了实事求是这一基本要求，其对于政策制定和科学决策的价值就无从谈起。

（三）在措施细化上下功夫。首先要搞清楚基层调研包括哪些方面的内容。调研之前要制定目标明确、逻辑严密有针对性的调研方案，不仅要有对政策效果的调研，也要有基层干部群众真实的想法和看法。因为调研并非仅仅涉及改革发展大局的大事，更包括涉及基层干部群众切身利益的“小事”。对此，要逐项逐条分析调研对象方方面面存在的问题和不足，分门别类的梳理汇总后，精心拟定调研课题，认真设计调查问卷，逐一从被访者的角度换位思考，以确保调研过程中能获得更加真实的第一手资料。

（四）在吃苦耐劳上下功夫。调查研究不是走马观花或者只看成绩，要深入基层生产生活一线，没有吃苦的思想准备和足够的耐心往往不能真实的感受到基层真实的情况。要勤于调查，勤于记载，勤于思考，勤于研究，勤于写作。如果懒懒散散，东抄西搬，敷衍塞责，热衷于喝酒、打牌、娱乐享受，就难以完成任务、取得实效，就有负于组织的重托。要有甘于淡泊的作风，努力去达到一种“淡泊以明志，宁静以致远”的境界。如果我们的工作和劳动，能为本单位、本地区解决点实际问题、能给基层群众干点实实在在的好事，那就是一种有意义的工作。搞专题调研，当然希望对领导有所帮助，对决策有所参考。由于种种原因，或选题不准，或深度不够，或实施条件不具备，我们的调研报告不可能都被采纳。但只要付出了心血，只要是确有真知灼见，不用不等于无用，今天不用不等于将来不用。

（五）在注重落实上下功夫。基层调研中发现的问题、群众的心声能够如实的表现、表达出来，这只是“万里长征迈出了第一步”。更为重要的是，群众的呼声，特别是群众提出的合理化诉求能否得到及时有效的解决，这才是更为关键的。对此，抓好调研发现问题的整改和反馈不容忽视。这一环节恰恰是很多单位、部门的负责同志最容易忽视的，或者貌似很重视，对于发现的问题今天研究一次、明天研究一次，时间长了往往被淡化或者被眼前的工作所替代，问题的解决也就遥遥无期了。因此，如何进一步在调研问题的落实整改上下功夫，应该成为下一步开展基层调研的一个努力方向之一。

调查研究能力的高低是决定工作成败的关键，坚持调查研究经常化、制度化，在调查研究过程中不断增强调查研究能力，才能适应不断变化的新形势发展需要，不断提高党的建设科学化水平，不断推进地方经济持续向前发展。

基层调研存在的问题及对策2

一、科学安排，集中精力深入基层开展调研。一是日常业务工作尽早部署安排。多途径引导组工干部预先掌握好组织工作发展态势，促使每名干部结合岗位职责，尽快理清要点，明白重点，找出难点。早知道，早安排，早动手，早完成。二是基层调研充分发挥团队合力。每次调研制定出切实可行的调研方案，成立专门的调研小组，科学合理地将各项工作“串连”或“并联”起来，既明确个体分工，又强调团队协助，发挥众人之智，利用众人之力，促进调研的全面、有序进行。三是结合实际找准开展调研的切入点。充分认识当前时代发展的新形势和新要求，以服务全县经济社会发展为中心，从加强干部思想作风建设、加强基层党组织和党员队伍建设服务新农村、加强自身建设构建和谐组织部门以及各种社会重点、难点、热点等问题着手，找准调研工作切入点，明确调研主旨，目标和要求

二、创新方法，积极探索行之有效的调研途径。一是创新工作机制，力求调研任务和工作职责落实到位。进一步完善《组工干部深入基层联系群众工作制度》，明确组工干部联系基层责任单位。制定《组工干部深入基层调研工作责任制》，定期举办组工干部业务技能培训班，聘请专家开授《组工干部如何深入基层搞好调研》等专题讲座，不断强化组工干部工作责任感，提高实际调研能力。二是丰富调研活动形式，力求开展调研工作的灵活性和针对性。组工干部深入基层调研，主要根据调研的目的和需要来定，可以由组织部门牵头，联合其他相关部门共同组成调研小组开展调研，也可以采取部机关集体组织、各室（中心）单独组织或者干部个人按照工作要求有针对性地自行安排等形式进行。三是畅通基层调研渠道，力求获取信息的广泛性和真实性。组成专题调研小组后，一方面可以由调研对象所在地的负责人安排，通过与其主要负责人面谈、相关人员座谈、个别人员访谈的形式获取所需信息；另一方面可以派出调研人员到基层随机进行走访，通过交流记录、收发问卷、现场录音录像等获取第一手资料。此外，组工干部还可以利用非正常工作日深入基层进行调查研究，例如节假日走亲访友时，可以通过与基层群众更广泛、更直接、更随意的接触，获得更多令人意想不到的宝贵信息和资料。

