关于如何加强国有企业纪检监察干部队伍及组织架构建设的思考3篇

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如何加强国有企业纪检监察干部队伍及组织架构建设的思考1

一、国有企业纪检监察队伍建设的重要性

纪检监察干部队伍在国企党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责，其能力素质直接决定着国企纪检监察工作的效率与质量，影响着纪检监察作用的发挥。

（一）加强纪检监察干部队伍建设，是加强国企党建工作的关键环节。纪检监察部门在国有企业加强党的政治建设方面担负着双重任务和责任。一方面，作为党建的重要组成部分，不断提高政治站位，主动适应加强党建的相关要求，努力提高政治机关工作水平和能力；另一方面，作为党内监督部门，通过充分发挥职能作用，监督各项重大决策部署的贯彻落实，在解决企业党建工作存在的突出问题和薄弱环节的过程中，提供坚强政治保证。

（二）加强纪检监察干部队伍建设，是加强全面从严治党的必然要求。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高。这些新形势、新任务和新问题，也对纪检监察干部各方面的要求越来越高。加强纪检监察干部队伍的建设，有利于提高纪检监察干部领导水平和执纪能力，有利于使之能力素质更加适应形势任务的发展变化，为党风廉政建设和反腐败工作取得更大的成绩保驾护航。

（三）加强纪检监察干部队伍建设，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部常年处在执纪问责、反腐败斗争的第一线，面临着违纪违法与腐败问题的严峻考验。我们在不少反面典型警示教材中，都看到还是有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题，甚至极少数人蜕化为腐败分子，损害队伍整体形象，这说明纪检监察机关并不是天然的净土，纪检监察干部也不具有天生的免疫力。在党风廉政建设反腐败斗争逐步深入、腐蚀与反腐蚀斗争愈加尖锐的情况下，更要重视队伍建设工作，进一步提高纪检监察队伍的凝聚力和战斗力，持续提高防腐拒变的能力。

（四）加强纪检监察干部队伍建设，是巩固企业经济发展成果的客观需要。企业的纪检监察部门全面服从、服务于企业改革发展的大局，围绕企业生产经营把反腐倡廉工作贯穿至企业改革、发展、稳定的全过程。加强企业纪检监察部门及其队伍建设，发挥纪检监察部门的职能作用，是积极维护企业的经济利益和职工利益的有效保障，是企业改革与发展的内在需要，通过开展监督检查、信访调查、纪律审查等工作，堵塞企业管理风险漏洞，筑牢企业风险控制体系；同时通过正确处理信访工作，化解企业矛盾纠纷，维护企业和谐稳定发展。

二、国有企业纪检监察队伍建设存在问题

（一）职责定位有待进一步端正。早在2014年中纪委就明确提出“三转”要求，各级纪检监察机关要紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。而且这项要求在2016年初广州市纪委关于推动企业纪委规范化建设的相关文件中，也再次予以强调。但在实际工作中，个别企业纪检监察从业人员仍然存在履职不聚焦的问题。有些企业只注重经济效益，认为纪检监察工作是不产生任何经济效益的“副业”，将其边缘化的有之，以各种理由安排很多“繁事杂事”的有之，直接导致纪检监察干部不了解企业实际经营运营情况，或者没多少精力投入主业，难以发挥纪律保证作用。

（二）专业素质有待进一步提高。纪检监察工作专业性很强，尤其是国家纪委监委体制改革逐步深化的当下，对于如何在工作中审核、应用法律文件，如何依法依纪依规开展监督检查、巡察检查、纪律审查审理等工作，如何实现对企业人员的全覆盖监察，如何在执纪过程中实现法法衔接、纪法连接等都有较高的专业要求。但企业与政府纪检监察机关部门不同，有相当一部分从业人员是从其他岗位任命过来或从校园毕业招聘过来，缺乏成熟的纪检监察工作经验；而即便是长期从事纪检监察工作的人员，也面临着实战能力有待进一步提高，基本能应付日常宣教、工作汇报等工作，但在监督检查中缺乏发现问题的能力，在纪律审查中缺乏措施和手段等问题。

