2023年成都市政府工作报告汇报范例通用3篇
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2021年成都市政府工作报告1
过去一年，世纪疫情与罕见灾情严重交织，经济重启与脱贫收官压力叠加。在州委坚强领导下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府和州委决策部署，紧紧依靠全州各族人民，以非常之举应对非常之时，以非常之力推进非常之事，在一场场艰苦卓绝的大战大考中交出圆满答卷，奋力夺取了新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
我们众志成城打好疫情防控阻击战，切实保护了人民生命安全和身体健康。坚持人民至上、生命至上，第一时间快速响应，科学有序指挥调度，全力抗击疫情，用43天实现本土确诊病例“清零”，用38天实现全境降为低风险区，发病率处于全省较低水平，已连续399天未发生本土疫情，抗疫斗争取得重大成果。抗疫之初，我们迅速启动突发公共卫生事件I级响应，落实“四早”要求，鲜明“发现有功”导向，州县乡村组五级联动、联防联控，广大医务人员英勇无畏、逆行出征，各级干部和广大公安干警、社区工作者勇挑重担、冲锋在前，广大企业家慷慨解囊、踊跃捐助，广大群众自觉自律、守望相助，筑起了抗击疫情的铜墙铁壁。鏖战之时，我们严格落实“三个14天”精准防控策略，出台100条精准防控措施，设置20家定点救治医院、693个发热门诊和哨点诊室，组建78个医疗团队，实行“四集中一远程”“一人一案”精准诊疗，14名确诊患者、3名无症状感染者全部治愈出院，实现患者零死亡、院内零感染。想方设法开展紧缺物资大采购，快速筹集口罩654万只、防护服6667套，协调企业快速建成日产能34万只的口罩生产线，全面加强市场保供监管，为疫情防控提供了坚强支撑。常态化防疫之后，我们全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，以社区、村组为支点织密筑牢防控网络，人物同防、多病共防，形成日检测万份的核酸检测能力，组建精准流调队伍18支，精准筛查管控境外及国内中高风险地区入凉人员万余人，全覆盖检测入凉冷链物流产品，改革完善重大传染病预防控制体系，确保了潜在风险源全链条可控受控。
我们挂牌督战打好脱贫攻坚收官战，一举攻克了深度贫困最后堡垒。脱贫攻坚战取得全面胜利，圆满完成剩余7个县、300个村、万人的脱贫摘帽任务，昭觉县三河村荣获“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，10个集体、16名个人被评为全国脱贫攻坚先进。高站位部署推进。把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务，强化主体责任，整合各类帮扶力量资源，调集万余名精兵强将，下沉7个县、126个乡、304个村，挂牌督战、既督又战，接力打好“五场战役”，全力推进“百日攻坚”，扎实开展“十大提升行动”，一体推动30余万个问题整改清零，攻克了坚中之坚、难中之难。高质量对标达标。“两不愁、三保障”全面实现。实施林业生态产业提质增效项目万亩，新建果蔬和中药材基地11万亩，新改扩建畜禽标准化养殖场（小区）83个，输出贫困劳动力万人次，新开发公益性岗位6000个，贫困人口人均纯收入达8884元。建成易地扶贫搬迁集中安置点302个，完成万户、万人搬迁任务，建成藏区新居578户，改造农村危房、土坯房万余户。万余名贫困家庭适龄儿童少年失辍学问题动态化解销号。贫困患者县域内住院医疗费用自付比为%。建成农村饮水安全巩固提升工程600处，整治“畅返不畅”道路1114公里。实现增减挂钩和占补平衡指标交易收益30亿元，同比增长倍。高水平治理提升。全面施行凉山州《禁毒条例》《艾滋病防治条例》。“1+15”绿色家园建成投用，“拔钉追逃”战果全国第一，外流贩毒人数下降%，昭觉、布拖成功摘掉“毒帽”。新报告艾滋病感染者和病人数下降%，抗病毒治疗覆盖率和成功率均达95%以上，母婴传播率降至%，艾防攻坚第一阶段行动圆满收官。政策外多孩生育率降至%。10267名自发搬迁贫困群众全部脱贫。高效能攻坚决胜。深入开展“习近平总书记来到我们村”等宣讲活动，讲好凉山脱贫故事，全面落实关心爱护扶贫一线干部措施，凝聚了决胜脱贫攻坚的硬核力量。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，启动第二轮“明目行动”，清理项目资金376亿元，有力推进了阳光扶贫、廉洁扶贫、高效扶贫。
我们综合施策打好经济增长恢复战，牢牢稳住了经济发展基本盘。认真落实“六稳”“六保”要求，着力“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级、改革增动能”，精准出台缓解中小企业生产经营困难12条等政策措施，发放复工复产低息信贷、续贷资金亿元，累计减税降费亿元，一企一策纾困解难，全力推动复工复产，全州经济运行实现较早恢复、持续向好。实现地区生产总值亿元，增长%，增幅分别比全国、全省高和个百分点。一般公共预算收入亿元，同口径增长%，自然增长%，总量全省第四；一般公共预算支出亿元，规模全省第二。城乡居民人均可支配收入分别达34636元、15232元，增长%、%，其中农村居民人均可支配收入增速全省第一。农业持续向好。实现第一产业增加值亿元，增长%。新建高标准农田41万亩。粮食总产量247万吨，实现十八连增。生猪出栏万头，增长5%，规模全省第三。建成现代农（林）产业园区86个，4个园区上榜全省星级现代农业园区。培育新型农业经营主体333家。新增“三品一标”农产品10个，“凉山桑蚕茧”“会理石榴”成功创建中国特色农产品优势区。建成美丽宜居乡村30个。工业稳中向好。规上工业增加值增长%，增速全省第二。建立促进工业企业复工复产“四大机制”，推动16个主要行业实现增长，工业投资增长%，新增规上工业企业39户。整合设立西昌钒钛产业园区，国家级高新区创建工作全面启动。建筑业总产值增长%。投资强劲增长。全社会固定资产投资增长%，增速全省第一。联审确定的1413个项目全部开工复工，乌东德水电站8台机组投产发电，西昌绕城公路（北环段）、德昌和平水库等项目建成投用，雅中至江西特高压直流输电工程凉山段全线贯通，成昆铁路扩能工程和乐西、德会、宜攀、峨汉、雷波至云南永善高速公路加快建设，白鹤滩至江苏特高压直流输电工程、大桥水库灌区二期、龙塘水库全面开工，西昭高速公路控制性工程开工，会东机场通过国家民航局评审。新增城镇建成区平方公里，常住人口城镇化率达%、提高个百分点。服务业复苏向好。实现第三产业增加值亿元，增长%。完成社会消费品零售总额亿元。新创建国家4A级景区2个、3A级景区12个，西昌成为首批省级全域旅游示范区，全州实现旅游总收入275亿元。物流业增加值亿元，增长%。新增各项贷款176亿元、增长%，金融精准扶贫贷款余额亿元、规模全省第三。商品房销售面积万平方米，增长%。雷波等5县国家级电商项目建成投用，全州电商交易额达84亿元、增长%。改革开放取得新成效。完成年度改革任务158项。“放管服”改革深入推进，州级审批“最多跑一次”事项达%，政务服务事项“一窗受理”率达80%，工商登记最快半小时完成。新增市场主体万户、增长%，民营经济增加值亿元、增长%，占GDP比重达%。四川银行凉山分行挂牌开业。会理撤县设市获批。农村承包地确权和集体资产清理全面完成。实现高新技术产业主营业务收入320亿元，综合科技创新水平综合指数达。引进到位州外资金亿元。货物贸易进出口总额达亿元。
我们系统治理打好风险防范化解攻坚战，整体提升了安全发展能力。坚持底线思维，增强忧患意识，全面加强风险隐患排查治理，不断提升安全发展水平。森林草原防灭火全面加强。坚决贯彻习近平总书记关于西昌“3•30”森林火灾重要指示批示精神，深刻汲取惨痛教训，扎实开展森林草原防灭火专项整治，坚决守住不发生重大人为森林火灾、不发生重大人员伤亡“两条底线”。制定出台“四张清单”、“1+15”专项整治实施方案等政策措施，调整完善指挥体系和工作体制机制，设置森林草原防灭火前置期，出台最严防火令，森林草原防灭火制度体系基本建立。建成防火通道（摩托车道）2万公里、隔离带万公里、蓄水池万口，购置防火装备15万余件，建成野外直升机停机坪15个、航空消防取水点20个，县市“1小时”、乡镇“半小时”扑火响应圈初步形成。新组建、改建地方专业扑火队伍64支3231人，组织开展“守护青山•2020”灭火行动综合演练，县乡村全覆盖开展实战演练2600余次，防灭火实战能力明显提升。深入开展防火宣传“十进”活动，全民防火意识不断增强。安全生产平稳运行。制定实施安全生产“九项制度”，全面推行“清单制”管理，生产安全事故起数下降%。妥善应对处置冕宁“6•26”、甘洛“8•30”特大暴雨等重大灾害，安全转移群众万余人。食品药品监管全面加强，会理、宁南被命名为全省食品安全示范县。金融风险总体可控。银行业金融机构不良贷款率%，下降个百分点。非法集资存量案件化解率%，超目标任务个百分点。政府隐性债务化解任务超额完成，全州政府债务率43%，低于风险线。生态环境质量持续改善。全州空气质量优良天数358天，同比增加2天。国考监测断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、重要江河湖泊水功能区水质达标率均为100%，邛海被评为全国首批示范河湖。全面落实长江十年禁渔，退捕渔民全部转产安置到位。化肥用量连续两年零增长，污染地块安全利用率达100%。治理水土流失面积854平方公里。新增森林面积万亩、森林蓄积万立方米。城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达80%、95%，农村卫生厕所普及率%。社会治理全面加强。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，侦破典型黑恶案件5起，破获刑事案件2443起，反分维稳和意识形态领域斗争深入推进，全州社会大局总体稳定。化解信访积案112件。完成水电移民搬迁安置15276人，移民后续发展和集中安置点社区治理全面加强。在全国率先探索实施绿色家园“园政合一”管理模式，西昌市纳入全国新型智慧化改造示范试点，新创建省级城市基层治理示范单位4个，盐源县泸沽湖镇被评为省级安全社区。
我们倾情聚力打好基本民生保卫战，持续增进了民生福祉。优先稳就业保民生，持续加大民生投入，千方百计降低疫情、重大自然灾害等对群众生活造成的不利影响，不断织牢民生保障网。财政民生支出亿元，占一般公共预算支出的%。省下达28件民生实事全部完成。就业形势总体稳定。城镇新增就业万人，城镇失业人员再就业4425人，城镇登记失业率%。发放普惠性稳岗返还资金5143万元，惠及企业职工万人。发放创业补贴426万元，支持2000人自主创业。实施农民工返岗“春风行动”，转移输出农村剩余劳动力万人，实现劳务收入亿元。社会保障力度加大。城乡居民养老保险参保万人，基本医疗保险参保万人，纳入城乡低保万人，基本实现应保尽保。救助孤儿和事实无人抚养儿童9525名。发放残疾人生活、护理补贴9675万元。救治“先心病”和白内障患者1644名。改造危旧房棚户区3279户，发放住房租赁补贴8430户。各项事业全面进步。新改扩建学校466所、建成校舍万平方米，昭觉、美姑等10县义务教育均衡发展通过省级验收。盐源区域医疗中心建成投用，8个重大疾病公共卫生医疗救治中心主体完工，州中西医结合医院新区二期、西昌市人民医院改扩建等项目加快建设，三级以上医院全面实现非急诊患者预约诊疗。电视剧《金色索玛花》在央视一套播出，大凉山国际戏剧节顺利举办。会理、会东、宁南、盐源等4县市入选省级文明城市。冕宁被命名为全国民族团结进步创建示范县。国家安全教育、国防动员、人民防空、退役军人服务管理和“双拥”工作全面加强。第七次全国人口普查、第三次全国国土调查顺利推进。第二轮修志工作圆满完成。保密、台湾事务、档案、防震减灾、供销、住房公积金管理、机关事务管理、气象等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、社科联、文联、红十字会等群团组织实现新发展。
