人大代表履职培训班开班仪式讲话稿报告【汇集10篇】

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人大代表履职培训班开班仪式讲话稿报告【第一篇】

各位代表、同志们：

下午好！在这阳春三月、春意盎然的美好日子，我们槐荫区第十八届人大代表培训班在这里正式开班！首先，我代表区人大常委会,向参加培训班的各位代表和同志们表示热烈的欢迎和诚挚的问候！也对各位代表百忙中放下手中工作来参加这次学习培训，表示衷心的感谢！

本期培训班，可以说，是我区历史上第一次组织全体人大代表到市委党校集中学习培训，其本身就是一件具有重要意义的大事。本期培训的主要目的是，通过学习贯彻党的十八届六中全会精神和《中央关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，落实区第十八届人代会上提出的“组织初任代表到市委党校轮训”的总要求，以集中培训的方式，进一步提高区人大代表的政治理论、法律知识水平和履行职责的能力，切实增强“四个意识”，为建设创新活力槐荫、开放现代槐荫、生态宜居槐荫、和谐文明槐荫作出新的贡献。

本期培训班虽然只有2天半时间，内容安排还是很丰富的。主要内容是学习《宪法》、《监督法》、《代表法》、《地方组织法》、《预算法》等有关法律法规，让各位代表进一步了解和掌握人民代表大会制度基本内容和有关代表知识，以进一步深化大家对代表权利、代表责任和代表义务的认识，提高代表的履职能力和水平。晚上还要组织各位代表进行分组座谈讨论。希望大家集中精力，高质量地完成本期培训班的学习、座谈的各项任务。

下面，我就如何办好这次培训班谈几点意见。

人大代表是国家权力机关的组成人员，依法代表人民行使国家权利。这就要求人大代表要具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，具有宽广的视野和全局观念，具备参加决定国家事务的能力。否则，就很难履行管理国家事务的职责，就很难提出体现党的主张、代表人民意志的建议、批评和意见来。只有在工作实践中，进一步围绕中心、服务大局，更加自觉地代表和维护人民群众的根本利益，才能不断推动代表工作与时俱进。

人大代表来自四面八方，来自不同的工作岗位，代表的知识结构、实践活动各有差异。由于受到个人的专业知识和工作领域的限制，大家对人大代表性质、地位、履职要求等方面的认知，客观上存在一些差异。随着人大工作的深入开展，对代表个人的履职能力也提出了更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。这就需要代表扩大知识面，提高自身素质，掌握履行职责所需的基本知识。只有这样，才能承担起宪法和法律赋予的神圣职责，才能不辜负党和人民的信任与重托。

代表的身份，既代表着荣誉，也意味着责任和担当。作为一名人大代表，要认真履行职务，充分发挥主体作用。一是要牢记人民的重托。珍惜人民赋予的神圣使命，依法行使好审议权、选举权、表决权、提议案权、罢免权、质询权、提出建议、批评和意见权以及宪法和法律赋予的其它职权。二是要发挥监督促进作用。人大代表要通过参加人代会和闭会期间的视察、执法检查、调查、专题询问、专项工作评议等活动，针对突出问题，大胆提出建议、批评和意见，保障法律、法规的正确实施。三是要充分发挥人大代表的桥梁纽带和模范带头作用。人大代表的职责、使命，决定了人大代表必须时时、事事、处处当好群众的表率，发挥模范带头作用。因此，人大代表要立足本职，在工作实践中，通过自己的模范行动，影响人民群众；要经常倾听人民群众的意见和诉求，反映人民群众的意愿和呼声;要抓住经济建设和社会发展中的重点和难点问题，多提好的建议和意见，排解社会矛盾，努力为改革、发展、稳定创造良好的社会环境。

这次培训班时间虽然时间短，但学习任务重。要发扬理论联系实际的优良学风，把理论学习同创新、实践人大工作新思路结合起来，提高培训实效。在座谈讨论中，要畅所欲言说真话，交流经验说实情，研讨在新形势下依法履行职务的新路子、新方法。

借此机会，我对各位代表参加这次培训提出三点具体要求：

一是要珍惜这次培训机会，学有所思所获。希望各位代表和同志们静下心来，课上，集中精力，用心听，认真记，想一想如何认真履行人大代表的职责和义务；课下，多思考，多自学，想一想本职工作如何和代表工作相结合；做到学有所思，学有所获，学以致用。我们每一位人大代表都要把受人民委托、为人民代言，作为自己庄严而神圣的政治使命，无私奉献，廉洁奉公，切实做一个让党放心、让人民满意的合格代表。

二是要珍惜这次培训机会，突出问题导向。参加这次培训的各位代表，大部分都是新任代表。从普通群众到区人大代表角色的转变，对大家既是挑战，也是一次自我价值提升的机遇。同志们大都处在工作第一线，在执行代表职务过程中，会遇到这样或那样的一些问题，希望大家把这些问题归纳一下，与学习内容结合起来，进行一些深入的理性思考。晚上座谈讨论时，可联系工作实际一并提出来。要通过学习，进一步明确自己的职责和义务，熟悉人大工作程序及有关法律，真正使自己的政治素质有所提高，责任意识有所增强，工作作风有所改变，从而更好地履行代表职责。

三是要珍惜这次培训机会，做一名守纪代表。希望大家遵守学习时间，按时参加学习，遵守培训纪律。培训期间，请提前10分钟入场，将手机调至静音或震动状态；如有特殊原因不能参加学习的，要事先请假并经过批准同意后才行。人大办公室、人事代表处做好组织管理和后勤服务保障工作，尽力为代表学习创造良好的条件。

各位代表，我们一起在人大这一岗位上工作学习，这是一种缘分。希望大家利用这次难得的培训机会，加强学习，提高认识，提升能力，为今后依法履职打下更加坚实的基础。

最后，预祝培训班圆满成功，祝同志们培训期间学习顺利、身体健康！谢谢大家！

各位代表：

根据《惠州市十届人大常委会20-年工作要点》的安排，市人大常委会主任会议决定，今明两天举办市十届人大代表培训班，组织大家集中学习宪法与人民代表大会制度、地方组织法、代表法。举办这次培训班的主要目的，是要通过短期的集中培训，使各位代表加深对人民代表大会制度尤其是人大的性质、地位、作用，人大工作的特点和规律，人大代表的权利和义务等方面知识的了解，提高代表依法履行职责的意识和能力，促进代表积极、正确地执行职务，推动人大工作的有效开展。今年是市十届人大及其常委会依法履行职责的开局之年，也是市十届人大代表依法行使代表职权的第一年，举办这次培训班非常及时、十分必要，对于今后进一步发挥代表作用、做好新时期的人大工作必将起到积极的推动作用。

在培训正式开始之前，我就如何当好一名人大代表谈四点意见，与大家共勉。概括地讲，就是要增强“四种意识”。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，根据这一制度设立的各级人大是国家权力机关，享有宪法和法律赋予的广泛而重要的职权。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的意志参加行使国家权力，是人大工作的基础。宪法和法律赋予人大的职权能否行使到位，人民代表大会制度能否在实践中不断完善，与人大代表能否充分履行职责紧密相关。人大代表要在新时期履行好法定职责，很重要的一个方面就是必须加强学习，增强学习自觉性，不断提高自身素质和依法履职的能力。当选为人大代表的同志大多在各行各业的本职岗位上取得一定成绩、具有较高的政治素质和较强的参政能力，为什么在成为人大代表后要特别重视加强学习？至少有三个方面的原因。首先，从建设和谐社会的需要来看，我们正在努力创建的和谐社会必定是一个学习型的社会，必须通过学习提高人的素质、实现人的全面发展、增强发展的动力。同志在中纪委七次全会上强调大力倡导八个方面的良好风气，第一个就讲到“要勤奋好学、学以致用，树立终身学习的思想”。

社会在进步，知识在更新，形势在变化，新情况新问题层出不穷，如果不抓紧学习、提高自己，就难以跟上时代的步伐，难以完成肩负的职责。不论是各级领导干部还是人大代表，都应该把学习作为终身的任务。其次，从做好人大工作的要求来看，人大工作具有自身的特点和规律，政治性、法律性很强，不仅涉及到党的方针政策、宪法和法律法规，也涉及到经济社会发展各个方面的知识。作为人大代表，必须具备良好的政治素养、较高的法律素质以及较为广泛的经济、文化、科技等方面的知识，光靠在本职岗位上积累的知识和经验是不够的，需要进一步加强学习，拓宽知识面，提高参政技能。再次，从人大代表队伍的现状来看，市十届人大代表中新当选的占了将近60％的比例，其中相当部分的代表对人大的性质、地位和作用缺乏了解，对如何正确履行代表职责也认识不足；而从上届连任的代表也面临着适应新形势发展的要求，不断更新知识、进一步提高履职能力的问题。在今年初开展的全市人大工作调研中，各县（区）人大常委会负责同志、部分市人大代表都强烈要求加强代表培训工作。正是主要基于上述三个方面的考虑，市人大常委会党组对代表培训工作高度重视，把代表培训作为今年的重点工作之一，进行了专门研究，制定了具体的培训计划。根据计划安排，我们已经在上个月下旬成功举办了新一届市、县（区）人大常委会组成人员培训班，今天又举办新一届市人大代表培训班。下来，我们还将根据实际需要，继续组织代表开展集中培训，以不断提高代表素质和履职能力。必须强调的是，代表素质和履职能力的提高，关键还在于大家牢固树立学习意识，提高学习自觉性，对学习常抓不懈。

