扫黑除恶各种工作制度3篇

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扫黑除恶各种工作制度1

根据《关于对扫黑除恶专项斗争开展督查的通知》（北政法发[2019]4号）文件要求，县督查组于2019年2月13日已完成对我镇的专项督导工作并反馈督导工作情况报告。为了进一步狠抓各项部署执行，确保我镇扫黑除恶专项斗争取得实效，了解我镇各村、各单位的扫黑除恶专项斗争工作开展情况和存在问题，我镇决定近期各项重点工作，组成3个督查组对全镇10个村及14个镇直单位开展“扫黑除恶”专项斗争的工作情况进行督查，以最佳状态迎接中央督导。根据县及镇扫黑办专项斗争工作要求，现制订本整改工作方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的政治责任感和历史使命感。充分发挥好督导“利器”作用，坚持问题导向，自查自纠，推进重点难点问题解决，确保实地整改，巩固成效，用扫黑除恶实际战果迎接上级各级督导。

二、整改问题及责任分工

对照县督查组对我镇的专项督导时指出的问题，我镇的存在问题、整改措施、责任分工和整改期限如下：

（一）扫黑除恶专项斗争的宣传工作仍存在一定的死角，宣传效果不足。相关群众关注度还不够高，对市场和人聚集的地方还需要进一步提高宣传力度和改变宣传的方式方法。

整改措施：一是进一步加强路面宣传。各村继续完善辖区内的重点行业区域、重点部位、人流密集地、市场等户外宣传广告牌的设置工作，动员辖区内所有单位LED电子屏滚动播放宣传标语，进一步加强扫黑除恶专项斗争的路面宣传。二是进一步推动宣传“六进”。镇扫黑办将围绕扫黑除恶宣传发动“进网络、进企业、进村落、进学校、进家庭、进机关”的有关工作要求，加强与各成员单位的协同合作，有计划地开展志愿入户宣传、典型案例宣传、智网工程宣传、有奖问答宣传等活动。镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位（下称“各成员单位”）继续在本辖区、本领域、本行业开展广泛到位的扫黑除恶宣传，强化引导，创新宣传形式将宣传工作覆盖到每个角落，渗透到各个重点场所主要部位，深入到各行各业和每一名群众中去。三是进一步做好专题宣传。结合县扫黑除恶领导小组下发的有关通知精神，切实推动全镇做好扫黑除恶专项斗争全民知识竞答活动。同时，做好《扫黑除恶专项斗争应知应会》资料的系统派发、组织学习工作，确保不留盲区、不漏一人，不断增强各成员单位对扫黑除恶专项斗争的认识。

整改期限：2月28日前。

责任单位：镇扫黑办、各成员单位、各村。

（二）依法严惩方面，线索摸排不到位。一是黑恶犯罪线索摸排深度、广度上不够，党员干部、绝大部分村级、相关成员单位均无涉黑涉恶线索上报。二是摸排重点不够突出，对打击重点未进行认真分析研判，在商贸集市、交通运输、工程建设、征地拆迁、非法采砂、打击两违、环保等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域摸排不够深入。

整改措施：一是成立专业队进村逐户走访，领域访民声、听民恕，公布奖励办法，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索。二是加强部门联动。派出所、国安站、水利、林业、工商、交通等部门，成立行业整治工作组，重点围绕石场、沙场、市场、交通运输、建筑、环保等行业、领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索。三是加强线索对接。由镇派出所负责做好对县督导组反馈的问题的核查工作，并于每周三下午下班前上报查办进度。

整改期限：3月10日前。

责任单位：镇扫黑办、派出所、国安站、水利、林业、工商、交通等部门、各村。

（三）综合打击方面，工作成效不显著。一是镇扫黑办、派出所和各成员单位之间沟通协调单一，各自职能优势发挥的不够，沟通协作上缺乏大局意识与统筹协作。二是摸排出有价值的涉黑涉恶线索不多，来源渠道窄、摸排挖掘能力弱，滚动式排查整治和常态化严格监管机制有待完善；三是进展程度不高，而黑恶势力犯罪具有较强的隐蔽性和流动性。如小型聚众赌博、非法采砂等违法现象隐蔽性强、流动性大，在重重打击下仍屡禁不止，这就更需要职能部门和广大群众的积极参与。