各位代表！回首过去五年，凉山走过了极不寻常、极不平凡的发展历程。习近平总书记亲临凉山视察调研，作出系列重要指示，“对凉山寄予厚望”。党中央国务院、省委省政府深切关怀凉山，社会各界高度关注凉山，前所未有的帮扶支持聚焦凉山。全州各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进，推动经济社会发展取得了一系列具有里程碑意义的重大成就。
历经五年艰苦奋斗，凉山贫困面貌发生历史性巨变。解决绝对贫困和区域性整体贫困问题取得历史性成就，重大专项扶贫取得标志性成就，特殊社会问题治理取得趋势性成就，累计减贫万人，11个贫困县全部摘帽，2072个贫困村全部出列，“一步跨千年”的凉山旧貌换新颜，实现了从贫穷落后到全面小康的第二次历史性跨越。完成35万余人易地扶贫搬迁工程，100万余人住进安全新居。贫困人口人均纯收入较“十二五”末增长倍。行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决。被国家、省挂牌整治的7个县全部摘掉了长达20余年的“毒帽”，毒情形势得到根本性好转。艾滋病转入低流行趋势。生育秩序依法规范。健康文明新风逐步形成。
历经五年艰苦奋斗，凉山经济发展实现历史性提升。坚定贯彻新发展理念，顶住转型阵痛，关停“散乱污”企业150家，淘汰钢铁、水泥等落后产能90万吨，推动经济绿色转型发展。地区生产总值增加亿元，年均增长5%。一般公共预算收入年均增长%，一般公共预算支出是“十二五”的倍。全社会固定资产投资完成额是“十二五”的倍。三次产业结构由：：42调整为：：。污染防治力度前所未有，森林覆盖率从%提高到51%，长江上游重要生态屏障更加牢固。
历经五年艰苦奋斗，凉山基础设施瓶颈得到历史性突破。新改扩建国省干线、农村公路万公里，实现州府到所有县通三级以上干线公路，所有乡镇通油路、建制村通硬化路。在建和已纳入国省规划的高速公路11条、1600公里，成昆铁路扩能工程明年可望全线通车，宜西攀高铁前期工作取得重大突破，向县县通高速、开启高铁时代迈出了重大步伐。西昌青山机场与国内27个大中城市通航。以特高压直流输电线路为核心的电力外送大通道加快形成。建成大中型水利工程11处、高标准农田万亩。
历经五年艰苦奋斗，凉山改革开放迈出历史性步伐。全面深化改革取得重要进展，“放管服”改革成效显著，政府机构改革、乡镇行政区划和村级建制调整改革全面完成，国企改革深入推进，农业农村改革稳步推进。“四向拓展、全域开放”态势加快形成。新落户世界500强企业10家、中国500强企业27家。新增各类市场主体万户，年均增长%。县域经济发展开创新局面。
历经五年艰苦奋斗，凉山民生事业取得历史性进步。财政民生支出占一般公共预算支出比重保持在65%以上。城乡居民人均可支配收入提前两年实现比2010年“翻一番”的目标。“五险”参保人次是“十二五”末的倍，城镇登记失业率控制在%以内。改造危旧房棚户区万户、农村危房万户。在全国率先推行“一村一幼”“学前学普”，县市义务教育均衡发展全部通过省级验收。城乡居民人均预期寿命从岁提高到岁。文化事业和文化产业繁荣发展。成功创建“全国民族团结进步创建示范州”。
历经五年艰苦奋斗，凉山干部群众精气神得到历史性提振。广大干部在脱贫攻坚、疫情防控等大战大考中，用实际行动淬炼初心使命、践行“两个维护”，锻造了越是艰险越向前的斗争精神，凝聚了攻坚克难的磅礴伟力，创造了弥足珍贵的精神财富。特别是在脱贫攻坚的伟大战役中，广大干部寒暑不辍、风雨无阻，倾力奉献、苦干实干，38名同志以身殉职，用热血和生命诠释了忠诚担当，铸就了伟大的脱贫攻坚精神。各族群众自强不息、自力更生，发出了“幸福不会从天降，好日子都是奋斗出来的”最强音，说出了“习近平总书记卡莎莎、共产党瓦吉瓦”的心底话，更加坚定了永远听党话、感党恩、跟党走的信心决心。
五年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，深入落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强法治政府建设，依法全面履职尽责，提请州人大常委会审议地方性法规条例3件。办理人大代表建议589件、政协委员提案1779件，办结率均为100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，不断提升治理能力，全州政府系统展现出了奋发进取、真抓实干、风清气正的新气象新风貌。
各位代表，我州过去五年取得的成绩，是习近平总书记和党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和州委坚强领导的结果，是全州上下团结拼搏和社会各界关心支持的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员和广大退役军人，向省综合帮扶工作队、广东佛山等全体帮扶支援单位和干部，向所有关心支持凉山发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全州经济社会发展还存在一些困难和问题。新冠肺炎疫情影响广泛深远，常态化疫情防控形势仍然严峻。巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，推进乡村振兴面临诸多难题。经济存量基础不牢、增量培育不足，稳增长压力仍然较大。基础设施建设相对滞后，现代化基础设施体系尚未形成。部分环境问题整改滞后，生态环保任重道远。一些行业领域风险隐患突出，安全生产不容丝毫懈怠。教育、医疗、养老、住房等民生领域仍有不少短板。营商环境不够优化，企业发展还存在一些痛点、难点、堵点问题。政府治理能力有待提高，有的地方和部门形式主义、官僚主义仍然存在，一些行业领域腐败问题仍有发生。我们一定直面问题，全力改进工作，决不辜负人民期待！
二、“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑
“十四五”时期是凉山开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。制定实施好“十四五”规划，事关凉山发展全局。根据《中共凉山州委关于制定凉山州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，州政府编制了《凉山州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），全文提交大会审查。
《纲要（草案）》提出了我州“十四五”发展的指导思想、基本原则、主要目标和实现路径，描绘了二〇三五年远景目标。“十四五”发展，采取量化、具体化的方式，提出了五大类22个主要指标，其中预期性指标14个，约束性指标8个，主要是：全州地区生产总值年均增长6%，常住人口城镇化率不断提高，发展质量和效益明显提升；研发经费投入强度增幅达到全省平均水平，数字经济核心产业增加值占比力争接近全省平均水平，科技创新对经济增长的贡献率显著增强；城镇居民人均可支配收入增长和经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于全省，实现更加充分更高质量就业，教育、医疗、社会保障等基本公共服务水平进一步提高；单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放完成省下达目标任务，大气、水体等质量持续向好，森林覆盖率稳步提升；粮食综合生产能力保持稳定，能源综合生产能力显著增强，发展安全保障更加有力。展望二〇三五年，锚定与全国全省同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性表述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、科技、法治、文化、生态、开放、民生等方面的远景目标。
《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕建设“一通道四基地一屏障”，从十个方面系统谋划了“十四五”时期全州经济社会发展的重点任务。推动“十四五”规划任务落实，需着力把握好五个方面。
一是牢牢把握构建新发展格局的战略机遇。构建新发展格局，为我州发挥放大五大资源等独特优势、开辟经济发展新空间带来了重大机遇。必须坚决摒弃各自为阵、画地为牢的狭隘观念，自觉在国家大战略、大格局中找准定位，充分发挥比较优势，做好“全面融入”大文章，实现更好更大发展。突出以安宁河谷综合开发为战略牵引，联动推进攀西经济区加快转型升级，打造攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养休闲度假旅游目的地，全面融入全省“五区协同”发展。加快融入成渝地区双城经济圈建设，打造成渝地区优质农产品供应基地、阳光康养旅游度假“后花园”、汽车和智能制造等产业配套服务基地、南向重要通道和物流关键节点，构建国内国际双循环重要节点。
二是牢牢把握高质量发展的内在要求。高质量发展是“十四五”乃至更长时期的发展主题。必须完整准确全面贯彻新发展理念，扬长避短、培优增效，努力走出一条契合凉山实际的高质量发展路子。突出以资源综合利用为核心，以产业转型升级为主攻方向，加快构建“4+1”现代工业、“4+4”现代服务业和“10+3”现代农业产业体系，推进产业迈向高端化、智能化、绿色化，切实把资源优势转化为产业优势和发展优势。深入推进州内“五大片区”协同联动发展，不断缩小区域、城乡差距，促进全域凉山高质量发展。
三是牢牢把握改革创新的根本动力。“十四五”时期是我州经济转方式调结构的攻关期。必须强化创新在现代化建设全局中的核心地位，擦亮攀西国家战略资源创新开发试验区金字招牌，紧扣产业链供应链部署创新链，争创国家重点实验室、国家企业技术中心等创新平台，构建产学研用协同创新体系，加快突破制约产业发展的关键核心技术，打造推动高质量发展新动能。加大土地、电力等要素市场化配置改革力度，充分激发全社会创造力和市场活力。
四是牢牢把握以人民为中心的发展思想。坚持以人民为中心，不断造福人民，是政府工作的根本目的。必须把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最首要的民生，坚决守住防止规模性返贫底线，加强孤老病残弱等特殊困难群体关怀救助，加快补齐民生短板，让发展成果更多更公平惠及全州各族人民。把安全作为最基本的民生，扎实推进更高水平的“平安凉山”建设，切实维护人民群众生命财产安全。把良好生态作为最普惠的民生，坚决落实推动长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求，筑牢长江上游重要生态屏障，持续巩固提升生态环境质量。
五是牢牢把握系统观念的科学方法。系统观念是做好各项工作的重要方法论。面对错综复杂的发展环境，必须坚持系统观念，更加注重系统性、整体性、协同性，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，优化经济社会治理方式，运用系统科学的方法分析和解决问题，提高政策措施的精准性、实效性和协同性，防止顾此失彼、“摁下葫芦浮起瓢”，增强发展整体效能。