宪法和法律赋予人大代表广泛的职权。根据全国人大常委会机关研究人员对宪法和相关法律的研究，代表职权，包括人民代表大会会议期间的职权和闭会期间的职权，一共有18项。这些职权既是代表的法定民主权利，也是代表的法定职责。代表作用的有效发挥，人大工作的有效开展，正是以代表职权的有效行使为基础的。总体来说，当前我市大多数人大代表都具有较强的职责意识，能以对人民高度负责的精神，认真执行代表职务，也涌现出不少先进典型。但是也必须清醒地看到，一部分人大代表把代表职务当作荣誉光环而对履行代表职责漠不关心，或者忙于本职工作而对代表职务无暇顾及，闭会期间很少参加代表活动，大会期间很少提议案建议和发言，甚至当了一届代表都没有提一件议案建议、没有发过一次言。这些现象的存在，直接影响人大代表形象、人大工作实效和人大权威。人大代表由人民依法选举产生，代表人民依法行使国家权力，不仅要对代表职责具有深刻的认识，而且要对履行职责具有高度的责任感。一是依法参加行使国家权力。要按时出席人民代表大会会议，认真审议列入大会议程的各项议案和报告，积极提出议案以及建议、批评和意见，参加大会的各项选举和表决。

同时，要正确处理做好本职工作与履行代表职责的关系，积极参加闭会期间的代表活动，包括集中视察和代表小组活动。作为一名人大代表，这是最基本的要求。二是密切联系原选举单位和人民群众，听取和反映他们的意见和要求。人大代表是党委、人大、政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，要充分发挥来自群众、扎根群众的优势，时刻保持与原选举单位和人民群众的密切联系，倾听群众的呼声，把群众的意愿反映到国家机关，使国家机关的工作尤其是人大工作更好地体现人民群众的利益和意愿。三是在自己参加的生产、工作和社会生活中，协助宪法和法律的实施。宪法和法律是国家意志和人民利益的集中体现，是现代化建设事业的有力保障。人大代表要模范遵守、积极宣传、自觉维护宪法和法律，敢于同一切违宪违法的行为作斗争，努力推动依法治国方略的实施。四是协助本级人民政府推进工作。人大代表协助政府推进工作，要把监督与支持结合起来，在监督中体现支持，寓支持于监督之中。一方面，要针对政府工作的难点问题，积极开展调研和视察，提出建设性意见，帮助政府改进工作。另一方面，要对政府工作中存在的突出问题，大胆提出批评，督促政府改进工作。上述四个方面，是代表法的总体要求，也是人大代表积极主动行使法定职权的重要体现。

对于人大代表来说，群众意识就是密切联系群众、充分反映群众意见、热心为群众办事、维护群众合法权益的责任感。联系群众的问题在前面已简要提到过，我觉得很有必要在这里进一步强调这个问题。同志指出：“当好人大代表，第一，要联系群众；第二，要善于把群众正确的意见带到上面来；第三，对明显不正确的意见，要敢于坚持原则，站在人民利益的立场上，去进行耐心解释和说服。”这段话精辟地论述了牢固树立群众意识对于人大代表的重要性，以及人大代表群众意识的外在表现。我国古代有一副对联，上联是“得一官不荣，失一官不辱，莫道一官无用，地方全靠一官”，下联是“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。这副对联虽然是封建时代地方官员的自警格言，但反映了恪尽职守、善待百姓的思想，对于我们今天的领导干部、人大代表仍有很强的借鉴意义。人大代表增强群众意识，要认真思考并从思想上解决好四个方面的认识问题。一是“我是谁”的问题。人大代表是国家权力机关的组成人员，不是一种荣誉称号，而是一种国家职务，拥有这个职务意味着拥有了法定权力，同时也必须相应地承担法定义务。二是“谁养谁”的问题。正如对联里所说，我们“吃百姓之饭，穿百姓之衣”，人民群众才是我们真正的衣食父母，我们应该对人民群众心怀感恩之心。三是“代表谁”的问题。人大代表由人民依法选举产生、代表人民行使国家权力，必须对人民负责，受人民监督，积极为民代言，忠实地代表和反映人民的利益和意愿。四是“为了谁”的问题。“人民选我当代表，我当代表为人民”，是这个问题的最好答案。人民选我们当人大代表，既是一种信任，也是一种重托。我们务必常怀为民之心、恪守为民之责，时刻保持与人民群众的血肉联系，站在群众的立场上思考问题、开展工作，努力维护和发展人民群众的根本利益，不辜负人民群众的信任和重托。

人大工作的法律性、程序性很强，除了法律法规的规定外，人大机关还在长期的实践中形成了一些不成文的工作惯例。如果缺乏开拓创新的精神，满足于萧规曹随，人大工作很容易受到旧的思维定势的影响而缺少活力和实效。人大代表履行职责也是如此，代表职权和基本的活动方式已经有法律规定，实践中也有一套长期沿用下来的模式，如果代表开拓意识不足，往往墨守成规，代表作用无法有效发挥。提倡人大代表在履行职责方面要具有开拓意识，既不是要违背宪法和法律的的精神搞所谓的“创新”，也不是脱离实际搞毫无意义的“花样翻新”，而是要在遵守宪法和法律的基础上根据自身实际不断拓展履行代表职责的深度。近年来，不少具有较强开拓意识的人大代表在这方面进行了积极探索，不乏成功的例子。比如我市的黄细花和陈雪英两位全国人大代表，去年针对五大国有商业银行实行银行卡跨行收费的问题，向全国人大常委会提出了督促停止该项收费的紧急建议，促成了今年4月跨行查询费的停收，在全国引起了广泛、良好的反响。这无疑是人大代表拓展履职深度的典范，值得我们学习和借鉴。

在拓展履职深度方面，我认为有几个方面很值得在今后加强探索：一是代表采取何种切合实际的方式主动加强与群众的沟通和联系，使群众得以顺畅地向代表反映意见并通过代表把意见反映到国家机关；二是除了人大机关组织的集中活动以外，代表与代表之间尤其是不同代表小组（联组）、工作居住在不同区域的代表之间，如何建立常态化的沟通渠道，以加强相互的学习与交流，增强在履行职责方面的协同性；三是代表如何敏锐地把握事关改革发展稳定大局、群众切实利益、社会普遍关注的热点难点问题，组织必要的调研和视察，通过议案建议或与“一府两院”沟通等方式，提出建设性的意见等。当然，需要探索的问题还有不少。这些问题的解决，需要人大机关的认真研究，更有待于各位代表以开拓进取精神，加强探索和实践，逐步积累经验，为拓展代表履职深度提供借鉴。

各位代表，这次集中培训的时间很短，学习内容很丰富，也非常重要。大家要正确认识这次培训的重要意义，珍惜难得的学习机会，遵守培训纪律，潜下心来学习，集中精力听课，认真做好笔记。要通过学习，多思考问题、多研究问题，多向专家请教，力求取得最大的收获，确保这次培训班圆满成功。当然，人大制度的内涵非常丰富，人大工作涉及的法律知识也非常广泛，要在这两天的时间里全面学完是不现实的。大家务必以这次培训为新的起点，不断增强学习的自觉性和主动性，把抓好学习作为一项重要任务，坚持不懈地抓下去，不断提高依法履职的能力和水平，为推动全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

最后，预祝这次培训班取得圆满成功！

正值全县上下奋力实施追赶超越、全面冲刺脱贫攻坚的关键时刻，经过精心筹备，县第十八届人大代表履职培训班今天在这里正式举办。在此，我代表县人大常委会向参加这次培训的各位代表和同志们表示热烈欢迎!向全体代表在脱贫攻坚中付出的艰辛努力表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

今年是我县第十八届人大任期的起始之年，也是新一届县镇人大代表履职的第一年。县人大常委会对办好这次培训班高度重视，事前做了大量准备，特意邀请了省人大常委会副秘书长陆宝延、市人大常委会人事代表选举工委主任杨乾坤、市人大常委会法制工委原主任梁贵松，将分别就人民代表大会制度，代表的权力、义务和作用发挥，如何审议“一府两院”工作报告等方面的内容，为大家作专题辅导讲座。这三位同志长期从事人大工作，政治理论水平高、工作经验丰富、领导能力强，可以说是人大工作和有关法律方面的专家。同时，我们还邀请了县纪委领导为大家作党风廉政建设方面的专题辅导。之所以要举办这么高规格、高层次的培训班，其主要目的是，让广大代表进一步了解人大基本知识、尽快进入角色、掌握履职途径和方法，为加快县域经济发展,特别是脱贫攻坚步伐发挥应有的作用。从而，为本届五年的代表任期依法履行职责奠定基础。希望大家珍惜这次难得机会，排除干扰、专心听讲，记好笔记、多作思考，严格遵守培训纪律，无特殊情况不得请假，确保这次培训任务圆满完成。借此机会，我先讲三个方面的意见，与大家共勉。

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。去年换届选举产生了120名县人大代表，新一届县人大代表的组成和结构比例与往届相比有了明显变化，有新同志从其他部门转入人大机关工作，有的镇人大主席初次从事人大工作，大部分属于新当选的代表。都是各行各业的精英和优秀分子，但有的代表对人大工作是刚接触，加上人大工作法律性、程序性、原则性较强，在依法履行职责中不可避免的会遇到各种问题。代表的履职能力如何，直接关系到其职务作用的发挥，进而影响人大及其常委会的工作质量和实效，影响地方国家权力机关在社会中的地位和形象。因此，加强对代表的履行培训，为代表“充电”“加油”，既是人大工作的一项重要任务，也是代表依法履职的前提。作为人大代表，应该充分认识到加强学习、提升参政议政技能、具备良好的政治素养和较高的法律素质在人大工作中的重要作用和现实意义。

新形势下，要当一名合格的人大代表，必须进一步增强“四种能力”。

(一)进一步增强综合履职的能力。人大代表要履行好职责，最重要的一点就是，按时参加县人大及其常委会、镇(办)人大和代表小组召开的各种会议和组织的各项活动。这是对每位代表最起码的要求，也是一种政治纪律和政治规矩。希望各位代表一定要做到小局服从大局，个人服从组织，抽出时间，安排好各自工作，积极参加组织开展的各项活动。除此，还要立足不同工作岗位和领域，树立遵纪守法、爱岗敬业，引领发展、廉洁自律的榜样，用实际行动展现新时期的代表风采。