（三）知识结构有待进一步丰富。纪检监察工作作为一项独立性较强、纪律性较强的工作，具有自身的规律和特点。但由于受到各种因素的制约，很容易在实际工作中出现“专心低头拉车，忘记抬头看路”的窘况，导致纪检监察从业人员业务知识得不到及时、有效的补充，陷入知识结构单一、工作思路不够开阔等困局。但与此同时，经济形态的日新月异给监督工作带来更多考验，单纯开展一项监督或者一项纪律审查，就可能涉及到工程建设、招投标、物业租赁、物资采购等业务领域，需要运用到财务、审计、法律等各项专业知识，对纪检监察干部知识存量要求更高。

（四）履职担当有待进一步加强。目前仍有极少数的企业纪检监察干部不敢监督、不愿监督，缺乏战斗意识，尤其是在对同级党委、“一把手”、关键少数的监督上，更加是以和为贵、息事宁人。有些身子骨太软，将个人得失看得太重；有些在接受除纪检监察之外的闲杂“副业”的时候不敢说“不”；有些在监督执纪的过程中瞻前顾后、怕得罪人，最后只能不了了之。一言概之，就是监督上级怕被打击报复、监督同级怕妨碍团结、监督下级怕丢了选票，工作畏手畏脚，得过且过。

三、国有企业抓好纪检监察队伍建设的实施路径

打铁必须自身硬。国有企业必须认真抓好纪检监察干部队伍建设工作，锻造一支忠诚干净担当的监督队伍，为企业高质量发展提供坚强纪律保证。

（一）树牢“铁”的信念，锻造忠诚纪检监察干部队伍。一是立足“政治机关”定位，把对党忠诚作为企业纪检监察工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质；通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，帮助纪检监察干部深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。二是立足“监督部队”定位，把履行监督执纪问责作为企业纪检监察工作的唯一主业，推动干部尽快转变作风、转换心态、转移注意力，突出主责主业，做到守土有责、守土尽责。

（二）铸牢“铁”的本领，锻造担当纪检监察干部队伍。一是强化专业培训，通过培训辅导、交流轮岗、以案代训、跟班学习等手段，提高纪检监察干部日常监督、执纪审查、依法调查本领。二是正视企业纪检监察干部本领不够、知识不足的问题，加快知识更新、优化专业结构、拓宽眼界视野、强化实践锻炼，一刻不停地增强本领。三是强化企业战略、经营管理、创新创值等理念灌输，让纪检监察干部“在企业、懂企业”，通过监督检查从企业运营管理中有效识别风险、防控风险。

（三）筑牢“铁”的防线，锻造干净纪检监察干部队伍。一是严明纪律规定，建立健全内部管理制度。建立完善议事规则、学习制度、保密制度等管理规范，切实做到以制度管人、管事、管物；加大对执行情况的监督检查，有力促进纪检监察干部廉洁自律、廉洁从业。二是进一步明确工作流程，对照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，规范工作程序，逐级分解工作任务、做到人人有责任、个个有目标。三是认真落实谈心谈话制度，常提醒、常教育，进一步增强纪检监察干部的纪律意识、规矩意识和廉洁自律意识。四是强化日常监督，切实防止“灯下黑”，严格落实重要事项报备制度，采用约谈、跟踪督查、专项检查、严格问责等多种措施，加大对纪检监察干部的监督力度；对发现的涉及到纪检监察干部的问题线索认真核查，决不护短遮丑，做到惩前毖后，治病救人。

综上所述，有好兵才能打好仗。全力抓好纪检监察工作队伍建设，是在国有企业有效开展监督工作的重中之重，须臾不能掉以轻心。只有打造一支高素质纪检监察干部队伍，才能实现优势互补，助力推动企业高质量发展。

