从优待警从严治警的意见和建议3篇

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从优待警从严治警的意见和建议1

司法警察是人民警察的一个独立警种，是由人民法院直接指挥和管理的一支准军事化武装性质的特殊群体，是人民法院审判和执行工作的重要保障力量。建设一支“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的司法警察队伍，对于完成日趋繁重的审判任务，树立法治权威，为改革、发展、稳定提供优质保障具有十分重要的意义。加强司法警察队伍建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以规范化、军事化、标准化、现代化目标为要求，坚持“三个至上”指导思想和“公正司法，一心为民”的方针，严格教育，严格训练，严格管理，严格纪律，努力把法警队伍建设成为一支忠诚可靠、训练有素、纪律严明、作风过硬、保障有力、统一指挥、快速反应的队伍，有力地保障各项审判任务的圆满完成。

一、坚持政治建警，全面提高法警队伍的政治素质

司法警察是审判岗位上一支带有武装性质的队伍，政治合格是执法的关键和基础，必须建设一支置于党的绝对领导下的有较高政治素质的队伍。

（一）坚持政治建队。用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，全面加强法警队伍的思想政治工作，教育法警成为忠于党、忠于人民、忠于法律、忠于职守，有理想、有道德、有文化、有纪律、英勇果断、无所畏惧的优秀队伍，确保法警队伍的人员、工作、装备不出问题。

（二）坚持政治理论学习制度。认真落实政治理论学习要求，每周五下午为政治学习时间。教育法警树立正确的人生观、价值观，开展经常性的理想、信念、宗旨教育，增强职业道德、职业纪律、职业责任和廉政建设观念，自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义侵蚀，不办关系案、人情案、金钱案。

（三）加强党员队伍建设。法警支队成立党总支，大队成立党支部。要健全“三会一课”和“党员民主生活会”制度，加强对党员队伍的教育管理和监督；加强思想政治工作的针对性和有效性，重视八小时以外的监督和管理，及时发现问题和思想苗头；积极开展争先创优活动，在年度工作中评选全市法院系统先进警队和优秀干警。

二、坚持管理强警，全面提高法警队伍的保障能力

组织建设是人民法院司法警察队伍建设的前提和保证，要按照结合实际，逐步完善，合理分工的原则配备警力，努力实现警力使用效能的最大化。

（一）健全法警编制，落实编队管理。按照《人民法院司法警察内务条令》规定，市中级人民法院法警支队内设“一科两队”：警务管理科和直属一大队、直属二大队。警务管理科的主要职能：负责组织、督导、协调辖区法警队伍的警务、训练、培训、装备、警衔等工作；直属一大队的主要职能：负责押解、值庭、拘留、拘传，参与执行等外勤任务；直属二大队主要职能：负责庭审保卫、机关警卫、送达法律文书、处置突发事件等任务。基层法院法警大队设大队长、政委、副大队长各1名。法警大队根据需要编成2个以上警务组，每组配警长1名。两级法院应根据编制配备警力，对现有法警进行整编、清理和分流。法警支队和各法警大队应按不低于本院在编人员总数12％的比例配备警力，不足部分可按最高法院要求配备聘任制法警，并按警员总数20%的比例配备女法警。警长以上人员实行聘任制，聘任期为三年。

（二）理顺法警领导关系，落实双重领导体制。根据条例的要求，实行全市法警统一协调，统一调度、统一指挥的管理体制。市院法警支队对各基层法院法警大队具有管理权和统一指挥权，基层法院法警大队领导干部的调配使用必须征求市院法警支队的意见，并及时上报备案。上级法院法警管理部门要加强对下级法院法警工作和建设的检查、指导，定期或不定期的检查、指导辖区内法院的法警工作。全市法院法警的警务活动实行调警令制度。为了保障重大案件的审判、执行以及其它重要任务的完成，法警支队经由院长或主管院长批准，对全市法警进行统一组织和调动警力，各基层法院法警大队必须严格执行和遵守调警令制度，做到统一指挥，服从命令。每年由市院法警支队组织召开一次全市法警工作会议，定期组织交流学习。

