关于社会稳定形势专题的调研报告3篇

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社会稳定形势专题的调研报告1

为切实加强旅游行业安全监管,防止和减少旅游事故安全隐患，确保“一节两会”期间的安全稳定，根据1月6日“全国安全生产电视电话会议”及市委、市政府“社会稳定形势分析研判会议”精神，结合我市旅游行业实际，按照市安委办《关于深入组织开展“一节两会”期间安全生产大排查、大整治活动的通知》要求，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实“全国安全生产电视电话会议”及市委、市政府召开的“社会稳定形势分析研判会议”的一系列重要部署要求，突出“安全稳定，防控为主”的活动主题，唱响安全稳定是发展的主旋律，强化旅游行业各单位部门的安全稳定监管职责和企业的主体责任，提高全民安全稳定意识和素质，进一步夯实安全稳定基层基础工作，达到以活动促工作、以季促年的目的，为实现我市旅游行业科学发展、跨越发展创造安全稳定、和谐的良好环境。

二、组织机构

成立市旅游行业安全生产工作领导小组，负责全行业安全稳定工作的组织指导、督查检查。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室和4个督查小组，办公室在综合法规处，负责做好日常组织协调工作；小组按照条线分工各负其责，督查组负责检查各小组履职情况。

第一督查组组长：，成员：负责A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区、特色旅游街区安全稳定的督查检查工作；

第二督查组组长：成员：负责旅行社、星级宾馆、导服中心安全稳定工作的督查检查工作；

第三督查组组长：成员：负责乡村旅游区、工业旅游区、自驾游基地、农家乐安全稳定工作的督查检查工作；

第四督查组组长：成员负责机关、直属单位安全稳定工作的督查检查工作。

三、工作计划

各单位积极参加全市性的主要活动，利用多种方式开展工作，营造“安全稳定、防控到位”的氛围，本次工作共分三个阶段：

第一阶段准备与自查阶段（1月7日至2月6日）

各县区旅游管理部门组织学习传达“全国安全生产电视电话会议”及市委、市政府召开的“社会稳定形势分析研判会议”等会议精神和重要部署，结合实际制定具体工作方案。全面组织开展旅游安全稳定自查自纠活动，对本辖区内的重点区域、重点场所、重要环节、人员密集区进行全面检查排查，督导各旅游经营单位开展安全生产隐患自查自纠和重点人员的管理情况；市旅游局以“四不两直”的形式进行抽查。各县区旅游管理部门于2月6日前将本辖区开展自查自纠情况报市旅游局综合法规处。

第二阶段督查整改阶段（2月7日至3月20日）。

各县区旅游管理部门对辖区内开展的自查自纠工作进行督查，对检查出的问题及时上报、跟踪督办、限期整改，确保整改到位。市旅游局将对各县区旅游行业开展工作情况进行抽查，重点抽查旅游安全稳定工作排查是否彻底、是否落实到每个旅游企业、每个环节、每个场所。

第三阶段总结提升阶段（3月21日至3月31日）。

各县区旅游管理部门要认真分析、解决旅游安全稳定工作中发现的问题，总结提炼安全稳定工作整改期间形成的好经验、好做法。市旅游行业安全稳定工作领导小组将对隐患排查情况进行认真总结，进一步健全旅游行业安全稳定工作长效机制，着力巩固安全稳定工作责任网、监督网、保障网（各督查小组于3月28日将督查工作总结报市旅游局）。

四、有关要求

1、高度重视，狠抓落实。安全稳定工作首次在行业中开展，各县区旅游管理部门要充分认识旅游安全稳定工作的必要性和紧迫性，根据工作方案制定具体的工作计划，并有效组织落实。特别是节庆活动场，旅游人员密集，要严密组织，加强管控，设置安全疏散通道，做好应急疏散处置和信息报送措施，确保旅游行业安全稳定。

2、严格执法，加强监管。切实加大旅游安全稳定工作的排查治理力度，对安全稳定工作存在隐患的单位，要及时报告限期整改。对存在重大安全稳定工作隐患、不及时上报整改的单位，将会同相关部门追究责任。

