巡察工作五年规划范例【范例8篇】
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巡察工作五年规划【第一篇】
近日,四川省巴中市委出台《中共巴中市第四届委员会巡察工作规划(2017-2021年)》,明确从2017年到2021年,第四届市委将通过开展至少10轮巡察,实现对105个党组织的全覆盖,并根据需要统筹安排“回头看”和机动巡察。
《规划》在总体要求中明确了未来五年的巡察工作目标:在第四届市委任期内,实现对市委管理的区县、部门、企事业单位党组织巡察全覆盖;督促指导区县党委全面落实主体责任,实现一届党委任期内巡察全覆盖,深化市、区县巡察立体监督格局。
《规划》要求保持政治定力,提高政治站位,深化政治巡察。要聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,不折不扣贯彻中央巡视工作方针和中央、省委巡察工作部署要求,与时俱进推进全市巡察工作向基层延伸、在基层落地。严格执行党章等党规党纪,监督检查被巡察党组织和党员领导干部执行党章和其他党内法规、遵守党的纪律、落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况;严格落实“四个意识”要求,及时发现和纠正违背党的路线方针政策的言行,及时发现和纠正有令不行、有禁不止、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派,以及落实意识形态工作责任制不到位等问题,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题;着力发现基层群众关心的热点难点焦点问题,特别是基层干部吃拿卡要、冷硬横推、庸懒散浮拖等损害群众利益的问题。
在强化成果运用方面,《规划》要求反馈巡察意见要直指问题、点名要害、言明责任、传导压力,督促被巡察党组织建立问题清单、任务清单、责任清单,严格整改台账管理,及时向党内通报、向社会公开巡察整改情况。要把整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核、党风政风行风评议、领导班子和领导干部年度考核及纪检监察机关绩效考核重要内容;把巡察成果运用于执纪审查、干部选拔任用和日常监督管理。
巡察工作五年规划【第二篇】
剑河县把巡察利剑牢牢抓在手里,出台《剑河县五年巡察工作规划(2017-2021年)》,要求实现一届任期内完成巡察全覆盖目标,把党内监督的触角延伸到基层,推动全面从严治党向纵深发展。
聚焦中心,定位越来越准确。坚持政治巡察,把维护党的领导核心作为重要政治任务,以党章党规党纪为尺子,重点监督党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导,党的建设、党的路线方针落实情况;中央、省、州和县委决策部署落实情况;履行全面从严治党责任、执行党的纪律特别是政治纪律、落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委十四项规定情况;党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况;落实意识形态工作责任制情况等。建立和完善巡察组组长库、巡察人才库。实行巡察组组长、副组长回避制度,推行巡察组组长不固定、巡察单位不固定、巡察组和巡察对象的关系不固定巡察机制。要求巡察组在巡察前、巡察中、巡察后相关工作事项严格按照《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》以及《中共贵州省委巡视工作实施办法》等党内法规和县委的相关规定执行。
突出重点,任务越来越清晰。重点紧盯“漠视纪律”党员干部、“资源配置”权力部门、“服务三农”各级“一把手”、“雁过拔毛”侵害群众利益等问题;聚焦扶贫、城镇项目建设、危房改造、农村低保、征地拆迁、教育、医疗卫生、生态补偿等关系群众切身利益的重点民生行业领域,坚决纠正在群众面前自以为是、盛气凌人,漠视群众疾苦,损害和侵占群众利益的突出问题;着力发现党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等重点问题。每年安排1—2轮常规巡察和2—3家左右单位回头看,实现巡察单位20个左右,对被巡察对象进行“全面体检”,到2021年底,做到对乡镇(街道)、部门、企事业单位巡察工作全覆盖。
创新方式,利剑越擦越锋利。实施常规巡察、专项巡察,探索联合巡察、交叉巡察,对部分乡镇(街道)和单位开展“回头看”、“点穴式”、“机动式”巡察。健全完善县委常委会定期研究巡察工作制度、分工协作机制、问题线索处理机制、成果运用机制、巡察工作保障机制。灵活运用监督执纪“四种形态”,对巡察发现的问题线索及时移交、跟踪督办、严肃查处,促进巡察监督与查办案件无缝对接,从实做到该立案审查的立案审查,该曝光的曝光,该处理的严肃处理。督促主体责任单位深挖问题根源,举一反三,堵塞漏洞,把巡察结果和整改情况作为领导班子和领导干部考核评价、干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。让巡察利剑直插基层,直指问题,越来越锋利。
巡察工作五年规划【第三篇】
区委巡察机构于20xx年初正式组建并运行,于20xx年底圆满完成本届任期内全覆盖任务。x年来,区委巡察机构始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记巡察工作初心和使命,严格遵循中央巡视工作方针,认真贯彻党中央、省委决策部署以及市委和区委相关工作要求,围绕中心、服务大局、稳步推进、逐渐成熟,坚实地走过了从无到有、从有到优,持续深化、创新发展的历程,有效地发挥了全面从严治党的“利剑”作用,为助推高质量发展贡献了巡察力。
一、工作回顾
区委巡察工作坚持以习近平总书记关于巡视工作重要思想为根本遵循,自觉向核心看齐、向党中央看齐,以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为政治尺子,把落实“两个维护”作为根本政治任务,紧密融入和服务保障区委发展大局,持续深化政治巡察,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。x年来,通过综合运用常规巡、专项巡、延伸巡、“回头看”等方式方法,全力配合省委巡视组上下联动巡,积极参与市委巡察组机动巡、交叉巡,先后开展xx轮常规巡察,x轮村(社区)专项巡察,x轮区级交叉巡察,x轮巡察街道带延伸社区,x轮巡察“回头看”,先后完成对xx家区直机关、街道、区国企和事业单位,xx个村(社区)的巡察,在全市率先实现全覆盖。
(一)认真履职担当,巡察工作主体责任全面落实。区委坚决扛起全面从严治党政治责任,自觉对标中央巡视要求,紧跟中央和省委巡视工作步伐,认真按照市委巡察工作有关要求,加强组织领导,将巡察工作与区委中心工作一体谋划、一体部署、一体推进,精准把握巡察定位,坚持问题导向和价值取向,推动巡察工作深入开展。全面履行巡察工作主体责任,建立完善领导体制和工作机制,成立区委巡察工作领导小组,由区委书记担任巡察工作领导小组组长,制定巡察工作领导小组工作规则和巡察工作五年规划;设立巡察工作领导小组办公室并明确为区委工作部门,组建x个区委巡察组,成立区巡察事务中心,明确巡察办、组工作规则和岗位职责,规范巡察工作流程,配备xx名的组长库和xx名的巡察人才库,配齐各类现代化办公设施,保证巡察工作规范、高效开展。严格落实区委常委会会议和书记专题会议研究部署巡察工作制度,定期听取巡察情况汇报,研究巡察成果运用。20xx年以来,区委常委会研究巡察工作xx次,“五人小组”会(20xx年底改称为“书记专题会”)听取巡察情况汇报xx次。区委书记认真履行第一责任人责任,每次听取汇报后都发表讲话,立场坚定、表态鲜明、措施具体,对重要问题线索,提出明确处置意见,对重大问题及时作出指示批示。区委巡察工作领导小组统筹谋划、把关定向,把握巡察节奏和力度,召开会议xx次,听取巡察组工作汇报xx次,及时研究解决实际问题,组织召开巡察工作动员部署会xx次,巡察工作领导体系运行顺畅,各项工作稳步推进。