各位代表！凉山已经站在了新的历史起点上。我们坚信，在州委坚强领导下，通过全州上下团结一心、奋力拼搏，“十四五”规划的宏伟蓝图一定能实现，凉山新一轮跨越腾飞一定能实现！
三、2021年重点工作安排建议
今年是全面建设社会主义现代化新凉山开启之年、是“十四五”开局之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省委省政府和州委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，按照“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，积极融入成渝地区双城经济圈建设，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
综合考虑，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速“保6争7”，其中安宁河谷县市增速高于全省平均水平；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、%左右，其中脱贫县农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平；全社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；地方一般公共预算收入增长%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在%左右；环境保护和节能减排降碳完成省下达目标任务。围绕实现上述目标，我们将强力推进九方面重点工作：
第一，强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦“四个抓实”，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，全面推进乡村振兴，加快创建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。
抓实政策机制衔接。加强政策、机构和力量衔接，平稳有序推进领导体制和工作体系调整转换。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。争取将11个脱贫县列为全国、全省乡村振兴重点帮扶县，支持安宁河谷地区6县市创建乡村振兴示范县。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，强化以企业合作为载体的帮扶协作。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施精准帮扶，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。健全职业技能培训制度和劳务输出服务体系，统筹开发乡村公益性岗位，促进脱贫人口稳岗就业。强化项目资产管理，确保持续发挥效益。积极探索新型农村集体经济有效实现形式，加快壮大集体经济，新增集体经济收入超10万元的行政村30个以上。精心筹备全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会。
抓实农业产业发展。深化农业供给侧结构性改革，加快构建“10+3”现代农业产业体系，推进全产业链融合发展，确保农业增加值增长%以上。高标准建设现代农业园区，力争创建1个国家级、2个省级、20个州级现代农业园区。强化农业科技和物质装备支撑，加强农产品加工和仓储冷链物流设施建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造，力争农产品加工转化率达56%，新申报“两品一标”5个。健全新型农业经营体系，培育州级以上新型农业经营主体100户。强化粮食安全责任制，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，稳定种粮农民补贴，确保粮食总产量稳定在248万吨以上。抓好德昌巨星智慧养猪园区、盐源新希望六和生猪养殖等项目建设，扩大生猪产能，确保生猪出栏431万头以上。
抓实乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设管理，建设美丽宜居乡村20个。加强农村基础设施建设，新改建农村公路158公里，新建万人以上规模化集中供水工程4处，完善农村信息网络、物流等基础设施，健全运营管护长效机制。完成脱贫县“金通工程”试点创建，构建全州“三农”大数据平台。开展功能性设施缺失农房“三建四改”，支持新建一批宜居示范农房。实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村面源污染防治，力争80%以上的行政村生活垃圾、40%以上的行政村生活污水得到有效处理，农村卫生厕所普及率达58%以上。编制实施农村特色文化村落保护规划，建设“水美新村”12个。
抓实基层社会治理。启动实施禁毒新三年计划、艾滋病防治攻坚第二阶段行动，深入开展生育秩序专项整治，持续推进移风易俗，巩固提升特殊社会问题治理成果。全面加强易地搬迁和水电移民集中安置点、绿色家园、自发搬迁地区治理，实施好“彝路相伴三年行动计划”，促进稳定可持续发展。全面完成第十一届村（居）民委员会换届，选优配强村“两委”成员，吸引各类人才投身乡村建设。加大“三农”投入，引导金融资源、社会资本更多流向农业农村。开展文明乡风建设行动，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。
第二，强力推进经济转型跨越高质量发展。加快建设“四大体系”，推动产业向中高端迈进，促进经济增量提质，提升全域综合竞争力。
加快建设现代工业体系。围绕建设“4+1”产业集群，加快全产业链优化升级，力争规上工业增加值增长6%以上。科学统筹水风光储一体化发展，推进清洁能源优化配置、协同开发、多能互补、收益共享，实现乌东德水电站全部机组、白鹤滩和杨房沟水电站首批机组投产发电，确保大唐凉山新能源乌科梁子风电场等项目建成投产，新增清洁能源装机600万千瓦以上。科学统筹战略资源综合开发利用，加大资源整合力度，编制钒钛、稀土产业链条全景图，集中力量强链补链延链，打造高端化产业体系，力争实现战略性新兴产业产值300亿元以上。推动钢铁、铜镍、铅锌等行业企业稳产达产，加快绿色化、智能化改造升级，打造高水平数字车间、智能工厂。大力提升产业园区能级水平。全面推进西昌钒钛产业园区扩区改革，大力发展新材料、生物医药、航天航空、电子信息等重点产业，高质量打造现代化生态园林式产业新城，加快创建国家级高新区。推动会理有色、冕宁稀土、德昌特色3个省级开发区扩区升位，支持雷波、甘洛、会东等工业园区（集中区）创建省级开发区。鼓励大企业大集团并购重组，推进中小企业梯度培育，新增规上工业企业20户以上。实施数字经济赋能升级工程，争创省级数字经济产业示范园区。推进建筑业健康发展，力争实现建筑业总产值200亿元。
加快建设现代旅游产业体系。坚定不移发展全域旅游首位产业，深化文旅融合发展，打造全要素、高品质文旅精品，构建全州一体化文旅发展新格局，加快建设国际阳光康养休闲度假旅游目的地。抓实重大项目建设，实施西昌旅游文化科技创意产业园、昭觉古里大峡谷景区开发等50个重点项目，打造一批网红打卡地。加快建设“三江”国家水电产业公园，打造集现代科技展示、高峡平湖观光、民族文化体验、特色农业发展等多位一体的高品质旅游综合体。持续推进景区创建提升，加快推进泸沽湖、螺髻山创5A级景区工作，力争创建4A级景区2个、3A级景区7个、省级旅游度假区3个，推动会理、冕宁、盐源、宁南等县市创建天府旅游名县，力争西昌创建为国家全域旅游示范区。深度挖掘文化内涵，着力打造“大凉山”彝族风情旅游目的地、大香格里拉生态旅游带等特色文旅品牌，大力培育红色旅游、乡村旅游、工业旅游、航天科技旅游等特色旅游新业态。加强旅游交通网络和公共服务设施建设，强化旅游市场执法监管，优化旅游发展环境。创新旅游宣传营销体系，大力提升凉山旅游知名度和影响力。
加快建设现代服务业体系。实施“八大行业提升工程”，力争服务业增加值增长7%以上。大力发展康养经济，着力打造区域性医养结合产业创新中心、老年病治疗中心，支持西昌建设换季办公总部基地和运动康养基地，加快发展生命健康产业，培育阳光康养、森林康养、温泉康养等新业态，打造阳光康养品牌。大力发展物流经济，健全完善县乡村三级物流体系，加快发展冷链物流和第三方物流，抓好省级现代物流业规划项目建设，力争新增国家3A级物流企业3家以上，物流业增加值达115亿元以上。大力发展电商经济，重点培育10个电商网络品牌，打造一批电商直播基地，力争德昌创建为国家级电子商务示范县，网络零售额增长9%以上。大力发展会展经济，高标准筹建西昌国际会展中心，积极申办大凉山特色产品博览会等活动，支持西昌打造攀西经济区会展业核心城市。大力发展金融业，引进更多功能性金融机构落户凉山，力争投放各类贷款600亿元以上。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。推进“三小”企业和住宿、餐饮行业整合提升，新增规上及限上服务业企业80户以上。
加快建设完整内需体系。强化“投资唱主角”，坚持资金、要素跟着项目走，用好用活专项债券作为重大项目资本金政策，完善项目推进机制，组织实施项目1333个，扎实抓好110个州级重点项目，推进715个新建项目全部开工，确保完成全社会固定资产投资1320亿元以上。完善支持社会资本参与政策，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。加大重点项目谋划储备和争取力度，力争储备项目总投资达4300亿元以上。持续实施收入保障计划和培育发展新消费三年行动方案，深化市场拓展“三大活动”，推动线上线下融合消费双向提速。挖掘县乡消费潜力，加快电商、快递进农村，开展新一轮汽车下乡，促进家电家具以旧换新。大力发展夜间经济、首店经济、假日经济，培育发展绿色消费、信息消费和数字消费。
第三，强力推进融入新发展格局。积极探索融入新发展格局的有效路径，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
加快融入成渝地区双城经济圈建设。编制实施融入成渝地区双城经济圈建设规划。充分发挥绿色生态农业优势，加快建设成都大凉山农特产品加工贸易“飞地园区”，大力发展航空食品研发等产业，推动优质农产品进入成渝大市场。充分发挥文化旅游资源优势，与成渝地区联合开发跨区域文化旅游产品，共同打造精品旅游线路，推动与成渝地区互为康养旅游客源地与目的地。充分发挥战略资源优势，积极参与成渝地区产业链分工，促进关联产业协同发展。充分发挥区位优势，构建连接成渝地区大通道。积极搭建交流合作平台，推动与成渝地区建立多层级交流合作机制，支持市场主体、社会组织开展对接合作。
加快安宁河谷综合开发。完善安宁河流域总体规划，出台安宁河谷综合开发政策措施，争取设立安宁河谷综合开发新区，统筹推进农文旅阳光生态走廊建设，打造带动全州高质量发展的重要支撑和动力源。以创建国家级特色农产品优势区、现代农业园区为牵引，加快规划建设国家立体农业公园，打造国家级现代农业示范区。以阳光康养引领全域旅游，加快规划建设阳光康养产业带。以攀西国家战略资源创新开发试验区建设为带动，提升战略资源开发水平，打造全国重要的钒钛产业、稀土研发制造、有色产业和清洁能源产业基地。加快区域通道建设，打造空港物流、高快路、水上交通“三张网”，提升内外联通水平。争取实施山水林田湖草沙生态保护修复国家工程试点，打造安宁河谷绿色生态走廊。