（三）规范管理，理顺法警进出口渠道。对现行法警实行专职法警(行政编制)和聘用制法警(合同制)双轨制，并要逐步使其规范化。专职法警是法警队的骨干力量，人员相对稳定；聘用制法警是法警的新生力量，要按照聘用制要求，主要从复转军人、警官院校毕业生中公开招聘，招录聘用制法警的年龄严格控制在25周岁以下。要切实加强对法警的管理力度，实行“业绩考评、双向选择、理顺出口、末位淘汰”制度，凡年度工作考评不称职或连续两年工作基本称职人员调离法警工作岗位，聘任制法警予以解聘。比照公安部门的管理要求，年龄达到55周岁不再担任支队、大队领导职务，年龄达到58周岁的不再从事法警工作，根据本人申请可安排离岗休养（基本待遇不变）或从事其他工作。

三、坚持从严治警，全面提高法警队伍的管理水平

要坚持依法治警、从严治警的方针，做到严格要求、严格管理、严格训练、严格考核。

（一）警务工作正规化。法警支（大）队应根据《人民法院司法警察暂行条例》、《人民法院司法警察内务条令》以及《法警值班警卫规则》、《开庭警务细则》、《提押、看管、值庭、安检规则》、《刑场警务规则》等各种制度、规定、规范、规则，真正做到有章可循，违章必究。凡属法警职责，要不折不扣地承担起来，并认真履行和实施。要充分发挥法警队在安全保卫、打击犯罪、维护稳定方面的重要职能，逐步实行办公区、审判区法警值班警卫制度，按照法警内部职能分工，建立职责明确、分工具体的安全警卫队伍。市院法警支队要承担起机关值班值宿工作职能，制定具体规定和要求，确保办公区、审判区以及日常安全保卫工作的制度化、规范化。

（二）日常管理制度化。加强对支队、大队班子的管理。做到监督与管理并重，每季度进行述职，报告工作完成情况及思想情况，每半年进行一次民主测评和主管院长讲评，经常开展谈心活动，及时交流思想情况。加强对法警的管理，支队每半年进行一次讲评，组织对每名法警进行工作完成情况测评。对聘任制法警进行跟踪考评登记，进行不定期测评。严格实行量化考评制度，采用“百分制目标管理考核”方式对每名干警从政治思想、理论学习、业务工作、教育培训、作风纪律、遵章守纪和廉政建设方面进行全面考核，对于不能履行职责，不听从指挥，严重违犯规定，造成极坏影响和考核总分低于60分的正式干警，调离法警队伍并取消警衔及相关待遇，聘任制人员解除合同。

（三）专业训练规范化。两级法院法警要认真贯彻落实《人民法院司法警察训练大纲》和省法院法警总队规定的年度训练计划。要紧密结合本院和法警工作的实际搞好训练工作。采取集中训练与岗位训练相结合的方法，做到“科目、时间、人员、质量、经费”五落实。新入警人员必训，其它人员每年训练时间不少于15天。各级法院必须保证训练经费足额到位。法警支队每年组织一次全市法警系统的会操或比武，每半年进行一次法警业务技能的检查、考核和评比，不断提高训练质量和业务水平。

四、坚持从优待警，全面提高法警队伍的现代化水平

（一）完善羁押设施。要按照上级规定标准，建立安全、可靠、实用的羁押设施。刑事审判庭、审判区要严格规范设施，羁押室关押要一人一室，安装透空门和监控设备，羁押室窗户要安装防护栏杆，重要被告庭审（羁押）要配备武器。

（二）保障车辆配备。按标准配备性能良好的指挥车、专用囚车；车内配备、防暴器材、防火器材等必备设施，每台车设专职司机。

（三）按照最高法院配发标准配全防护、防暴、警戒器材，并配备必要的辅助装备。每年要对在用的警械具进行一次检查，并及时更新和补充。

（四）依照规定，按年度和季节为法警配发服装以及有关的警用物品，全市两级法院要保障经费，按时定购和配发。保障办公设施。

（五）要切实关心法警生活，增强爱岗敬业的自觉性。及时解决他们在工作、训练以及生活上遇到的问题和困难，对于思想基础好，业绩突出的法警要及时表奖，优先提拔和使用。

要关心法警的身体健康。法警队配备消毒柜和消毒灯。每年为法警检查一次身体。依照规定为法警办理《人身意外伤害保险》。落实补贴各项待遇。为法警队创造和谐、温暖的工作、学习环境，完成党和人民赋予的重要使命。