(二)坚守政治定位,巡察发现问题更加精准有效。深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要论述,坚决贯彻中央、省委关于巡视巡察工作新部署新要求,准确把握政治巡察内涵要求,从20xx年紧盯“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力),20xx年“六个围绕、一个加强”(围绕党的政治建设、围绕党的思想建设、围绕党的组织建设、围绕党的作风建设、围绕党的纪律建设、围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,加强对巡视巡察整改落实情况监督检查),20xx年“四个落实”(落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面,落实全面从严治党战略部署方面,落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面,落实巡视、巡察、审计等监督发现问题整改责任方面),到现在“三个聚焦”(聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面;聚焦群众身边腐败问题和不正之风;聚焦基层党组织领导班子和队伍建设方面存在的主要问题),与时俱进推动政治监督具体化、规范化、精准化。坚持“严”的主基调,把落实“两个维护”作为“纲”和“魂”贯穿每轮巡察实践,将落实习近平总书记关于相关行业领域重要指示批示、党中央和省委重要决策部署、市委和区委有关工作要求等情况作为巡察重点,结合被巡察党组织职能职责、工作特点,深入查找政治偏差,精准发现问题,督促各级党组织和党员领导干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动全面从严治党在基层有效落实。20xx以来,巡察全区各级党组织xx个,发现问题xx个,移交问题线索xx条,深入查找发现了基层党组织在管党治党中的一些薄弱环节和突出问题,查处和整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题,有力地推动解决了一些基层党组织和领导干部“两个责任”不落实、作风建设不到位等问题,有效地发挥了监督保障执行、促进完善发展的作用,巡察利剑威力进一步彰显。
(三)强化成果运用,震慑遏制治本作用持续增强。区委高度重视巡察成果运用,把用好巡察成果作为加强和改进巡察工作的重要环节,加强统筹领导,完善成果运用体系。区委主要负责人听取各轮巡察情况汇报,旗帜鲜明点人、点事、点问题,对成果运用作出明确指示,要求区委和区政府分管领导、机关职能部门担起责任,加强督促指导,统筹推动解决分管部门、分管领域存在的突出问题。区委巡察机构认真梳理和深入分析共性、规律性问题,针对巡察发现的共性或比较突出的个性问题形成专报xx份、通报xx份、建议书xx份,提出意见建议xx条,及时抄送区委、区政府分管领导和机关职能部门,为深化改革提供问题导向参考。建立约谈机制,区委“五人小组”成员针对巡察发现领导班子不团结、重点工作推进不力、单位氛围不和谐、矛盾问题集中突出等问题,先后对x个被巡察单位党组织主要负责人进行了约谈,提出具体整改要求,压实主体责任。领导小组成员参加各轮反馈,向被巡察单位党组织主要负责人严肃传达区委主要领导在听取巡察情况汇报时的讲话精神,要求被巡察党组织主要负责人签收反馈意见,落实整改责任,限期报送整改情况,并及时向党内通报、向社会公开,主动接受广大干部群众和舆论监督。不断完善和改进巡察反馈和整改工作,建立巡察反馈问题台账,规范线索移交,加强跟踪督办。20xx年在全市率先建立并实施巡察整改中期联动督导机制,先后对xx家单位和xx个村(社区)党组织开展中期督导,及时通报问题xx个,提出督导建议xx条,帮助理清思路,防止整改偏离方向,督促被巡察党组织切实压实责任,提高整改实效,扎实做好“后半篇文章”。截至目前,本届区委巡察反馈的问题已整改xx条,整改率达xx%,移交的问题线索已办结xx件,办结率达xx%,给予党纪政纪处分和组织处理xx人,累计挽回各类资金xx万元,建立完善各类制度机制xx余项,巡察成果得到充分运用,有力地发挥了震慑遏制治本作用。
(四)积极探索实践,综合监督平台作用日益凸显。充分发挥巡察贯通党内监督和国家监督各个环节独特的系统作用和组织优势,以巡察带动其他监督,积极探索推动巡察与其他监督的有效衔接,形成监督合力。x年来,区委巡察机构加大与区纪检监察机关、区委组织部门、宣传部门及有关区直机关职能部门协作配合力度,形成了相对完善的“巡前信息共享、巡中力量支援、巡后监督跟进”等协作机制,出台《xx区关于进一步深化巡察与审计工作协作配合的实施意见》推动巡察监督与审计监督更深层次融合,有力地提升监督效能。通过优化完善巡察问题线索移交及优先办理、巡察共性问题通报、巡察整改联动等机制;建立书记专题会交办事项通报机制,及时向巡察整改日常监督部门和机关职能业务部门通报书记专题会交办的重要事项,增强巡察整改工作严肃性,强化日常监督,推动交办事项有效落实;推行《xx区委巡察整改效果评价试行办法》,全面、客观、准确评价巡察整改落实效果,使巡察整改体系有效闭合,有力地确保了巡察问题线索办理有结果、查处有震慑,问题整改有落实、日常有督导,整改成效有评价、成果有运用,为与其他监督紧密衔接提供了稳定可靠的综合平台支撑。
(五)注重自身建设,巡察队伍整体素质不断提升。区委巡察机构高度重视党的建设和巡察干部队伍建设,认真落实党建工作责任制,把党小组建在巡察驻点,积极开展“双学”活动(学习新思想和上级决策部署;学习巡视巡察业务和党内法规制度)和参加区纪委监委党支部主题党日,扎实推进“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导巡察干部提高政治站位,坚定理想信念,忠诚履职担当。建立巡察干部选拔机制,出台《中共xx区委巡察组人员选配办法》,着眼专业特长优化配强巡察队伍,使巡察监督与被巡察单位业务联系紧密,提高发现问题能力。坚持教育在前、提醒在前、挺纪在前,加强巡察干部日常管理监督,出台《xx区委巡察工作内部管理制度规范》《xx区巡察人员驻点期间管理规定》,严格落实重大问题集体研究决定、巡察问题底稿、听取被巡察单位相关问题说明等重要制度,用制度管人管事,培养严实深细的作风,使每名巡察干部把得住自己、经得起考验,做到谨言慎行,树好形象。x年来,在区委的大力支持下,区委巡察机构先后抽调巡察干部xx人次,推荐参加省委巡视和市委巡察工作xx人次,参加上级和开展本级巡察业务培训xx场次,锻炼和培养了一批政治过硬、能力过硬、作风过硬的巡察干部,较好地发挥了巡察工作的熔炉作用。x年来,无一名巡察干部出现违规违纪行为,先后有xx名巡察干部因能力素质过硬,工作业绩突出,被提拔或调整到重要岗位。
二、问题不足