加快脱贫地区绿色崛起。充分发挥自然生态优势，用好产业支持政策，大力发展“1+X”生态林业、“果薯蔬草药畜”现代农牧业，加快建设现代农业园区，全面构建农产品加工体系和冷链储运服务体系，打造“大凉山”优质特色农产品、优质中药材、特色经济林和优质畜产品基地，做大做强“大凉山”绿色特色农产品品牌。
加快县域经济发展。深入实施县域经济发展“七大行动”，在重大项目安排、重大改革试点、重大平台建设等方面给予支持，分类推动县域经济特色发展。支持西昌建设“五中心一枢纽”，打造全省县域经济高质量发展范例城市，加快重返全国县域经济百强县行列。积极培育经济副中心，打造一批县域经济强县，培育一批“小县优城”。
加快全域全面开放。召开开放发展大会。深度融入“一带一路”建设和长江经济带、北部湾经济区等国家战略。积极参加西博会、中外知名企业四川行、川商发展大会等重大展会和投资促进活动，深化区域、企地、校地合作，推动州内重点企业与东盟等国家开展贸易投资合作，打造供港、供澳等水果蔬菜基地。加快建设西昌青山机场航空开放口岸。推进贸易创新发展，力争实现外贸总额4亿元以上。抓好招商引资项目库和管理平台建设，完善招商引资政策，强化招引项目落地服务，力争引进到位州外资金500亿元。
加快新型城镇化建设。着力构建以西昌为核心，会理、昭觉、越西、盐源4个区域中心城市为支撑，其他县城为骨干，中心镇、重点镇、特色小镇为基础的新型城镇化体系，打造高品质生活宜居地，新增城镇建成区平方公里，常住人口城镇化率提高1个百分点。加快新城建设和老城改造提升，新改造城镇老旧小区155个。因地制宜建设地下综合管廊，完善城镇服务功能。实施“做大做强中心镇行动”，争创一批省级百强中心镇和小城镇，推动乡镇组团化、建制村社区化发展。加快城乡基础设施一体化，构建县域统筹规划布局、县乡村功能衔接互补的公共服务体系。
第四，强力推进全面改革创新。更好发挥改革牵引和创新引领作用，坚持问题导向，强化系统集成，推动改革创新与经济运行深度融合、高效联动。
强化创新驱动发展。召开科技创新大会。深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，新增高新技术企业6家、备案科技型中小企业90家，实现高新技术产业主营业务收入270亿元以上，全社会研发支出达5亿元以上，综合科技创新水平指数达51以上。支持企业牵头组建产学研深度融合的创新联合体，新建省级科技创新平台2个以上。深入推进大众创业万众创新。深化“千名英才•智汇凉山”引才行动，开展科研攻关项目“揭榜挂帅制”、科技创新券试点，充分激发创新创造活力。
深化重点领域改革。推进要素市场化配置，加快“亩均论英雄”、建设用地“增减挂钩”改革，深化公共资源交易领域改革。推进财税体制改革，强化对重大战略任务的财力保障。大力发展多层次资本市场，加强重点企业上市培育。稳妥推进农村商业银行改革。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。稳妥推进会理设市工作。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，有序推进西昌农村宅基地制度改革试点。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿流转。深化农村公路管养体制改革、供销合作社综合改革。强化依法管统治统，推进统计现代化改革。
推进重大平台改革创新。构建统一高效的政务服务平台，实施数字政府三年行动计划，聚焦“连、通、办”问题打破“信息孤岛”，归并优化政务服务便民热线，推进政务数据共享，努力实现利企便民最大化。构建统一高效的“大凉山”电商综合服务平台，推进电子商务与邮政快递物流协同融合发展，支持本土重点电商平台发展壮大，链接重点企业电商店铺，努力实现“凉山产品卖全国”。构建统一高效的电力消纳平台，依托全省水电消纳产业示范区试点建设，深化电力体制改革，放宽市场化电力交易准入，打造发供用三方共建共享的水电消纳体系。构建统一高效的应急指挥平台，搭建集多部门、多功能于一体的应急指挥大数据平台，打造决策科学、协调一致、反应迅速的应急指挥体系。
充分激发市场主体活力。实施国企改革三年行动，优化调整国有资本布局，加快完善以管资本为主的国有资产监管体制，健全市场化薪酬分配机制，完成22户僵尸企业市场出清，继续推进“三供一业”移交，稳妥推进国有企业混合所有制改革，加快推进国有金融资本、党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。实施民营企业雁阵五年培育、民营企业家梯队培育计划，开展县域民营经济发展示范试点，全面落实惠企稳企政策，依法维护民营企业和企业家合法权益，促进民营经济健康发展，力争新增民营市场主体2万户。完善政企沟通交流机制，提高服务企业规范化便利化水平。加强反垄断和反不正当竞争执法，推动公平竞争审查制度全覆盖，抓好公平竞争审查第三方评估工作。
大力整治优化营商环境。制定落实优化营商环境政策措施，加快政务服务“好差评”体系建设。支持西昌创建国家营商环境创新试点城市。深入推进“放管服”改革，实施市场准入负面清单制度，加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进更多“一件事一次办”，将与群众生产生活密切相关的政务服务事项依法赋予乡镇（街道）办理。全面推行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制，清理规范各类审批事项，继续压减企业开办时间。推广企业投资项目承诺制，实现投资项目全程网办。深化“互联网+政务服务”，大力推广“天府通办”“川渝通办”，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”。加快构建以信用为基础的新型监管机制，建成州工程建设项目全流程监管平台，推进“双随机一公开”监管全覆盖。深化行业协会、商会和中介机构改革，健全政商交往正负面清单，构建亲清政商关系。
第五，强力推进重大基础设施建设。深化基础设施等重点领域补短板、新型基础设施建设“两个三年行动”，全面加快现代化基础设施体系建设。
推进交通基础设施大突破。加快建设乐西、德会、宜攀、峨汉、西昭等5条高速公路，完成西香、西宁、禄会高速公路投资人招商，开展雅西高速公路复线、昭觉至普格高速公路招商工作。加快建设G245线会理通安至皎平渡段、G356线布拖段、S469线木里马班邮路等17条国省干线公路。实现成昆铁路扩能工程冕宁至米易段通车。力争宜西攀高铁进入国家铁路“十四五”规划并达到控制性工程开工条件。力争会东、甘洛机场分别完成立项和选址批复，完成盐源机场选址工作。推进溪洛渡、白鹤滩、乌东德库区翻坝综合运输体系建设，打造金沙江高等级航道。
推进农田水利基础设施大发展。加快建设大桥水库灌区二期工程，以及龙塘、竹寿、马鹿塘、麻柳湾等水库，力争米市、斯穆布约等水库开工建设，加快推进东河、两岔河、杉树堡、波洛、子威、洛嘎莫等水库前期工作，开展引雅济安和矮郎河、书古水库等水利工程前期论证。新建高标准农田万亩以上。
推进能源基础设施大提升。建成雅中至江西特高压直流输电工程、白鹤滩水电站接入四川主网和杨房沟水电站500千伏送出工程，加快建设白鹤滩至江苏特高压直流输电工程，规划布局凉山至成渝等负荷中心电力通道。力争攀枝花—凉山段天然气管道项目核准建设。实施西昌等13个国网供区范围内农配网补强计划，加快10千伏及以下农配网改造升级。科学布局分布式能源、电动汽车智能充放电等基础设施。
推进新型基础设施大提速。新建5G网络基站3000个，实现西昌主城区5G网络全覆盖，加快推进其余县市5G网络建设。建成联通攀西大数据中心，加快建设凉山大数据产业园区，培育引进大数据企业，打造智慧医疗、智慧交通、智慧文旅、普惠金融等数字应用新场景。
第六，强力推进生态建设和环境保护。全面落实主体功能区战略，协同推进减污、降碳、增绿，促进经济社会发展全面绿色转型。
统筹国土空间开发与保护。全面落实国家国土空间规划纲要，完成国土空间及生态修复规划编制，建成国土空间信息平台，完善规划法规政策体系，严格审批管理，强化监督实施，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。全力推进土地综合整治，抓好会理国家级全域土地综合整治试点等项目，力争获得增减挂钩节余指标万亩、占补平衡指标3万亩，实现指标交易收益15亿元以上。做好自然资源权籍调查登记，完成脱贫群众安置住房不动产登记。
深入打好污染防治攻坚战。全面实施巩固提升污染防治攻坚战成果三年行动计划，推动环境质量持续改善。全面实行排污许可制，开展重点园区废气治理，抓好扬尘、汽车尾气等污染治理。深入落实河（湖）长制，加强入河排污口监管整治，启动实施新一轮城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年行动，推进集中式饮用水水源地规范化建设。抓好危险废物、医疗废物收集处理，加快会东农田土壤重金属污染治理、西昌和会东垃圾焚烧发电厂等项目建设，健全城乡生活垃圾收转运体系。抓好中央省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境问题整改销号，做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备工作。
加强生态系统保护和修复。统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，加快创建国家、省级生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。实施高质量国土绿化行动，抓好泸山生态修复、盐源国家储备林试点等项目建设，完成营造林52万亩。深入落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护工程，深化小水电专项整治。抓好自然保护地建设，创建一批森林城市、森林小镇、森林人家。加强跨区域、跨流域生态保护合作，开展协同立法和联合执法。加强领导干部自然资源资产离任审计。
加快推动绿色低碳发展。制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，强化能源消费总量和强度“双控”，推动用能权、碳排放权有偿使用和交易，严控高耗能、高污染行业增长，坚决抑制过剩产能扩张。实施节能减排重点工程和循环发展引领行动，加强排污企业整治，推进电能替代、清洁替代工作。抓好产业园区绿色化、循环化改造，全面推进清洁生产。积极推行垃圾分类和减量化、资源化，加快建设废旧物资循环利用体系。支持发展装配式建筑，提高绿色建筑比例。建立公共机构节能管理一体化平台，深入推进绿色创建活动，开展粮食节约行动，建设节约型机关、节约型社会。
第七，强力推进更高水平的安全发展。全面落实总体国家安全观，持续提升安全发展能力，建设更高水平的“平安凉山”。
毫不放松开展常态化疫情防控。严格落实“四方”责任、“五有一网格”要求，持续抓好“外防输入、内防反弹”工作，加强常态化精准防控和局部应急处置，确保不出现规模性输入和反弹。加强“哨点”建设，提高监测预警的灵敏度和可靠性。强化人物同防、多病共防，大力推广使用“四川天府健康通”，完善重点人员全流程闭环管理机制，健全冷链物流运输疫情防控机制，加强重点时段、重点场所疫情防控。加快核酸检测能力建设，确保所有二级以上综合医院具备核酸检测能力。深入开展爱国卫生运动，织密公共卫生防护网。有序推进新冠病毒疫苗接种工作。
