履行推进法治建设第一责任人职责自查报告5篇

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履行推进法治建设第一责任人职责自查报告1

2020年，峡口镇在市委政府的领导下、在市全面依法治市委员会办公室的指导下，本人深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全面落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神及区、市关于法治建设的重大决策部署，深刻认识修宪重大意义和依法治国、依宪治国的任务要求，深刻认识推动全面从严治党向纵深发展的任务要求，切实履行法治建设第一责任人职责，推动我镇法治建设顺利开展。现就本人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：

（一）强化领导，健全机构，夯实法治建设基础。一是压实领导责任。机构改革和领导班子调整后，峡口镇第一时间调整、成立以本人任组长，镇党委副书记、人民政府政府镇长马力同志任副组长，其他领导为成员的法治建设领导小组，成立法治建设镇、村两级网格12个，构建各村（社区）及五办四中心为成员单位各司其职、齐抓共管的工作体系；二是坚持依法决策。镇党委召开专题党委会2次研究法治建设和依法治理工作相关工作，征求法律顾问和司法干事的意见，制定《峡口镇党委会议事规则》、修订《峡口镇“四重一大”等6项制度》，坚持重大事项集体研究、民主决策、依法决策。三是加强人员配备。指导各村（社区）党组织坚持一手抓发展，一手抓法治，覆盖各村（社区）配备普法宣传员、人民调解员共11名，实现1村1法律顾问“全覆盖”，签订服务协议11份，推动法治建设深入基层。

（二）活用良法，促进善治，打造依法治理样板。一是依法抓好平安建设。借鉴“枫桥经验”，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，建立综治联席会议、民情沟通日、领导信访轮班接待、律师参与化解制度等七项制度，综合运用行政、法律、教育等多种手段调处矛盾、解决问题。完善发案红、黄、绿三色预警管理机制，落实疑难复杂信访案件“五级”包保责任制，充分运用“七个一”工作法，打造峡口镇“小魏调解室”，将信访案件化解在本镇、矛盾纠纷解决在基层。全年排查化解矛盾纠纷247起，积案化解率达75%以上。二是依法管理宗教事务。常态化开展马克思主义民族观宗教观教育，扎实推进宪法进宗教场所等“五进”活动，用好“两微一端”、政策大喇叭等平台，宣传《宗教事务条例》等法律法规。推行寺监会制度，全面监督宗教场所财务收支公示情况，将全部45所宗教场所纳入财务代记账管理，确保宗教场所收支公开透明，依法运转。接待国务院参事一行及内蒙、青海、贵州等省市区9批次考察观摩，依法治理宗教经验在吴忠市做交流发言。

（三）加强学法，广泛普法，创新法治教育载体。一是领导干部带头学法。把学习《民法典》、《宁夏回族自治区行政执法三项制度》等法律法规作为一项长期学习任务来抓，全年召开党委中心组法治学习12次，组织法治教育测试3次，确保全体领导、干部学懂、弄通、用会重要法条，切实提升依法履职能力。二是普法教育全面覆盖。深化拓展“法律八进”，组织峡口派出所、司法所、禁毒办、古峡律师事务所等部门单位，分批次利用重点时间节点和节假日开展普法宣传活动，在全镇范围内深入开展“服务大局普法行”普法大宣讲活动11次，将《宪法》、《民法典》送到老百姓身边；三是“七五”普法圆满收官。依托“七五”普法在全镇掀起学法用法热潮,依托“两所”以案释法宣讲队、宗教人士义务宣讲团、村级普法队等普法骨干力量，开展普法主题宣传活动80余场，专题讲座50余场，网络推送法律知识500余条，圆满完成“七五”普法各项目标任务，代表青铜峡市通过“七五”普法验收。