x年来,区委巡察机构坚定不移深化政治巡察,巡察监督取得显著成效,得到区委的充分肯定和广大干部群众的积极拥护,为全面从严治党提供了有力支撑。但对照中央和省委的标准,对照市委和区委的要求,对比干部群众期盼,还存在一定的差距和不足。一是政治巡察需进一步深化。对政治巡察内涵的理解还不够深入,对政治巡察定位的把握还不够准确,实践中透过问题看责任、透过现象看本质的能力还有差距,总结归纳提炼缺乏政治高度,巡察发现问题的层次和质量还不够高,巡察工作“形”有余,但“神”不足。二是发现问题能力需进一步提高。各轮次的巡察组之间工作开展不够平衡,有的组发现问题多,有的组发现问题少;发现问题不够精准和聚焦,涉及“关键少数”问题线索较少,移交线索成案率较低(不足xx%)。三是巡察方式方法需进一步拓展。巡察方法局限于个别谈话、召开座谈会、实地考察和接待群众来信来访等有限的几种形式,对政治巡察方式方法运用还不够充分,获取正面信息多,负面信息少,宏观问题多,具体事项少,远远不能满足发现问题的需要。四是成果运用需进一步加强。个别单位对巡察整改工作不够重视,不善于利用巡察成果,未将整改工作与加强政治建设有效地结合起来,巡察整改政治效果不够凸显。个别单位对问题的梳理“全面性”原则把握不够,举一反三意识不强,简单“就事论事”,就整改而整改,整改措施缺乏延伸性和拓展性,由点及面、制度治本作用发挥不够充分。
三、实践启示
区委巡察工作取得的成绩,是在区委的坚强领导下,坚决对标中央和省委巡视,认真贯彻上级部署要求,积极探索实践,在坚持中不断深化和规范发展取得的;是在全区各部门单位的大力支持下,在全体巡察干部的忠诚履职下,一步一个脚印,稳步推进、努力奋斗取得的,有很多实践经验值得认真梳理和总结、继承和发扬,其中有3点启示在今后巡察工作中必须一以贯之,长期坚持。
第一,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向是政治巡察富有强大生命力的关键所在。巡察的定位是政治巡察,不是业务检查,根本任务是“两个维护”,根本导向是问题导向,根本立场是人民立场。x年来,区委巡察工作始终胸怀“国之大者”,紧密融入和服务保障区委中心工作,以党章党规党纪为标尺,紧盯领导班子和领导干部这个“关键少数”,对标党中央、省委决策部署,对照市委和区委工作要求,对照被巡察党组织的职能职责,透过现象看本质,通过问题看责任,深入查找和纠正政治偏差,持续推进政治监督具体化、常态化,督促各级党组织和党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,真正把“两个维护”见诸于实际行动,以严格精准的政治监督推动上级决策部署的贯彻落实,服务保障区委经济社会发展目标任务高质量完成,使政治巡察有具体的抓手和平台,永远焕发生命力,始终沿着正确方向前进。
第二,区委的坚强领导,全力支持和信任关心巡察干部是巡察工作持续深入推进的最大底气。区委坚强正确的领导和健全完善的工作体系是巡察工作深入推进、有序开展的重要保证。x年来,区委高度重视和大力支持巡察工作,健全完善巡察工作领导体制和工作机制,区委书记亲自研究、部署、推动巡察工作,及时协调解决巡察工作遇到的各类难题,区委巡察工作领导体系运行高效,为巡察工作开展提供了有力的组织保障和制度保障。x年来,区委始终坚持严管厚爱巡察队伍,把巡察岗位作为摔打党性、淬炼忠诚的大熔炉,在一线淬炼干部、考察干部,在工作上充分信任、严格要求,在成长进步上厚爱三分、优先考虑,极大地鼓舞了士气和斗志,激励着每名巡察干部忠诚履职,担当作为。
第三,落实巡察整改,用好巡察成果,推动改革发展是检验巡察工作成效的根本唯一标准。推动解决问题、促进单位发展是巡察工作的最终落脚点,是检验巡察成效的根本唯一标准。x年来,区委既重视“巡”的高质量,更重视“改”的高质量,坚持“巡”“改”两手抓、两手硬,积极探索完善“巡”“改”一体的闭合体系构建,形成巡察机构、日常监督部门、机关职能部门、被巡察党组织同频共振、同向发力、同题共答的“巡”“改”一体推进的新格局。通过常态化的日常监督,不断压实被巡党组织整改的主体责任和党组织负责人的第一责任人的责任,通过具体的业务指导,帮助被巡察党组织理清整改思路,举一反三、建章立制、堵塞漏洞,切实用好用足巡察成果。从负责巡察整改日常监督部门反馈和巡察机构平时跟踪督导了解情况看,各被巡察党组织自身建设明显加强,各项工作明显规范,基本达到巡察一个单位规范一个单位,发现一个问题解决一个问题的目的,巡察工作成效得到彰显。
四、下步打算
新一届区委任期即将到来,区委巡察机构在认真做好过去5年巡察工作的全面总结梳理基础上,科学谋划和扎实推进新一届区委巡察工作高质量发展,重点抓好以下工作:
一是科学谋划新一届区委巡察工作。深入提高政治站位,准确把握国之大者,自觉跟进、服务、保障“国之大者”,围绕区委第十四个五年规划和二○三五远景目标及阶段性工作形势任务,科学制定新一届区委巡察工作五年规划,确保规划与区委中心工作紧密结合,与区本级工作特点规律相适应,与上级部署要求保持高度一致,为新一届区委巡察工作提供方向性、操作性指导,增强巡察监督的科学性和精准度。
二是大力加强巡察工作规范化建设。全面梳理和总结第x届区委巡察工作实践经验,深刻把握全区不同类别巡察对象特点规律,进一步优化和完善巡察工作流程及相关工作机制,不断增强巡察工作规范性、实效性、权威性。探索建立巡察整改认定标准和巡察整改责任追究等相关机制,加强对巡察整改工作的标准化管理,全面提升整改质量。继续实践探索,把巡察工作纳入一体推进“三不”机制建设,推动巡察与其他监督的有效衔接,更大程度地发挥综合监督平台作用,提升监督效能。
三是打造忠诚干净担当的巡察队伍。坚持政治建队,把政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装巡察干部,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”;坚持人才兴队,优化区委巡察工作人才库建设,把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的练兵场,在一线淬炼干部、考察干部,为巡察工作开展提供强有力的人才支撑;坚持作风强队,严格教育管理巡察干部,不断增强依规依纪依法巡察意识,坚决防止以巡谋私、超越权限、跑风漏气等行为,锻造一支政治过硬、本领高强、作风严谨,真正让区委放心、群众信赖的巡察铁军。“凡属过往,皆为序章”。区委过去x年巡察工作取得的成绩来之不易,奋斗的历程弥足珍贵。下步,区委巡察工作将在新一届区委的领导下,坚持初心如磐、使命在肩,乘势而上,持续提升巡察监督质量,为全方位高质量发展超越,建设xx谱写新的篇章。
巡察工作五年规划【第四篇】
为进一步贯彻落实全面从严治党要求,加强党内监督,推进民政部部管社会组织全面从严治党不断向纵深发展,更好地发挥巡察利剑作用,营造风清气正政治生态,根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《民政部党组巡视工作办法》以及《民政部部管社会组织巡察工作办法》,结合部管社会组织实际,制定本规划。
一、总体要求
(一)指导思想。部管社会组织巡察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,忠诚履行党章赋予的职责,坚持党要管党、全面从严治党,按照新时代党的建设总要求,以加强党的长期执政能力建设、先进性、纯洁性建设为主线,全面贯彻巡视工作方针,坚定不移深化政治巡察,发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展,为部管社会组织高质量发展提供坚强政治保证。
(二)工作原则。坚持问题导向,突出重点,标本兼治;坚持实事求是,客观公正、依规依纪;坚持依靠群众,深入一线,发扬民主;着力发现坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党方面的问题;准确把握社会组织发展特点和规律,不断深化政治巡察;严格区分巡察和纪检监察的界限,不干预被巡察单位的正常工作,不履行执纪审查的职责,提高依规依纪依法履职水平。