(二)进一步增强调查研究的能力。调查研究是人大一切工作的基础。没有调查，就没有发言权，对人大代表显得尤为重要。只有依靠深入细致的调查研究工作，才能使提交给“一府两院”的建议更具针对性、操作性和建设性。各位代表闭会期间要牢记自己身份，融入社会、深入调研，倾听民声、反映民意，提炼形成有价值的调研成果。

(三)进一步增强出谋划策的能力。人大代表向本级人代会提出各个方面的建议、批评和意见，是法律赋予的一项重要职权，是代表受人民委托，行使权力的一种形式。对“一府两院”的工作既有监督，又有支持和推动。尤其是在县镇人代会召开前，要注重引导代表规范提出建议的程序，吃透政策，多提立意高远、涉关全局的建议，少提法规政策不许可和已列入计划的事项，不断提高代表建议的“含金量”。

(四)进一步增强为民代言的能力。《代表法》第二十九条规定：“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”。大家一定要消除不必要的顾虑，畅所欲言。当然，发言也不能信口开河、发泄牢骚，更不能当“哑巴”代表。要紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，以认真负责、实事求是的态度积极发言，认真审议各项工作报告，谈出对问题的见解，议出有助发展的对策，当好“五种人”(群众呼声的代言人、先进生产力的代表人、科学文化的传播人、社会和谐的维护人、生态环境的促进人)。

脱贫攻坚，是我们当前最大的政治任务、政治责任和政治承诺。今年以来，在脱贫攻坚监督方面，省市县委都强调要充分发挥各级人大及其人大代表作用，层层督促各级各部门贯彻落实中央和省市县委脱贫攻坚的决策部署。在座的各位人大代表和人大工作人员，决大多数都承担着脱贫攻坚的具体工作任务，这是一次集中考验。所以，我们一定要有底线思维，高点站位、坚定信心，以主人翁的姿态全力参与到脱贫攻坚的生动实践中去，为党委、政府排忧解难。要按照市人大常委会《倡议书》和《助力脱贫攻坚通知》精神，认真开展“六个一”活动(帮扶一户贫困群众、参加一次扶贫济困、反映一批社情民意、宣讲一次扶贫政策、办理一件惠民实事、提交一份意见建议)，切实把帮扶工作干实、干好、干漂亮，与全县干部群众形成强大的工作合力，打好脱贫攻坚这场硬仗、翻身仗，早日实现今年脱贫摘帽目标。

各位代表、同志们，作为人大代表，我们肩负的责任重大，希望大家以高度的政治责任感和对党、对人民高度负责的态度，依法履行职责，依托自身优势，更加有力的助推脱贫攻坚，在决胜全面小康中彰显人大代表的作为，为加强基层民主法治建设，加快“静美佛坪”建设作出新的更大的贡献!

最后，祝各位代表学有所获、工作顺利，身体健康、万事如意!

经过前段时间的认真筹备，x年x市第十四届人大常委会组成人员履职能力提升班，今天在清华大学隆重开班了。这个培训班，应该说是我们这届人大常委会组织培训以来，办班层次最高、师资力量最雄厚的一次学习培训。刚才，法学院-副院长发表了热情洋溢的致辞，简要介绍了清华大学和法学院的建设发展情况，让我们对清华大学有了更加真切的了解。踏进百年清华学堂，置身世界一流学府，接受高层次的培训，我们倍感荣幸。在此，我代表x市人大常委会和参加这次培训的全体同志，对清华大学法学院的精心安排和热情接待，表示衷心的感谢！每年举办组成人员培训班，这个做法从市第十二届人大常委会开始，已经坚持了十年，在建设重视学习、崇尚学习、坚持学习的学习型机关，提高组成人员履职能力、推动人大工作创新发展方面，发挥了非常积极的作用。尽管我们每年都举办培训班，但每一次培训班的办班背景、学习重点、学习方式都有所不同，我们要保持学无止境的心态，善于常学常新，不断学习新思想、新理论、新知识，不断提高我们的政治素养和业务能力。

在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良传统。党的x以来，以同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，推动党的政治建设取得重大历史性成就。今年x月底，中央出台了关于加强党的政治建设的意见，明确指出中央和地方各级人大机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。作为常委会组成人员，要把讲政治放在首位，要善于在常学常新中提高政治站位，把准政治方向。这次培训班，专门安排了《党史与国史的互动》《国际形势和周边国家安全》《国际秩序转型与中国对外战略》《新时代与高质量经济发展》等课程，目的是帮助大家深入学习领会总书记关于党史国史、外交、国家安全、高质量发展等的重要论述，全面准确领会新时代中国特色社会主义思想，时时刻刻向党中央看齐、向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在深化认识中提高政治站位。x月x日，市委举办了全市厅级领导和处级主要负责同志专题研讨班，自治区党委常委、市委书记在开班式上的专题辅导报告，提出了首府x要在全区走在前作表率的四个方面的新要求。同时，x书记指出，要走在前作表率，就要勤于学习，大力开展干部专业化能力培训，丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培养专业精神，做到以学修身、以学增智、以学促干。举办这个培训班，就是贯彻市委决策部署的具体体现，我们要以走在前作表率的劲头，全身心投入学习，共同办好这个培训班。

还有涉及经济、科技、国际关系等内容的课程，具有很强的针对性。授课的老师是来自清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学、国防大学等名校的教授学者，还有全国人大法工委的专家。这些课程的安排、专家学者的邀请，是常委会党组与学校多方协调、努力的结果。希望大家倍加珍惜这个难得的学习机会，集中精力，排除干扰，放下架子，当好普通学员，认真听课，认真思考，认真研讨。我们来到了这里学习，就是清华大学的学生了。我们要发扬好“自强不息、厚德载物”的清华精神，传承好“严谨、勤奋、求实、创新”的学风，把理论与实践、学习与应用很好地结合起来，把集中学习培训与自学结合起来，把学习书本、学习理论与实践结合起来，真正做到学以致用。尤其要与全面落实强首府战略、推动x高质量发展结合起来，多思考问题，多研究问题，力求学有所用，加快提升自身的履职能力。

每次集中学习培训，不仅是提高政治素养和业务能力的过程，也是锤炼作风的过程。大家要一如既往地严格遵守纪律规矩，确保这次培训有序开展、取得实效。我们的培训班成立了临时党支部和班委，负责培训班各项活动的组织实施。党支部和班委的同志们要切实地负起责任，积极配合学校，认真落实培训方案，搞好学习培训的管理和后勤保障工作。培训班的工作人员要主动配合党支部和班委，做好各项服务工作。家要自觉遵守培训班学习计划安排，遵守学校的各种规章制度，遵守社会秩序和社会公德，特别是要严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，没有特殊情况不要请假，共同营造风清气正的良好学习环境，充分展现我们x人大干部的良好精神风貌。最后，预祝这次培训班取得圆满成功！祝大家培训期间学业有成！身体健康！生活愉快！

各位代表：

根据《-市十届人大常委会20-年工作要点》的安排，市人大常委会主任会议决定，今明两天举办市十届人大代表培训班，组织大家集中学习宪法与人民代表大会制度、地方组织法、代表法。举办这次培训班的主要目的，是要通过短期的集中培训，使各位代表加深对人民代表大会制度尤其是人大的性质、地位、作用，人大工作的特点和规律，人大代表的权利和义务等方面知识的了解，提高代表依法履行职责的意识和能力，促进代表积极、正确地执行职务，推动人大工作的有效开展。今年是市十届人大及其常委会依法履行职责的开局之年，也是市十届人大代表依法行使代表职权的第一年，举办这次培训班非常及时、十分必要，对于今后进一步发挥代表作用、做好新时期的人大工作必将起到积极的推动作用。

在培训正式开始之前，我就如何当好一名人大代表谈四点意见，与大家共勉。概括地讲，就是要增强“四种意识”。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，根据这一制度设立的各级人大是国家权力机关，享有宪法和法律赋予的广泛而重要的职权。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的意志参加行使国家权力，是人大工作的基础。宪法和法律赋予人大的职权能否行使到位，人民代表大会制度能否在实践中不断完善，与人大代表能否充分履行职责紧密相关。人大代表要在新时期履行好法定职责，很重要的一个方面就是必须加强学习，增强学习自觉性，不断提高自身素质和依法履职的能力。当选为人大代表的同志大多在各行各业的本职岗位上取得一定成绩、具有较高的政治素质和较强的参政能力，为什么在成为人大代表后要特别重视加强学习？至少有三个方面的原因。

