当前牧区牛羊肉面临的“优质不优价”问题亟需关注

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牛羊产业是农牧区社会经济发展的主导产业，是农牧民生产生活和增收致富的主要来源。随着全面小康社会的建成，人民群众对高品质生活的追求越来越强烈，绿色有机、肉质鲜美的高原草膘肉越来越受人们青睐。但就目前看，全省牧区绿色有机草膘牛羊肉并不占优势，草膘肉和育肥肉价格相差无几，农牧区养殖户发展畜牧业的信心不足，牛羊肉“优质不优价”的问题需要引起重视。

一是市场开拓不够，养殖户收益较小。草膘牛羊养殖周期长、产量低、收益小，一年基本才有1次出栏。农牧户多以零散养殖、自产自销为主，难以形成规模。屠宰时间相对集中并短暂，没有固定的销路。市场占有率极小，且对草膘肉和与育肥肉没有明显界定区分，基本上混买混卖，致使好肉卖不上好价，牧民群众入不敷出，发展产业的积极性不高。育肥牛羊养殖周期短、见效快，基本能够实现四季均衡上市，受市场波动影响相对较小，价格相对稳定。所以，大多数农牧民选择将初产的良种羔羊和牛犊低价售出，转而成为育肥牛羊以实现短期效益，以此循环，大大牵制了优质草膘牛羊肉市场价格，市场优势愈加变的狭窄。据粗略统计，2022年本地草膘牛胴体肉价为33元/斤至34元/斤，育肥牛胴体肉价为31元/斤至32元/斤，相差仅为2元/斤;而草膘羊肉和育肥羊肉更是没有差距，二者胴体肉均价为元/斤。同时，畜产品同质化问题明显，相关企业大多为粗加工初级鲜活产品，全省牧区畜产品精深加工企业较少，牛羊肉多以活体或酮体形式出售，加之产业链条短，冷链物流滞后，牛羊肉市场化程度微小。

二是品牌效应不强，整体销量不足。作为全国五大牧区之一，据最新统计，青海牦牛存栏量万头，藏羊存栏量1100万只，均居全国之首。可见青海的优质牛羊在数量上占很大优势，但品牌知名度始终处于劣势，这一问题亟需引起各地和有关部门特别关注。虽然经过多年努力，青海从省至县也相继打造了诸如“牦牛之都”“藏羊之府”“高原牦牛”“玛多藏羊”“祁连藏羊”等区域品牌，但后续的品牌包装培育和宣传推介力度远远不足，在北上广等高消费市场青海牛羊肉的占有率相对很小，高原优质牛羊肉“有量没有路”“优质不优价”的问题日趋突出。就海北而言，“祁连藏羊”品牌价值尚未形成，省外销售点屈指可数，在本省省会城市西宁市也才有两三个销售点，淘宝、京东等各大电商平台开设旗舰店还不到5家，最高年销量也只有2200余吨，且多以本地销售为主，品牌带动效应微乎其微。而宁夏盐池县自2005年注册“盐池滩羊”地域品牌后大力实施品牌战略，在北京、上海、厦门等地举办了21场品牌推介会，畅销“北上广深”等全国28个省级行政区的50多个大中城市，入驻153家连锁超市及262家餐饮企业，开设销售点226个，在电商平台开设旗舰店117家，一度已成为我国高端羊肉的代表品牌，年销量达6000余吨。

三是本地消费能力有限，无法实现价格优势。虽然2022年全省实现全面脱贫步入小康社会，但相比沿海发达城市，青海省居民人均消费水平还存在一定差距。青海牧区草膘牛羊肉主要消费对象还是本省人群，根据现行居民消费能力，如果要实现全省牧区草膘牛羊肉“优质又优价”，尚存在一定难度。从权威统计来看，2022年全国城镇居民人均消费支出27007元，农村居民人均消费支出13713元;青海全省城镇居民人均消费支出24315元，农村居民人均消费支出12134元，青海居民人均消费支出均低于全国水平。所以，全省居民消费能力和优质牛羊肉优价与否处于相互矛盾关系，如果要物有所值实现草膘牛羊肉优价，那么会超出绝大多数消费者的消费能力，将促使消费者选择价格较为低廉的育肥肉或猪肉，致使草膘牛羊肉滞销，难以打开市场;如果要切合消费者消费能力，那么优质草膘肉将无法与育肥肉拉开距离，草膘肉价格和品牌优势难以凸显，广大草膘牛羊养殖户将入不敷出，势必会响广大养殖户发展产业的信心，制约高原优质牛羊肉品牌塑造和带动效应。

从存在的问题看，全省农牧区牛羊肉产业发展仍存在较大的空间，我们对下一步全省牛羊肉产业发展的对策建议是：一是着力提升特色畜产品市场竞争力。建立一个涉及生产者、加工者、经营者、管理者和服务提供者的一项系统工程，省、市、州有关部门通过政府在区域品牌打造中的组织和引领机制，完善标准体系保障和质量监管保障，提升企业的品牌建设和研发能力、生产者的标准化规模生产能力、科研推广部门的科技支撑能力，更高标准探索实施牦牛藏羊品种选育提高计划、区域品牌战略开发计划、产业集群创建发展计划、区域品牌延伸发展计划，全力打造提升好“牦牛之都”“藏羊之府”“玛多藏羊”“祁连藏羊”等畜产品区域代表品牌。二是打造龙头企业，提升品牌影响力。产品小规模企业在市场的竞争中很难求得太大的发展空间，并且对区域整体发展的贡献力相对较小，青海省畜牧业的发展必然要求打造出龙头企业，不断巩固提升具有区域代表性品牌产品影响力。可以通过鼓励企业之间的兼并、收购等方式不断扩大企业规模，并且在这一过程中快速吸收成熟的模式和高素质科技人才，通过企业的规模化发展，促进畜牧业的科技创新和品牌培养。政府可以出台相关优惠政策扶持潜力企业发展壮大，最终为区域的畜牧业发展奠定基础，通过规模企业和品牌影响力带动区域整体经济的发展。三是促进科学化、标准化养殖。合理划分生态红线，最大化利用天然草山草场资源，促使畜牧业发展与生态环境保护一体、平衡发展。完善良种繁育、产业科技服务，加快推广绿色发展配套技术，科学配置饲草料，引导养殖户科学、规范、标准化饲养，确保草膘牛羊肉与舍饲养殖牛羊肉各具特色优势，实现同步发展。充分发挥职能部门作用，应用互联网、大数据等先进手段，提高监测水平和质量，从源头上保障肉质肉品。加强市场监管，完善品质鉴定机制，明确区分草膘牛羊肉和舍饲养殖牛羊肉各自市场及品种和价格，健全完善从饲舍牧场到舌尖餐桌的标准化生产、安全监管和追溯体系。