从优待警从严治警的意见和建议2

从优待警工作是党中央从加强政法干警队伍战斗力、保障执法权威、推进全面依法治国伟大工程的战略高度实施的重要举措，是贯彻习近平法治思想的具体体现。

党的十八大以来，全国政法机关在落实从优待警政策方面开展了大量的工作，取得了较好的成效，对于调动民警工作积极性发挥了重要作用，对于实现政法队伍建设的革命化、正规化、专业化、职业化具有重要意义。但是我们也要清醒看到当前从优待警工作中还存在不能正确平衡物质奖励与精神奖励、不能准确把握从严治警与从优待警、民警职业保障不足、民警职务晋升渠道梗阻、积极性受挫等问题。基于以上问题，本文就如何创造性地开展从优待警工作，提出如下对策建议。

政治上关怀鼓励，加强职业荣誉感

根据马斯洛需求层次论的观点，人的需要是复杂而强烈的，而很多人都会面对高层次的需要。民警对于从优待警的需要也绝不仅仅是停留在物质奖励层面。笔者在调研中发现，绝大数民警都怀有一份献身公安事业、维护国家安全稳定、保障人民安居乐业的理想信念。因此，从优待警工作在强调物质奖励的同时，要重视民警的精神追求。

首先，要做到政治上鼓励，首先就要关注民警精神文化需求。加大警营文化建设，丰富民警文化生活。以四川省为例，党的十八大以来，在全省公安机关办公场所均建设了学习室、图书室、健身房等文化活动场所，为民警在工作之余提供学习、锻炼、放松的空间。

其次，要加强民警职业荣誉感建设。通过设立各类奖章，及时表彰在工作中表现突出的民警。树立先进典型，运用互联网等平台，大力宣传先进模范，让警察成为全社会尊敬的职业。与此同时，要加大对涉警的侮辱诽谤、恶意投诉等行为的追责力度。对于在民警执法过程中，暴力袭警、恶意炒作等违法行为要坚决惩处，绝不姑息，切实维护好民警执法权威和民警声誉。

最后，要在警队中大力弘扬政法干警核心价值观。要在警队中树立正确的价值观体系，坚持政治建警。弘扬核心价值观除了采取考核等形式来进行价值观教育以外，可以更多地采取民警喜闻乐见、形式多样的宣传方式。

从严治警与从优待警相结合

准确把握从严治警与从优待警之间的辩证关系，既要坚持从严治警，又要做到从优待警。充分认识到从严治警是实现从优待警的必要条件，从优待警是坚持从严治警的有力保障。具体来讲，对民警在管理上要做到严格要求，在生活上要做到关心爱护，实现从严和从优两手抓，两手都要硬。

从严治警，要避免在从严治警中出现教条主义、官僚主义的作风。特别是一些公安机关的警务督察部门要注意区分民警正常履职行为、履职瑕疵行为和越权执法、贪赃枉法行为，不能简单粗暴地搞一刀切。要做到深入调查，既要严格纪律，又要体现“惩前毖后、治病救人”的原则。

从优待警也不是单纯的物质奖励，要在工作上鼓劲，在待遇上保障，在人文上关怀。各级领导干部要正确看待从优待警工作，深入一线了解民警所需、所想、所急。在制定从优待警政策时要结合实际，反映民警最急需、最困难的诉求，真正为民警排忧解难。此外，从优待警工作要注意关心民警的身心健康，优化警力配置，保障民警休息权。

健全职业保障制度，切实维护民警权益

从优待警离不开法律支撑，当前政法队伍职业化、正规化建设更需要依法开展。要根据政法队伍的特殊性进行科学立法。建议在相关立法中，秉承以人为本的理念，突出警察分类管理的思路，建立区别于一般公务员的管理制度。