（四）严格执法，公正司法，提高依法治理水平。一是深化行政执法体制改革。机构改革后，峡口镇成立综合执法办公室，统筹协调各部门派驻镇执法机构综合执法力量，全年开展禁牧封育、国土巡查、安全生产执法活动46次，有力打击了镇域违法活动，确保社会长治久安；二是发动全员参与执法考试。按照《关于做好2020年度行政执法人员综合法律知识培训考试工作通知》（青司办〔2020〕12号）的要求，按照应考尽考、全面覆盖的要求，发动30名镇干部报名行政执法考试，14名干部取得行政执法证件后进入执法岗位，有效充实执法队伍、显著提升执法水平。三是充分发挥法律顾问作用。让律师成为依法决策、科学决策的法律参谋，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥应有作用。在项目招标、合同签订、文件制定等方面充分发挥法律顾问作用，消除法律风险，全镇无因法律原因造成的违规违纪、舆情、信访等问题发生。

虽然我镇法治建设工作取得了一定的成效，但是距离彻底打通依法治理“最后一公里”还存在一定距离：一是依法治理软实力薄弱。乡镇干部队伍结构老化，经验主义思想抬头，导致队伍懂法、用法人员比例偏低。二是群众法治意识不到位。农村群众文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，经常出现“认自己的理、不认国家的法”现象，阻碍司法、普法工作开展。三是农村治理法治化进程慢。村民依法管理农村事务参与性还不高，部分村民代表会议、村民大会召开不及时、不规范，村规民约的执行缺乏有效的激励办法，阻碍法治进程向最基层延伸。

下一步，峡口镇将继续贯彻“四个全面”战略布局，在法治建设上见真章、出实效：一是主动学习，争当学法用法“排头兵”。将法治建设和乡村治理工作紧密结合，完善相关法治建设制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，激励领导干部提高法治意识和法治能力。二是遵章守纪，提升依法治理“软实力”。严格遵照《峡口镇“四重一大”等6项制度》规定，科学决策、依法决策、民主决策。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”；督促法律顾问参与业务站所执法、政策性文件制定等过程，发挥顾问作用，提高政府依法行政能力。三是提标扩面，上好法治教育“必修课”。推动形成。形成制度化、常态化普法教育工作制，保证镇机关党员干部学习法律、法规的时间，提高学习的质量。继续创新普法工作宣传形式，加大普法教育力度，深入推进法治宣传“八进”活动，务求每一项活动都取得实效。

履行推进法治建设第一责任人职责自查报告2

今年以来，xx区全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神和《XX市法治政府建设实施纲要》(xx—2020年)，切实把改革创新贯彻于促进依法行政工作的各个环节，全面加强法治政府建设，为xx经济发展营造更加良好的法治环境。通过自查自纠xx法治政府建设自评得分为满分，各项工作均能够按照市部署任务扎实稳步推进。(一)加强组织领导，构建法治政府建设协调机制。将党的领导贯彻到法治政府建设全过程、各方面，制定《xx区法治政府建设情况报告制度》，区政府严格按要求向市政府和区委区人大报告法治政府建设情况并在区政府网站公开，各镇(办、开发区)和各部门单位也主动向区政府和同级人大报告法治政府建设中的重大问题，不断调整充实区政府主要负责人为组长，各镇(街道、开发区)和各部门单位主要负责人为成员的法治政府建设领导小组，党政主要负责人履行

目录等法治政府建设重点工作，有效推动各项工作开展。(二)明确工作重点，突出考评实效。坚持年初有部署、年中有考核、年终出成效，充分发挥法治政府建设考评的“指挥棒”作用，结合xx实际，制定《2018年度xx区法治政府建设工作计划》和《xx区2018年度法治政府建设工作要点》并通过政府网站对外公开，梳理确认42项法治政府建设重点工作任务，明确牵头单位和责任单位，列出工作落实时间表，建立工作推进台账、工作制度和工作清单，确保“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”。今年7月份，组织开展对13个镇(办、开发区)和32个重点执法部门法治政府建设工作任务落实情况进行了专项考核，区法治政府建设领导小组办公室根据考核情况，针对薄弱环节和突出问题进行重点督办，考核得分情况纳入全区年度科学发展目标管理考核，确保法治政府各项重点工作任务落到实处，取得实效。(三)着力工作创新，打造特色亮点品牌。开展个性化工作创新，构建工作推进新模式，区综合行政执法局充分借鉴外地经验，结合xx实际进行管理创新，依托联合执法、数字管理，在全国首创“五室六联”社会化联合治理模式，破解城市管理领域办案难、执行难的瓶颈，多年来的城市管理顽疾得到有效根治;区公安分局立足四项环保职责，建立了公安环保联动执法、联动排查、联动调查“三大联动机制”，