(三)工作目标。按照党的十九大提出的“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”总要求,认真落实部党组关于巡视巡察工作总体部署,以坚持和加强部管社会组织党的全面领导为根本目的,合理谋划、科学安排,力争通过5年努力,采取常规巡察和专项巡察等方式,对隶属部管社会组织综合党委的党组织至少完成1轮次巡察。通过探索实践,逐步健全完善巡察工作体系,形成一套科学规范、务实管用、扎实有效的巡察工作制度。建立责任明确、机制健全、督查督办有力、问责严肃的巡察整改和成果运用体系。推进巡察监督与纪检、年检(年报)、评估、执法、审计等监督协作配合,形成监督合力。
二、主要任务
(一)深化政治巡察内容。坚持把“两个维护”作为根本政治任务,围绕加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,突出“关键少数”,查找政治偏差,督促部管社会组织党组织强化落实管党治党的政治责任。重点聚焦党中央各项决策部署在部管社会组织的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦部管社会组织党组织建设三个方面开展政治巡察,同时加强对巡察整改情况的监督检查。
(二)灵活运用巡察工作方式。坚持从实际出发,充分考虑部管社会组织实际情况,统筹安排常规巡察、专项巡察和“机动式”巡察,开展巡察“回头看”。对成立时间较长、社会影响较大、党员人数较多的部管社会组织开展常规巡察;对规模较小、党员人数不多的部管社会组织,根据部党组重大工作部署以及部管社会组织综合党委重点工作任务和重要事项安排,研究确定专项巡察对象名单,开展专项巡察;根据纪检监察机关和登记管理机关、业务联系司局提供的情况,针对重点人、重点事、重点问题,灵活开展“机动式”巡察;对被巡察过的社会组织党组织,根据巡察整改实际情况,选择性开展“回头看”。
(三)全面开展巡察工作。在5年内安排10轮左右巡察,通过常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察等方式,完成对部管社会组织综合党委所属党组织的巡察任务。常规巡察一般为30天左右,可视情适当延长巡察时间;专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”一般为15天左右。
(四)强化巡察整改和成果运用。巡察监督成效的关键在整改。把推动问题解决作为巡察工作的落脚点,做好巡察工作“后半篇文章”。
落实主体责任。把巡察整改作为检验“四个意识”的“试金石”。被巡察单位领导班子承担整改落实主体责任,单位主要负责人为第一责任人。建立问题清单、责任清单、任务清单,确保任务到人、责任到岗、落实到位,举一反三、形成长效机制。对巡察成果运用不到位,敷衍整改、整改不力、拒不整改的,予以严肃问责,公开曝光。
完善工作机制。建立部管社会组织综合党委听取巡察整改情况汇报制度,推动解决被巡察单位存在的问题;建立健全巡察整改督促机制,压实整改主体责任;健全巡察发现问题通报制度,推动部管社会组织对照问题举一反三,抓早抓小;完善巡察问题线索移交机制,按照管理权限和职责分工,将问题线索分类移交相关部门;建立整改实施效果评估机制,科学精准评估整改实效。探索建立巡察成果全方位、多层次共享运用机制,把巡察结果作为部管社会组织党建工作、年检(年报)工作、评估工作、登记管理工作的重要依据,使巡察成果落实落地。
严格督查督办。巡察整改事项纳入部管社会组织日常管理督查督办事项,建立完善移交问题线索、转办事项台账,加强跟踪督办,加强“件件有着落”情况统计分析,督促相关责任主体及时办理移交事项。加大巡察回访检查工作力度,督促被巡察单位抓实整改。
(五)健全完善巡察工作制度。修订完善巡察工作制度体系。根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视巡察上下联动的意见》等党内法规文件以及《民政部党组巡视工作办法》,修订《民政部部管社会组织巡察工作办法》,规范巡察工作流程,健全巡察组工作制度,完善巡察工作制度体系。
加强巡察工作理论研究。遵循党的建设工作规律、巡察监督工作规律、社会组织改革发展规律,加强对社会组织巡察工作中具有普遍性问题的研究,总结推广巡察实践经验,积极组织开展学术理论研究,推动巡察工作理论和实践创新。
(六)加强巡察干部队伍建设。加强队伍能力建设。建立巡察组长库和巡察人才库,优化干部队伍结构,选优配强巡察组组长,将政治过硬、业务能力突出的领导干部及熟悉党建、纪检、财会、审计、信访、社会组织管理等相关业务的优秀人才纳入巡察组长库和巡察人才库,建立完善巡察骨干定期培训和全员岗前培训制度,提高巡察干部的履职能力。
发挥巡察熔炉作用。把巡察工作作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,选拔优秀人才、青年干部到巡察组锻炼,实现干部队伍建设和巡察工作双丰收。
严格干部监督管理。严守巡察工作纪律,严格按程序办事,重大问题及时请示汇报,参照有关规定实行回避制度,建立完善巡察干部动态调整机制和巡察干部考核评价机制,严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等行为,坚决防止“灯下黑”。
三、组织保障
(一)加强组织领导。在部管社会组织巡察工作领导小组直接领导下,部管社会组织综合党委履行巡察工作主体责任,强化对巡察工作的统筹组织。研究制定巡察工作规划和年度计划,定期听取巡察工作汇报,研究巡察成果运用,处理巡察工作重要问题事项。
(二)完善配套机制。巡察工作所需经费按照有关规定纳入社会组织服务中心预算管理,专款专用。巡察工作所需的办公场所和办公设备等条件由部管社会组织巡察工作领导小组办公室负责协调落实。有关司局单位承担支持配合巡察工作的职责,主动为巡察工作提供必需的信息、人员和条件支持。
(三)强化统筹协调。部管社会组织巡察工作领导小组办公室根据部管社会组织实际,研究提出巡察工作具体实施方案和阶段性任务安排,确保巡察工作有序开展。部管社会组织巡察工作领导小组成员单位充分发挥作用,整合监督资源,发挥监督合力。被巡察单位党组织自觉接受巡察监督,积极配合巡察组开展工作。
(四)严肃追责问责。加大对巡察工作中重视不够、消极应付、弄虚作假,领导不力、履职不力、配合不力、整改不力的有关责任主体责任的追究问责力度,依规依纪严肃问责。
(五)加大宣传公开。部管社会组织巡察工作领导小组办公室定期向部管社会组织通报巡察情况,巡察进驻、反馈、整改等情况,以适当方式公开,提高党员干部群众知晓度和满意度,营造积极参与和支持巡察工作的浓厚氛围。
巡察工作五年规划【第五篇】
按照中央和省、市委统一部署以及区委巡察工作总体目标要求,根据《中共××区委巡察工作五年规划(2017—2021)》《中共××区委关于推进对村(社区)党组织巡察工作高质量发展的实施办法》等文件,制定我区2021年度巡察工作计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届四中、__和十九届中央纪委四次全会精神,认真贯彻落实中央和省、市委巡视巡察工作部署以及区委巡察工作总体目标要求,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以党的政治建设为统领,以政治巡察为主线,把“两个维护”作为根本任务,对照xxxxx重要讲话和指示批示精神,对照党章党规党纪,对照被巡察党组织所承担的职责使命,深入查找政治偏差,聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,坚持从业务看政治、从客观看主观、从现象看本质,以下看上、以点看面,全面审视党组织特别是一把手的政治忠诚、政治立场、政治担当,推动全面从严治党向基层延伸,把管党治党政治责任落实到基层,为贯彻新发展理念、构建新发展格局,加快建设新时代新××提供坚强政治保障。
