乡镇信访维稳应急预案（精彩5篇）

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乡镇信访维稳应急预案【第一篇】

为了扎实有效稳妥地开展信访维稳工作，切实保护国家、集体、个人的财产和人身安全，根据上级有关精神，结合本镇实际，特制定本预案。

一、组建班子 落实责任

建立“直升镇信访维稳突发事件应急处置工作”领导小组，牵头负责本镇信访维稳突发事件应急处置工作，同时，确定一名联络员，负责有关情况的上传下达。如领导班子成员换届或人员调整，由新任相应职务的领导担任。

(一)领导小组成员名单

组 长：刘 伟(镇党委书记)

副组长：韩 萌(镇人大主席)

赵 静(党委副书记)。

成 员：狄正刚(纪委书记)

王文平(组织委员)

徐 勐(副镇长)

刘军楼(副镇长)

张景龙(副镇长)

领导小组下设办公室，办公室主任由赵静同志兼任，成员有代科健、李团会、王西荣、王长江。

各村(社区)驻镇各单位要建立相应地处置工作班子，组长由村(社区)书记担任，副组长由主任担任，并兼任联络员。负责本辖区、本单位突发事件的处置工作。

(二)主要职责

1、研究制定应对突发事件重大决策和指导意见;

2、负责对突发事件的应急组织和指挥;

3、负责检查村(社区)、镇属各单位的应急措施落实情况;

4、在突发事件中负责协调上下级应急处理关系;

5、部暑和总结应急工作。

二、建立应急处置工作预案确保工作措施落实到位建立处置预案，做到组织人员到位，经费保障到位，确保在规定的时间内赶到现場开展工作。

(一)突发事件的信息报送和处置工作的时限要求

各责任单位的联络员必须保持通讯畅通，24小时开机，同时，做好办公室值班，守候值班电话。一旦发生突发事件第一时间将相关信息报送镇应急领导小组。同时，相关责任人必须在第一时间赶到事发现場，并采取措施防止事态扩大。对不按时报送信息和不按规定时间赶往现埸或到位后处置不力，造成事态进一步扩大的，将对责任单位和责任人进行严肃处理。

(二)应急保障

1、人力保障

公安、镇应急小分队要随时做好应急准备，有关部门要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平和应急能力。

2、财力保障

根据《中华人民共和国预算法》的有关规定，突发事件的应急准备和救援工作所需资金，列入镇财政年度预算。必要时请求县财政支持。

3、处置工作安全保卫

在镇应急处置工作小组的统一指挥下，公安部门负责现埸秩序的维护，工作人员及群众的安全保卫工作，并对违反《信访条例》和《治安管理处罚法》的相关人员进行现埸制止、取证、调查处理。

三、加强领导，妥善做好突发事件处置工作后的稳定工作

按照“谁主管，谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，加大“事要解决”力度，同时，注意工作方法，坚决禁止简单粗暴的现象发生。按照一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”的工作要求，依照法律法规和政策解决好群众合理要求，多管齐下的稳控措施，做好善后稳定工作。

四、明确职责，确保各项工作落到实处

认真做好信访维稳突发事件的处置，是一项严肃的政治任务，各责任单位的党政一把手是第一责任人，必须不折不扣地做好每个环节的工作，各村(社区)、驻镇各单位接到本通知后，立即组建相应的领导班子，制定相应的应急措施。

乡镇信访维稳应急预案【第二篇】

为了加强对信访维稳工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类越级信访事件，结合本镇实际，特制定本应急预案。

一、   指导思想

根据上级信访维稳工作会议要求，为妥善处理越级上访问题，做好奥运会期间的信访维稳工作，针对我镇当前涉军、土地纠纷、刑案、农村问题等方面存在的矛盾纠纷隐患可能导致上访的情况，建立健全防控工作机制，做到科学、及时、高效地开展应急和劝阻工作。

二、目标要求

最大限度杜绝上访事件发生，努力实现零越级上访。

三、遵循的原则

在西充县委、县政府和西充县应急工作组领导下，坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原则，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作，严格按照《信访条例》的有关规定，及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾，最大限度地控制事态发展。