实现信息互通、资源共享、优势互补，形成严厉打击污染环境违法犯罪活动强大合力;区委政法委、区委群众部结合多元化矛盾纠纷调解机制建设，探索创建了“简易听证+人民调解”机制，将听证和调解有机结合，实现各类矛盾纠纷调处化解全覆盖;xx税务局和xx国土分局在全市首推不动产登记与征税业务协同办理业务，按照“部门合作、信息互联、一窗受理、业务联办”的模式，打通部门间的业务壁垒，将“放管服”改革具化为“看得见、摸得着”的便捷和服务，办事群众办理不动产登记业务时“一次办好”，法治政府建设助推xx经济发展。

(四)落实学法制度，不断提升履职能力和水平。区政府认真落实领导干部学法制度，领导干部自觉运用法治思维和方式处理问题和做决策，区人大举办“每月一法”大讲堂，促进学法活动经常化、制度化和实效化;区政府专门购买3000本最新修正版《中华人民共和国宪法(含宣誓誓词)》保证区大班子领导和镇(办)、开发区、区直各部门班子成员人手一本，并组织专门学习培训，唱响全国“两会”后xx领导干部带头尊法学法的主旋律，把国家工作人员学法用法工作纳入“法律进机关(单位)”、学习型党组织建设、学习型机关建设、机关(单位)法治文化建设的重要内容。建立执法队伍准入制度，把行政执法人员培训与行政执法证件申领、审验相结合，落实行政执法人员基础法律知识培训和专业法

律知识培训工作机制，今年6月份，组织全区537名行政执法人员和126名申领执法证件人员，在山东理工大学进行行政执法基础知识培训，通过培训考试取得行政执法资格，有效提升全区执法队伍的整体素质，全区整体执法质量和执法水平都有显著提高。

(一)完善决策机制，重大决策科学化、民主化和法治化。按照“谁决策、谁负责”的原则，修订出台《xx区重大行政决策程序规定》，进一步明确重大行政决策公众参与、专家论证、社会稳定风险评估的法定程序和合法性审查、区政府常务会议集体研究决定的必经程序。严格按照《xx区重大行政决策事项目录管理办法(试行)》要求，印发《xx区人民政府办公室关于报送2018年市政府和区政府重大行政决策事项备选项目的通知》(川政办字〔2018〕13号)，组织全区部门单位、镇(办、开发区)对照《xx区2018年政府工作报告》确定的涉及本部门单位的年度重点工作，梳理确认涉及土地规划、XX县区规划、公共资源配置等重大行政决策事项13项，印发《xx区人民政府办公室关于公布2018年度首批重大行政决策事项目录的通知》(川政办字〔2018〕65号)，并通过政府网站对外公开，主动接受社会监督，凡纳入目录管理的重大行政决策事项，严格按照《xx区重大行政决策程序规定》执行。另外，今年7月份又印发《xx区人民政府关于报送xx区2018年度