如何加强国有企业纪检监察干部队伍及组织架构建设的思考2

一、当前国有企业纪检监察队伍现状及原因分析

2013年初，习近平总書记强调要切实加强各级纪检机关的队伍建设，不断提高监察水平，严格履行检查的职责与义务，发挥好监督的重要作用。国有企业是我国国民经济的主导部分，我们必须正视目前国有企业的纪检监察干部队伍与组织建设现状，分析深层次的原因，为提高检监察工作水平奠定稳固的基础。

（一）纪检监察组织机构不够健全

虽然绝大多数设立有党委的单位设立有纪律检查委员会，但是仍有部分国有企业没有按照要求设专职纪检员；甚至部分属于高危易发廉洁风险的单位企业也仍未设置专门的纪检监察机构，在实际的基层中忽视了对监察组织的建设，出现严重的“头重脚轻”的现象，不利于监督预防工作的顺利开展。

（二）忽视纪检监察机构领导队伍建设

我国国有企业往往忽视了对纪检监察机构领导队伍的建设。据调查，有的国有企业实力雄厚，但在配备的纪检监察机构领导班子数量严重不足，只有一、两名纪委书记；有些单位纪委书记配备的随意性很大，没有配备专职的领导班，甚至出现同一个人身兼数职的现象；在纪委书记分工上也不够科学，承担过多非同级或者非党务的纪检监督工作；以上现象在国有企业时有发生，导致纪检监察机构领导班子建设的不断弱化，从而造成了整个纪检监察机构执行力低下的困顿局面，不利于党风廉政的建设，不利于各领导班子履行自身的责任与各项规章制度。

（三）没有正确认识企业的纪检监察工作

一些国企单位只片面地重视自身的生产经营活动，侧重于企业发展的各项数据，传统地认为纪检监察监督工作会挫伤企业经营的积极性，影响企业的经济效益，影响企业的长远发展，因此严重忽视了纪检监察工作的开展；一些国企单位在纪检监察机构的设置不够科学、人员配备不够合理，严重制约了监察工作的效率，很多纪检监察工作只是为了应付相关部门的检查；没有设置相关的考核机制与体系，使监督检查工作缺乏有效的规章约束，没有发挥其实际的功能与作用。

（四）纪检监察工作人员队伍力量极其薄弱

我国的一些国有企业在纪检监察人员的配备上没有参照公司性质与人数，因此纪检监察工作人员队伍结构的不够合理；在相关工作人员的选用方面缺乏可参照的程序与标准，人才选用随意性大；另外，一些企业单位在纪检监察人员的待遇设置方面不够合理，远远低于其他生产建设部门、经营管理部门等，在职位晋升方面的机会也少之又少，因此单位人员加入纪检监察工作队伍的积极性较低。

（五）纪检监察干部队伍能力素质有待提高

一是思想不够稳定。国企纪检监察干部长期工作在经济领域，直面国有企业发展的各种矛盾，“吃力不讨好”，“容易得罪人”，致使一部分国企纪检监察干部思想不稳定；二是素质不够全面。当前，违纪案件广泛涉及各个领域，违纪人员作案手段呈现出高智能化、高科技化的趋势，而国企纪检监察干部执纪能力相对落后，已经不能满足当前纪检监察的需要；三是作风不够过硬。大多数国企纪检监察干部都是与违纪人员工作、生活在同一个单位，彼此“低头不见抬头见”，碍情怯面，顾虑重重，面对各种关系，打不开情面，放不开手脚，不敢大胆工作。对于某些“特权”违纪人员，部分国企纪检监察干部缺乏斗争精神，或害怕打击报复，或畏于权势，不敢碰硬，为自己留“后路”。

（六）企业纪检监察干部队伍的交流任用机制有待完善

一些国有企业纪检监察干部队伍的交流任用机制还处在停滞不前的状况，一是纪检监察队伍选拔任用还不太科学合理，部分单位直接从后勤保障、业务部门选调员工到纪检系统任职，专业能力不强；二是部门轮岗交流相对滞后，有些企业部门内部之间的交流轮岗较少，业务知识不全面；三是“优提差退”机制不太完善，有些干部在纪检监察岗位上兢兢业业，勤奋努力，却未有提拔机会；有些纪检干部业务不熟悉不钻研，得过且过，却因为一些客观因素，未能即使调离纪检监察岗位，导致部门威信和公正力受损。