3、落实信息报送和值班制度。及时向市旅游局报送有关旅游安全稳定工作动态和工作进展信息。要严格落实24小时值班制度，保持通讯畅通，并建立安全应急预案，做好应对突发事件的各项准备工作。

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社会稳定形势专题的调研报告2

一、**镇基本情况

**镇位于京州省云和市的西北部，距离云和市中心约20公里，东北与本市的东陂镇相邻，东南与本市的保安镇相隔，西南与连南县的小龙林场相壤，西北与南湖省江东县的码市镇交界，北面与本市的丰阳镇相连。全镇面积平方千米，有总人口约万人，下辖18个村委会。

二、综治维稳机构设置情况

**镇党委政府历来高度重视社会矛盾化解和综治维稳工作，全镇设综治中心1个，综治专职人员有5人、成员单位有6个，兼职人员有15人，下辖18个维稳工作站，每个维稳工作站有人员2-3人，镇维稳中心办公场所有建筑面积120余平方米，并建立镇、村、组三级防范体系，镇级以综治中心、派出所、司法所为主，村级以治保调解委员会、治安专业联防队为主，村民小组以村组长、老党员、群众积极份子为辅，采取轮流值班、分配巡逻，负责全镇的社会治安综合治理工作。

三、存在的问题

1、信访维稳工作形势仍然严峻，重点维稳人员多，特殊人群管理对象较多、群体性事件多，还有一些历史积案未能处理，导致出现个别缠访、重访现象。

2、在深入宣传有关法律知识、创建平安细胞方面财力非常有限,宣传覆盖面纵深还不够，部分村组重视仍显不够，基础宣传工作机制亟待完善。

3、在扫黑除恶专项斗争案件线索排查力度不够深入，未能做到多角度、全方位拓宽案源渠道,广泛收集和甄别案件线索。各部门联动机制不够健全，在上报线索与案件进展的时候无法保证及时性和完整性。

4、**镇与南湖省江东县的码市镇主要存在山林、用水、个人纠纷等方面的民事纠纷，民事纠纷问题解决不到的原因，主要是因为发生时间较久远、情况复杂、涉及人员多，两镇缺少了沟通与交流的渠道对解决民事纠纷造成极大的困难，尤其是对于一般的山林纠纷，如存在没相关林权证、协议或合同的情况下，要解决山林纠纷就非常困难。

四、工作建议及对策

一、认真落实排查调处矛盾纠纷，整治治安乱点，加强治安防控体系建设。

我镇高度重视矛盾化解问题的处理，制定了《**镇深入开展矛盾纠纷排查、化解专项工作实施方案》、《关于成立**镇矛盾纠纷、化解专项工作领导小组的通知》，按照“谁主管，谁负责”和属地管理原则，努力把各种矛盾纠纷和问题化解在萌芽状态，解决在基层，防止矛盾激化酿成群体性事件，使得矛盾纠纷的排查以及调处落实到位。一是立即落实建立健镇、村两级矛盾化解机制，共同预防、化解矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在最基层萌芽状态，做到“大事不出镇，小事不出村”。二是开展了交通运输、市场监管和医疗、农业农村及水利建设等行业领域治理的排查化解。三是落实开展排查化解涉疫情防控衍生的矛盾纠纷，目前我镇排查无发现有涉疫情矛盾纠纷。

二、落实普法宣传教育活动，提高群众法律意识。

多措并举，部门联动，深入开展平安建设宣传发动，大力提升群众对的法律意识。由我镇司法所、派出所、综治中心和法律顾问组成的的法律宣讲团，开展普法宣传，并制定了干部职工年度学法计划，采取集中学习、干部网络学习和自学的方法，组织干部职工深入学习国家基本法律法规,定期组织学习法律知识。同时组织各村、各单位的负责人进行法治学习交流，使民主决策、依法决策、依法管理、依法办事观念深入基层。充分调动了全镇广大人民群众的积极性，提升群众对法律意识。