组织召开重大行政决策事项提报工作培训会议，开展xx区2018年度第二批重大行政决策事项提报工作，有效提升全区重大行政决策科学化、民主化和规范化水平。

(二)建立法律顾问制度，参谋助手作用有效发挥。制定《xx区委区政府法律顾问制度实施细则》，以区委党内法规工作机构和区政府法制局工作人员为主体，吸收法学专家和律师参加为基本原则，确立起“一库一委”(法律专家库和法律顾问委员会)的法律顾问队伍，遴选法律专家库成员31名，法律顾问委员会委员10名，为区政府规范性文件制定、重大行政决策和推进依法行政提供法律咨询和服务。同时，建立区镇村(社区)三级法律顾问工作网络，全区所有的13个镇(街道、开发区)全部建立了法律顾问制度，保证法律顾问在重大行政决策、规范性文件管理和法治政府建设中发挥积极作用的基础上，不断拓展政府法律顾问的履职面和履职渠道，形成了政府法律顾问参与政府涉法事务的常态化机制。区政府组织法律顾问马志忠等教授和专家参与鸿丰矿业关停整治、熔块加工企业关停等重大涉法事务的处理，有力推动了各项重点工作的开展。今年7月份，组织召开“一村(社区)一法律顾问”工作推进会，开展法律顾问工作xx品牌创建活动，为建设“富饶、秀美、幸福新xx创造良好的法治环境。

履行推进法治建设第一责任人职责自查报告3

在市委市政府的正确领导下，在市依法治市办的具体指导下，按照年初工作计划，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，其他领导班子成员对应履行分管业务股室单位推进法治建设第一责任人职责，坚持依法行政，切实履职，服务全市发展大局，全力组织落实好重点项目和民生实事工作等，较好完成了2019年工作目标任务。现将履行推进法治建设第一责任人职责情况自查如下:

一、切实提高政治站位，强化组织领导

局党组提高政治站位，把法治工作作为一项重要政治任务来抓，专门成立了由党组书记任组长、其他党组成员为副组长、相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实抓好法治建设工作。局党组召开会议专题研究法治建设工作，且逢会必讲，强调全体干部职工务必学法、守法，做到依法行政。一年来，领导班子专题集中学习13次，全体干部职工集中4次。有效提高了干部职工学法的主动性和知法，守法的意识。

二、认真普法学法，坚持依法行政

(一)结合职责做好普法学法工作。全面贯彻落实全国普法规划任务及“谁执法谁普法”的普法责任制，结合住房城乡规划执法职能的实际，按照年初制定的普法工作规划要求做好普法学法工作。

1.深入学习宣传宪法和国家基本法律知识。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，深入学习宣传宪法是法治宣传教育的基础、根本和重点工作。大力开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”“宪法进股室单位”“宪法进挂驻村”“宪法进小区"“宪法进工地”等宣传教育活动，把学习宣传宪法和学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合起来，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传加强宪法实施的重大意义，宣传依宪治国、依宪执政等治国理念，弘扬宪法精神，树立宪法权威。同时，加强学习宣传国家其它相关基本法律、法规和制度知识，深入学习《民法典》《公务员法》《国家安全法》《行政处罚法》《行政复议法》《保中国家秘密法)(民法》等，培育民主法治观念、爱国意识和国家安全统一意识。

2.深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论迷。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求，深入学习贯彻以习为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，推动干都职工了解和掌握全面推进依法治国的重大意义和总体要求。深入宣传习近平总书记关于法治宣传教育要“创新宣传形式，注重宣传实效”的重要指示精神，不断强化法治宣传教育基础性地位和长期性作用。

3.深入学习宣传业务工作法律法规。结合住建工作职能，认真组织干部职工学习《城乡规划法》(建筑法》《招标投标法》《行政许可法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，增强法治意识，确保依法行政。同时，工作人员切实做好向前来办理业务工作的人员的普法教育，并组织相关股室人员分阶段深入到各在建工地、相关企业开展群众性法治文化宣传活动，不断提升人民群众的法律意识和法治观念，另外，积极组织好“安全生产宣传月”“建筑节能宣传月”等建设法律宣传咨询活动，还围绕建筑安全、商品房质量、建筑节能、物业管理等方面的问题，发放各种宣传材料及宣传单，为社会群众提供法律咨询。

(二)坚持做到依法行政。找局全面贯彻党中央关于依法治国的方略，坚决执行上级有关工作要求，切实做到依法行政、按规定程序办事。

1.规范行政决策程序。对住房保障、城乡规划，工程质量安全监管、房屋拆迁征收补偿等与群众利益密切相关的重大事项，实行公众参与征询意见，专家论证、公示，评估，合法性审查和集体计论等相关程序，确保行政决策程序合法合规，并让人民群众接受。