二、任务安排
2021年,围绕中央、省市委工作部署和区委中心工作,部署××届区委第××轮巡察,结合贯彻落实党的__、十九届中央纪委四次全会精神,认真完成对××个区委管理的巡察对象的巡察任务,同步推进对××个村巡察工作高质量发展,配合做好提级交叉巡察,组织开展村委会换届后权力交接不畅问题专项巡察和巡察“回头看”。
(一)常规巡察。××月初至××月中旬,部署开展区委第××轮巡察,安排××个巡察组,对××个区直单位、××个乡镇及××个村(社区)开展巡察,全面完成××届区委巡察全覆盖任务。
(二)专项巡察。针对村委会换届后老班子不交公章、不交账等问题,适时组织开展权力交接不畅问题专项巡察。
(三)提级交叉巡察。按照市委巡察办安排,积极配合市委提级交叉巡察组做好巡察工作。
(四)巡察“回头看”。按照上级安排部署,结合巡察工作实际,安排对××个已巡察单位进行巡察“回头看”,重点对完成整改的问题进行复查、对未完成整改的强力推进,着重发现问题。
三、工作重点
按照深化政治巡察、强化政治监督的要求,聚焦党组织政治责任和职能使命,重点监督检查以下3个方面的情况。
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到“两个维护”情况;了解履行职责使命,贯彻落实党中央和省、市、区委重大决策部署情况;了解坚持和
加强党的全面领导方面情况。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点了解整治形式主义、官僚主义情况;了解担当尽责、为民服务情况;了解依法廉洁用权,整治侵害群众利益问题情况;了解执行中央八项规定和实施细则精神情况;了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。重点了解基层党组织建设情况,特别是村“两委”换届后村级公章、财务账目、承包合同、集体资产、档案资料等权力交接难问题;执行新时代党的组织路线和选人用人情况,是否存在党管干部原则丧失,党政联席会、行政办公会研究干部工作等问题;履行管党治党政治责任情况,是否存在落实管党治党主体责任不到位,对管党治党工作不谋划、不研究、不部署、不推进,未针对廉政风险制定防范措施等问题。
四、工作要求
(一)加强组织领导,提高政治站位。要加强对巡察工作的政治、思想、组织领导,进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的__精神的政治自觉。深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的坚定的政治信仰、强烈的政治担当、真挚的政治忠诚和赤诚的为民情怀,不忘初心、牢记使命,确保巡察工作方向不偏、标准不降、力度不减。
(二)强化联动协作,凝聚整体合力。要认真贯彻执行《关于建立健全区委巡察机构与有关单位(部门)巡前协作配合机制的实施办法(试行)》,持续发挥巡察政治体检作用,统筹纪检监察、组织、政法、审计、信访、财政等职能部门及其他有关单位建立起协同巡察机制,抓住关键点,选好突破口,主动谋划巡察工作,勇于担当,主动作为,确保巡察工作务实稳妥、高效运作。
(三)严明纪律规矩,健全责任体系。要依规依纪依程序开展巡察工作,强化党委抓巡察工作的主体责任和纪委的监督责任。明确巡察组组长是落实巡察监督任务的第一责任人,被巡察单位党组织主要负责人是落实整改工作的第一责任人。巡察干部必须带头遵守党的政治纪律和政治规矩,严守保密纪律,认真落实中央八项规定精神,打造“忠诚、干净、担当”的巡察“铁军”。
(四)严格巡察责任,务实稳妥推进。要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,在持续开展常规巡察的同时,组织实施好专项巡察、巡察“回头看”工作,把全面体检和重点聚焦结合起来,认真履行监督责任,准确把握巡察工作的指导思想和原则,准确把握被巡察单位的职能特点,提高发现问题的精准度、提高问题线索成案率,持续提升巡察工作科学化水平,确保巡察工作务实稳妥、高效运转。
巡察工作五年规划【第六篇】
按照中央和省、市委统一部署以及区委巡察工作总体目标要求,根据《中共××区委巡察工作五年规划(2017—2021)》《中共××区委关于推进对村(社区)党组织巡察工作高质量发展的实施办法》等文件,制定我区2021年度巡察工作计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届四中、__和十九届中央纪委四次全会精神,认真贯彻落实中央和省、市委巡视巡察工作部署以及区委巡察工作总体目标要求,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以党的政治建设为统领,以政治巡察为主线,把“两个维护”作为根本任务,对照xxxxx重要讲话和指示批示精神,对照党章党规党纪,对照被巡察党组织所承担的职责使命,深入查找政治偏差,聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,坚持从业务看政治、从客观看主观、从现象看本质,以下看上、以点看面,全面审视党组织特别是一把手的政治忠诚、政治立场、政治担当,推动全面从严治党向基层延伸,把管党治党政治责任落实到基层,为贯彻新发展理念、构建新发展格局,加快建设新时代新××提供坚强政治保障。
二、任务安排
2021年,围绕中央、省市委工作部署和区委中心工作,部署××届区委第××轮巡察,结合贯彻落实党的__、十九届中央纪委四次全会精神,认真完成对××个区委管理的巡察对象的巡察任务,同步推进对××个村巡察工作高质量发展,配合做好提级交叉巡察,组织开展村委会换届后权力交接不畅问题专项巡察和巡察“回头看”。
(一)常规巡察。××月初至××月中旬,部署开展区委第××轮巡察,安排××个巡察组,对××个区直单位、××个乡镇及××个村(社区)开展巡察,全面完成××届区委巡察全覆盖任务。
(二)专项巡察。针对村委会换届后老班子不交公章、不交账等问题,适时组织开展权力交接不畅问题专项巡察。
(三)提级交叉巡察。按照市委巡察办安排,积极配合市委提级交叉巡察组做好巡察工作。
(四)巡察“回头看”。按照上级安排部署,结合巡察工作实际,安排对××个已巡察单位进行巡察“回头看”,重点对完成整改的问题进行复查、对未完成整改的强力推进,着重发现问题。
三、工作重点
按照深化政治巡察、强化政治监督的要求,聚焦党组织政治责任和职能使命,重点监督检查以下3个方面的情况。
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到“两个维护”情况;了解履行职责使命,贯彻落实党中央和省、市、区委重大决策部署情况;了解坚持和
加强党的全面领导方面情况。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点了解整治形式主义、官僚主义情况;了解担当尽责、为民服务情况;了解依法廉洁用权,整治侵害群众利益问题情况;了解执行中央八项规定和实施细则精神情况;了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。重点了解基层党组织建设情况,特别是村“两委”换届后村级公章、财务账目、承包合同、集体资产、档案资料等权力交接难问题;执行新时代党的组织路线和选人用人情况,是否存在党管干部原则丧失,党政联席会、行政办公会研究干部工作等问题;履行管党治党政治责任情况,是否存在落实管党治党主体责任不到位,对管党治党工作不谋划、不研究、不部署、不推进,未针对廉政风险制定防范措施等问题。