首先，从建设和谐社会的需要来看，我们正在努力创建的和谐社会必定是一个学习型的社会，必须通过学习提高人的素质、实现人的全面发展、增强发展的动力。同志在中纪委七次全会上强调大力倡导八个方面的良好风气，第一个就讲到“要勤奋好学、学以致用，树立终身学习的思想”。社会在进步，知识在更新，形势在变化，新情况新问题层出不穷，如果不抓紧学习、提高自己，就难以跟上时代的步伐，难以完成肩负的职责。不论是各级领导干部还是人大代表，都应该把学习作为终身的任务。其次，从做好人大工作的要求来看，人大工作具有自身的特点和规律，政治性、法律性很强，不仅涉及到党的方针政策、宪法和法律法规，也涉及到经济社会发展各个方面的知识。作为人大代表，必须具备良好的政治素养、较高的法律素质以及较为广泛的经济、文化、科技等方面的知识，光靠在本职岗位上积累的知识和经验是不够的，需要进一步加强学习，拓宽知识面，提高参政技能。再次，从人大代表队伍的现状来看，市十届人大代表中新当选的占了将近60％的比例，其中相当部分的代表对人大的性质、地位和作用缺乏了解，对如何正确履行代表职责也认识不足；而从上届连任的代表也面临着适应新形势发展的要求，不断更新知识、进一步提高履职能力的问题。在今年初开展的全市人大工作调研中，各县（区）人大常委会负责同志、部分市人大代表都强烈要求加强代表培训工作。正是主要基于上述三个方面的考虑，市人大常委会党组对代表培训工作高度重视，把代表培训作为今年的重点工作之一，进行了专门研究，制定了具体的培训计划。根据计划安排，我们已经在上个月下旬成功举办了新一届市、县（区）人大常委会组成人员培训班，今天又举办新一届市人大代表培训班。下来，我们还将根据实际需要，继续组织代表开展集中培训，以不断提高代表素质和履职能力。必须强调的是，代表素质和履职能力的提高，关键还在于大家牢固树立学习意识，提高学习自觉性，对学习常抓不懈。

宪法和法律赋予人大代表广泛的职权。根据全国人大常委会机关研究人员对宪法和相关法律的研究，代表职权，包括人民代表大会会议期间的职权和闭会期间的职权，一共有18项。这些职权既是代表的法定民主权利，也是代表的法定职责。代表作用的有效发挥，人大工作的有效开展，正是以代表职权的有效行使为基础的。总体来说，当前我市大多数人大代表都具有较强的职责意识，能以对人民高度负责的精神，认真执行代表职务，也涌现出不少先进典型。但是也必须清醒地看到，一部分人大代表把代表职务当作荣誉光环而对履行代表职责漠不关心，或者忙于本职工作而对代表职务无暇顾及，闭会期间很少参加代表活动，大会期间很少提议案建议和发言，甚至当了一届代表都没有提一件议案建议、没有发过一次言。这些现象的存在，直接影响人大代表形象、人大工作实效和人大权威。人大代表由人民依法选举产生，代表人民依法行使国家权力，不仅要对代表职责具有深刻的认识，而且要对履行职责具有高度的责任感。一是依法参加行使国家权力。要按时出席人民代表大会会议，认真审议列入大会议程的各项议案和报告，积极提出议案以及建议、批评和意见，参加大会的各项选举和表决。同时，要正确处理做好本职工作与履行代表职责的关系，积极参加闭会期间的代表活动，包括集中视察和代表小组活动。

作为一名人大代表，这是最基本的要求。二是密切联系原选举单位和人民群众，听取和反映他们的意见和要求。人大代表是党委、人大、政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，要充分发挥来自群众、扎根群众的优势，时刻保持与原选举单位和人民群众的密切联系，倾听群众的呼声，把群众的意愿反映到国家机关，使国家机关的工作尤其是人大工作更好地体现人民群众的利益和意愿。三是在自己参加的生产、工作和社会生活中，协助宪法和法律的实施。宪法和法律是国家意志和人民利益的集中体现，是现代化建设事业的有力保障。人大代表要模范遵守、积极宣传、自觉维护宪法和法律，敢于同一切违宪违法的行为作斗争，努力推动依法治国方略的实施。四是协助本级人民政府推进工作。人大代表协助政府推进工作，要把监督与支持结合起来，在监督中体现支持，寓支持于监督之中。一方面，要针对政府工作的难点问题，积极开展调研和视察，提出建设性意见，帮助政府改进工作。另一方面，要对政府工作中存在的突出问题，大胆提出批评，督促政府改进工作。上述四个方面，是代表法的总体要求，也是人大代表积极主动行使法定职权的重要体现。

对于人大代表来说，群众意识就是密切联系群众、充分反映群众意见、热心为群众办事、维护群众合法权益的责任感。联系群众的问题在前面已简要提到过，我觉得很有必要在这里进一步强调这个问题。同志指出：“当好人大代表，第一，要联系群众；第二，要善于把群众正确的意见带到上面来；第三，对明显不正确的意见，要敢于坚持原则，站在人民利益的立场上，去进行耐心解释和说服。”这段话精辟地论述了牢固树立群众意识对于人大代表的重要性，以及人大代表群众意识的外在表现。我国古代有一副对联，上联是“得一官不荣，失一官不辱，莫道一官无用，地方全靠一官”，下联是“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。这副对联虽然是封建时代地方官员的自警格言，但反映了恪尽职守、善待百姓的思想，对于我们今天的领导干部、人大代表仍有很强的借鉴意义。

人大代表增强群众意识，要认真思考并从思想上解决好四个方面的认识问题。一是“我是谁”的问题。人大代表是国家权力机关的组成人员，不是一种荣誉称号，而是一种国家职务，拥有这个职务意味着拥有了法定权力，同时也必须相应地承担法定义务。二是“谁养谁”的问题。正如对联里所说，我们“吃百姓之饭，穿百姓之衣”，人民群众才是我们真正的衣食父母，我们应该对人民群众心怀感恩之心。三是“代表谁”的问题。人大代表由人民依法选举产生、代表人民行使国家权力，必须对人民负责，受人民监督，积极为民代言，忠实地代表和反映人民的利益和意愿。四是“为了谁”的问题。“人民选我当代表，我当代表为人民”，是这个问题的最好答案。人民选我们当人大代表，既是一种信任，也是一种重托。我们务必常怀为民之心、恪守为民之责，时刻保持与人民群众的血肉联系，站在群众的立场上思考问题、开展工作，努力维护和发展人民群众的根本利益，不辜负人民群众的信任和重托。

人大工作的法律性、程序性很强，除了法律法规的规定外，人大机关还在长期的实践中形成了一些不成文的工作惯例。如果缺乏开拓创新的精神，满足于萧规曹随，人大工作很容易受到旧的思维定势的影响而缺少活力和实效。人大代表履行职责也是如此，代表职权和基本的活动方式已经有法律规定，实践中也有一套长期沿用下来的模式，如果代表开拓意识不足，往往墨守成规，代表作用无法有效发挥。提倡人大代表在履行职责方面要具有开拓意识，既不是要违背宪法和法律的的精神搞所谓的“创新”，也不是脱离实际搞毫无意义的“花样翻新”，而是要在遵守宪法和法律的基础上根据自身实际不断拓展履行代表职责的深度。近年来，不少具有较强开拓意识的人大代表在这方面进行了积极探索，不乏成功的例子。比如我市的黄细花和陈雪英两位全国人大代表，去年针对五大国有商业银行实行银行卡跨行收费的问题，向全国人大常委会提出了督促停止该项收费的紧急建议，促成了今年4月跨行查询费的停收，在全国引起了广泛、良好的反响。这无疑是人大代表拓展履职深度的典范，值得我们学习和借鉴。

在拓展履职深度方面，我认为有几个方面很值得在今后加强探索：一是代表采取何种切合实际的方式主动加强与群众的沟通和联系，使群众得以顺畅地向代表反映意见并通过代表把意见反映到国家机关；二是除了人大机关组织的集中活动以外，代表与代表之间尤其是不同代表小组（联组）、工作居住在不同区域的代表之间，如何建立常态化的沟通渠道，以加强相互的学习与交流，增强在履行职责方面的协同性；三是代表如何敏锐地把握事关改革发展稳定大局、群众切实利益、社会普遍关注的热点难点问题，组织必要的调研和视察，通过议案建议或与“一府两院”沟通等方式，提出建设性的意见等。当然，需要探索的问题还有不少。这些问题的解决，需要人大机关的认真研究，更有待于各位代表以开拓进取精神，加强探索和实践，逐步积累经验，为拓展代表履职深度提供借鉴。

各位代表，这次集中培训的时间很短，学习内容很丰富，也非常重要。大家要正确认识这次培训的重要意义，珍惜难得的学习机会，遵守培训纪律，潜下心来学习，集中精力听课，认真做好笔记。要通过学习，多思考问题、多研究问题，多向专家请教，力求取得最大的收获，确保这次培训班圆满成功。当然，人大制度的内涵非常丰富，人大工作涉及的法律知识也非常广泛，要在这两天的时间里全面学完是不现实的。大家务必以这次培训为新的起点，不断增强学习的自觉性和主动性，把抓好学习作为一项重要任务，坚持不懈地抓下去，不断提高依法履职的能力和水平，为推动全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

各位代表、同志们：

经过认真准备，市人大代表培训班正式开班。在此，我代表市人大常委会向参加培训班的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!