2.强化行政执法管理。全面贯彻落实安全生产法律、法规及工程建设强制性标准，加大安全生产监管力度，开展专项行政执法检查，加大对建筑工地质量安全、文明施工巡查力度，组织开展建设领城安全生产工作行动、安全生产专项整治和隐患排查治理工作，严肃查处安全生产违法违规行为，及时消除事故隐患确保工程建设顺利进行。专项治理工程建设领域突出问题，对城乡规划管理、工程质量管理、工程建设项目管理、工程安全管理、建设项目信息公开和诚信体系建设、加大案件查办力度等方面进一步加强治理和监管。在建设工程招标、施工等重点部位和关键环节可能出现的突出问题，加强日常监管，确保建设行业有序发展。2019年，采取了不定时、不定人、不定点的随机检查50余次，对违反规范规程个别企业和人员进行了严厉的批评教育，下发整改通知书27份，行政处罚3起，罚款金额共万元，行政约谈5起。

3.做好政务信息公开工作。在工作中，主动做好政务公开工作，把所有行政许可事项都集中到市政务中心受理，并按具体要求明确所需材料清单、办事流程等。制定了政务信息公开实施方案、公开目录，完善公开配套制度，并切实推进党务公开工作。在局网站设专栏公开办公示意图、行政审批事项、行政许可事项示意图，通过市网站和公示栏对信息进行公开公示。同时，及时做好政府信息申请公开的回复工作。

三、严格依法依规办事，推动职责工作

(一)坚决执行上级部署，大力推进重点项目建设。按照市委、市政府工作安排，依法依规按程序办事，并克服各种困难，加快项目建设，均实现预期目标。2019年，城乡提升战略工作按照做强县城、做优乡镇、做美村寨、规划编制、环境整治五大类工作内容，覆盖全市城区及四镇四乡两街道办，共计实施城乡提升战略项目20项，其中处于前期阶段5个，开工在建12个，完工3个。计划投资约亿元，目前已完成投资亿元。2019年，市医废处置中心已进入运行费用测算阶段；市姑咱镇污水处理厂和配套管网项目已全面竣工；市垃圾处理场扩容改造工程目前已通过初验投入使用。

(二)担当作为，创新方法，努力推进职责工作。

1.加强房地产市场管理。认真贯彻国家和省、市房地产调控政策，切实贯彻执行好十九大提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”功能定位，加大供给侧结构性改革去库存力度，全力做好房地产开发企业的服务工作，确保房地产市场健康发展。近期，针对当前房地产开发的形势，按照市委、市政府的要求开展了房地产市场发展的调研，并形成调研报告提交市委市政府作决策参考。

2.严抓建设工程质量安全。认真履行职能，加强建筑工程质量安全法律法规宣传落实档案管理和报监制度，完善工程质量安全检测、抽查、考核和验收制度，切实加强建筑工程质量和建筑施工安全管理，加强专项检查和施工过程及混凝土质量监管。其中，采取推广实行“微监督”系统，创新质量管理监督方法;加强在建项目施工文明建设，做好扬尘治理等，进一步提高我市工程建设质量和城市品质。通过加强管理，2019年全市建筑行业发展平稳，质量安全形势稳中向好，实现零事故的安全生产目标。

3.加快推进工程建设项目审批制度改革。按照上级有关工程建设项目审批制度改革精神，牵头负责此项工作，及时成立了工作领导小组，协调相关部门积极推动，并做好相关业务培训工作等，稳步推进我市工程建设项目审批制度改革工作。