（七）企业纪检监察办公办案等后勤保障工作有待加强

部分单位由于生产经营重点导向、经济效益、人员配置等问题，企业纪检监察办公办案等后勤保障一直处于相对落后的情况，一是办公装备落后，有些单位纪检监察部门没有录音笔、电脑设施老旧、甚至连举报电话都没有；二是经费保障不足，部分企业纪检监察部门每年经费较少，严重影响了部门工作和员工素质提升；三是待遇有待提升，部分企业纪检监察部门待遇较低，大多归为二类部门。

（八）纪检监察机构有效履行职责的体制机制不够完善

部分国有企业有效的制度建设不够完善，没有与现代化的企业制度接轨，监察机构不能履行有效职责。据调查，一些国有企业在董事会选举中并没有将符合条件的纪委书进行董事提拔，一些监察机构的工作人员也没有按照程序进入监事会履行监事的义务。大部分国有企业在没有建立监督工作的协调机制，缺乏相关的联席会议制度，不利于监察、审计、法律、监事会等部门共同参与监察工作的局面的形成。

以上八点是国有企业纪检监察组织建设过程中出现的问题，可以主要概括没有转变思想认知，忽视纪检监察的重要性等，这些问题严重制约了企业纪检监察组织发挥其有效的作用，因此我们应高度重视这些问题，并采取相关的措施及时解决与处理。

二、加强国有企业纪检监察队伍建设及组织架构的对策建议

为加强和改进国有企业纪检监察工作，更好履行国有企业和国资监管部门职能，国有企业及其监管部门党政主要负责人应从政治全局的角度，科学地认知国有企业纪检监察组织建设的重要性，应从从严治党、依法治企的高度，严格划分任务界限，将责任落实到个人，认真贯彻“两个责任”，全面加强纪检监察组织建设。

（一）创新并完善纪检监察监督体制

企业纪委应在党委的带领下积极实践，并探索出组织协调、监督资源整合的有效手段与途径。建立由纪委领导、监事会、监察、审计、工会、等部门共同参与和协调的工作协调机制，同时还要不断完善联席会议制度，为监督工作的协调奠定制度基础，增强监督工作的实效性。

另外，监管部门应积极听取管辖企业纪委以及下属监察机构的内容汇报，及时帮助他们解决工作中的难点与问题；还要协助监管机构与上级单位纪委的考核工作。国有企业应要基于现代企业制度保持监察机构监督职责渠道的有效开通与履行，保证些国有企业在董事会选举中将符合条件的纪委书进行董事提拔，将监察机构中符合条件的机构正职工作人员按照程序进入监事会履行监事的义务。

（二）建立健全国有企业纪检监察协调机制

建立健全国有企业纪检监察协调机制的关键在于加强上、下级子公司级纪检监察组织间的沟通与协调，明确各组织的阶段目标，按照计划与部署进行有效指导，努力形成上下联动的监督局面；应加强纪检监察部门与业务部门间的沟通，建立完善性的沟通机制，对监督方式进行有效的创新，不断推动改革与创新体制的发展，从源头治理工作；另外，纪委内部还应加强对各部门的警示教育，建立健全党风廉政建设的考核机制，不断提高监察效能。

（三）健全纪检监察组织架构

健全国有企业纪检监察组织架构必须结合企业自身的实际情况，不断深化纪检监察组织建设，配齐配强企业纪检监察人员。另外，应积极探索纪检监察组织班子建设、组织架构建设、人员配置、部门设置、人员培训、队伍考核等机制，做好纪检监察人员实践锻炼和轮岗交流、“优提差退”工作，促进纪检监察人员忠诚、有效履职。