毫不放松抓好森林草原防灭火工作。坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，全面施行《凉山州森林草原防灭火条例》，深入开展森林草原防灭火专项整治，全面筑牢“两条底线”，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战和翻身仗。常态化开展“五周五缘”可燃物清理，加强输配电设施等隐患排查整治。严格执行防火令，加大违规用火管控巡查。科学有序建设防火通道等基础设施，加强水泵、水带等配备装备，提高“以水灭火”能力。理顺完善“三联机制”指挥体系、“四级联动”响应体系、“上战撤守”扑救体系，提高科学指挥、安全扑救能力。
毫不放松抓实防灾减灾。牢固树立防范胜于救灾意识，完善防灾减灾救灾工作机制和责任体系。全面加强防震减灾救灾工作，强化地震监测预测预警，开展地震安全性评价抗震设防专项检查，加强应急联动演练，尽最大努力减轻地震可能造成的损害。启动实施地质灾害全域综合整治三年行动计划，抓好西昌大草坝沟泥石流综合防治等17个地灾治理项目。开展水旱灾害风险普查，实施安宁河及西昌拖琅河、会理城河、木里苏达河、盐源河等中小河流防洪治理工程，完成冕宁大马乌沟和马尿河水毁修复工程建设，推进喜德深沟、盐源清水沟、木里贾尔沟等山洪沟治理，抓好马湖、马棚子、秧发等病险水库除险加固。完善落实六级监测预警体系，推进重点区域、重点部位巡查常态化制度化，支持引导社区居民和社会力量广泛参与灾害隐患排查治理。
毫不放松加强安全监管。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动。突出抓好2个专题、13个重点行业领域专项整治，加强煤矿及非煤矿山、建筑施工、交通运输、危化品等重点行业领域安全监管，严厉打击各类非法违法生产经营和建设行为，深入排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。筹建大型应急物资储备基地，建强应急救援力量体系。完善应急管理体制，强化社会协同应对能力建设，构建应急管理全面参与格局。健全公共安全隐患排查和预防控制机制，全面加强食品药品安全监管。
毫不放松维护社会和谐稳定。健全社会稳定风险评估机制，强化社会稳定风险管控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“调解+”多元解纷机制，深化综治中心建设运用，强化源头治理和网格化服务管理。实施“信访六大攻坚行动”，有效化解信访问题。深入推进“雪亮工程”“天网工程”，提升平安建设智能化水平。加强反分维稳、反恐防暴、反邪教等工作，构建扫黑除恶长效常治机制。严厉打击网络违法犯罪，维护网络安全。依法打击非法金融活动，防范化解地方法人金融机构、政府和重点企业债务风险。在审慎监管前提下推进金融创新，防止资本无序扩张。发挥群团组织、社会组织作用，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等广泛参与社会治理。深化民族团结进步创建，不断铸牢中华民族共同体意识。积极引导宗教与社会主义社会相适应。
第八，强力推进民生改善和社会事业发展。坚持以人民为中心，努力办好民生事业，更好满足人民群众对美好生活的新期待。
加快建设高质量教育体系。深入推进学前教育普及普惠发展，优化学前教育资源配置，大力改善“一乡一园”“一村一幼”办学条件，提升“学前学普”行动质量，支持社会力量办园，确保普惠性幼儿园覆盖率达85%。深入推进义务教育均衡发展，新改扩建寄宿制学校50所，健全控辍保学长效机制，实现县域内义务教育基本均衡并逐步向优质均衡发展。深入推进普通高中多样化特色发展，深化高中办学体制培养模式和育人方式改革，基本普及高中阶段教育。深入推进职业教育融合发展，开工建设凉山医疗教育园区，深化产教融合、校企合作，提高职业教育的认可度和影响力。深入推进高等教育内涵式发展，支持西昌学院创建高水平应用型大学，进一步办好西昌民族幼儿师范高等专科学校，加快建设凉山医学高等专科学校。继续办好特殊教育和继续教育。实施教育信息化行动计划，提高教育信息化水平。实施名师名校引育工程，着力打造一批区域品牌学校。加强教师队伍建设，全面落实关心关爱教师政策待遇。
全面推进卫生健康体系建设。加快实施健康凉山行动，为群众提供全方位全周期健康服务。支持重点医院与国内知名医院合作共建医疗联盟，优化“互联网+医疗健康”便民服务，加快构建覆盖全州的远程分级诊疗体系，提高诊疗质量和水平。抓好凉山医学高等专科学校附属医院、州中西医结合医院二期、州二医院改扩建、州妇女儿童医院等重点项目建设，加快建设凉山区域医疗中心，推进乡镇卫生院标准化、村卫生室示范建设。加快补齐公共卫生服务短板，建成“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，新建其余8个县级传染病救治中心，加快推进免疫规划专项攻坚，提升妇女儿童、老年人和慢性病患者等重点人群健康保障水平。加大医疗卫生人才招引力度，大力培养本土人才。加快构建中医药服务体系，推进中医药全产业链发展，加强彝医、藏医药保护和传承发展，培育道地“大凉山”药材品牌，打造攀西中医药健康旅游发展区。支持和规范社会办医。举办凉山州第六届运动会暨民运会、第二届残疾人运动会，推进州老年人体育活动中心建设，支持民营资本投资体育产业。
持续强化就业和社会保障。实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，确保城镇新增就业万人以上。实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，引导高校毕业生灵活就业创业。实施“普惠+特惠”优待政策，支持退役军人就业创业。落实企业稳岗扩岗专项支持计划，做好重点企业用工服务保障。加强农民工服务保障，转移输出农村剩余劳动力万人以上，保障农民工工资足额发放。强化残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶，促进失业人员再就业。深入实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系，完善工伤保险制度体系。建立健全职工门诊共济保障机制，完善短缺药品保供稳价机制，加大高值医用耗材集中采购力度，明显降低患者医药负担。规范高龄津贴发放管理工作。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加快保障性租赁住房建设。筹建州老年福利综合体，推动公共基础设施和公共场所适老化改造。加强无障碍环境建设，提升残疾康复服务质量。畅通社会救助渠道，确保困难群众求助有门、受助及时。加强退役军人服务管理。
大力推进文化繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，加快建设文化强州。办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。抓好新时代文明实践中心（所、站）建设，加强新时代公民道德建设和爱国主义教育，深化群众性精神文明创建活动。继续推进公共文化服务场所免费开放，深入实施“四下乡”“文化进万家”等文化惠民工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设。抓好乌东德、白鹤滩水电站淹没区文物抢救发掘和搬迁保护工作，加强红色革命文物保护利用。鼓励文艺精品创作，编写出版省级非遗项目《勒俄特依》。推动传统美食、表演艺术等项目向园区聚集转化，壮大国家文化产业示范基地。提升重大品牌活动影响力，打造“中国民族音乐之都”“东方狂欢节”“戏剧的香格里拉”等文化新名片。
第九，强力推进服务型政府建设。聚焦提升政府治理能力，增强政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府。
全面加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深学笃信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，精心组织开展党史学习教育，发扬红色传统、传承红色基因，把绝对忠诚融入血液、铸入灵魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，在州委领导下开展工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央大政方针、省委省政府和州委决策部署不折不扣落实。
全面加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。出台《凉山州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，修订《凉山州行政程序规定》。完善政府立法工作机制，加强重点领域立法。稳妥推进行政复议体制改革，深化行政执法体制改革，推进执法重心下移和规范化建设，严格规范公正文明执法。启动实施“八五”普法规划。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，落实重大决策出台前向人大报告等制度，高质量办理建议提案。主动接受监察监督和社会舆论监督，充分发挥审计常态化“经济体检”作用。严格执行《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，推进科学民主依法决策。
全面加强廉政建设。深入落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深入开展工程招投标、建筑企业资质审批、财政投资评审、社保医保、涉农惠农补贴等行业领域突出问题系统治理，严肃查处“小官巨贪”等群众身边的腐败问题，持续整治漠视侵害群众利益问题。加强重点领域和关键环节制度建设，强化行政权力运行监督制约，营造风清气正的良好政治生态。
全面加强作风建设。继续弘扬伟大的抗疫斗争和脱贫攻坚精神，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。大兴学习之风，加快知识更新，强化实践锻炼，提升专业能力，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。大兴实干之风，认真贯彻施行《政府督查工作条例》，靶向纠治形式主义、官僚主义，坚决查处庸政懒政怠政行为，切实为基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。大兴节俭之风，锲而不舍落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和州委“八条禁令”，加强财政资金管理，打好行政开支的“铁算盘”，把每一笔钱都用在刀刃上，勤俭办一切事业，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。
各位代表！新蓝图已经绘就，新征程全面开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委坚强领导下，勇往直前、锐意进取，为全面建设社会主义现代化凉山而努力奋斗！
2021年成都市政府工作报告2