四、工作要求
(一)加强组织领导,提高政治站位。要加强对巡察工作的政治、思想、组织领导,进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的__精神的政治自觉。深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的坚定的政治信仰、强烈的政治担当、真挚的政治忠诚和赤诚的为民情怀,不忘初心、牢记使命,确保巡察工作方向不偏、标准不降、力度不减。
(二)强化联动协作,凝聚整体合力。要认真贯彻执行《关于建立健全区委巡察机构与有关单位(部门)巡前协作配合机制的实施办法(试行)》,持续发挥巡察政治体检作用,统筹纪检监察、组织、政法、审计、信访、财政等职能部门及其他有关单位建立起协同巡察机制,抓住关键点,选好突破口,主动谋划巡察工作,勇于担当,主动作为,确保巡察工作务实稳妥、高效运作。
(三)严明纪律规矩,健全责任体系。要依规依纪依程序开展巡察工作,强化党委抓巡察工作的主体责任和纪委的监督责任。明确巡察组组长是落实巡察监督任务的第一责任人,被巡察单位党组织主要负责人是落实整改工作的第一责任人。巡察干部必须带头遵守党的政治纪律和政治规矩,严守保密纪律,认真落实中央八项规定精神,打造“忠诚、干净、担当”的巡察“铁军”。
(四)严格巡察责任,务实稳妥推进。要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,在持续开展常规巡察的同时,组织实施好专项巡察、巡察“回头看”工作,把全面体检和重点聚焦结合起来,认真履行监督责任,准确把握巡察工作的指导思想和原则,准确把握被巡察单位的职能特点,提高发现问题的精准度、提高问题线索成案率,持续提升巡察工作科学化水平,确保巡察工作务实稳妥、高效运转。
巡察工作五年规划【第七篇】
巡视是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排,根本目的是为了夯实党长期执政的政治基础,始终保持党同人民群众的血肉联系,跳出“历史周期率”,实现党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
习近平总书记始终高度重视巡视工作,多次发表重要讲话、作出重要指示,形成了习近平巡视工作思想,为做好新时代巡视工作提供了根本遵循。党的十九大对巡视工作提出新的更高要求,党章专列一条对巡视巡察制度作出规定,党中央制定并印发中央巡视工作五年规划,按照其要求,近日,广东省委出台《中共广东省委巡视工作规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》),明确了今后五年广东巡视工作高质量发展的“路线图”和“任务书”。
《规划》指出,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚履行党章赋予的职责,按照新时代党的建设总要求,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,贯彻中央巡视工作方针,坚定不移深化政治巡视,构建具有广东特色的更加科学、更加严密、更加有效的巡视监督体系,为奋力实现“四个走在全国前列”提供坚强保障。
《规划》要求,必须把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,围绕党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争等方面,深入监督检查贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神情况,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响情况,落实意识形态工作责任制情况,选人用人和基层党组织建设情况,执行中央八项规定精神和整治“四风”情况,党规党纪执行情况,领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况,突出关键少数,查找政治偏差,督促各级党组织强化管党治党政治责任,推进党的建设新的伟大工程。
《规划》强调,要创新路径方式,统筹安排常规巡视巡察,深化专项巡视巡察,强化“机动式”巡视巡察,加大“回头看”力度,积极探索“提级巡察”“交叉巡察”,灵活多样对村一级党组织开展巡察,坚决完成一届任期内巡视巡察全覆盖任务。要全力做好巡视“后半篇文章”,压实巡视整改主体责任,完善巡视反馈、通报、移交、公开等机制,进一步加大对巡视整改情况的抽查、督办、问责力度,强化以巡治本,确保巡视成果落实落地。要积极探索并不断完善与中央巡视无缝链接的省、市、县三级巡视巡察上下联动的监督网,健全完善上下联动的领导体制、工作机制和制度体系,实现全省巡视巡察“一盘棋”。《规划》要求,要发挥巡视巡察熔炉作用,把巡视巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,加强教育监督管理,严防“灯下黑”,打造一支让党放心、人民信赖的高素质专业化巡视巡察队伍。
据了解,今年上半年,广东省委共开展了两轮常规巡视,发现涉及省管干部的问题线索136条;市县两级共对2517个地区、部门和单位党组织开展巡察,发现问题线索6325条。
广东省委深刻领会党的十九大关于全面从严治党的战略部署,准确把握全面从严治党形势任务,坚决落实管党治党政治责任,保持战略定力,以永远在路上的韧劲和执着,不断把全面从严治党引向深入。
我们要认真学习领会习近平总书记的重要指示精神,切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来,坚决拥护服从中央巡视工作安排,全力做好支持配合,以实际行动维护习近平总书记的核心地位,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面,深入反省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况,贯彻落实党章和党的十九大精神情况,落实意识形态工作责任制情况,选人用人和基层党组织建设情况,执行中央八项规定精神和整治“四风”情况,党规党纪执行情况,领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。通过这次巡视监督,自主发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,发挥标本兼治战略作用,为全面从严治党提供有力支撑。
巡察工作五年规划【第八篇】
区委巡察机构于20XX年初正式组建并运行,于20XX年底圆满完成本届任期内全覆盖任务。X年来,区委巡察机构始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记巡察工作初心和使命,严格遵循中央巡视工作方针,认真贯彻党中央、省委决策部署以及市委和区委相关工作要求,围绕中心、服务大局、稳步推进、逐渐成熟,坚实地走过了从无到有、从有到优,持续深化、创新发展的历程,有效地发挥了全面从严治党的“利剑”作用,为助推高质量发展贡献了巡察力。
一、工作回顾