（四）逐步提升国有企业纪检监察干部队伍的履职能力

要按照始终坚持用人标准与用人规定，倡导“德才兼备、以德为先”的用人理念，要不断强化配备好的領导班子的组织机构职能；严格按照纪检监察机构选人的规范与标准，防止关系进人的现象发生；要不断加强对纪检监察工作人员的业务培训，提高政治业务的素质，提升纪检能力与履职能力，加强对工作人员的有效管理与监督，使纪检监察工作人员在实践中提升办案与监察的工作能力，力争建立一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

（五）逐步拓宽提升国有企业纪检监察干部交流使用的渠道和力度

首先应加大对年轻干部和专业人才的选拔力度。通过公开招聘、内部竞聘、推荐等方式选拔政治、财务、审计、法律、党建等专业或岗位的人才走上纪检监察岗位；完善干部交流轮岗制度机制。在实行内部轮岗与转岗交流，提高干部的综合业务素质与能力；健全“优提差退”的用人机制。对兢兢业业、业绩突出的干部要及时提拔任用，对不胜任现职、群众反映较大的纪检监察干部，要将其调整出纪检监察干部队伍，促进纪检监察队伍的清正廉政。

（六）逐步改善国有企业纪检监察组织办公条件和办案装备

完善硬件设施。采取有力措施，保证必要的工作条件，有办公办案设备。包括办公电脑、打印机、传真机、档案资料柜等设施设备，并且在车辆使用、办案场所使用上能得到及时便利的帮助；强化待遇保障。要强化办公经费预算，特别是落实案件查办经费，制定纪检监察专职人员办案津贴，提高工作积极性，提高纪检监察部门待遇，缩小与一类管理部门差距，保证企业专职纪检监察工作人员政治与生活待遇；为纪检监察工作人员提供舒适的工作环境，提供给他们施展才华的机会。可以根据实际工作的需要，实现对编制的动态管理，让编制更好得服务工作；尽量配合办案工作的需要，提供有效的资金与人力的帮助，减少干部抽调与借用的几率，减少涉案基层单位的工作负担。

如何加强国有企业纪检监察干部队伍及组织架构建设的思考3

一、国有企业纪检队伍建设的必要性

党的十九大报告指出我国仍处于社会主义初级阶段，我国现阶段的经济体制是以公有制为主体，多种所有制经济形式共同发展。公有制最直接要素就是国有企业。国有企业的健康发展离不开全面从严治党，习近平总书记在多次会议和公开场合上都有强调全面从严治党的必要性。当前，从全面从严治党的首要任务就是深入开展党内反腐倡廉工作，在这种特殊时期，加强纪检队伍建设具有重要意义。在国有企业中，只有不断加强纪检队伍的建设，提高纪检人员自身素质，国有企业纪检队伍才能更好地履行好监督执纪问责的职责，把全面从严治党做深做实，深入推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争工作。

二、国有企业纪检队伍存在的问题

（一）思想認识有偏差

在国有企业纪检队伍中还普遍存在部分纪检人员不适应新形势，把在日常工作中的监督认为容易被人以为是抓人“小辫子”。认为纪检是吃力不讨好的工作，容易在工作中产生畏难情绪。思想不够稳定使得纪检人员在监督工作上畏首畏尾，监督效果达不到理想的现象。

（二）干事作风不够硬

以监督执纪为主体的纪检工作性质决定了对纪检人员的高要求，一个合格的纪检人员必须具备坚定的政治信念和过硬的工作作风。但就目前而言，国有企业纪检人员在工作中仍存在不少后顾之忧，使得他们在监督工作上做不到铁面无私、雷厉风行。监督执纪的对象是同一企业的同事，企业的纪检人员在监督执纪时容易产生怕得罪人、惹麻烦的情绪，这也是纪检人员作风不够硬派的主要原因。在这样的情绪下纪检人员的办事作风直接影响监督执纪的效果，造成工作左右为难的局面。

（三）工作素质待提升

纪检工作的特殊性决定了它对纪检人员要求的高标准，它是一项需要多知识面的工作，在国有企业中，大部分工作人员的知识结构相对单一，较难满足现阶段对纪检人员需求。同时，专业的纪检人员少之又少，大部分是边学边做的阶段，工作经历浅薄，造成了执纪办案能力相对不够全面、工作的方式方法也有待提高。