三、落实对重点人群的监管工作。

一是建立健全严重精神障碍患者排查、管控体系，防止严重精神障碍患者肇事肇祸案事件发生，最大限度消除涉严重精神障碍患者不稳定因素，确保社会大局持续稳定。二是建立吸毒人员“一人一册”管理体系，目前我镇共建立吸毒人员档案200余份。定期联系吸毒人员，更新其状态信息，确保吸毒人员在管在控；三是加强与相关部门的联系，确保对接好刑满释放人员的安置工作。联合村委会共同对刑满释放人员进行帮教工作，加快其融入社会。

五、积极妥善解决边界问题，建立互助互信边界关系

一是码市镇、**镇两镇人民政府应当保持良好沟通与交流活动，不仅要在经济和社会建设方面进一步加强协作，还要在解决民事纠纷方面加强信息共享和有效、通畅的沟通，两镇人民政府站在两省人民友好互助的高度下，全力促进两镇和谐稳定的发展，遇到重大的民事纠纷可以通过召开专题分析研判会、研讨会、调解会议等方式解决两镇的民事纠纷问题。二是遇到较重大的民事纠纷问题，涉及到的问题比较复杂的情况下，应该由市委市政府牵头成立市一级的相关调解工作组，并由相关职能部门参与，这样既能促进民事纠纷有效、快速的妥善解决，体现了云和市委市政府对湘粤两省民事纠纷问题的重视。三是建议有针对性地进行摸排调查，对排查出来的民事纠纷加大力度逐项进行调处，避免出现民事纠纷问题越积越多的情况，确保两镇人民群众的利益得到及时的解决。

社会稳定形势专题的调研报告3

核心提示：日前，中国社科院完成我国学界对和谐社会的首份研究报告--《中国社会和谐稳定研究报告》。报告指出，社会群体之间利益冲突是和谐社会面临的主要挑战，干群矛盾的日益显化令人担忧。

中国青年报9月12日报道日前，本报记者从国家智囊机构中国社会科学院获得《中国社会和谐稳定研究报告》(以下简称报告)，这是我国学界对和谐社会的首份研究报告。

报告指出，现阶段我国社会基本稳定，各种主要社会关系总体上较和谐，但来自社会群体之间的利益关系和社会经济发展过程中出现的各种社会问题是我国面临的两大主要挑战。

该报告由社科院社会学所所长李培林、副所长陈光金等人撰写。报告依托于2006年3月~5月进行的大规模调查资料(调查覆盖全国东中西部28个省市区，130个县(市、区)，520个村/居委会，访问住户7100户，有效样本7061个)。

八成人相信当前出现的一些问题是暂时的

调查统计显示，%的人认为我国现阶段社会“非常和谐”和“比较和谐”。认为我国现阶段社会“非常稳定”和“比较稳定”的人所占比例为%。

同时，%的被调查者认同“对现在的中国社会来说稳定非常重要”。

研究者表示，现阶段我国经济社会发展进入了一个关键时期，工业化在总体上进入中期阶段，从国际经验来看，这个阶段也是社会发展容易出现矛盾和问题的时期。我国现实经济社会生活中也确实面临不少矛盾、挑战和压力，但是从调查结果来看，超过九成的城乡居民对我国社会经济发展形势表示乐观。有%的人相信“当前中国社会发展出现的一些问题是暂时的”;%的人认为“党和政府是有办法管理好我们国家的”;%的人认为“下一代的生活会比我们更好”。报告认为，这说明我国社会总体上是一个非常积极进取、乐观向上的社会。

干群关系冲突

但是，报告同时指出，在发展的过程中，要做到让所有社会群体都能共享改革发展的成果，并对未来充满信心，并不容易。不同的社会群体拥有不同的发展能力、条件和机会，存在差异是必然的。这种差异在特地因素下会转化成利益矛盾或冲突。