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，站位新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈重大战略机遇，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，深化“中优”战略，坚定“人城产”逻辑，围绕“高质量发展攻坚年”主题，以实施幸福美好生活十大工程为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“五大行动计划”和“六个实施方案”，严守疫情防控这一条工作底线，突出春熙路商圈提质、东大街焕新、三圣花乡转型三个重大工程，抓好空间功能布局优化、产业体系构建、高质量产业功能区、公园城市典范区、国际消费引领区、双循环门户枢纽先行区、全龄友好标杆区、城市治理样板区、高效能法治政府建设九项重点工作，加快建设更加美丽、更具活力、更有品位的现代化国际化锦江，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%左右，服务业增加值增长%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，先进生产性服务业增加值占服务业增加值比重达42%，固定资产投资增长6%左右，地方一般公共预算收入增长%，居民人均可支配收入增长%，空气质量优良天数比率超过80%，高质量发展特质更加鲜明。
一、严守一条工作底线，全力巩固疫情防控和经济社会发展成果
坚持“人、物、境”同防，筑牢“外防输入”屏障。防人。严格落实入境人员闭环管理，加强中高风险地区来（返）蓉人员服务管理，在春熙路等重点商圈、娱乐场所等人群聚集区域、城东客运站等重要交通站点严格执行扫码测温制度，做好从业人员健康监测和防护。防物。持续抓好进口货物、中高风险地区抵蓉物资、冷链物品全过程全链条监管，开展物流、运输、快递等行业疫情防控专项排查，定期做好青石桥海鲜市场、大型商超等重点经营场所预防性消毒检测。防环境。加强医疗机构、隔离酒店、商场市场、人员密集场所等重点区域环境消杀，扎实做好百花园乡村酒店等集中隔离酒店废弃物无害化处置，配合做好市公卫中心等医疗机构医疗废弃物规范化处置。
坚持“政、社、民”互动，坚守“内防反弹”防线。落实政府工作责任。把疫情防控作为政府工作的头等大事来抓，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，持续开展十项基础防控“全域体检”，及时整改疫情防控风险点，有序推进疫苗接种。压实社会主体责任。深入推进网格化疫情防控，督促驻区单位、辖区企业、小区物业等落实疫情防控主体责任，严格执行健康码管理、测温、戴口罩等防控措施。压紧居民个人责任。深入开展爱国卫生运动，多渠道、多角度指导做好各项个人防护措施，劝导居民重点时段少聚餐、少聚集、少流动，引导来（返）蓉人员如实报告个人旅居史、接触史和健康状况。
坚持“保、预、处”共抓，提升“应急处置”能力。加强物资保障。按照30天使用量科学动态储备各类防控物资，预留300间以上常态化密切接触者房间以及1000间2小时和24小时可使用的备用房间，全力保障各类生活物资充足供应、价格平稳运行。加强监测预警。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，协调推动公立综合医院独立传染病科、生物安全实验室加快建设，深入推进医疗机构发热门诊和发热哨点建设。加强应急处置。细化完善常态化疫情防控应急预案，加强应急演练，进一步规范报告流程，确保及时报告、快速响应。强化流调人员培训，做好应急核酸采检准备工作，提升大规模检测能力、组织协调效率。
二、突出三个重大工程，快速形成区域可持续发展新局面
（一）春熙路商圈提质工程。以春熙路商圈为增长动力，以“成都十二月市”为主题，提升品质、提升功能、提升效益，精心打造潮购、潮游、潮玩、潮享四条场景消费专线，带动相连相邻子街巷连片改造升级，加快建成国际时尚消费中心动力极核
打造潮购专线。串联春熙路、IFS、太古里打造潮购专线，以品牌时尚为主题，精心打造春台市锦、红星路步行广场等核心节点，辐射带动正科甲巷、小科甲巷、大科甲巷、联升巷、南糠市街、东糠市街等6条子街巷风貌整治、城市更新和业态转型。
打造潮游专线。串联太古里、合江亭、九眼桥打造潮游专线，以鲜花爱情为主题，深化“爱情专线”建设，建成全国首家只办理结婚登记的最美婚姻登记分中心，精心打造“玉成缘起”“邂逅广场”“四季花街”“东门码头”“天仙桥会”“繁花市井”“合江听涛”“兰桂品香”“九眼桥醉”等核心节点，辐射带动东顺城南街、玉成街、天仙桥北路、天仙桥滨河路、天仙桥南路、黄伞巷等6条子街巷风貌整治、城市更新和业态转型。
打造潮玩专线。串联九眼桥、牛王庙、水碾河打造潮玩专线，以电音电竞为主题，精心打造水璟唐、潮力方、娇子音乐厅等核心节点，辐射带动锦官驿、金泉街、年丰巷、青和里南北段、宏济路、水碾河南三街等6条子街巷风貌整治、城市更新和业态转型。
打造潮享专线。串联华兴正街、四圣祠打造潮享专线，以美食美容为主题，精心打造西部文化产业中心、国际医美城等核心节点，辐射带动永兴巷、慈惠堂街、岳府街、庆云南街、落虹桥街、中道街等6条子街巷风貌整治、城市更新和业态转型。
（二）东大街焕新工程。以东大街为产业发展轴，以国际商业商贸为主业，串联四大商圈，沿线打造五个公园节点，沿街植入户外消费场景，实现空间拓新、业态更新、模式创新，加快建成成都中心城区东进门户
串联四大商圈协同发展。全力推动春熙路国际顶级商圈产值倍增。转型提升春熙路—盐市口商圈，推进天府茂业城、四圣祠“大城之窗”建设，升级改造北京华联、财富中心等老旧商务楼宇，持续提升商圈贡献力。全力推动高线公园下的攀成钢商圈加快成势。推进环球贸易广场、香港置地国际金融广场等重大项目建设，优化提升中粮鸿云•悦街主题街区，持续提升商圈人气值。全力推动熊猫绿道旁的东村商圈规模成型。推进绿地468蜀峰、锦江文创中心等重点项目建设，丰富提升华熙528主题街区，加快促进绿地云里街区开街，持续提升商圈体验度。全力推动交子公园商圈锦江片区早出形象。按照“生态型、国际化、体验式”理念，打造围绕公园与轨道站点的特色商业空间与时尚消费场景，建设滨江商业街等一批展现国际时尚、公园特色的地标项目，持续提升商圈未来感。
沿线打造五个公园节点焕发活力。建设天府广场城心公园。将盐市口总部商务活力区打造为东大街起点、城市商业文化原点，以天府茂业城、摩尔百盛、百扬大厦、星汇广场等高品质商务楼宇为重点，推动老旧商务楼宇改造转型，全力招引金融总部企业。建设天仙桥滨水公园。策划“牛郎织女、天仙桥会”，加快建设“爱情”主题跨东大街人行天桥，连通人气、延长动线，带动周边消费提升。建设一环路市井公园。积极发掘“老字号”资源，在一环路及周边子街巷植入一批“国潮范”“市井味”“烟火气”的特色小店，打造市井生活示范点位。建设二环路高线公园。加快推进乐天百货、泰合国际财富中心、润达丰广场、空压机厂地块4个产业化项目，通过优势资源联动、文商体旅融合提振片区活力。建设绿地468高空公园。依托西南在建第一高楼的地标作用和要素吸引力，发展超高楼观光、高空会展、高空餐厅等业态，引入文化艺术空间和文创总部企业，打造成都“云端”城市门户。
沿街植入户外消费场景丰富脉络。盐市口至东门大桥段。重点聚焦群光广场、晶融汇等商场外摆区域，探索植入消费电子品牌策展户外消费场景。东门大桥至一环路段。重点聚焦时代8号、明宇金融广场等楼宇外摆区域，探索植入金融科技品牌策展户外消费场景。一环路至二环路段。重点推进锦东路、林家坡片区等老旧院落改造、沿街风貌整治和“第五立面”改造，探索植入智慧家居品牌策展户外消费场景。二环路至绿地468段。重点聚焦联合广场、劼人公园等载体，探索植入文商体旅品牌策展户外消费场景。
策划包装毗邻片区城市更新项目。年内启动一批。加快启动牛王庙TOD项目。中期储备一批。精心编制梨花街片区、下莲池片区、茶厂片区更新方案。远期策划一批。探索研究青石桥片区、邮电学院片区更新路径。
（三）三圣花乡转型工程。以三圣花乡为生态价值转化主阵地，以新经济新模式新业态为切入点，着眼都市田园乡愁定位，以生态价值转化模式推动区域转型升级，转型形态、提升业态、彰显生态、突出文态，加快建成都市田园公园城市典范
锚定都市田园乡愁目标定位。以环城生态区锦江区域为三圣花乡转型升级的生态本底，推动三圣花乡整体转型升级，策划包装一批重大项目“大招商、招大商”，积极探索生态价值转化新模式。聚焦“都市”。从基础设施入手，按照中心城区建设标准，围绕新经济新业态需求，加快编制“五朵金花”整体开发方案，完善片区公共服务和基础设施建设，全力促进交通组织优化、特色场景营造、新兴产业植入。聚焦“田园”。从土地性质入手，稳慎推进宅基地制度改革试点，合理规划、科学高效利用土地资源，积极探索“田园形态”公园城市建设模式。聚焦“乡愁”。从文化植根入手，突出“花乡”主题，丰富拓展“三圣花乡”品牌的内涵外延，营造栖居乡愁、近悦远来的独特文化体验。
促进新经济新农居深度融合。打造网红直播新农居。充分发挥“花乡农居”网红小店集聚优势，着力引进一批户外直播带货达人发展“直播经济”“社交经济”，探索植入“玻璃花房”式户外消费业态推动游客流量高质量变现。打造高端康养新农居。立足“幸福梅林”毗邻华西医院锦江院区、华西第二医院锦江院区等优质医疗机构的资源优势，加快集聚养老服务、母婴照护、健康检查、康复理疗等高端机构，探索打造都市康养新名片。打造策展消费新农居。立足“东篱菊园”生态本底，策划以菊文化、菊博览、菊艺术为特点的“成都十二月市”消费场景，联动核心商圈探索打造“首发首秀首展”新地标。打造创意设计新农居。提升“荷塘月色”蓝顶青年艺术村品质，鼓励优质资本收储农房升级打造创新创业空间，加快集聚原创作家、音乐创作者、设计师、原画师、特效师等新艺术人才，重点引进以文创作品展示交易为核心的产业项目，探索打造原创艺术村和匠人部落。打造生态文旅新农居。立足“江家菜地”南连“白鹭湾湿地公园”的区位优势，试点植入农事实践、果蔬采摘、生鲜品尝等体验业态，举办花海展览、花卉博览等观光活动，探索打造智慧农业示范基地。
2021年成都市政府工作报告3
今年的成都市政府工作报告首次提出要大力发展新经济。包括加快发展大数据经济、智慧经济、分享经济、创意经济等新业态，抢占经济新高地。成都国家中心城市产业发展大会明确支持培育分享经济、数字经济、生物经济、绿色经济、智造经济、创意经济，为传统产业改造升级和城市转型发展注入新动能，营造“独角兽”企业发展生态圈。两天前，成都新经济发展再迎新机遇：成都新经济发展研究院正式成立。“新经济能帮成都找到未来经济支柱。”对于新经济在成都的发展，研究院执行院长周涛信心满满。
总体走势
成都新经济指数排名靠前
2016年4月，李克强总理在考察成都菁蓉小镇时提出，要把双创指数和新经济指数作为决策的重要参考依据。2016年6月24日，2016中国·成都全球创新创业交易会开幕，两个指数都在会上做了“成都发布”。根据当时的指数分析，成都新经济总量在全国城市中排名第六，位于上海、深圳、北京、杭州、广州之后。而今年的成都市政府工作报告提出，成都力争新经济指数进入全国前五名。
什么是新经济指数？要回答这个问题，需要先了解什么是新经济。对此，财新智库莫尼塔董事长兼首席经济学家沈明高曾给出了界定标准：首先是高人力资本投入、高科技投入、轻资产；其次有可持续的较快增长；最后是符合产业发展方向。
去年以来，高新技术产业和现代服务业等在中国崛起，成为对冲经济下行压力的重要力量，一系列结构性变化正悄然出现。不少地区正在结合当地原有的优势产业基础打造新技术、新产业、新业态、新模式，新经济发展蹄疾步稳。