整改措施：一是高度重视，提高政治站位。要求各成员单位务必高度重视，迅速完善成立领导小组、落实专人专班的相关文件，建立健全相关机制。各级各部门主要领导亲抓落实，组织召开专项督导问题整改的部署会议，及时与镇扫黑办做好工作对接，把握重点，补齐短板，将整改工作落到实处。二是国安、水利、林业、工商、交通等部门，要组建行业整治工作组，重点围绕矿山、沙场、市场、交通运输、建筑、征地等行业、领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，及时向公安机关通报，镇纪委、综治办对工作中发现的涉黑涉恶线索及时提供给公安机关调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将严肃追究相关责任人的责任。三是落实督导长效机制。镇扫黑办制定落实我镇督导的长效机制性文件，发挥好督导“利器”作用，通过层层压实责任，加大追究力度，将整改工作落到实处。

整改期限：3月10日前。

责任单位：镇扫黑办、派出所、国安站、水利、林业、工商、交通等部门、各村。 。

三、方法步骤

（一）制定整改方案

由镇扫黑办结合县督查组反馈的督导工作情况报告，形成扫黑除恶专项督导整改问题台账，通过深入分析原因、研究整改措施、规定整改时限、跟踪后续整改情况、落实责任单位和责任人，制定切实可行的整改工作方案。

（二）进行集中整顿

各成员单位严格对照《古城镇扫黑除恶专项督导整改问题台账》（附件），逐项对照检查，逐条分解任务，逐项抓好整改，并限期完成整改工作，并由责任单位于每周三上午下班前通过邮箱报送至“古城镇扫黑办公室邮箱”，涉密材料由专人报送纸质版至镇扫黑办公室。

（三）总结巩固成效

镇扫黑办及时对整改工作中形成的好做法好经验作归纳总结，并形成长效机制。对整改工作中遇到的问题，由领导小组领导及时组织召开领导小组会议或专项工作小组会议讨论研究，研究制定有效可行的整改措施，巩固整改工作成效。

四、落实责任

在镇党委、政府的统一领导下，落实镇党政领导班子检查督导各成员单位开展工作机制。镇各领导班子是检查督导各成员单位落实工作的直接责任人，各成员单位主要负责人为本单位扫黑除恶专项斗争第一责任人。要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，要亲自抓好落实，并形成长效机制。

五、工作要求

（一）明确工作责任

坚持将整改工作作为成员单位开展扫黑除恶专项斗争工作的重要内容。镇扫黑办要加强对思想不重视、工作不认真、整改不到位的成员单位的工作督导。各成员单位务必认真开展好专项督导问题整改工作，特别是宣传发动、线索摸排、台账整理方面的工作。

（二）统筹协调推进

成员单位要统筹协调，整合力量，并加强部门联动。整改工作要求各成员单位负责人、相关工作人员认真履行工作职责，并结合工作职能有针对性地采取整顿措施，聚焦解决突出问题，并在整改工作中切实发挥作用。

（三）加强督查指导

镇扫黑办每月召开一次成员单位联络员会议，通报各成员单位工作情况，研究解决工作中遇到的困难和问题，统筹推进各成员单位的工作。采取督查督办、定期通报等措施，确保整改工作落到实处。

扫黑除恶各种工作制度2

为贯彻落实重要批示和全国、全省、全市、全县扫黑除恶专项斗争会议精神，指导全镇全面开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，根据省、市、县相关方案，结合我镇实际，制定以下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

在党中央统一领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，紧紧围绕不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标和“四句话、十六字”总要求，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争政治、现实和历史意义，充分履行党政、公安派出所职能职责，密切协作配合，坚决打击各类黑恶势力违法犯罪，配合有关部门深化反腐败斗争、加强基层政权建设，为我县全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义篇章伟大胜利，创造和谐稳定的社会治安环境。