报告认为，社会群体间的利益冲突是我国社会和谐稳定面临的主要挑战之一。

调查显示，各种社会人群都认为，目前社会利益分配格局不平衡。只有%的人认为“我国各个社会群体间没有冲突”，%的人认为有冲突，其中有%的人谨慎地认为有一点冲突。这说明，原本可能潜在的群体利益矛盾正在逐渐显化，成为被意识到的社会利益矛盾。

报告特别对干群矛盾的日益显化感到担忧。

调查各社会阶层对近十年来获益最多的群体的排序中，%的人认为国家干部是近年来收益最多的群体，其次是演艺人员(%)、私营业主(%)、国有/集体企业经营管理者(%)、专业技术人员(%)。

报告认为，干部排在获益群体的首位值得警惕，在过去多数年份的同类调查中，排在首位的多数情况下是私营业主。报告认为这一方面是因为在市场竞争加剧的情况下，公务员职业在稳定的就业、收入和社会保障方面的优势更加凸显，另一方面，也反映了一些腐败现象的蔓延已经对干部形象造成不良影响。

与此同时，调查结果表明，在贫富关系、劳资关系、干群关系、城乡关系、脑体关系等一系列基本社会关系中，在“群体差异”方面%的人认为贫富关系差距，但在“群体冲突”方面有%的人认为干群之间最容易出现矛盾和冲突，是最容易出现冲突的社会关系。

对此，报告分析认为，一方面我国社会人民群众普遍认为“先富群体”的支付手段主要还是正面的，拼搏努力、致富能力强和受教育程度高是致富的主要原因，因此人民群众并不表现出普遍的“仇富心理”。但那些不为法理所接受的致富方式，如“贪污腐败”、“侵吞国有/集体资产”、“以不正当手段赚钱”等则主要指向官员群体。另一方面，我国社会目前存在的政府部门乱收费、学校乱收费、征地拆迁补偿不合理、司法不公粗暴执法、下岗失业没有得到妥善安置等社会冲突事件也常常被直接归咎于政府部门和国家干部，这也大大增加了干群关系发生冲突的可能性。

医疗、就业成最突出的社会问题

报告认为，我国现阶段和谐稳定面临的另一大挑战来自于社会发展中面临的各种社会问题。此次调查中发现，对社会稳定有重要影响的十大社会问题依次为“看病难、看病贵”、“就业失业问题”、“收入差距过大贫富分化问题”、“贪污腐败问题”、“养老保障问题”、“教育收费问题”、“住房价格过高”、“社会治安问题”、“城乡/地区差距问题”和“环境污染问题”。

报告认为，这些涵盖民生、发展、社会安全、社会差距的问题都关系广大人民群众的切身利益，最容易引发具有普遍性的社会不满情绪。报告强调，这些问题都与国家的相关制度和政策密切相关。

在这些问题中，报告特别分析了医疗和收入分配问题对社会和谐稳定的影响。

报告指出，医疗问题被排在社会问题的首位，是全球其他国家的社会问题调查中从未见过的。“看病难、看病贵”之所以成为严重的社会问题，并不是一个简单的服务态度或公共产品供给短缺的问题，而是涉及整个非营利机构改革的大问题。

报告指出，建立一种以公共服务为目的，有预算约束和成本约束，能提供较好的大众服务和持续发展的非营利机构，是一项与国企改革同样艰巨的任务，也是和谐社会建设必须完成的任务。

报告还强调，收入分配问题对于社会和谐稳定的影响不容小视。调查结果显示，收入差距的扩大态势非常明显，2006年人均年收入差距的基尼系数(在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比)达到，而家庭人均资产差距的基尼系数更是高到(按照国际通行标准，~表示收入差距较大;以上表示收入差距悬殊)。

报告认为，收入分配问题已经成为影响我国人民社会态度和行为的深层次因素。收入差距过大成为公众高度不满的社会问题，特别是权钱交易、贪污腐败、各种非法致富行为对收入分配的影响，使人民群众产生了强烈的社会不公平感，在很大程度上威胁社会和谐稳定。