要在完善有关警察职业保障的法律法规方面重点发力，为实现警察分类管理提供法治保障。在警察招录遴选、教育培训、职级晋升、奖惩监督、职业保护、职业福利等方面做到立法完善。例如在职业保护方面，一方面要加大对警察的执法保护，对于袭警等行为予以严厉打击;另一方面，进一步完善民警出警处置细则，对于民警使用警械装备进行详细规定，保障民警执法权益，防止和减少民警在执法过程中因公牺牲或负伤。

在全社会范围内，营造全民守法的良好氛围，让尊重法律、尊重警察、理解警察执法成为人民的共识。要逐步减少非警务活动占用警力的情况，将有限的警力用在真正的警务工作中。各单位工会、警察协会设立专门的人员负责民警执法维权，对于民警在正当执法时受到诬告或者其他不法侵害时，协助民警积极维护自身合法权益，协调执法机关追究侵害人的责任，促使执法的权威性、民警的合法权益得到充分保障。

畅通晋升渠道，提振警队士气

民警的职级晋升关系到公安队伍革命化、职业化、正规化、专业化建设，关系到警队士气，关系到民警切身利益。首先要坚持党管干部的原则，在民警职级晋升的过程中，要充分发挥党的领导核心作用，民警的职级晋升必须在党的领导和监督下开展。党是统揽全局的，对于民警职级、职数的设定要全局考虑，既要根据当地干部编制计划，又要考虑公安队伍的特殊性，实现全面统筹，有所侧重。

在对三级警长以上人员晋升时，要充分考虑公安队伍在编人员基数较大的实际情况，适当增加职数比例，将职数向一线、基层倾斜，扩宽基层民警的晋升空间，兼顾晋升工作的系统性、稳定性、实效性。在职级晋升时，要充分注重民警工作业绩，对于民警日常工作情况要纳入考核范围，综合考虑岗位性质、任务轻重、业绩大小，与任职年限、工作时间、奖惩情况等一同进行排序，以此确定晋升资格和先后顺序，打破论资排辈、吃“大锅饭”局面，使工作实绩成为新的激励杠杆。

职级套改工作是一件有利于公安队伍建设、有利于民警个人发展的大好事。好事要办好就必须充分体现民意导向原则。通过设置民主推荐、民主测评环节，保证民警有效行使选择权、监督权，全面评价候选人的综合素质和工作实绩，确保晋升结果公正客观，真正把德才兼备、民警信服、群众公认的干部选出来、推上去。

人民警察是和平年代中最危险的职业之一，是国家安全的保卫者，是人民群众的守护者，是社会主义伟大事业的捍卫者。要坚持以习近平法治思想为指导，不断创新从优待警工作，真正将从优待警政策落到实处，落到民警心上，激发民警职业荣誉感，强化民警职业归属感，提升民警职业责任感，使全体民警能够身心愉快、精神饱满地投入到为人民服务的伟大事业中。

从优待警从严治警的意见和建议3

近年来，从优待警一直被各级领导和关心关爱公安工作的热心群众所提及。同时，关于基层民警因连续加班坚持工作疾病发作晕倒甚至牺牲在工作岗位上的新闻屡见不鲜。习总书记曾经说过:“和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在流血、天天有牺牲”。习总书记的话语说进了每一名公安民警的心坎里，由此可见，实施从优待警战略迫在眉睫、刻不容缓。笔者结合日常工作和所见所闻，谈一己之见，仅供参考。

一、 当前公安机关从优待警工作现状及问题

近年来，随着我国改革开放的深入，国内外的形势发生了深刻变化，中国特色社会主义事业不断深化。在市场经济高度发达的今天，新矛盾、新问题层出不穷，大量新难题需要破解，大量新挑战需要应对，公安任务日益繁重、公安队伍压力不断增大。集中在以下几个方面：

（一）公安民警的工作任务繁重，不堪重负。近年来，维护国家安全和社会稳定工作面临的风险点日益增多、风险挑战加大。每到春节、清明节、端午节、中秋节等节假日以及夏秋季节，回乡探亲、四季森林防火、上山祭祀、夏季防汛、龙舟活动安保等安保活动压力骤增，市局民警全警动员，全警作战，几乎是全年节假日无休，常年保持高压状态。