区委巡察工作坚持以习近平总书记关于巡视工作重要思想为根本遵循,自觉向核心看齐、向党中央看齐,以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为政治尺子,把落实“两个维护”作为根本政治任务,紧密融入和服务保障区委发展大局,持续深化政治巡察,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。X年来,通过综合运用常规巡、专项巡、延伸巡、“回头看”等方式方法,全力配合省委巡视组上下联动巡,积极参与市委巡察组机动巡、交叉巡,先后开展XX轮常规巡察,X轮村(社区)专项巡察,X轮区级交叉巡察,X轮巡察街道带延伸社区,X轮巡察“回头看”,先后完成对XX家区直机关、街道、区国企和事业单位,XX个村(社区)的巡察,在全市率先实现全覆盖。
(一)认真履职担当,巡察工作主体责任全面落实。区委坚决扛起全面从严治党政治责任,自觉对标中央巡视要求,紧跟中央和省委巡视工作步伐,认真按照市委巡察工作有关要求,加强组织领导,将巡察工作与区委中心工作一体谋划、一体部署、一体推进,精准把握巡察定位,坚持问题导向和价值取向,推动巡察工作深入开展。全面履行巡察工作主体责任,建立完善领导体制和工作机制,成立区委巡察工作领导小组,由区委书记担任巡察工作领导小组组长,制定巡察工作领导小组工作规则和巡察工作五年规划;设立巡察工作领导小组办公室并明确为区委工作部门,组建X个区委巡察组,成立区巡察事务中心,明确巡察办、组工作规则和岗位职责,规范巡察工作流程,配备XX名的组长库和XX名的巡察人才库,配齐各类现代化办公设施,保证巡察工作规范、高效开展。严格落实区委常委会会议和书记专题会议研究部署巡察工作制度,定期听取巡察情况汇报,研究巡察成果运用。20XX年以来,区委常委会研究巡察工作XX次,“五人小组”会(20XX年底改称为“书记专题会”)听取巡察情况汇报XX次。区委书记认真履行第一责任人责任,每次听取汇报后都发表讲话,立场坚定、表态鲜明、措施具体,对重要问题线索,提出明确处置意见,对重大问题及时作出指示批示。区委巡察工作领导小组统筹谋划、把关定向,把握巡察节奏和力度,召开会议XX次,听取巡察组工作汇报XX次,及时研究解决实际问题,组织召开巡察工作动员部署会XX次,巡察工作领导体系运行顺畅,各项工作稳步推进。
(二)坚守政治定位,巡察发现问题更加精准有效。深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要论述,坚决贯彻中央、省委关于巡视巡察工作新部署新要求,准确把握政治巡察内涵要求,从20XX年紧盯“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力),20XX年“六个围绕、一个加强”(围绕党的政治建设、围绕党的思想建设、围绕党的组织建设、围绕党的作风建设、围绕党的纪律建设、围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,加强对巡视巡察整改落实情况监督检查),20XX年“四个落实”(落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面,落实全面从严治党战略部署方面,落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面,落实巡视、巡察、审计等监督发现问题整改责任方面),到现在“三个聚焦”(聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面;聚焦群众身边腐败问题和不正之风;聚焦基层党组织领导班子和队伍建设方面存在的主要问题),与时俱进推动政治监督具体化、规范化、精准化。坚持“严”的主基调,把落实“两个维护”作为“纲”和“魂”贯穿每轮巡察实践,将落实习近平总书记关于相关行业领域重要指示批示、党中央和省委重要决策部署、市委和区委有关工作要求等情况作为巡察重点,结合被巡察党组织职能职责、工作特点,深入查找政治偏差,精准发现问题,督促各级党组织和党员领导干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动全面从严治党在基层有效落实。20XX以来,巡察全区各级党组织XX个,发现问题XX个,移交问题线索XX条,深入查找发现了基层党组织在管党治党中的一些薄弱环节和突出问题,查处和整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题,有力地推动解决了一些基层党组织和领导干部“两个责任”不落实、作风建设不到位等问题,有效地发挥了监督保障执行、促进完善发展的作用,巡察利剑威力进一步彰显。
(三)强化成果运用,震慑遏制治本作用持续增强。区委高度重视巡察成果运用,把用好巡察成果作为加强和改进巡察工作的重要环节,加强统筹领导,完善成果运用体系。区委主要负责人听取各轮巡察情况汇报,旗帜鲜明点人、点事、点问题,对成果运用作出明确指示,要求区委和区政府分管领导、机关职能部门担起责任,加强督促指导,统筹推动解决分管部门、分管领域存在的突出问题。区委巡察机构认真梳理和深入分析共性、规律性问题,针对巡察发现的共性或比较突出的个性问题形成专报XX份、通报XX份、建议书XX份,提出意见建议XX条,及时抄送区委、区政府分管领导和机关职能部门,为深化改革提供问题导向参考。建立约谈机制,区委“五人小组”成员针对巡察发现领导班子不团结、重点工作推进不力、单位氛围不和谐、矛盾问题集中突出等问题,先后对X个被巡察单位党组织主要负责人进行了约谈,提出具体整改要求,压实主体责任。领导小组成员参加各轮反馈,向被巡察单位党组织主要负责人严肃传达区委主要领导在听取巡察情况汇报时的讲话精神,要求被巡察党组织主要负责人签收反馈意见,落实整改责任,限期报送整改情况,并及时向党内通报、向社会公开,主动接受广大干部群众和舆论监督。不断完善和改进巡察反馈和整改工作,建立巡察反馈问题台账,规范线索移交,加强跟踪督办。20XX年在全市率先建立并实施巡察整改中期联动督导机制,先后对XX家单位和XX个村(社区)党组织开展中期督导,及时通报问题XX个,提出督导建议XX条,帮助理清思路,防止整改偏离方向,督促被巡察党组织切实压实责任,提高整改实效,扎实做好“后半篇文章”。截至目前,本届区委巡察反馈的问题已整改XX条,整改率达XX%,移交的问题线索已办结XX件,办结率达XX%,给予党纪政纪处分和组织处理XX人,累计挽回各类资金XX万元,建立完善各类制度机制XX余项,巡察成果得到充分运用,有力地发挥了震慑遏制治本作用。
(四)积极探索实践,综合监督平台作用日益凸显。充分发挥巡察贯通党内监督和国家监督各个环节独特的系统作用和组织优势,以巡察带动其他监督,积极探索推动巡察与其他监督的有效衔接,形成监督合力。X年来,区委巡察机构加大与区纪检监察机关、区委组织部门、宣传部门及有关区直机关职能部门协作配合力度,形成了相对完善的“巡前信息共享、巡中力量支援、巡后监督跟进”等协作机制,出台《XX区关于进一步深化巡察与审计工作协作配合的实施意见》推动巡察监督与审计监督更深层次融合,有力地提升监督效能。通过优化完善巡察问题线索移交及优先办理、巡察共性问题通报、巡察整改联动等机制;建立书记专题会交办事项通报机制,及时向巡察整改日常监督部门和机关职能业务部门通报书记专题会交办的重要事项,增强巡察整改工作严肃性,强化日常监督,推动交办事项有效落实;推行《XX区委巡察整改效果评价试行办法》,全面、客观、准确评价巡察整改落实效果,使巡察整改体系有效闭合,有力地确保了巡察问题线索办理有结果、查处有震慑,问题整改有落实、日常有督导,整改成效有评价、成果有运用,为与其他监督紧密衔接提供了稳定可靠的综合平台支撑。