报告提出，就目前来说应该把反对腐败、尽力消除灰色收入作为规范收入分配的主要着力点。增加农民收入，扩大农民非农业就业的规模，增加居民的财产性收入也被专家列为是消除收入分配差距的可行性政策。

农民工不是威胁社会稳定的因素

核心提示：中国社科院的调查报告指出，农民工群体虽然经济地位较低，但未表现出更加突出的社会不满情绪，具有更加积极的社会态度，不是威胁社会稳定因素。在与就业、收入分配、发展有关的社会领域农民工的公平感大大高于城市工人，这些领域却正是农民工受社会歧视之所在。

中国青年报9月12日报道今天，中国青年报记者拿到的《中国社会和谐稳定研究报告》提出，农民工群体虽然经济地位较低，但具有更加积极的社会态度，而不是威胁社会稳定的因素。

调查结果显示，2005年农民工的月平均工资为921元，远低于城市工人的1346元,27%的农民工月工资在500元以下;农民工每周平均工作时间为个小时，远多于城市工人的个小时，有1/4以上的农民工每周工作时间在61~80个小时;农民工的社会保障覆盖率也远远低于城市工人，有养老保险的占%，有失业保险的占%，有医疗报销待遇的占%。

按照一般的社会分层理论，低收入的农民工常常被视为威胁社会稳定的因素。但社科院的调查发现，农民工并没有表现出更加突出的社会不满情绪，反而呈现出积极的社会态度。对比城市工人，在社会安全感、公平感、满意度、过去生活评价和未来生活预期等多个方面，农民工都表现得更加积极。

在社会安全感的7个方面，即人身安全、财产安全、劳动安全、医疗安全、食品安全、交通安全、隐私安全，农民工的评价都显著高于城市工人。

在社会公平感方面，在14个社会领域中，除了司法执法、社会保障和城乡待遇3个领域，农民工的评价略低于城市工人外，在其他包括政治权利、财政税收政策、教育等领域，均明显高于城市工人。

特别值得注意的是，在与就业、收入分配、发展有关的社会领域(个人的发展机会、工作与就业机会、财富及收入的分配、不同地区/行业间的待遇)，农民工的公平感更是大大高于城市工人，均高出10个百分点以上，而人们通常认为，这些领域恰恰是农民工受到社会歧视之所在。

在对地方政府工作的满意度方面，农民工同样高于城市工人，特别是对地方政府在义务教育、树立良好社会风气、维护社会治安、实现社会公正、依法办事等6个方面，满意度明显高于城市工人。

令研究者感到意外的是，通常被人们认为在城市受到不公正待遇的农民工，在社会群体间利益冲突的感知方面，却表现得相当平和，认为我国不同社会群体间“有严重利益冲突”和“有较大利益冲突”的比例仅为城市工人的一半，只有28%。

报告分析认为，农民工收入较低，但社会态度更积极，主要是由下列三个因素造成的。

第一，绝大多数的农民工倾向于把自身经济社会地位较低归因于自身素质和能力所致，特别是受教育程度、劳动技能，农民工普遍没有强调因户籍身份导致的劳动报酬和社会保障方面的歧视，而是更重视努力程度和教育对个人成功机会的影响。

第二，农民工受教育程度较低，生活需求层次较低，更容易得到满足，同时又缺乏自我权利意识和社会参与性，对社会群体利益冲突的严重性不敏感。

第三，农民工的比较参照体系常常定位于自己过去的生活和留乡农民。调查发现，有%的农民工认为过去5年的生活水平有所上升，%的农民工认为未来的生活水平会有所上升，两个比例都比城市工人高出约10%。

报告针对农民工问题提出三点建议：提高农民工收入水平的渠道，最重要的是加大对农民工的人力资本的投入，提高其受教育状况，加强职业培训，提高工作技能;由于农民工与城市工人的差异集中在社会保障方面，因此如果不与养老、医疗、失业等社会保障待遇相联系，单纯的户籍体制改革对改善农民工的生活状况是有限的，要抓紧建立适合于农民工流动特点的社会保障机制;应当保护农民工群体现有的积极社会态度，把农民工当新市民看待。