四、组织机构

（一）成立鸣龙镇信访维稳应急领导小组

镇成立应急领导小组，由党委副书记、镇长何平任组长，分管政法武装部长李正清任副组长。抽调公安派出所、综治办、交管等部门负责人等为成员。应急小组在西充县应急工作组和镇党委的领导下，统一组织、指导应急劝阻和认领等工作。

（二）应急小组下设三个分队，镇干部职工等35人组成。

1、排查稳控分队15人：由镇武装部部长李正清任分队长，负责收集综合越级上访情况和动态，对上访重点人物进行排查稳控，一旦发现上访苗头，要采取有效措施将上访人稳控在当地。

2、巡查劝接访分队30人。由副镇长梁德森任分队长，负责对各地的交通站点和要道进行巡查，发现途中的上访人员，要协调有关部门认真做好拦截稳控和劝接访工作。

3、机动分队20人。由人大主席杨俊任分队长，机动应对突发信访情况，协助排查稳控分队和巡查劝接访分队开展工作。抽调派出所干警及治安员参加，根据实际情况抽调其它机关单位人员参加。

五、应急保障

1、车辆保障：镇政府安排专车作为维稳应急用车。

2、经费保障：镇财政所预备5万元现金做为应急经费。

3、通讯保障：各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办公室确保手机等通讯设备24小时畅通。

六、工作措施

（一）接到上级要求接领上访人员的通知后，巡查劝接访分队要在9时内抵达指定地点接人，没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的，予严肃组织纪律处理。

（二）接到要求到车站堵截人员的通知后，巡查劝接访分队要在规定时间抵达指定地点堵截：镇内10分钟，西充县内1小时内，南充市内2小时，省内6小时，省外10小时。没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留或堵截无效的，予严肃组织纪律处理。

（三）信访应急期间，坚持每天从第一班车起至最后一班车止，对鸣龙班车进行监控，堵截上访人员外出，同时掌握外镇人员到本镇串连活动情况。监控小组从镇政府、村委会及机关单位抽调人员组成。

（四）一旦发现群众越级上访苗头和动态，排查稳控分队应及时出面做好教育疏导及化解工作，把上访人员稳控在当地。

（五）各村委会、机关单位要积极拓宽信息收集渠道，特别是对本单位有上访苗头的重点对象，要加强跟踪监控，做好情况明动态清，发现异常情况要第一时间报告镇信访部门。如漏报、迟报、瞒报信息，情节严重的给予责任人免职 处理。

（六）对越级上访人员，堵截和劝领返回后，集中在镇计生办培训室强制进行法制教育，并由单位负责人陪教，直至考核合格后才能回家。

（七）信访应急期间，各村、机关单位要在每天下午3时半前，将当天的维稳情况向镇的主要领导汇报，镇党政办、综治办要在每天4时前将全镇当天的维稳情况向县委办、县府办、县维稳办汇报。

（八）落实包工责任制和帮扶责任制。各级干部要以高度的政治责任感和使命感，教育帮扶包工对象，做到包思想教育、包跟踪监控、包解决实际困难、包不越级上访。

乡镇信访维稳应急预案【第三篇】

为贯彻落实省、市、县信访工作文件及精神，做好辖区内的矛盾纠纷化解，确保我乡的政治经济社会稳定，为创建“平安合作”、“幸福合作”、“和谐合作”创造良好的社会氛围，经乡党委研究，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观精神，坚持“稳定压倒一切”的方针，以维护社会政治稳定和社会正常秩序为根本目标，按照“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求，按照有关法律、法规和政策及省、市、县关于处理信访人员会议精神，切实做好信访人员稳控工作，确保辖区内不出现非法上访及群体性事件。

二、组织领导

为了更好地做好信访维稳工作，强化领导信访维稳工作责任制，成立合作乡信访维稳工作领导小组。其组成人员如下：

组长： 李仁强(乡党委书记)

副组长：胡 军(乡党委副书记、合作乡政府乡长)

林 寅(乡党委委员、乡纪委书记)

成员： 李枝平(乡民政所所长)

谯 绪(乡信访维稳工作人员)

徐先辉(章怀社区书记)

林科国(太子岩村村支部书记)