(五)注重自身建设,巡察队伍整体素质不断提升。区委巡察机构高度重视党的建设和巡察干部队伍建设,认真落实党建工作责任制,把党小组建在巡察驻点,积极开展“双学”活动(学习新思想和上级决策部署;学习巡视巡察业务和党内法规制度)和参加区纪委监委党支部主题党日,扎实推进“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导巡察干部提高政治站位,坚定理想信念,忠诚履职担当。建立巡察干部选拔机制,出台《中共XX区委巡察组人员选配办法》,着眼专业特长优化配强巡察队伍,使巡察监督与被巡察单位业务联系紧密,提高发现问题能力。坚持教育在前、提醒在前、挺纪在前,加强巡察干部日常管理监督,出台《XX区委巡察工作内部管理制度规范》《XX区巡察人员驻点期间管理规定》,严格落实重大问题集体研究决定、巡察问题底稿、听取被巡察单位相关问题说明等重要制度,用制度管人管事,培养严实深细的作风,使每名巡察干部把得住自己、经得起考验,做到谨言慎行,树好形象。X年来,在区委的大力支持下,区委巡察机构先后抽调巡察干部XX人次,推荐参加省委巡视和市委巡察工作XX人次,参加上级和开展本级巡察业务培训XX场次,锻炼和培养了一批政治过硬、能力过硬、作风过硬的巡察干部,较好地发挥了巡察工作的熔炉作用。X年来,无一名巡察干部出现违规违纪行为,先后有XX名巡察干部因能力素质过硬,工作业绩突出,被提拔或调整到重要岗位。
二、问题不足
X年来,区委巡察机构坚定不移深化政治巡察,巡察监督取得显著成效,得到区委的充分肯定和广大干部群众的积极拥护,为全面从严治党提供了有力支撑。但对照中央和省委的标准,对照市委和区委的要求,对比干部群众期盼,还存在一定的差距和不足。一是政治巡察需进一步深化。对政治巡察内涵的理解还不够深入,对政治巡察定位的把握还不够准确,实践中透过问题看责任、透过现象看本质的能力还有差距,总结归纳提炼缺乏政治高度,巡察发现问题的层次和质量还不够高,巡察工作“形”有余,但“神”不足。二是发现问题能力需进一步提高。各轮次的巡察组之间工作开展不够平衡,有的组发现问题多,有的组发现问题少;发现问题不够精准和聚焦,涉及“关键少数”问题线索较少,移交线索成案率较低(不足XX%)。三是巡察方式方法需进一步拓展。巡察方法局限于个别谈话、召开座谈会、实地考察和接待群众来信来访等有限的几种形式,对政治巡察方式方法运用还不够充分,获取正面信息多,负面信息少,宏观问题多,具体事项少,远远不能满足发现问题的需要。四是成果运用需进一步加强。个别单位对巡察整改工作不够重视,不善于利用巡察成果,未将整改工作与加强政治建设有效地结合起来,巡察整改政治效果不够凸显。个别单位对问题的梳理“全面性”原则把握不够,举一反三意识不强,简单“就事论事”,就整改而整改,整改措施缺乏延伸性和拓展性,由点及面、制度治本作用发挥不够充分。
三、实践启示
区委巡察工作取得的成绩,是在区委的坚强领导下,坚决对标中央和省委巡视,认真贯彻上级部署要求,积极探索实践,在坚持中不断深化和规范发展取得的;是在全区各部门单位的大力支持下,在全体巡察干部的忠诚履职下,一步一个脚印,稳步推进、努力奋斗取得的,有很多实践经验值得认真梳理和总结、继承和发扬,其中有3点启示在今后巡察工作中必须一以贯之,长期坚持。
第一,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向是政治巡察富有强大生命力的关键所在。巡察的定位是政治巡察,不是业务检查,根本任务是“两个维护”,根本导向是问题导向,根本立场是人民立场。X年来,区委巡察工作始终胸怀“国之大者”,紧密融入和服务保障区委中心工作,以党章党规党纪为标尺,紧盯领导班子和领导干部这个“关键少数”,对标党中央、省委决策部署,对照市委和区委工作要求,对照被巡察党组织的职能职责,透过现象看本质,通过问题看责任,深入查找和纠正政治偏差,持续推进政治监督具体化、常态化,督促各级党组织和党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,真正把“两个维护”见诸于实际行动,以严格精准的政治监督推动上级决策部署的贯彻落实,服务保障区委经济社会发展目标任务高质量完成,使政治巡察有具体的抓手和平台,永远焕发生命力,始终沿着正确方向前进。
第二,区委的坚强领导,全力支持和信任关心巡察干部是巡察工作持续深入推进的最大底气。区委坚强正确的领导和健全完善的工作体系是巡察工作深入推进、有序开展的重要保证。X年来,区委高度重视和大力支持巡察工作,健全完善巡察工作领导体制和工作机制,区委书记亲自研究、部署、推动巡察工作,及时协调解决巡察工作遇到的各类难题,区委巡察工作领导体系运行高效,为巡察工作开展提供了有力的组织保障和制度保障。X年来,区委始终坚持严管厚爱巡察队伍,把巡察岗位作为摔打党性、淬炼忠诚的大熔炉,在一线淬炼干部、考察干部,在工作上充分信任、严格要求,在成长进步上厚爱三分、优先考虑,极大地鼓舞了士气和斗志,激励着每名巡察干部忠诚履职,担当作为。
第三,落实巡察整改,用好巡察成果,推动改革发展是检验巡察工作成效的根本唯一标准。推动解决问题、促进单位发展是巡察工作的最终落脚点,是检验巡察成效的根本唯一标准。X年来,区委既重视“巡”的高质量,更重视“改”的高质量,坚持“巡”“改”两手抓、两手硬,积极探索完善“巡”“改”一体的闭合体系构建,形成巡察机构、日常监督部门、机关职能部门、被巡察党组织同频共振、同向发力、同题共答的“巡”“改”一体推进的新格局。通过常态化的日常监督,不断压实被巡党组织整改的主体责任和党组织负责人的第一责任人的责任,通过具体的业务指导,帮助被巡察党组织理清整改思路,举一反三、建章立制、堵塞漏洞,切实用好用足巡察成果。从负责巡察整改日常监督部门反馈和巡察机构平时跟踪督导了解情况看,各被巡察党组织自身建设明显加强,各项工作明显规范,基本达到巡察一个单位规范一个单位,发现一个问题解决一个问题的目的,巡察工作成效得到彰显。
四、下步打算
新一届区委任期即将到来,区委巡察机构在认真做好过去5年巡察工作的全面总结梳理基础上,科学谋划和扎实推进新一届区委巡察工作高质量发展,重点抓好以下工作:
一是科学谋划新一届区委巡察工作。深入提高政治站位,准确把握国之大者,自觉跟进、服务、保障“国之大者”,围绕区委第十四个五年规划和二○三五远景目标及阶段性工作形势任务,科学制定新一届区委巡察工作五年规划,确保规划与区委中心工作紧密结合,与区本级工作特点规律相适应,与上级部署要求保持高度一致,为新一届区委巡察工作提供方向性、操作性指导,增强巡察监督的科学性和精准度。
二是大力加强巡察工作规范化建设。全面梳理和总结第X届区委巡察工作实践经验,深刻把握全区不同类别巡察对象特点规律,进一步优化和完善巡察工作流程及相关工作机制,不断增强巡察工作规范性、实效性、权威性。探索建立巡察整改认定标准和巡察整改责任追究等相关机制,加强对巡察整改工作的标准化管理,全面提升整改质量。继续实践探索,把巡察工作纳入一体推进“三不”机制建设,推动巡察与其他监督的有效衔接,更大程度地发挥综合监督平台作用,提升监督效能。
三是打造忠诚干净担当的巡察队伍。坚持政治建队,把政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装巡察干部,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”;坚持人才兴队,优化区委巡察工作人才库建设,把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的练兵场,在一线淬炼干部、考察干部,为巡察工作开展提供强有力的人才支撑;坚持作风强队,严格教育管理巡察干部,不断增强依规依纪依法巡察意识,坚决防止以巡谋私、超越权限、跑风漏气等行为,锻造一支政治过硬、本领高强、作风严谨,真正让区委放心、群众信赖的巡察铁军。
“凡属过往,皆为序章”。区委过去X年巡察工作取得的成绩来之不易,奋斗的历程弥足珍贵。下步,区委巡察工作将在新一届区委的领导下,坚持初心如磐、使命在肩,乘势而上,持续提升巡察监督质量,为全方位高质量发展超越,建设XX谱写新的篇章。