（二）目标任务

在各级党委、政府统一组织指挥下，坚持“打早打小，有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”斗争方略，通过三年的不懈努力，依法扫除一批黑恶犯罪势力，推动涉稳、涉黄赌毒等治安问题得到有效整治，黑恶势力“关系网”“保护伞”得以铲除，黑恶犯罪势力经济基础得以摧毁，黑恶势力违法犯罪、特别是农村黑恶犯罪得到根本遏制，基层组织建设环境明显优化，基层治理能力明显提升，扫黑除恶工作机制体系更加完善，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，人民群众对社会治安的满意度明显提升。

（三）打击重点

威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑势力；把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“村霸”，以及在扶贫攻坚、农村经济社会事务中强行捞取不正当利益的黑恶势力；在建筑工程、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、砂石资源、融资担保等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；在商贸集市、批发市场、车站码头等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸等黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪的黑恶势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力。

（四）工作步骤

根据部、省、市、县的统一部署，2018年1月先期启动，2月全面铺开专项斗争，并开展第一批次集中收网行动，集中整治涉赌类黑恶犯罪活动，春节前取得积极成效，营造安定祥和的节日氛围。5月开展第二批次集中收网行动，年底开展第三批次集中收网行动。通过集中侦办一批黑恶案件，黑恶犯罪突出问题得到有效遏制，全社会形成人人喊打的浓厚氛围。

2019年，集中攻坚解决重点案件、重点问题，对已破的案件循线深挖、逐一见底，对黑恶犯罪问题突出的地方提请综合治，铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。2020年，巩固专项斗争成果，建立健全防范打击黑恶势力“1+N”长效机制体系，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

二、工作措施

（一）广辟线索来源

1.发动群众举报。向社会公告扫黑除恶专项斗争举报电话、信箱、网站，多渠道依靠群众发现涉黑恶线索。制作悬挂横幅、标语，通过广播电台、微信微博广泛宣传发动，旗帜鲜明宣传扫黑除恶工作，营造浓厚斗争声势，赢得群众理解支持。在镇场镇和村选择适当位置悬挂标语4幅，在镇入口319线位置制作宣传栏一个。建立有奖举报制度，经核查属实的黑恶线索，由镇党委政府给予200至2000的人民币现金奖励。

2.定期滚动排查。建立派出所流动排查涉黑涉恶线索制度，相关村社和单位配合。明确派出所所长为滚动摸排第一责任人，组织派出所对娱乐场所、建筑行业、砂石采挖、融资担保等容易滋生黑恶势力的重点领域，开展常态化滚动摸排，及时发现涉黑线索。

3.开展综合排查。建立涉黑恶警情分析研判制度，形成线索研判机制，由镇扫黑除恶领导小组组织每个季度进行集中研判，重大线索及时研判。对辖区强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、追债讨债等现行案件和“黄赌毒”、三人以上结伙作案的警情，进行综合分析研判，从中发现涉黑涉恶线索。