4.强力推进扫黑除恶工作。按照上级有关扫黑除恶专项斗争的工作部署，切实提高政治站位，把扫黑除恶工作作为一项重要政治任务来抓，认真履行建设行业监管职责，不断强化执法打击力度，扎实推进扫黑除恶专项斗争深入开展，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的总体目标，明确打击重点，强力推动扫黑除恶工作纵深推进。扫黑除恶专项斗争开展以来，印制《公开信》1000多份，宣传海报600多张，在全市在建工地、物业小区等醒目位置悬挂扫黑除恶条幅200多条，出动执法人员120多人次。截止目前，已排查出一定线索，形成案件1宗，受理完成市扫黑除恶办转办线索7条。

5.迅速开展消防安全排查整治工作。高度重视消防安全大排查大整改工作，提高认识，迅速部署，持续发力，确保实效。在2019年国庆期间，加强对物业小区、廉租房、小产权房，家属楼、干部职工住房等方面的消防安全大排查大整改工作，全面完成消防安全大排查大整治工作，收到实效并确保安全。

四、下步努力方向

下来，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委全面依法治市委的指导下，不断深入学习宣传法律法规，进一步提高干部职工的法治意识、法律素质，牢固树立社会主义法制理念，进一步增强依法行政理念，提高依法决策、依法管理和为服务人民的能力水平为我市经济社会发展作出应有的贡献。

履行推进法治建设第一责任人职责自查报告4

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)党委主要负责人在推进法治建设中履行以下主要职责：

1、充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关法治建设重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

2、坚持全面从严治党、依规治党。加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。

3、严格依法依规决策。落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，确保科学民主依法决策。

4、指导本级各部门单位依法依章程履行职能、开展工作。督促领导班子其他成员和部门单位负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

5、坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，加强法治工作队伍建设，不断提高干部法治素养、法治能力。

6、深入推进法治宣传教育。把宪法法律和党内法规列入党委理论学习中心组年度学习计划，每年至少举办2 次法治专题讲座，加强对党委工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。落实党委理论学习中心组集体学法等领导于部学法制度。推动开展法治学习宣传教育活动，加强普法宣传工作，积极推进法治创建、依法治理活动，推动全社会弘扬法治精神，形成浓厚法治氛围

(二)政府主要负责人在推进法治建设中履行以下主要职责：

1、加强对法治政府建设的组织领导。全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署以及省委省政府、市委市政府具体安排，制定法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施，研究解决法治政府建设有关重大问题并及时向本级党委请示汇报，为推动法治建设提供保障、创造条件。

2、严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核集体讨论决定等重大行政决策法定程序。充分发挥政府法律顾问、公职律师积极作用。加强行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行合法性审核机制。全面推进政务公开。

3、依法全面履行政府职能。推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。全面推行行政审批制度改革，全面落实权力清单、责任清单、负面清单、收费清单等制度。深化行政执法体制改革，推进综合执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实，严格执法责任，加强执法监督，支持执法部门依法公正行使职权，推进严格规范公正文明执法。

4、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，督促领导班子其他成员和部门单位主要负责人依法行政，完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为乱作为。

5、自觉维护司法权威。认真落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。

6、完善行政机关工作人员尊法学法用法制度。组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制。加强对政府工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，大力培育法治政府建设先进典型，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

二、法治政府建设推进情况

1、聚焦依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展情况。依法履行政府职能职责，推行权力清单、收费清单、负面清单管理制度并实行动态管理，压缩、消除权力设租寻租空间的情况。各部门单位严格落实《重大行政决策程序暂行条例》的情况。全面落实《优化营商环境条例》，落实2019 年“营造法治化营商环境保护民营企业发展”专项督察问题整改要求，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境的情况。

2、聚焦做好行政立法工作，完善依法行政制度情况。加强党对立法工作的领导，提升立法质效，深入推进科学立法、民主立法、依法立法的情况。落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《关于开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》的情况。针对规章备案审查纠错问题进行整改落实的情况。

3、聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法情况。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等综合执法队伍的情况，及落实《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，积极推进基层综合行政执法改革情况。严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，加强行政执法与刑事司法有机衔接工作的情况。加强重点领域执法，依法做好疫情防控常态化工作，在重大突发事件中推进法治政府建设，为“六稳”“六保”和脱贫攻坚工作提供法治保障的情况。