这期培训班是市第十二届人大代表当选后举办的第一期培训班，目的是通过学习，贯彻落实党的十六届五中全会、中央9号文件、省、市委人大工作会议精神，学习人民代表大会制度的基本知识和有关法律知识；学习《监督法》，提高代表的政治理论水平、法律知识水平和履行职责的能力；充分发挥代表在管理国家事务和构建和谐社会中的作用，促进我市各级人大常委会依法开展工作，推动依法治市和民主法制建设，推动现代新建设进程。

下面，我就如何办好这次培训班谈几点意见。

去年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，即中央9号文件。中央9号文件总结了50年来人大工作的实践经验，明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的指导思想、工作重点和主要措施，这是党中央在新的历史条件下加强党的执政能力建设，进一步坚持和完善人民代表大会制度，构建社会主义和谐社会的重要举措，是人民代表大会制度建设进程中一个具有重大现实意义和深远历史意义的指导性文件。中央就发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设下发文件，充分体现了中央对代表工作的高度重视，体现了中央对代表工作的关心和支持，是对各级人大做好代表工作的巨大鼓舞。省、市委都专门召开会议，提出了贯彻落实中央9号文件的具体举措，对加强和改进我市人大工作，发挥人大代表作用，完善我市人民代表大会制度建设，具有十分重大的意义。

人大代表是人民依法选举的，依法代表人民行使国家权利，提高对代表工作重要性的认识，对增强代表意识和履职观念，进一步做好我市各级人大的代表工作，为代表依法履职创造更好的条件，具有重要的意义。

首先，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大会制度，指的是国家的政权组织形式，也就是人民采取什么样的形式去组织自己的政权机关，从而实现管理国家事务的目的。“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是人民代表大会制度的核心。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。宪法规定“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”、“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”在法律的制定和重大问题的决策上，必须由国家权力机关充分讨论，民主决定，以求真正集中和代表人民的意志和利益。人大集体行使职权、按照少数服从多数的原则决定问题。人大与“一府两院”的关系，通常概括为三句话，即：产生与被产生的关系；决定与执行的关系；监督与被监督的关系。人大对“一府两院”的监督制约是单向的，而不是相互的。

由此可见，我国的国家体制，是人大统一行使国家权力，在这个前提下，对国家的行政权、审判权、检察权有明确的划分，使国家权力机关和行政、审判、检察等其他国家机关能够协调一致地工作。这同西方一些国家实行“三权分立”的体制是根本不同的，是适合中国国情、有中国特色的国家体制。这也是我国的人民代表大会制度与西方国家政治制度的根本区别。我们坚持中国共产党的领导地位执政地位，坚持共产党对人民代表大会的领导，坚持共产党领导的多党合作，决不搞西方国家的多党制；坚持由人民代表大会统一行使国家权力，决不搞西方国家的“三权分立”。这些重大政治原则，我们必须牢牢地把握好。

50年来，人民代表大会制度在保障人民当家作主、动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设、维护国家统一和民族团结等方面，都发挥了巨大的作用。在新的历史时期，为了保障人民当家作主，保证我们国家沿着社会主义道路继续前进，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须把人民代表大会制度坚持好、完善好。坚持和完善人民代表大会制度，一个十分重要的方面，就是要把人大及其常委会建设成为充分发挥作用的国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。

大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基础。人大代表素质的状况、履职水平的高低、作用的大小，都对能否把人大及其常委会建设成真正的国家权力机关、工作机关、代表机关有着直接的影响。中央九号文件出台以后，全国人大常委会先后制定了《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见等5个配套文件，省委制定下发了17号文件，这些文件的重点，都是加强代表工作，提高代表素质。

第二，这是人大全面行使宪法和法律赋予的职权的必然要求。宪法和有关法律规定了各级人大的职权。依照宪法的规定，各级人大常委会担负着对“一府两院”的工作进行监督、对关系本行政区域内的重大问题作出决定、选举决定本级国家机关的重要人员等重要职权。它所行使的每一项职权，政治性、法律性、程序性、专业性都很强，可以说是知识广博型，同时又是知识密集型的工作。这就要求人大代表具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备参加决定国家事务的能力。否则，就很难制定出体现党的主张、代表人民意志、符合客观规律、切实可行的法规和各项决定，也很难实现决策的民主化、科学化。

其三，这是提高代表的素质和知识结构，以适应人大工作需要的必然要求。人大代表来自四面八方、来自不同工作岗位，代表的知识结构、实践活动也各有差异。由于受到个人的专业知识和工作领域的限制，对人大代表性质、地位、履职要求等方面的认识客观上存在一些差异。随着我市人大工作的深入开展，对代表个人的履职能力也提出了更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。这就需要代表加强学习，扩大知识面，提高自身的素质，掌握履行职责所需的基本知识。吴邦国委员长对全国人大机关常委会干部提出了6句话、24个字的要求，即“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁。”这同样也应当是对人大代表的要求。只有这样，才能承担起宪法和法律赋予的神圣职责，才能不辜负党和人民的信任与重托。

人大代表是法定职务，履行法定职责。作为市人大代表，要充分认识代表职务的重要性，认真履行职务，充分发挥人大代表的作用。

（一）要发挥管理国家事务的主体作用。人民代表大会实行民主集中制的原则，集体讨论决定问题，集体行使职权。人大的立法权、任免权、决定权和监督权，都要通过代表履行职责、发挥作用来实现。因此，作为一名人大代表，要牢记人民的重托，珍惜人民赋予的神圣使命，充分发挥管理国家事务的主体作用，依法行使好审议权、选举权、表决权、提议案权、罢免权、质询权、提出建议、批评和意见权以及宪法和法律赋予的其它职权。

（二）要发挥监督促进作用。法律赋予人大的监督权，是通过人大代表在代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动来实现的。因此，在地方人大及其常委会行使监督权的过程中，人大代表要通过履行代表职务，使人大及其常委会在保障宪法、法律、法规的贯彻实施，上级和本级人民代表大会决议的贯彻，监督同级“一府两院”的工作，监督由本级人大及其常委会选举或任命的干部等职责落到实处。如果没有人大代表的日常监督，人大及其常委会的监督作用就难以很好地发挥。同时，人大代表协助人大及其常委会监督和保障宪法、法律实施的过程，也是监督有关部门依法行政、公正司法的过程。这就要求人大代表要增强监督意识，处理好敢于监督和善于监督的关系，通过参加代表大会和闭会期间的视察、检查、调查、评议活动，针对“一府两院”及有关部门执法中出现的突出问题，大胆提出建议、批评和意见，督促他们限期改正，保障法律、法规的正确实施。

（三）要充分发挥人大代表在构建和谐社会中的模范带头作用。人大代表是受人民信赖的，是有号召力和影响力的，很多代表同时又是本单位、本行业的模范，人大代表的职责、使命以及先进性决定了人大代表必须时时、事事、处处当好群众的表率，发挥模范带头作用。因此，人大代表要立足本职、顾全大局，正确处理好改革发展稳定的关系，抓住经济建设中的重点和难点问题，投身社会主义新农村和现代新建设，多提好的建议和意见，力促有关问题的解决；要在生产和工作的实践中，通过自己的模范行动，影响人民群众，带领周围群众走共同富裕的道路。公务员之家:。

（四）要充分发挥人大代表密切联系人民群众的桥梁纽带作用。人大代表来自社会各个方面，工作、生活在人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系，是我们党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。这个作用发挥得好，就能密切党和国家机关与人民群众的关系，使上情下达，下情上知，提高党和国家机关决策的科学化和民主化程度，把党和国家机关永远置于人民群众的监督之下。各级人大代表要自觉地接受人民群众的监督，保持同原选举单位和选民的密切联系，积极宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规以及人大的决定、决议，努力把党的主张和国家的意志落实到群众中去，落实到实际中去。要经常倾听人民群众的意见和要求，反映人民群众的意愿和呼声，排解社会矛盾，努力为改革、发展创造良好的社会环境。要加强和新闻媒体的沟通和联系，善于宣传法律、法规，宣传自己依法履职的实践，通过新闻媒体的报道，营造一个更有利的舆论氛围，让更多的人关心人大代表、支持人大代表依法履职。

今天的培训班，除市人大代表以外，还有市人大和县（市）区人大人事代表工作部门的同志。大家也要好好利用这次学习的机会，交流经验，把握换届后人大代表工作的时代要求，不断开创人大代表工作的新局面。

一是要加强培训，不断提高代表的综合素质。我市各级人大及其常委会要认真总结上届代表培训的工作经验，吸收借鉴先进经验，继续坚持代表培训班的学习形式，探索新的培训方式，多渠道、全方位对代表进行培训。

要优化学习、培训的内容，特别是进一步加强对党的执政能力建设、人大知识、现代科技知识等各方面知识的学习。要把系统培训与代表个人自学有机结合起来，提高学习质量，增强学习培训实效，切实提高代表综合素质。

二是要进一步做好服务工作，充分发挥代表的主体作用和优势。我市各级人大常委会和代表工作部门要为代表履职提供更好的服务，要认真组织代表开展视察、检查、调查活动，提出意见、建议和批评，让代表能够围绕市委和全市的工作重点、人民群众普遍关心的热点、难点问题提出意见和建议，促使“一府两院”更好地推进工作。要进一步健全常委会联系代表制度，进一步完善代表列席常委会会议等制度，使代表能更深入了解常委会的工作，更好地履行代表职责。更好地调动代表履行职责的积极性和主动性，鼓励和支持更多的人大代表深入基层，深入群众，了解真实情况，进一步密切人大代表与人民群众的联系。代表所在单位要支持代表参加和开展代表活动。对妨碍代表执行职务或侵犯代表法定权利的事件，要依法严肃查处。

三是要加强议案办理的力度和对重点建议实行督办制度。在市第十二届人代会期间，代表们提出了件建议、批评和意见，我们加大督办力度。要认真总结建议办理工作中的经验，探索新的办理方式。督促政府及其工作部门，法院、检察院认真办理代表提出的议案和建议、批评、意见，努力提高办理质量。

四是要认真组织代表小组活动，建章立制，鼓励代表调查研究。我市各级人大常委会要结合常委会年度工作要点，选取一些有代表性的课题，定期或不定期地推荐给代表，组织代表开展视察、检查和调研。让代表更好地倾听人民群众的呼声，增强代表履职的实效。

五是要进一步加强代表工作理论研究和新闻宣传力度。代表工作是人大工作的基础。应该加强代表工作理论研究，使代表工作中取得的成功经验上升为理论，以更好地指导代表工作的开展。代表宣传工作要在已有成绩的基础上，进一步加强与新闻单位的联系和沟通，宣传形式要更多样，内容要更新颖，力度还要进一步加大,随行采访的媒体和记者的范围还可以广一些，特别要注意邀请省级新闻单位对代表工作进行采访报道。要让代表活动为人民群众所知晓，所关心。通过努力，为代表履职创造更好的社会舆论环境，激发代表履职的积极性和自觉性。