在这片“新天地”下，成都的新经济正不断壮大。根据NEI指数（中国新经济指数），成都在经济总量、资本吸引的指标上，在全国相对靠前，具有优势。2016年3月到2017年1月，成都市新经济总量指数在全国稳定在8—10名之间，在新经济比例指数的三大一级指标中，成都的资本投入指标在全国排名第10，一些指标比如风险投资指数在全国甚至与北上深杭并列第一集团。
成都优势
产业基础深厚人才储备丰富
在推动新经济发展方面，互联网、高新科技、信息产业、生物材料等一直是成都产业发展的重点，也积累了深厚的基础。成都是国家信息技术产业基地、国家生物产业基地、高端装备产业制造基地，还是中西部唯一的“中国软件名城”；而航空发动机、“北斗卫星”终端、飞机制造以及轨道车辆等业务也独具优势。与此同时，成都的分享经济、数字经济、开放经济、绿色产业、体验经济、创意经济和智慧经济等新兴经济形式也在不断成长，在优化产业结构、拓展发展空间、推动经济增长、重塑消费模式等方面起到了重要作用。
新经济的发展离不开人才的带动。正如中国财政学会副会长兼秘书长贾康所说：“领军型的科技人才给行业带来的变化将是颠覆性的。”而成都丰富的人才资源储备无疑为成都发展新经济增添了底气。科研人员与大学生众多。拥有56所高等院校，国家级重点学科超过60个，70多万名在校大学生，在生命医学、大数据、5G、机器人、增材制造等领域人才储备丰富。与此同时，高级研发、管理运营人才储备丰富。成都有278家世界500强企业入驻，众多知名企业在成都设立研发中心，培养了大量研发、管理、运营人才。此外，成都还拥有新一代信息技术产业、高端装备、生物产业、智能制造等产业的专业技术人才。
2021年成都市政府工作报告
“十三五”期间，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面履行政府职能，全力应对风险挑战，圆满完成“十三五”规划确定的目标任务。
过去五年，我们坚持稳中求进，综合实力不断增长。地区生产总值和社会消费品零售总额2018年在西部地区率先突破“双千亿”。“十三五”经济总量较“十二五”末跨越4个百亿台阶；社会消费品零售总额连续17年位居全市第一。一般公共预算收入是“十二五”末的倍。五年累计完成固定资产投资1882亿元。
过去五年，我们重构产业格局，经济发展质效并举。全域覆盖设置春熙路时尚活力区、白鹭湾新经济总部功能区、锦江新兴传媒功能区。服务业增加值是“十二五”末的倍；首店数量全市第一，消费对经济增长贡献率达75%。三次产业结构调整为::。
过去五年，我们致力城市更新，城市品质明显改善。编制锦江区分区详细规划、总体及重点片区城市设计。完成金融城三期等区域拆迁腾地9076亩，改造老旧院落328个。天府锦城“四街两坊两景”初见成效，建成三级绿道177公里，新增开敞空间80余万平方米，绿化覆盖率达%。在中西部城市中心城区率先创建国家级生态区，白鹭湾湿地成为全市首个国家城市湿地公园。
过去五年，我们深化改革开放，区域活力持续增强。顺利完成机构改革、街道行政区划调整和体制机制改革，“仅跑一次”改革入选“中国改革十大年度案例”。利用外资实际到位亿美元，实际到位内资亿元，外贸进出口总额亿元。聚集外国驻蓉领事机构10家、占全市%，世界500强企业137家、占全市%。锦欣生殖成功在香港上市并成为香港资本市场医疗板块市值最大的企业。驹马物流成长为独角兽企业。
过去五年，我们繁荣社会事业，民生福祉全面增进。城镇居民人均可支配收入较“十二五”末增加15811元。建成公服设施项目123个，在全国率先创建“五育并举”人才培养实验示范区，获评“国家全域旅游示范区”“国家智慧健康养老示范基地”。创新社会救助“1133”工作机制，获评“全国社会救助领域创新实践十佳案例”。
过去五年，我们深耕城市治理，社会大局和谐稳定。建成全省首个区域经济大数据平台，以社会治安“云防”系统、智慧治理中心、数字化城管中心等平台为载体的“大联动•微治理”体系完成构建。商圈治理获评“中国十佳社会治理创新案例”，“农转居”社区治理案例获评“2020年度中国十大民生决策”。实现破案、打击“两提升”，警情、发案“双下降”，获评第四批“全国法治区创建活动先进单位”。春熙路派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”称号。
刚刚过去的2020年，极不平凡，极为难忘。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间成立疫情防控领导小组和指挥部，建立靠前指挥、高效协同的工作机制，召开领导小组会议20次、指挥部会议70次研判调度，机关干部下沉社区防控一线，运用“大数据+网格化”精准摸排，累计报告治愈本土确诊病例11例。“五全五化”做法获评“全国城乡社区疫情防控优秀案例”。及时出台稳定经济运行“25条”、实施细则“31条”，扎实开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，帮助企业解决各类问题1400余个，建成全省首个“云学习”平台并获教育部推广向全国免费开放，加快恢复城市“烟火气”相关做法获央视专题报道。慎终如始抓好常态化疫情防控，动态规范设置发热门诊、哨点诊室，大力提升核酸检测能力，在全市率先出台进口冷链、商圈主要经营场所疫情防控工作规范。严格全流程闭环管理，服务入境航班56个、7369人，拦截境外输入确诊病例27例、无症状感染者16例；仅用3天科学处置11月15日锦江宾馆境外输入疫情，相关做法成为全市范例；仅用12小时快速妥善处置青海籍入境人员病亡善后工作，得到市政府主要领导肯定。迅速完成12月7日郫都区本土疫情确诊病例关联我区流行病学调查、核酸检测、集中医学观察等处置工作。扎实开展疫情防控十项基础工作“大体检”，商圈疫情防控和商气人气恢复举措得到市委主要领导高度评价并全市推广。
我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力实施“五大行动计划”和“六个实施方案”，较好完成“继续保持地区生产总值增速不低于五城区平均水平”目标。总体经济运行可用一个“稳”字概括，在“稳”的基础上，又体现出“进、新、为”三个特点。
一是稳中有进。出台稳增长促发展实施方案，先后召开经济工作、企业服务、项目攻坚等推进会5次，集中发布企业服务系列政策，经济运行呈现快速恢复、稳步提升的良好势头。地区生产总值增长率由一季度的-%，收窄为二季度的-%，在三季度由负转正增长%，全年完成亿元，增长%。服务业增加值增长率由一季度的-%，收窄为二季度的-%，在三季度由负转正增长%，全年完成1014亿元，增长%。社会消费品零售总额增长率由一季度的-%，逐步收窄为二季度的-%、三季度的-%，全年完成亿元。
二是稳中有新。坚持“以亩产论英雄”，积极推动区域闲置工业用地转型升级和低效商业楼宇提质增效，全力探索破解“中心城区产业空心化”新路径。都市工业破题发展，签约都市工业和数字新基建重点项目10个、152亿元，软件产业营收突破百亿大关，全年完成工业投资亿元、完成全年目标152%，进度排名全市第一；锦江工业园被评为“全省优秀开发区”。楼宇经济提质增效，聚焦“入驻率、入区率、入库率、纳税率”，建立楼宇企业四级服务体系，培育新增上规入库企业167家、“四板”挂牌企业8家，打造税收亿元楼宇22栋，楼宇经济税收贡献达45%，获评“中国楼宇经济领军发展城区”。新经济快速增长，建成全国首个会展新经济产业园，新增新经济企业万家，预计实现技术合同成交额亿元，全社会研发经费支出亿元，新经济企业获得风险投资超30亿元。
三是稳中有为。面对土地资源瓶颈制约、储备项目严重不足的现实困难，健全重点项目“1+3+N”联动协同推进机制，实施“红白牌”通报制度，努力推动进度滞后指标扩大增幅、缩小差距。固定资产投资由一季度完成全年目标进度的%，逐步上升到二季度的%、三季度的%，全年完成亿元。一般公共预算收入由一季度的-%，逐步收窄为二季度的-%、三季度的-%，全年完成亿元。在全年政策性减税降费亿元的情况下，实现地方税收收入亿元、同比增长%。土地上市全年实现12宗、702亩，尤其是最后一季度倾尽全力强劲“翘尾”，上市土地5宗、390亩，切实保证了财政收入，有效降低了政府负债率，更重要的是为后续发展奠定了坚实基础。2020年重点抓了以下工作。
一是大力实施产业升级行动，创新发展动能持续增强。
产业载体提速建设。春熙路时尚活力区新引进跟谁学•高途课堂西部总部等重大产业化项目21个，兴锦•新同缘等2个重点项目开工建设，盈嘉大厦等3个项目建成投用，新增产业空间20万平方米，获评“全省现代服务业集聚区创新发展先进单位”。白鹭湾新经济总部功能区新引进中海外国融西部区域总部等重大产业化项目7个，58新经济产业园、艺尚锦江实现封顶，时光绘建成投用，新增产业空间万平方米。锦江新兴传媒功能区新引进德胜等重大产业化项目7个，绿地468蜀峰等7个重点项目加快建设，锦江文创中心二期等6个项目建成投用，新增产业空间64万平方米。协同推进成都交子公园金融商务区建设，组织架构、管理制度和运行机制基本确立。
产业能级不断提升。聚集商业银行97家、小额贷款公司12家，新落地唯品富邦等重点金融企业7家。打造枫树园等文创产业园区4个，引进聚橙文化等重点文创企业108家。制定都市医养产业发展方案，引进四川颐和等医疗健康企业45家，华西医院锦江院区等重点项目扎实推进，“五园多点”的都市医养产业发展格局加速形成。
重大项目加快落地。建立“区级领导+行业部门+属地街道”联动服务专班工作机制，全覆盖走访驻区世界500强企业，各级分层次走访重点企业700余家。在上海等地举办“共享新机遇”系列专题推介活动5场、区内推介活动30场，签约合作协议63项，总投资达332亿元。成功包装策划天府茂业城、四圣祠“大城之窗”、白鹭湾新经济小镇三大百亿级项目，落地友邦保险等高能级项目193个。加快建设乐天广场等46个重点项目，四川出版传媒中心等4个重大产业化项目竣工投产，预计重点项目投资可完成全年目标的120%。
二是大力实施消费引领行动，协调发展支撑持续巩固。
核心商圈功能迭代。做强春熙路商圈极核优势，推出12条特色文旅线路和90个网红打卡点，国庆中秋双节期间日均客流量达万人次、热度居全国第二，太古里作为唯一商业街区入选全国十大热门景点。策划推出“夜市”“夜娱”“夜游”等夜消费系列场景，夜间时段客流量占比达%，春熙路商圈入选“2020游客喜爱的十大夜商圈”，“夜游锦江”助力成都位居全国十大夜游城市第一。在仲量联行发布的国际消费中心城市排名中，位列国际消费中心城市中心城区全国第三。
时尚潮流前沿引领。新引进RIMOWA（日默瓦）全球首店1家、山本耀司等全国首店27家、HarryWinston（哈利•温斯顿）等西南首店122家；新增CanadaGoose（加拿大鹅）等国际知名品牌50个，成功举办FENDI（芬迪）等全球全国首发首展首秀22场；新增离境退税店20家；春熙路商圈裸眼3D火上热搜。
营商环境基石夯实。大力开展援企稳岗护航行动，发放稳岗补贴6421万元、惠及企业14915户。出台优化营商环境政策版，“11+2”政务服务“就近办”体系加快构建，企业开办时限压缩至4小时，作为全市唯一中心城区入选全省政务服务“一事一次办”改革试点区。“网格化+云平台”创新普惠金融服务获评“成都国际化营商环境建设区（市）县十佳优秀案例”。
三是大力实施场景营造行动，绿色发展品质持续提升。
美丽生态场景加快打造。全力打好污染防治攻坚战，建成大气污染管控平台，空气质量综合指数五城区第一。各级河长巡河万余次，排查管网1295公里、治理病害65处，市级考核断面水质达标率100%。新建小游园8处、“上班的路、回家的路”50条，新增三级绿道15公里；完成“两拆一增”点位101处，新增开敞空间42万余平方米；实施行道树增量提质街道30条，新增立体绿化万余平方米。锦江公园新增示范片区4个，12条子街巷、35条两侧道路提升工程全面推进，东湖公园文化艺术街区得到市委主要领导充分肯定。