（四）管理体制不完善

国有企业纪检机构在监督执纪中容易忽视对纪检队伍自身的监督和管理，纪检内部制度的不完善也使得纪检队伍素质参差不齐。打铁还需自身硬，正人必须先正己，只有纪检队伍自身经得住考验，才能在监督执纪时挺直腰板按照党纪党规开展监督执纪工作。

三、加强国有企业纪检队伍建设的途径

（一）加强思想意识，转变工作方式。

首先，纪检人员要保持思想上的先进性，有针对性地结合实际情况和工作特点加强政治理论学习，通过强化党的观念、增强党的意识，不断提高自己的党性修养。其次，纪检人员还要学习掌握党章党纪等条规条例，才能将其有条有理地运用到工作中去，让监督执纪有纪可依。通过理论和实践相结合，不断加强思想意识来提高行之有效的工作方式。

（二）转变工作作风，提升工作底气。

“三转”中就提到转变作风，即自我监督，摆正位置，廉洁自律。现阶段转变作风的关键在于要带头纠正“四风”，形成严、细、深、实的工作作风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。纪检人员要对自身廉洁自律设定高标准要求，从思想上、行动上做一个不怕被质疑的人。纪检队伍是容不下一颗沙子，转变工作作风才能做到身正不怕影子斜，纪检人员转变工作作风也是为了更好地履行职责。

（三）强化能力素质，提升工作水平。

1.加强纪检人员的筛选

纪检是一项涉及领域广的工作，具有较强的政策性、政治性、专业性。这就要求其在人员筛选上比普通管理人员的筛选更为苛刻，在国有企业中，对纪检人员的筛选更倾向多方面工作经验的人才，主要是在财会、经济、审计、法律和管理等方面的经验。此外在人员筛选上也要注重是否在企业中有其他亲属关系人员，这可避免影响日后监督执纪工作上的公平公正。

2.强化业务知识的提升

纪检人员通过深入学习党纪法规，深刻领会党中央、中纪委关于党风廉政建设和反腐败等工作的重大决策部署，掌握国有企业相关制度要求和行为规范，才能掌握监督执纪的标尺，在监督执纪中融会贯通地做出有效的判断，公平公正地履行职责。

3.注重调查能力的培养

在国有企业中，纪检人员要善于研究总结其纪检工作的特点和规律，善于主动探索新的工作思路和对策，做到举一反三。纪检人员在监督执纪中可以通过联动合作、暗访调查、信息技术等方式多方面获取信息，注重监督执纪过程中调查能力的提升，才能有效提高国有企业纪检工作水平。

（四）完善工作机制，强化纪检队伍。

1.完善监督机制，强化纪检人员的约束和监督。

纪检人员在履行职责开展监督执纪的同时自己也需要接受群众的监督，这种监督是相互的。因此国有企业需要结合实际，从规范纪检人员的职责和约束权力入手，搭建起结构合理、程序严密、制约有效的内部监督管理机制，从纪检队伍出发，点线面相结合，建立纪检人员责任管理机制，做到职责清晰、监督有责。

2.完善激励机制，激发纪检人员的工作活力。

国有企业要建立健全的纪检工作动态考核奖罚机制，充分调动纪检人员的积极性、主动性和创造性。通过发掘优秀人才，建立进出有章的国有企业纪检干部后备人才库，逐步培养合理人才梯队，铸造德才兼备、素质过硬的纪检监督“铁军”。为企业纪检机构更好地履行党风廉政建设“监督责任”打下人才基础。

3.完善培训机制，提高纪检队伍的综合素质。

国有企业需要建立健全的纪检干部业务知识教育培训制度，及时更新丰富纪检人员的知识水平，可以采用线上线下学习培训与实践问责相结合的方式，在工作中灵活运用“以干代训、以干代培”等创新形式将学习培训成果运用到实际工作中去，不断提高纪检队伍的综合素质。