4.通过人力情报收集。各村社、各相关单位按照镇扫黑统一制发的表格，在规定时间内（2018年4月10日前）如实填报相关信息报镇扫黑办。主要有10种表现形式：

1以宗族关系为纽带，称霸一方，胡作非为，多次殴打村组干部和群众的；

2结伙持械殴打他人或多次无故殴打、追逐、拦截、谩骂他人的；

3在农村集贸市场非法垄断经营，欺行霸市，多次殴打、威胁他人的；

4强行推销化肥、农药、种子、鼠药等，从中牟利，遇有不从即使用威胁手段或大打出手的；

5强占农村客运线路，霸占运输市场，多次殴打、谩骂其他从事客运的驾乘人员和旅客的；

6在交通干线或水域横行霸道，拦路抢劫、敲诈勒索过往车辆、船只、行人的；

7多次采取投药鱼塘、毒害青苗、放火等手段，严重破坏农业生产，影响农村经济建设的；

8明偷明抢，白吃白拿，强拿硬要，多次不择手段索取不义之财的；

9以威胁、恐吓手段，在村组干部选举中强拉选票，造成恶劣影响的；

10私设公堂，非法拘禁他人，强行调停民事纠纷的。

（二）强化线索核查

各村社、各相关企事业单位发现的涉黑涉恶线索，上报党委政府及派出所，由镇书记、镇长和派出所所长进行核查，视情况进行分类处理及上报工作。

（三）强化案件侦办

按照上级要求，一般涉恶类刑事案件由派出所侦办，重大疑难案件和恶势力犯罪集团案件，由派出所按规定移交上级相关部门办理。

（四）强化案侦保密

知情人员必须严守工作秘密，有走风漏气、通风报信等违反纪律的，一?追责。

三、工作要求

（一）切实加强组保障。一是成立工作专班。成立由镇党委书记、镇镇长任组长，镇党委副书记、副镇长任副组长的扫黑除恶专页斗争领导小组。领导小组下设办公室设，由镇党委副书记兼任主任，副镇长、派出所长、教导员任副主任。二是主要领导亲自抓。要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上全局工作突出位置，列入重要议事日程。相关责任人，要亲自安排部署，一级抓一级，层层抓落实，统筹提调人力、物力和财力，给予有力的组织、经费和装备配备。扫黑除恶专项斗争相关经费由镇党委政府实报实销。

（二）明确职责任务。各相关部门、单位、村社要充分发挥职能作用，切实形成公安机关扫黑除恶整体合力，按照目标任力扎实推进工作。

（三）发动依靠群众。在镇党委政府统一安排下，充分利用传统媒体和新媒体，大力宣传展示党委政府的坚定决心和扫黑除恶工作成效，不断壮大正面宣传攻势，增强人民群众的安全感、认同感。

（四）加强督导考核。扫黑除恶专项斗争打击成效将纳入各相关单位及行政村的平安建设考核体系，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对成绩突出的，按照规定及时表彰奖励，对问题严重、造成恶劣影响的，按照失职、渎职规定，通过移交纪检监察部门追究党纪、政纪或刑事责任。

扫黑除恶各种工作制度3

为认真落实市扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈问题整改清单通知的要求，切实做好“住房和城乡建设领域管理粗放”问题整改工作，结合实际,特制定整改工作方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会关于扫黑除恶专项斗争工作重要指示精神，持续强化责任担当，充分认识扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实工作的重大意义,以高要求、硬措施、铁纪律,不折不扣落实督导反馈问题整改工作，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

二、总体目标

围绕市扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈的问题,紧扣“深挖根治”阶段性目标任务,进一步强化责任但当,细化工作责任,确保督导组反馈问题全部有效得以整改，进一步提升人民群众安全感和满意度。

三、组织领导

为确保反馈问题整改工作扎实有序进行,成立“住房和城乡建设领域管理粗放”问题整改工作领导小组。

四、反馈问题及整改措施

(一)关于“五证”公示不规范未上墙公示的问题

整改措施:一是明确目标任务，落实工作责任。二是核查清理项目“五证”的许可情况，对“五证”不齐的停止企业经营、销售行为，并依法依规进行处理。三是下发限期整改通知书，督促企业将“五证”张贴于项目销售部醒目显眼位置向外公示。四是加强跟踪，定期不定期对项目“五证”上墙情况进行跟踪检查，防止反弹。五是举一反三，对房地产项目类似问题开展排查检查，确保全县项目“五证”规范上墙。

(二)关于民族商业城、民族星城办证迟缓的问题

整改措施:一是制定民族商业城、民族星城项目问题处置方案。二是指导企业完善民族星城消防验收和竣工验收，按照缴纳一户税费办理一户权属证的原则，滚动推进办证工作。三是指导企业通过销售民族星城地下车位、农商行投放资金支持民族星城项目四期建设回笼资金等方式筹集资金，完善民族商业城项目供电、地下车位等配套、附属设施。四是指导企业推进项目各项专项验收和竣工验收，通过锁定项目资产,保障税费和维修基金来源,按照缴纳一户税费办理一户权属证的原则，滚动推进办证工作。

五、整改要求

(一)思想高度重视、注重整改效果。各单位责任股室要高度重视“回头看”反馈问题整改工作,把工作抓细抓实,力戒形式主义、官僚主义,确保整改效果。

(二)明确工作责任、加强督导检查。各单位要切实增强责任意识,对照整改措施及要求,严格整改工作标准,压实整改责任,确保“回头看”反馈问题整改彻底。

(三)建立沟通协调机制、形成工作合力。由局政法股统筹协调各股室开展对问题的整改，搞好上传下达，对整改中存在的问题及时提交领导小组研究，确保整改工作有序推进，按时完成。