都市产业场景创新营造。高品质再现“成都十二月市”，建成春台市锦等示范点位，在全市率先策展“美好生活•品位锦江”等促消费活动30场。高品位策划“爱情专线”，创新串联传统商业、公园绿道、花卉产业、婚庆行业、爱情经济融合发展，吸引腾讯、咪咕等行业领军企业参与。高品韵推进“花乡农居”转型升级，新增现象级网红打卡点9处。
宜居生活场景有机塑造。精心编制公园城市建设、城市更新、TOD等规划，完成拆迁腾地1535亩、老旧院落改造40个。农村乱占耕地建房问题整治扎实开展。协同推进地铁6、8、9号线开通运营，完成5条背街小巷综合治理、15条道路黑化整治和30条人行道专项整治，新改建公厕12座，新增5G基站1298个、新能源充电桩468个。基本公共服务三年攻坚行动扎实推进，53个项目全部开工，50个项目建成。大运会猛追湾水球训练馆、马家沟射击比赛馆等重点区域23个综合改造提升项目全面启动，完成一环路主轴风貌整治和光彩工程，宏济上路等4条特色街区华丽呈现。
四是大力实施开放合作行动，开放发展格局持续拓展。
深化改革激发动力。优化调减社区13个、居民小组227个，启动第十一届社区“两委”换届。国资国企改革深入推进，持续加强国企党风廉政建设，大力实施国企“三项制度”改革和国资经营评价制度改革，区属国企资产规模、净资产规模、营业总收入、利润总额分别同比增长%、%、%、%。
扩大开放增强活力。积极融入国内国际双循环，跟进第八次中日韩领导人会议经贸合作成果，签约日本大仓饭店等重点项目4个，打造中日（成都）地方发展合作示范先导区。深度融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆市渝中区等友好城区在产业发展等12个方面的合作取得新突破，率先建立两地人才互培互认互用机制，实现营业执照两地注册登记无差别、零障碍准入。新引进世界500强企业1家、其他“六类500强”企业26家，入选“2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜单”。全年外商投资实际到位亿元，产业化项目实际到位内资亿元。
创新驱动释放潜力。新增省级双创载体3个、双创主体1100家。有效高新技术企业达104家，高新技术产业主营业务收入亿元。引聚省市区人才项目专家95名，吸纳蓉漂青年人才落户5930名，作为中西部唯一区（市）县荣获“2020中国最佳引才城市奖”。国家知识产权强县工程试点区通过验收。
五是大力实施治理提能行动，共享发展模式持续优化。
民生保障坚实稳固。93件民生实事全面完成。城镇新增就业万余人，城镇登记失业率%，城镇居民人均可支配收入51306元、增长%。打造社区嵌入式养老示范项目4个，获评“全省第五轮敬老模范区”。在全市率先建立商品房预现售征询机制，全市首个人才公寓项目锦城峰荟顺利完成租售。推动32家定点医疗机构实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”联网即时结算。“两站一中心”退役军人服务保障体系初步构建，连续11届获评“四川省双拥模范区”。巩固对口帮扶炉霍、简阳脱贫攻坚成效，“飞地+众筹”产业精准扶贫模式荣登《亚洲减贫报告2020》，入围“2020年联合国全球减贫示范案例”；入选全国脱贫攻坚先进集体拟推荐名单。获评“2020年度中国全面小康百佳示范县市”。
社会事业优质供给。新建成中小学、幼儿园11所，新增学位5190个，获评“全国青少年校园足球试点区”“四川省智慧教育示范区”“四川省未成年人思想道德建设工作先进区”。网格化城市医联体全国试点工作被《新闻联播》报道，获评“国家级慢性病综合防控示范区”“全国健康促进区”，健康促进案例作为典型经验在全国推广。持续深化文化馆图书馆总分馆制、新增特色艺术分馆2个，成功举办中国田径街头巡回赛、全区首届社区文旅运动节等活动200场，新增全民健身场地超3万平方米，位列第十四届市运会金牌榜和奖牌榜第一。
城市治理纵深推进。在全市率先出台商业街区管理办法，探索共治共营新路径。建成3个国际化社区、5个智慧场景应用示范社区和11个社区美空间示范点位，被确定为首批“省级街道服务管理创新实验区和城乡社区治理试点区”。智慧治理体系“城市大脑”基础平台、融合平台和共享平台初步建成，治理中心、应急中心等功能初步呈现。高质量完成第七次全国人口普查，“七个一”工作法在全国推广。
平安锦江成效突出。创新整合平安锦江19项工作，每周通报、综合研判、协同联动、督促整改。顺利实现扫黑除恶专项斗争收官战决战决胜，纵深推进“一所一品”警务战略，违法犯罪警情同比下降%。扎实推进安全生产专项整治三年行动，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。以消防隐患全覆盖排查、商圈微型消防站建设、高层楼宇消防安全管理等措施夯实消防安全基础。在全省首创“食品安全副校长制”。建立防范输入性金融风险长效机制。有效化解突出信访问题29件。春熙路司法所荣获全省首批“枫桥式司法所”称号。连续四年获评“全省平安建设先进区”“维护社会稳定先进区”。
六是着力加强政府自身建设，服务效能切实提高。
政治建设从严落实。严格落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署。严格抓好巡视反馈意见整改。扎实开展“大学习、大调研、大走访”活动，深入一线蹲点调研、现场办公，主动在防控疫情、稳定增长、改革开放等方面奋力攻坚、奋发有为。
法治建设深入推进。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真做好370件人大代表建议、政协委员提案办理，按时办结率、满意率均为100%。区政府系统法律顾问制和决策程序合法性审查制全覆盖，制度性整改屡审屡犯审计问题。区政府负责人出庭应诉率、行政复议依法受理率和法定期限办结率均为100%。
作风建设持续向好。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，支持立案查处政府系统各类作风和腐败问题56人。坚持“过紧日子”，“三公”经费在上年基础上压减%，一般性支出预算在上年已压减%基础上再压减%。办结网络理政来电来信万件，满意率%。
国防动员、民兵预备役、机关事务、人防工作切实加强，档案、保密、粮食、地方志等工作顺利推进，民族宗教、总工会、共青团、外事、侨务、人口计生、妇女儿童、老龄、助残、关心下一代等工作成效明显。
各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向中央和省市驻区单位，向驻区部队官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向参与疫情防控的广大医务人员、社区工作者、志愿者、基层党员干部，向所有关心支持锦江区发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒认识到，当前发展还面临不少困难和挑战。主要是：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，主导产业受冲击较大、全面恢复尚需时日，推动高质量发展任务艰巨；城区“空心化”问题亟待破解，新经济新动能培育不足，经济总量、质量和在全市大局中的分量还需进一步提升；民生社会事业发展不充分不平衡，教育、医疗、居住、养老等方面还存在短板；统筹发展和安全面临许多新挑战，城市安全韧性智慧生态水平还有待提高；少数政府工作人员实干精神缺乏、服务意识淡薄，改革创新和攻坚克难的能力本领还有待加强。对此，我们将高度重视并切实加以解决，以用心用情、实干实效回应人民群众的新期待。
“十四五”时期主要目标任务
“十四五”时期锦江经济社会发展的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神、党中央和省委市委决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“天府成都•品位锦江”形象定位，以加快建设更加美丽、更具活力、更有品位的现代化国际化锦江为愿景目标，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以积极融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以国际时尚消费中心、国际商务交往客厅、天府文化魅力窗口、都市品质生活典范为功能支撑，以构建支撑高质量发展的现代化开放型产业体系、创新体系、治理体系为重要路径，以实施“幸福美好生活十大工程锦江方案”提升市民和市场主体获得感为目的，努力为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区、打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源贡献更多锦江力量。
“十四五”时期锦江区经济社会发展的主要目标：充分考虑锦江现阶段发展基础和未来发展支撑条件，力争到2025年，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，国际时尚消费中心、国际商务交往客厅、天府文化魅力窗口、都市品质生活典范四大核心功能进一步增强，加快建成更加美丽、更具活力、更有品位的现代化国际化锦江。
——以创新发展推动经济综合实力迈上新台阶。现代商贸、新兴金融、数字传媒等主导产业地位更加突出，都市工业、都市文旅、都市医养等特色产业加快培育发展，新经济新动能更加强劲，具有全国影响力的现代化开放型产业体系加快形成，经济高质量发展走在全市前列。
——以协调发展推动国际消费能级实现新跃升。推动商圈布局、消费场景、消费供给联动协同发展，春熙路商圈极核功能不断增强，引领国际潮流的消费新场景有序构建、新业态蓬勃生长、新模式竞相发展、消费能级大幅提升，消费集聚度、吸引力、影响力大幅提高，建成国际消费标杆。
——以绿色发展推动宜居宜业品质达到新高度。生态优先、绿色发展方式加快形成，生态价值创造性转化的路径更加多元，生态、人文、经济、生活、社会价值持续提升，绿色生态成为区域最优质的资产和最鲜明的底色，人城境业高度和谐统一的美丽宜居公园城市形态基本形成。
——以开放发展推动国际交流合作迈出新步伐。发展活力进一步激发，高能级市场主体集聚成势，集聚和配置全球资源要素的能力显著增强，衔接国际制度、接轨世贸规则的国际化营商环境加快形成，国际交流与合作能力切实提升，对外交往显著增强，区域合作纵深推进，形成立体全面开放新格局。
——以共享发展满足人民幸福美好生活新期待。现代化基础设施体系、优质均衡公共服务体系、全覆盖多层次社会保障体系、共建共治共享基层治理体系进一步完善，城市管理智慧化水平显著提高，城市运行韧性和抗风险能力全面增强，法治锦江建设取得新进展，人民群众获得感、幸福感、安全感、品质感明显提高。
“十四五”时期经济社会发展的重点任务：优化“一核两轴三带三区”空间功能布局。构建“1+3+3”现代化开放型产业体系。建设生产生活生态融合发展的高质量产业功能区。建设人城产融合发展的公园城市典范区。建设文商体旅融合发展的国际消费中心城市引领区。建设开放改革创新融合发展的双循环门户枢纽先行区。建设群众需求与服务供给融合发展的全龄友好社会标杆区。建设城市安全与社区治理融合发展的高效能治理样板区。建设廉洁务实与为民服务融合的法治政府。