这次培训班时间较短，学习任务重，要提高培训实效，要发扬我党理论联系实际的优良学风，理论学习要以中九号文件和省市委文件精神为重点，同学习社会主义荣辱观，构建和谐社会结合起来，把理论学习同人大代表工作实践密切联系起来，特别是要加强《监督法》的学习，要同解放思想、与时俱进、开拓创新结合起来，把理论学习同探索、实践创新人大代表工作新思路结合起来。在讨论中，要畅所欲言说实话，互相交流经验，研讨依法履行代表职务的新路子、新办法。

借此机会，我也对办好这次培训班提出几条要求：

一是要珍惜这次培训机会，带着问题学习。这次参加培训的各位代表，都是新当选的代表。从普通群众到市人大代表角色的转变，对大家既是挑战，也是一次自我提升价值的机遇。这次培训班的时间比较短，但内容很丰富。同志们大都处在工作第一线，在执行代表职务过程中，会遇到这样那样的一些问题，希望大家把这些问题归纳一下，与学习内容结合起来，进行一些深入的理性思考，做到理论学习与解放思想、与时俱进、开拓创新结合起来。要通过学习，进一步明确自己的职责和义务，熟悉人大工作程序及有关法律，真正使自己的政治素质有所提高，责任意识有所增强，工作作风有所改变，从而更好地履行代表职责。我市各级人大从事代表工作的同志，也要充分利用这次学习的机会，与思考和解决人大工作中存在的问题结合起来，与探索创新人大代表工作思想结合起来，进一步提高做好代表工作的能力。

人大代表履职培训班开班仪式讲话稿报告【第二篇】

优秀作文推荐！尊敬的各位领导，各位老师，学员们：

大家上午好，很荣幸能作为学员代表在此发言。

今天，我们怀着一颗无比喜悦而激动的心情参加技能培训班的开班典礼，首先，我代表全体学员向给予我们这次学习机会的公司领导表示衷心的感谢，向到来的全体老师表示热烈欢迎。

我们大家知道，20xx年是我们公司发展史上最为关键的一年，公司面临着扩能扩产，产业转型，细化管理的严峻形势，面临着资金紧张的困境，面临着上市的巨大压力，在这种情况下，公司毅然决定办技能培训班，并且学员的学费全部由公司支付，这一点充分体现了公司“以人为本”的管理理念，充分显示了公司领导对我们员工的关心和爱护，也充分彰显了这种“公司与员工同步发展”的企业文化。这次学习机会对于我们每个学员来说，是公司给予我们最宝贵的礼物，就像是雪中送炭，又像是久旱逢甘霖，能成为技能培训班的一员，我感到无比的激动和自豪，请允许我再次向公司领导对我们的关心表示最崇高的敬意和感谢。

我们一定会倍加珍惜这次学习和提高的机会，我们一定会带着公司领导对我们的期望与重托，以饱满的热情，高度认真的态度去参加技能培训学习，上课要认真听讲，勤于思考，不耻下问，课下要认真实践，互帮互助，虚心求教，把老师传授的知识做到灵活运用，举一反三，真正做到学有所获，学有所用，用有所果，不辜负公司领导的期望与重托，不辜负老师的辛勤培育。

通过这次技能培训学习，我们不仅要学习化工专业知识，还要提高自己的思想认识，要认识到“公司发展我发展，公司壮大我壮大”这个硬道理，用所学的知识武装自己的头脑，用自己的实际行动来回报公司对我们的馈赠，我们要把所学的一点一滴的知识与公司的实际情况结合起来，把理论知识转化为生产力，更好的为公司的发展服务，让科技知识通过我们的智慧来推动公司的发展，我想，公司有我们这样一批求知欲强，敢于创新，不断提高的员工，公司的将来肯定能像彩虹一样描绘出五彩斑斓的宏伟蓝图。我们要把这次学习作为人生道路上一个新的起点，以这次技能培训为契机，把握好自己的发展方向，珍惜这次宝贵的学习机会，忠于我们的事业，忠于我们的公司，为了公司更大发展，也为了我们每个人都有一个美好的将来，让我们用一言一行来证明我们的决心，拿我们优异的成绩向公司交上一份满意的答卷。

人大代表履职培训班开班仪式讲话稿报告【第三篇】

本次培训班共有31名学员参加学习。为了办好本次培训班，市局进行了认真充分准备，专门成立了领导小组，并力所能及地为大家创造较好的学习条件。为了保证培训效果，我提三点要求:。

一是集中精力，刻苦学习。当前，正处于全年工作开始阶段，任务重、压力大、时间紧。现在市局专门拿出时间，把你们集中起来培训，局党组是下了很大决心的。希望大家珍惜这次学习机会，正确处理工作与学习的关系，克服工作和学习的困难，集中精力投入学习。

二是理论联系实际，加深理解，增强执岗能力。我们培训的目的在于提高自身素质、提高业务水平，以便大家尽快地适应工作。因此，大家要发扬理论联系实际的学风，紧密联系当前的工作实际，注意思考工作中面临的新形势和新问题，把所学的知识运用到实际工作中去，坚持在学习中提高，在实践中运用，不断提高业务素质，增强执岗能力。

三是自觉遵守纪律。培训期间，不得迟到、早退，不得请假。大家要自觉遵守纪律，抓住宝贵的学习时间，完成好培训任务。最后，祝同志们培训期间学有所获，预祝培训圆满成功。谢谢大家!

人大代表履职培训班开班仪式讲话稿报告【第四篇】

各位代表、同志们：

经过认真准备，市人大代表培训班正式开班。在此，我代表市人大常委会向参加培训班的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!

这期培训班是市第十二届人大代表当选后举办的第一期培训班，目的是通过学习，贯彻落实党的十六届五中全会、中央9号文件、省、市委人大工作会议精神，学习人民代表大会制度的基本知识和有关法律知识；学习《监督法》，提高代表的政治理论水平、法律知识水平和履行职责的能力；充分发挥代表在管理国家事务和构建和谐社会中的作用，促进我市各级人大常委会依法开展工作，推动依法治市和民主法制建设，推动现代新建设进程。

下面，我就如何办好这次培训班谈几点意见。

去年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，即中央9号文件。中央9号文件总结了50年来人大工作的实践经验，明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的指导思想、工作重点和主要措施，这是党中央在新的历史条件下加强党的执政能力建设，进一步坚持和完善人民代表大会制度，构建社会主义和谐社会的重要举措，是人民代表大会制度建设进程中一个具有重大现实意义和深远历史意义的指导性文件。中央就发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设下发文件，充分体现了中央对代表工作的高度重视，体现了中央对代表工作的关心和支持，是对各级人大做好代表工作的巨大鼓舞。省、市委都专门召开会议，提出了贯彻落实中央9号文件的具体举措，对加强和改进我市人大工作，发挥人大代表作用，完善我市人民代表大会制度建设，具有十分重大的意义。

人大代表是人民依法选举的，依法代表人民行使国家权利，提高对代表工作重要性的认识，对增强代表意识和履职观念，进一步做好我市各级人大的代表工作，为代表依法履职创造更好的条件，具有重要的意义。

首先，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大会制度，指的是国家的政权组织形式，也就是人民采取什么样的形式去组织自己的政权机关，从而实现管理国家事务的目的。“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是人民代表大会制度的核心。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。宪法规定“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”、“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”在法律的制定和重大问题的决策上，必须由国家权力机关充分讨论，民主决定，以求真正集中和代表人民的意志和利益。人大集体行使职权、按照少数服从多数的原则决定问题。人大与“一府两院”的关系，通常概括为三句话，即：产生与被产生的关系；决定与执行的关系；监督与被监督的关系。人大对“一府两院”的监督制约是单向的，而不是相互的。

由此可见，我国的国家体制，是人大统一行使国家权力，在这个前提下，对国家的行政权、审判权、检察权有明确的划分，使国家权力机关和行政、审判、检察等其他国家机关能够协调一致地工作。这同西方一些国家实行“三权分立”的体制是根本不同的，是适合中国国情、有中国特色的国家体制。这也是我国的人民代表大会制度与西方国家政治制度的根本区别。我们坚持中国共产党的领导地位执政地位，坚持共产党对人民代表大会的领导，坚持共产党领导的多党合作，决不搞西方国家的多党制；坚持由人民代表大会统一行使国家权力，决不搞西方国家的“三权分立”。这些重大政治原则，我们必须牢牢地把握好。

50年来，人民代表大会制度在保障人民当家作主、动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设、维护国家统一和民族团结等方面，都发挥了巨大的作用。在新的历史时期，为了保障人民当家作主，保证我们国家沿着社会主义道路继续前进，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须把人民代表大会制度坚持好、完善好。坚持和完善人民代表大会制度，一个十分重要的方面，就是要把人大及其常委会建设成为充分发挥作用的国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。

大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基础。人大代表素质的状况、履职水平的高低、作用的大小，都对能否把人大及其常委会建设成真正的国家权力机关、工作机关、代表机关有着直接的影响。中央九号文件出台以后，全国人大常委会先后制定了《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见等5个配套文件，省委制定下发了17号文件，这些文件的重点，都是加强代表工作，提高代表素质。

第二，这是人大全面行使宪法和法律赋予的职权的必然要求。宪法和有关法律规定了各级人大的职权。依照宪法的规定，各级人大常委会担负着对“一府两院”的工作进行监督、对关系本行政区域内的重大问题作出决定、选举决定本级国家机关的重要人员等重要职权。它所行使的每一项职权，政治性、法律性、程序性、专业性都很强，可以说是知识广博型，同时又是知识密集型的工作。这就要求人大代表具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备参加决定国家事务的能力。否则，就很难制定出体现党的主张、代表人民意志、符合客观规律、切实可行的法规和各项决定，也很难实现决策的民主化、科学化。