三、注重实效，不断转化各项调研成果。一是及时归纳汇总，确保问题信息不流失。调研小组或者调研人员对所获取的信息尤其是所发现的问题进行及时分类、归纳、汇总，尽快形成综合性的文字材料，然后在第一时间反馈给相关部门，为他们针对问题及时采取整改措施和对策提供依据。二是积极推广介绍，确保经验典型不流失。调研小组或者调研人员对调研过程中发现的先进典型和成功经验一定要有详细记载，将其转化成典型材料或者经验材料，通过各种刊物、媒体、交流会等，及时向上、对外宣传推介，让这些好的典型和成功经验影响到更多的人，使更多的人受益。三是成功转化运用，确保调研成果不流失。建立健全调研成果转化运用机制。对调研形成的各类文字材料进行全面汇总，广泛征求相关部门及人员意见和建议，将文字内容转化为符合实际、操作性强的具体措施和办法，并通过办点示范，不断地加以完善和创新，最后将其转化为指导人们实际工作的规章制度和长效机制。

基层调研存在的问题及对策3

基层检察调研是基层人民检察院在检察长的领导下，按照上级的要求，围绕检察工作的重点，对本地区检察工作中具体应用法律和执行政策的问题和检察实践中遇到的新情况、新问题，进行的关于调查研究资料的收集、整理、分析、报告或建议等各种活动统一过程的总称。加强检察调研工作，是推进检察理论创新，提高检察工作效率，水平和质量，提高检察干警逻辑思维能力和理论素养，从而造就一支高素质、专业化的检察队伍的一个十分有效的途径。但在当前形势下，很多基层院由于人员少工作量大，从事调研工作的人员更少，导致目前基层检察院的理论研究工作却远远跟不上检察工作形势发展的需要。

一、基层检察院调研工作存在的问题及原因

1、对检察调研理解存在偏差。部分基层院不能正确处理好检察调研和其它检察业务工作的关系。只强调业务工作，忽视调研工作。没有认识到检察调研过程是发现问题、认识问题、解决问题的过程，是对检察实践进行反思或总结、或提高升华、或探讨探索的过程。很多基层院的干警认为，调研是一种单纯的文字工作，应该由“笔杆子”来完成；调研工作不在业务处室的分内。还有很多人认为研究室是和办公室一样是服务科室。这种意识导致了调研工作的推诿和调研任务的拖延。这和长期以来基层院重视业务，忽略调研的工作习惯有关。

2、机构设置不健全，调研力量不足，形式单一。当前很多基层检察院没有单一的研究室，有的院即使有，也是将很多部门放在一起。就笔者所在院来说，研究室除了检察调研任务之外，还承担着宣传信息等多项工作。机构设置的混杂，造成条块不清、责任不明、管理不便。在人员配置上，基层院调研工作往往依靠少数几个“笔杆子”，很多院就一两位同志负责调研工作，人员理论不足。在调研形式上，也是单一的在办公室写写，缺乏深入实地具体的办案经验，缺乏与其他院的交流、沟通，调研人员的培训等方面也不能适应时代需求。

二、完善基层检察院调研工作的建议和对策

1、转变观念，强化认识。全国有80%的干警在基层，80%的案件在基层，基层检察院的一切工作，归根到底是靠基层干警去落实和实践，基层干警对工作中出现的许多问题、矛盾和困惑感受最深，感悟最多。如果基层干警对检察调研工作认识不够，必定会导致检察调研工作陷入说起来重要、做起来次要、忙起来不要的尴尬局面。要改变这一局面，首先要领导重视。领导重视是做好任何工作的前提条件。基层院的领导应将理论调研作为基层检察院建设和提高基层检察干警自身能力的一项重要工作来抓，将检察研究工作作为各部门工作的重要任务，与部门办案业务工作一起要求，一起布置，一起落实，一起考核。院党组要积极撰写文章，在全院起到带头作用；其次要正确处理办案和调研的关系。办案与理论研究是相辅相成、相互促进的。通过加强理论研究等措施来提高队伍素质，是新形势下解决人少案多矛盾，实现“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”总体要求的有效途径。树立“在保证办案的基础上，全面开展调研工作”是的正确态度。

2、建立健全调研工作机制。要建立一个能切实体现实务性、应用性和人人参与调研的工作机制。要把调研工作纳入目标考评之中。不仅建立上级院对下级院的考核机制，还要建立院与各部门的考核机制。有生命力的调研活动、调研机制，一定要与业务部门共同联合，一定要依靠全体干警的参与，依靠检察工作第一线的调研骨干人才，从而最终形成一个个人与部门，部门与全院以及整体的良性互动的调研氛围，有力推动各项工作的创新发展，着力加重调研能力及水平在干部评价、培养和使用上的含量，作为干部选任的重要依据之一。

3、做好选题、帮助成果转化。选择合适的调研课题是决定调研工作质量好坏的关键。如果调研课题抓不住工作重心、避难就易、忽视检察实践的薄弱点，这样的调研工作质量就只能在低水平徘徊。为此，基层院要立足于本院实际，紧紧围绕当前检察工作的重点、难点、热点问题以及检察工作中的薄弱环节开展对策性调研，对探索检察业务和办案工作起到了一定指导作用，为业务部门提供了到位及时的支持和指导，同时也为领导决策提供了一定参考价值。积极做好调研成果的转化、激发全院干警的积极性。一是加强与上级业务部门的联系，积极寻求指导与支持。二是加强与先进院的联系，向调研工作开展较好、有特色的检察院学习工作经验，取长补短，不断提高调研整体水平。三是加强与各类媒体的联系，扩大投稿范围，提高上稿率。四是强化本院内设部门之间的经验交流，不断提高各业务部门干警的调研水平。