邓 中(关门堰村村支部书记)

向泽阶(子游寺村村支部书记)

易学刚(乡社事中心主任、坳盘寨村村支部书记)

苟华荣(安家坝村村支部书记)

尹 军(小垭口村村支部书记)

邓学华(柳家沟村村支部书记)

领导小组下设办公室，乡民政所所长李枝平同志为办公室主任，乡信访维稳工作人员谯绪同志为办公室工作人员，具体负责日常工作开展。

三、建立完善信访维稳预警工作机制

(一)预防预警信息

在党的十九大、省第十一次党代会、重大项目开工及其他典礼等各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与县群工委、政法委、信访局、维稳办等上级业务部门的沟通联系，实行联系互动，确定联系人、联系电话畅通，确保信息畅通。

(二)预防预警行动

各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员针对征地拆迁人员、“两参人员”、打法治违、涉法涉诉等可能上访全体开展不稳定因素排查工作。对于排查出的四个不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

四、认真做好来访接待和带案下访工作

各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，乡信访维稳领导小组每天实行值班领导接访制度。每月5号、15号、25号为固定接访日，分别由乡信访维稳领导小组组长李仁强同志、副组长胡军同志、副组长纪委书记林寅同志接访，对群众上访做到随时接待、随时处臵，并限期解决或妥善答复，跟踪问效，确保不出现重访现象。同时每月进行3—5次带案下访，由乡信访维稳领导小组组长李仁强同志、副组长胡军同志、副组长林寅同志牵头，领导小组全体成员具体负责落实，排查全乡不稳定因素。对排查出的不稳定因素实行乡分管领导包片包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到县进省赴京上访事件发生。

五、信访稳定应急预案工作机制

(一)应急预案启动级别

上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级，1—2人赴县和县级以上上访，造成一定影响者为三级，3—5人赴县和县级以上上访，造成较大影响者为二级，6人以上赴县和县级以上上访，造成重大影响者为一级。

(二)应急预案启动级别分级响应程序

根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，合作乡信访维稳工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时上报。发生应急预案启动三级时，由信访案报案人带领有关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡信访维稳工作领导小组报告;发生应急预案启动二级时，分管副职带领有关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡维稳工作领导小组及相关部门报告;发生应急预案启动三级时，乡主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并向上级主管部门报告，必要时可请求上级领导小组调动其他区域力量进行增援。

六、应急保障

(一)通信与信息保障各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，乡信访维稳工作领导小组及办公室成员应配备必要的通讯工具，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。

(二)应急保障

1.应急分队保障：全乡所有工作人员和乡专职巡防队员、街道管理员均作为信访稳定工作应急队伍成员。

2.应急装备保障：乡摩托车川R97F28、电瓶车川RF09333为应急车辆，应急办应急物资器材为应急装备，由乡信访稳定工作领导小组办公室明确其职责和分工，负责管理和调配。

(三)应急指挥

信访事件发生后，信访维稳领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，办公室负责在乡信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。

针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况的需要，可设臵现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由乡信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。

七、责任追究制

各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任:

1.不按规定上报信息，迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的;

2.不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的;

3.因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访和重复上访的;

4.政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的;

5.发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的;

6.有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的;

7.有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。

乡镇信访维稳应急预案【第四篇】

各村场、部门单位：

为确保2012年“十八大”的顺利召开，维护社会政治稳定，切实做好本辖区内稳定工作，掌握重点人群的基本情况，及时处置上访事件及突发性重点问题，根据省、市、县信访维稳工作会议精神，结合我镇实际情况，特制定本工作预案：

一、总体要求

全镇各村、各单位要进一步统一思想、明确责任、全面排查、加强预警，全力化解纠纷，立足维稳防控，力争实现“四无一降一确保”目标，即无群体性事件、无集体上访、无非正常上访、无串访，到县赴市上访人数明显下降，确保赴省进京“零上访”。为我镇经济转型跨越发展和“十二五”开局之年创造良好的发展环境。

二、工作原则

根据信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和我镇信访工作“一岗双责”责任制的要求，坚持事前预防与事后应急相结合，内紧外松、内外有别，对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，结合镇党委、政府领导分工，对信访案件实行领导包案，严格落实“五包责任制”（即：包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包教育稳控、包息诉息访），按照“一件案件，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的办法开展工作。