4、聚焦依法化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益情况。加强行政复议工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的情况。《行政复议体制改革方案》的推进情况。健全完善行政调解、行政裁决制度，化解社会矛盾纠纷的情况。

三、推动责任落实情况

聚焦压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任情况：将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系、列入年终述职内容的情况;深入学习宣传《民法典》，研究落实把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺的措施，进一步规范政府各项工作，为有效实施《民法典》营造良好氛围的情况。

四、优化法治营商环境

按照《中共山东省委全面依法治省委员会关于严格依法办事优化法治营商环境的意见》(鲁法委发〔2020〕2 号)要求，重点督察：开展优化营商环境政策法律宣传情况，强化诚信法治政务环境情况，依法保障企业和企业家合法权益情况，依法化解涉企矛盾纠纷情况，推进严格规范公正文明执法情况，党政机关履行法院判决和杜绝“新官不理旧账”情况。

履行推进法治建设第一责任人职责自查报告5

近年来，在市委、市政府和上级生态环境部门的正确领导下，我局始终围绕贯彻习近平生态文明思想，高度重视、精心组织、狠抓落实，扎实推动全市生态环境保护各项工作，空气质量稳定排名提升进位，水环境质量持续改善，切实做好法治政府建设相关工作。现对照《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省、龙岩市及我市具体贯彻意见，将我局自查情况报告如下：

一、完成情况

（一）领导重视，持续推动，严格落实环境保护“一岗双责”

严格落实党政领导生态环境保护目标责任制，层层签订党政领导生态环境保护目标书，实施“党政同责，一岗双责”，围绕“城区治气，农村治水”工作目标，一是坚持绿色发展，树立绿色发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式；二是加强生态保护与修复，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，深化农村人居环境整治；三是坚决打赢污染防治攻坚战，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战；四是推进生态环境治理现代化，强化生态环境监管，着力体制机制创新；五是解决突出生态环境问题，全力抓好中央、省生态环境保护督察及各类突出生态环境问题整改落实。近年来，我市生态环境质量持续向好，境内水、气、土环境质量不断巩固提升，2019年获得龙岩市各县（市、区）党政领导生态环境保护目标责任考评第1名。

（二）强化责任，狠抓落实，扎实做好环保督察各项工作

自2017年中央环保第一轮督察以来，我市坚持以问题为导向，进一步提高政治站位，强化责任担当，狠抓整改落实，目前针对2016年以来省环保督察反馈问题40项全部完成，第一轮中央环保督察反馈我市的12个突出生态环境问题整改工作有序推进，目前我市已全面完成第一轮中央环保督察反馈的12项问题，其中4项完成交账销号验收，8项正有序开展交账销号工作。同时，将生态环境部华东督察局龙岩调研检查指出的5个点位、生态环境部统筹强化监管检查的2个问题及第一轮、第二轮重复信访件3件、县级饮用水源地环境问题等作为重中之重抓好落实，同时进一步强化了环境问题信访维稳，及时报送工作信息等。

（三）严格执法，加强监管，加快构建多元环境监管体系

利用福建省污染源自动监控系统及各信访投诉平台、企业“双随机”检查，加强对各排污单位的监管，并在网站上公示抽查结果。重点排污单位已实现自动在线监控，在线监控平台有专门人员对数据进行实时在线调阅，目前我市重点污染源企业在线监控数据均已上传福建省污染源监控管理系统，在日常数据调阅过程中发现数据有异常的企业时，及时通知在线监控运维方及企业，要求他们安排人员进行排查，并对存在问题进行及时处理并报备。

健全网格内联动机制，充实调整我市环境保护网格化管理工作领导小组人员，二、三、四级网格进行划分，同时确认各网格化环保监管人员，其中环保监管二级网格员22名，16个乡镇（街道）和工业园区管委会均设立相应环保部门并配备网格化管理员34名，村（居）四级网格员192名，确保网格化环保监管体系有序运转；为健全完善环保网格化体系监管，市政府分别制订《环保网格化运行监管考核办法》和《网格化环保监管五定机制实施方案》，及时下发至各个乡镇、街道、工业园区实施，同时，依托龙岩市环境监管网格化管理系统，明确各级网格员工作职责，近年来，各级网格员通过网格化管理系统共上报日常巡检记录28978条，共上报环境问题9080件。