（二）身体健康状况欠佳，疾病缠身。由于公安工作的特殊性，许多工作、很多警情都要熬更守夜、连轴转，民警得不到充分的调整休息，致使身体状况欠佳，以平时加班办理吸毒案件为例，因本辖区线索较少，大部分需要到辖区之外的地域去摸排线索，蹲点布控，抓获审讯，送拘关押，甚至还需要送至外地强制戒毒机构，往往这些工作需要在消耗很长时间，加之自身的工作，导致民警严重的“缺觉”，身体疲乏。加之大部分医院未像军人优先窗口一样为人民警察提供优先医疗服务，未形成长效的医疗优先服务保障机制，致使民警流血流汗又流泪。

（三）民警晋升渠道狭窄。公安队伍是一支队伍庞大、晋升空间有限的队伍，僧多粥少，很多民警年轻时热情高涨，战斗力强，但是随着工作年限的增加，在同样的工作能力的情况下，看见同年龄的政府机关其他的工作人员向上晋升，自己确仍在原地不动，必须要等到新老交替，才有机会晋升，导致民警消极情绪上升。

（四）民警的执法权威保障力度不够，维权艰难。随着市场经济的深入，老百姓物质生活的不断提高，社会浮躁程度的增加，部分富裕起来的人目无法纪，好勇斗狠，财大气粗，甚至有人自以为有后台撑腰，故遇到民警执法管理时，恶意的对人民警察言语和人身攻击，恶意投诉基层一线的民警甚至暴力袭警，导致民警身体、心理均感到疲惫不堪。

二、对策建议

（一）为基层民警减负。笔者认为最行之有效的方式之一就是增加基层一线的警力配备，且配备的对象是具有公务员身份的正式人民警察，而非辅警，及时的为基层输送新鲜血液，采取扁平化管理，充实基层所队的警力，精简机关警力，年轻能干的警力全部充实到基层一线，且按照按劳分配的原则，多劳多得，一线的执法执勤警力的薪酬高于机关警力的薪酬，一线从事执法执勤的警力的薪酬高于从事后勤保障的警力的薪酬，努力形成“小机关、大基层”的格局，让年轻的警力愿意到一线岗位上去工作，这样既保证了基层警力的充实，又保障了人员的分工，使警力得到充分、全面的调整，缓解基层民警工作量大、精神压力大的现状。

（二）开展常态教育培训。依据民警健康状况，实施出台健康服务、心理咨询服务，每年组织民警进行体检，且对民警容易产生的疾病进行专项体检，适时组织全警分批次参与体育训练、比赛，统一谋划，配强、配齐基层所队特别是偏远所队的健身器材，适时组织专家、教练组织各类球类运动比赛、擒拿格斗教学、游泳训练、心理教学等体能和技能训练，在“四随五小”练兵的基础上，通过顶层设计，加强源头治理，提高民警的身心素质。

（三）规范警务活动。通过顶层设计，使110平台成为综合性平台，让真正懂法的、协调能力较强的人员充实到综合性平台上，有效疏解非110功能，使12315、12345等热线综合到一个统一的平台上，24小时受理群众的求助，让归口单位及时受理，需要多部门联动的由平台统一协调，提高为民服务的效率，不让民警的“和稀泥”现象产生，减少因非公安受理而由公安受理所产生的错误现象，有效减少民警被投诉的现象。

（四）干部任用公正公平。提拔能干事、能担当、廉洁奉公、积极进取的民警到合适的领导工作岗位上来，“有为才有位，有位更有为”，从根本上解决干部能上不能下、干好干坏都一样的问题。同时，让有专业特长的民警可以通过交流轮岗加上自愿原则的方式到政府其他部门上发光发热，让所有民警有希望、有前途、有奔头、有干劲、有压力，不让老实人吃亏，让默默无闻的“老黄牛”得到组织和群众的认可。

（五）增加基层经费保障。兵马未动，粮草先行。保障基层所队的经费开支，让一线民警有更好的施展身手的空间，通过顶层设计，保障到每一名民警，按照优先保障基层的原则，让一线民警吃好、喝好、休息好，更好的为公安工作服务。