其三，这是提高代表的素质和知识结构，以适应人大工作需要的必然要求。人大代表来自四面八方、来自不同工作岗位，代表的知识结构、实践活动也各有差异。由于受到个人的专业知识和工作领域的限制，对人大代表性质、地位、履职要求等方面的认识客观上存在一些差异。随着我市人大工作的深入开展，对代表个人的履职能力也提出了更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。这就需要代表加强学习，扩大知识面，提高自身的素质，掌握履行职责所需的基本知识。吴邦国委员长对全国人大机关常委会干部提出了6句话、24个字的要求，即“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁。”这同样也应当是对人大代表的要求。只有这样，才能承担起宪法和法律赋予的神圣职责，才能不辜负党和人民的信任与重托。

人大代表是法定职务，履行法定职责。作为市人大代表，要充分认识代表职务的重要性，认真履行职务，充分发挥人大代表的作用。

（一）要发挥管理国家事务的主体作用。人民代表大会实行民主集中制的原则，集体讨论决定问题，集体行使职权。人大的立法权、任免权、决定权和监督权，都要通过代表履行职责、发挥作用来实现。因此，作为一名人大代表，要牢记人民的重托，珍惜人民赋予的神圣使命，充分发挥管理国家事务的主体作用，依法行使好审议权、选举权、表决权、提议案权、罢免权、质询权、提出建议、批评和意见权以及宪法和法律赋予的其它职权。

（二）要发挥监督促进作用。法律赋予人大的监督权，是通过人大代表在代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动来实现的。因此，在地方人大及其常委会行使监督权的过程中，人大代表要通过履行代表职务，使人大及其常委会在保障宪法、法律、法规的贯彻实施，上级和本级人民代表大会决议的贯彻，监督同级“一府两院”的工作，监督由本级人大及其常委会选举或任命的干部等职责落到实处。如果没有人大代表的日常监督，人大及其常委会的监督作用就难以很好地发挥。同时，人大代表协助人大及其常委会监督和保障宪法、法律实施的过程，也是监督有关部门依法行政、公正司法的过程。这就要求人大代表要增强监督意识，处理好敢于监督和善于监督的关系，通过参加代表大会和闭会期间的视察、检查、调查、评议活动，针对“一府两院”及有关部门执法中出现的突出问题，大胆提出建议、批评和意见，督促他们限期改正，保障法律、法规的正确实施。

（三）要充分发挥人大代表在构建和谐社会中的模范带头作用。人大代表是受人民信赖的，是有号召力和影响力的，很多代表同时又是本单位、本行业的模范，人大代表的职责、使命以及先进性决定了人大代表必须时时、事事、处处当好群众的表率，发挥模范带头作用。因此，人大代表要立足本职、顾全大局，正确处理好改革发展稳定的关系，抓住经济建设中的重点和难点问题，投身社会主义新农村和现代新建设，多提好的建议和意见，力促有关问题的解决；要在生产和工作的实践中，通过自己的模范行动，影响人民群众，带领周围群众走共同富裕的道路。公务员之家:。

（四）要充分发挥人大代表密切联系人民群众的桥梁纽带作用。人大代表来自社会各个方面，工作、生活在人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系，是我们党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。这个作用发挥得好，就能密切党和国家机关与人民群众的关系，使上情下达，下情上知，提高党和国家机关决策的科学化和民主化程度，把党和国家机关永远置于人民群众的监督之下。各级人大代表要自觉地接受人民群众的监督，保持同原选举单位和选民的密切联系，积极宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规以及人大的决定、决议，努力把党的主张和国家的意志落实到群众中去，落实到实际中去。要经常倾听人民群众的意见和要求，反映人民群众的意愿和呼声，排解社会矛盾，努力为改革、发展创造良好的社会环境。要加强和新闻媒体的沟通和联系，善于宣传法律、法规，宣传自己依法履职的实践，通过新闻媒体的报道，营造一个更有利的舆论氛围，让更多的人关心人大代表、支持人大代表依法履职。

今天的培训班，除市人大代表以外，还有市人大和县（市）区人大人事代表工作部门的同志。大家也要好好利用这次学习的机会，交流经验，把握换届后人大代表工作的时代要求，不断开创人大代表工作的新局面。

一是要加强培训，不断提高代表的综合素质。我市各级人大及其常委会要认真总结上届代表培训的工作经验，吸收借鉴先进经验，继续坚持代表培训班的学习形式，探索新的培训方式，多渠道、全方位对代表进行培训。

要优化学习、培训的内容，特别是进一步加强对党的执政能力建设、人大知识、现代科技知识等各方面知识的学习。要把系统培训与代表个人自学有机结合起来，提高学习质量，增强学习培训实效，切实提高代表综合素质。

二是要进一步做好服务工作，充分发挥代表的主体作用和优势。我市各级人大常委会和代表工作部门要为代表履职提供更好的服务，要认真组织代表开展视察、检查、调查活动，提出意见、建议和批评，让代表能够围绕市委和全市的工作重点、人民群众普遍关心的热点、难点问题提出意见和建议，促使“一府两院”更好地推进工作。要进一步健全常委会联系代表制度，进一步完善代表列席常委会会议等制度，使代表能更深入了解常委会的工作，更好地履行代表职责。更好地调动代表履行职责的积极性和主动性，鼓励和支持更多的人大代表深入基层，深入群众，了解真实情况，进一步密切人大代表与人民群众的联系。代表所在单位要支持代表参加和开展代表活动。对妨碍代表执行职务或侵犯代表法定权利的事件，要依法严肃查处。

三是要加强议案办理的力度和对重点建议实行督办制度。在市第十二届人代会期间，代表们提出了件建议、批评和意见，我们加大督办力度。要认真总结建议办理工作中的经验，探索新的办理方式。督促政府及其工作部门，法院、检察院认真办理代表提出的议案和建议、批评、意见，努力提高办理质量。

四是要认真组织代表小组活动，建章立制，鼓励代表调查研究。我市各级人大常委会要结合常委会年度工作要点，选取一些有代表性的课题，定期或不定期地推荐给代表，组织代表开展视察、检查和调研。让代表更好地倾听人民群众的呼声，增强代表履职的实效。

五是要进一步加强代表工作理论研究和新闻宣传力度。代表工作是人大工作的基础。应该加强代表工作理论研究，使代表工作中取得的成功经验上升为理论，以更好地指导代表工作的开展。代表宣传工作要在已有成绩的基础上，进一步加强与新闻单位的联系和沟通，宣传形式要更多样，内容要更新颖，力度还要进一步加大,随行采访的媒体和记者的范围还可以广一些，特别要注意邀请省级新闻单位对代表工作进行采访报道。要让代表活动为人民群众所知晓，所关心。通过努力，为代表履职创造更好的社会舆论环境，激发代表履职的积极性和自觉性。

这次培训班时间较短，学习任务重，要提高培训实效，要发扬我党理论联系实际的优良学风，理论学习要以中九号文件和省市委文件精神为重点，同学习社会主义荣辱观，构建和谐社会结合起来，把理论学习同人大代表工作实践密切联系起来，特别是要加强《监督法》的学习，要同解放思想、与时俱进、开拓创新结合起来，把理论学习同探索、实践创新人大代表工作新思路结合起来。在讨论中，要畅所欲言说实话，互相交流经验，研讨依法履行代表职务的新路子、新办法。

借此机会，我也对办好这次培训班提出几条要求：

一是要珍惜这次培训机会，带着问题学习。这次参加培训的各位代表，都是新当选的代表。从普通群众到市人大代表角色的转变，对大家既是挑战，也是一次自我提升价值的机遇。这次培训班的时间比较短，但内容很丰富。同志们大都处在工作第一线，在执行代表职务过程中，会遇到这样那样的一些问题，希望大家把这些问题归纳一下，与学习内容结合起来，进行一些深入的理性思考，做到理论学习与解放思想、与时俱进、开拓创新结合起来。要通过学习，进一步明确自己的职责和义务，熟悉人大工作程序及有关法律，真正使自己的政治素质有所提高，责任意识有所增强，工作作风有所改变，从而更好地履行代表职责。我市各级人大从事代表工作的同志，也要充分利用这次学习的机会，与思考和解决人大工作中存在的问题结合起来，与探索创新人大代表工作思想结合起来，进一步提高做好代表工作的能力。

二是要遵守培训班纪律。为办好培训班，已经拟定了注意事项，希望大家严格遵守，有特殊原因不能参加学习的，要事先请假并经过批准同意后才行。办公厅，人事代表工委做好组织管理和后勤工作服务工作，每一个工作人员都要积极主动地做好工作，尽力为代表学习创造良好的条件。

最后，预祝培训班圆满成功，祝同志们身体健康。

谢谢大家！

人大代表履职培训班开班仪式讲话稿报告【第五篇】

各位代表、同志们：

在大家的共同努力下，经过两天的集中学习，完成了新一届人大代表的初任培训任务。本期培训时间虽短，但由于组织严密，安排科学，内容丰富，同志们学习努力，收到了预期效果。培训期间，县委常委、组织部长、统战部长李群力作了动员讲话，提出了明确的要求，为搞好培训奠定了思想基础。授课教师对宪法、代表法、组织法、选举法等法律知识进行了讲解，围绕人大代表如何履职进行了业务培训。授课讲得既生动又全面，也很有针对性，大家都很有感受，希望大家认真领会，学以致用。借此机会，我讲几个方面的意见。

今年7月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上的讲话中指出，推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。我县人大工作经过30多年的努力，尤其是前五年在实施监督法过程中，通过建立和健全规则制度，全县的人大工作走上了规范化、程序化和制度化的轨道，迈上了一个新的台阶。新的形势对人大工作和人大代表提出了新的要求，只有加强培训学习才能适应新形势，做好新时期的人大工作，推动人大工作进一步向前发展。当前，我县面临新的战略发展机遇期，正在致力于湘粤赣边际中心县城、湖南省边际门户县城、国际生态宜居县城建设，新型城镇化、新型工业化、农业现代化、旅游产业化等不断推进。在经济社会发展过程中，需要人大的监督支持来促进科学跨越发展。