加大执法力度，持续开展“清水蓝天”环保专项执法行动和环境执法大练兵活动，环境执法监管力度不断强化。今年以来，先后出动执法人员543人（次），检查企业194家（次），养殖场检查11家，行政处罚案件立案9件，已作出行政处罚决定书9件，共处罚金额万元。移送公安“十五小”1件，查封1件，所有行政处罚均已向社会公开。同时，进一步加强环境信访投诉案件处理。今年以来，共受理群众来信、来电、来访及网上等各类环境信访投诉193件，其中12369系统受理投诉件共38件,信访专网6件，办结率100%，12345便民服务系统共受理投诉件147件，及时回复率100%，福建省信访投诉云平台2件，及时回复率100%。

（四）强化防治，严控污染物指标，持续提升环境空气质量排位

2016年省环境保护厅开始对全省58个县市的环境空气质量进行排名，因地理位置、气象条件、工业布局等多种原因，我市排名位居全省末位，2017年我市开展“城区治气”工作，通过开展机砖厂整治、燃煤锅炉和工业企业大气污染整治、住建工地扬尘治理、移动污染源和生活污染源的整治，我市城区空气质量有较大提升，在全省排名2017年度较2016年度上升了8名，2018年度较2017年度上升了6名，2019年在原有的治气措施上加大了工作的力度，较2018年度上升了8名，首要污染物从2016年的36μg/m3降至2019年的18μg/m3，浓度下降50%；PM10从2016年的66μg/m3降至2019年的34μg/m3，浓度下降%；SO2从2016年的50μg/m3降至2019年的17μg/m3，浓度下降66%；“城区治气”工作取得较大成效。

二、存在问题

1.我市空气质量首要污染物从转为O3，必须加强O3污染的治理，并逐步提高其它几项污染物的治理水平。

2.小流域水质提升压力仍较大。从水质监测情况看，小流域水质有明显提升，但部分小流域水质仍不稳定，在水环境质量改善稳定上仍存压力。

3.乡镇污水处理设施管理不到位问题仍较为突出。乡镇污水处理设施运维效果仍然较差，部分乡村污水管网不完善、农村三格式化粪池建设存在不少遗留问题等。

三、整改措施

（一）抓精细管理，推动城市空气持续改善

一是推进重点行业挥发性有机物（VOCs）综合整治，二是着重打好柴油货车污染治理攻坚战，三是全面整治“散乱污”工业企业，四是持续推进工业炉窑综合整治，五是强化城市扬尘污染和生活面源污染管控，六是推进清洁能源替代，七是加强轻度污染天气应对。

（二）抓责任落实，提升流域水质

实行属地负责，落实乡镇小流域监管责任，实行小流域水质及沿河排污口“半月测”制度，及时发现问题，及时采取措施。确实发挥“河长”作用，加强巡河工作，杜绝垃圾、污水入河现象发生。确保列入省、市考核的17条小流域、六大支流、九龙江干流达到Ⅲ类水以上水质。

（三）抓生态修复，加快项目建设步伐

要进一步加强我市生态环境修复，加快城市高水高排、长北坑湿地公园项目建设。继续抓好小流域水质提升，推进农村三格式化粪池改造任务完成，强化农村污水管网及处理设施建设，建成小流域断面自动监测站项目、梅水坑温泉综合利用项目。在进一步加强城市环境基础设施建设上，继续推进漳平电厂集中供热项目进度，加快外环东路“白改黑”及污水管网建设、污水处理厂二期扩建工程以及新材料产业园污水处理厂、老城区小区污水管网建设、启动桂林片区污水管网规划设计等。

龙岩市漳平生态环境局

2021年1月20日