三、组织领导

为加强我镇信访维稳工作的领导，根据镇党委、政府主要领导意见，成立镇信访维稳工作领导小组，全面确保“十八大”的顺利召开，做好各项信访维稳工作。

组 长：陈 明（镇党委书记）

副组长：韩 君（镇党委副书记、镇人民政府镇长）

王 东（镇人大主席）

唐忠爱（镇政协联络委主任）

邓永新（镇人民政府副镇长）

成 员：周循清（镇纪委书记）

乐 祥（镇党委组织委员）

陈 霞（镇党委宣传委员）

毛映双（镇人民政府副镇长）

丁 豪（镇人民政府副镇长）

各村场党支部书记、村委主任、各部门单位一把手、机关办点干部。

领导小组下设办公室：

主任：邓永新

成员：程学锋、徐春娥、蔡国汉、陈宇峰、晏清

四、职能分工

办公室下设五个小组，各小组职责如下：

(一)信息指挥小组：

组长：邓永新（镇政府副镇长）

成员：程学锋、徐春娥、蔡国汉、陈宇峰、晏清

职责：负责收集研判各种可能在“十八大”期间上访的信息，并加强与县综治信访维稳工作领导小组的联系，做好信息共享；负责落实“十八大”期间信访维稳工作领导小组各项工作任务；每天向县有关部门报告上访情况。

乡镇信访维稳应急预案【第五篇】

一、总体目标

确保做到“两个严防”、“两个确保”，即“严防发生重大群体性事件，严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，确保我乡平稳运行，确保社会安全稳定”。

二、应急工作原则

（一）坚持以人为本的原则。把为群众解决合理诉求及实际问题作为处理群众上访事项的立足点，切实维护上访群众的合法权益。

（二）坚持疏导教育的原则。宣传、解释有关法律、法规和现行政策，坚持以疏导、教育、劝离为主，做到矛盾不激化、人员不滞留、事态不失控。

（三）坚持快速反应的原则。信访维稳应急领导小组接到访情后，必须第一时间组织相关部门和人员在规定时间内赶赴处置现场，快速果断进行处置。

（四）坚持分级管理的原则。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，实行应急工作责任制。

（五）坚持依法处置的原则。对少数人在上访过程中严重影响机关正常工作，扰乱社会治安秩序，从事破坏活动等违法行为的，协调公安部门依法处置。

三、应急指挥体系

我乡成立特护期间信访维稳工作应急专班，由乡长王磊任组长，信访维稳负责人白振昌任副组长，信访办、维稳办、派出所、司法所、民政办、财政所等单位为成员。领导小组下设办公室，由万爱民同志兼任办公室主任，具体负责信访应急处置工作。

四、工作职责

（一）新河乡应急领导小组工作职责

统一组织领导、指挥协调本乡各类信访问题，重点组织好本乡的矛盾纠纷排查和化解工作，重点是涉军群体、民办教师、集成移民以及其他重点个访对象。一旦发生上京赴省非访或集访人员，应急领导小组要及时启动应急预案，果断处置。

（二）事件涉及单位工作职责

1、按照要求相关领导迅速赶到现场开展疏导、劝解工作。

2、面对面地做好群众工作。

3、迅速研究当事人的合理诉求，提出解决方案，缓解矛盾。

4、做好教育和接返工作。

五、工作要求

1、加强值班和信息报送。“两会”期间，乡、村两级实行24小时值班制度和每日报告制度，明确带班领导、值班人员，每天16:30前将情况报告各村和部门单位，乡信访办在17:00前将情况报县信访局。

2、加强日常接访。乡党政负责人要认真落实首问责任制，加强日常接待接访，引导群众正常上访。要积极帮助群众解决实际困难，防止因处理不及时、处置不当导致信访事项拖延扩大，出现规模性越级、群访现象。

3、严格落实责任。严格按照有关规定，落实责任追究措施。对因工作落实不力，引发不良后果的，将启动问责，并与单位、个人年度评先评优直接挂勾。