（一）加强培训学习是坚持人民代表大会制度的需要。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，人大代表是各级国家权力机关的组成人员。各位代表是县人民代表大会的组成人员，也就是地方国家权力机关的组成人员，是人民派往国家机构的使者，或者说代言人，代表人民行使管理本县国家和社会事务的权力。人大代表的素质如何，人大代表履职水平如何，直接关系到地方国家权力机关的水平，直接关系到人大的形象，也最终决定着我们能否代表人民当家作主。所以，坚持和完善人民代表大会制度，不光是人大常委会组成人员的事，更是全体人大代表的事。人大代表肩负着重要的政治责任和光荣的历史使命。因此，我们要加强培训学习，提高素质，增强履职本领，为坚持和实践好人民代表大会制度发挥应有的作用，做出应有的贡献。

（二）加强培训学习是人大代表依法履行职务的需要。人大工作的政治性、法律性、政策性、程序性和业务性都很强，县级人大虽然没有立法权,但是有重大事项决定权、选举任免权和监督权。如果不懂法律，没有相应的法律知识和人大业务知识，就难以行使好重大事项决定权、选举任免权和工作监督权。从履行职务这个角度，我们也要加强对人大知识、法律法规的培训学习。从以往几届的情况看，存在一些素质不高、履职能力不强的问题。有的代表因为素质不高，业务不熟，很少写议案建议，大会分组审议也很少发言，甚至不知道如何审议发言。有人形容为“哑巴代表”、“会议代表”。人民代表大会每年要举行一次大会，一届代表至少要参加五次大会，平常还要参加人大常委会组织的视察、调研、执法检查和走访选民，征求意见等有关的活动，如果人大代表没有相应的知识和能力，是当不好人大代表的，也就不可能行使好自己的职权。因此，只有加强培训学习，提高素质，强化能力，才不至于辜负人民的期望，才能发挥好一个人大代表应有的作用。

（三）加强培训学习是开创人大工作新局面的需要。汝城县第十一次党代会确定了“建设一个中心，打造五个汝城”的奋斗目标，要围绕中心，服务大局，促进发展，开创人大工作的新局面，就必须发挥全县人大代表的作用。我县人大工作虽经多年努力，迈入了一个新的发展时期。但胡锦涛总书记的讲话对民主政治建设提出了新的要求，新时期也对人大工作提出了新的要求。人大工作要适应新形势，就必须不断创造新方法，建立新机制，探索新经验。这些都需要我们全体人大代表的共同努力。创新是原有经验的提高和发展。我们只有牢固掌握法律政策，熟练运用规则制度，才能在实践中有新的感悟，在工作中有所创新。所以要开创人大工作的新局面，就要强化培训学习。

人大代表是代表大会的组成人员。因此，人大代表是人民代表大会的主体。要坚持和实践好人民代表大会这个根本制度，就要充分发挥好代表的主体作用。

一是参与决策的作用。人大代表代表人民。大家应本着对人民高度负责的精神，履行好法定职责，积极为全县的经济社会又好又快发展建言献策。要自觉把履职重点放在县委县政府关注的要事难事对策研究上，放在对改革发展稳定深层次问题破解上，放在群众关注的热点难点问题解决上。特别是要从我县“四化”发展的大局出发，围绕“打造五个汝城”的目标任务，重点就生态农业、生态林业、文化生态旅游开发、产业转型升级、城镇建设、公路交通、教育卫生、新农村建设等课题，结合自身实际，深入开展调研，为科学决策支实招、献良策。当前，我县经济社会发展既面临重大发展机遇，也面临宏观形势复杂严峻的不利因素，在发展中难免会遇到一些深层次的矛盾和问题。人大代表要针对这些重大的现实问题，深入调研，出谋划策，帮助“一府两院”把各项工作做得更好。在参与决策和管理中，要坚持党的领导，善于通过法定程序，把党委的主张转化成地方国家机关的意志和人民群众的自觉行动。要忠实地代表人民群众的根本利益，集中民智，坦诚直言，反映民意，推进决策的科学化、民主化。

二是监督促进的作用。法律赋予人大的监督权，是通过人大代表在人代会期间的工作和闭会期间的活动来实现的。这就要求我们各位人大代表要增强监督意识，做到敢于监督、善于监督。要通过参加人代会和闭会期间的视察、执法检查和调研等活动，针对“一府两院”及各有关部门在工作中出现的问题，依照法定程序和方式，提出建议、批评和意见，督促问题解决，保障法律法规的正确实施，促进行政、司法工作的改进。要注意处理好监督和支持的关系。要围绕中心，服务大局，寓监督于支持之中。通过开展行之有效的监督工作，推动县委各项决策部署的贯彻落实，切实帮助“一府两院”及有关部门转变机关作风，认识到工作中的问题和不足，更加自觉地给予他们在工作上的支持和帮助，共同寻求解决问题的途径和方法，真正做到在监督中支持、在支持中监督，齐心协力推进全县经济社会又好又快发展。

三是桥梁纽带作用。人大代表来自人民，有责任和义务联系选民，既要反映原选区选民的意见要求，又要宣传贯彻党和政府的方针政策，在党和国家政权、人民群众之间起好桥梁纽带的作用。这种桥梁纽带作用发挥得好，就能畅通民意，就能提高群众执行党的方针政策和国家法律法规的自觉性。在当前，越是经济下行压力加大，越是要密切党和人民群众的联系，越是要关注好民生。大家要善于倾听群众呼声、反映群众愿望，积极向群众宣传县委县政府的重要决策和工作成效，宣传我县良好的发展态势，帮助群众正确认识改革发展中出现的一些问题，从而进一步引导社会各界把思想和行动统一到县委县政府的重大决策部署上来。要结合正在开展的“深入基层解难题，转变作风促发展”和作风大整顿活动，深入开展形式多样的社会服务活动，引导群众依法、有序、理性表达诉求，尽全力帮助群众解决各类实际问题，最大限度地为推动各项工作减阻力、增动力。

四是模范带头作用。人大代表的职责、使命及其先进性，决定了人大代表必须在工作岗位和社会生活中建功立业、当好表率。各位人大代表是从全县各阶层、各行业中挑选出来的，大家都是社会的精英，是单位的骨干，是行业的先锋。因此，每一位人大代表都要严格自我要求，起好表率作用。要带头遵守执行党的方针政策和国家的法律法规，并以自己的模范行为，影响和带动人民群众大力弘扬“崇理尚德，玉汝于成”的新时期汝城精神，自觉遵守社会公德、家庭美德和职业道德。发展是第一要务。在座各位都是我县经济社会发展的中坚力量，大家一定要牢固树立中心意识、大局意识，始终站在时代前列，充分发挥模范带头作用，以振奋的精神服务发展，以过硬的本领参与发展，以优良的作风推进发展，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，自觉争当改革开放的先行者、经济建设的生力军、发展致富的带头人。

人大代表是代表人民行使国家权力的光荣使者，大家能否有效行使代表职权、充分发挥代表作用，不仅直接影响到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。重点要做到以下四个方面。

第一，政治上要坚定。要坚持党的领导，在思想上要明确地方人民代表大会是党领导下的国家机关，它依法行使职权的过程，就是把党的主张变为国家意志的过程。在人代会及闭会期间的代表活动中，大家要坚决贯彻党委的意图；在日常工作中，要明确人大尽管同“一府两院”性质、职责、分工不同，但根本目标是一致的，都是为了实现党委确定的工作目标和工作中心，都是为了维护人民群众的根本利益，都是为了汝城的改革、发展和稳定，都是为了推进全县经济社会的科学和谐发展。因此，要努力实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，正确行使好代表的职权。

第二，履职上要尽责。人大代表是由选民选举产生的，每位代表都代表着选民的利益和意志。代表活动不是个人行为，代表要对选民负责，受选民监督。人大代表要更好地为人民服务，就必须强化代表意识，认真履行代表职务。大会期间，要认真听取和审议工作报告、参加选举、提交建议；闭会期间，要积极参加视察调研、执法检查等代表小组活动。同时，要密切联系选民，听取选民的意见建议，善于将大多数人分散、无系统的意见，经过分析、研究，上升为集中、系统的意见，更好地协助县人大常委会和“一府两院”做好各项工作。

第三，观念上要创新。作为一个合格的人大代表，在观念上必须做到与时俱进。要善于学习，做学习型代表，用正确的世界观和科学知识武装自己，积极适应新形势，不断开拓进取。落实到具体工作上，就是要立足本职开拓创新，在各行各业不断创造新业绩；就是要在遵循法律规定的前提下，积极探索为民代言、为民谋利的新途径和新举措。

第四，作风上要正派。人大代表受人民委托，为人民代言，必须洁身自好，廉洁奉公，无私奉献，切实履行人大代表的职责和义务，努力做一个让党放心、让人民满意的合格代表。要强化法律意识，做遵纪守法的模范，用自己的模范行为带动群众学法、懂法、守法、用法。决不能有特权思想和有损代表形象的行为。与此同时，要广泛宣传法律，勇于维护法律尊严，大胆监督国家机关及其工作人员的违法行为，积极推动依法治县进程。

各位代表、同志们，让我们以高度的政治责任感和对党对人民高度负责的态度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共汝城县委的领导下，坚定信心，依法履职，为不断加快我县民主法制进程，促进全县经济社会又好又快发展作出自己应有的贡献。

人大代表履职培训班开班仪式讲话稿报告【第六篇】

加强学习，既是一个老生常谈的话题，又是一个常谈常新的课题。一个民族、一个国家如果不懂得学习，不善于学习，不加强学习，这个民族、这个国家是没有希望的。一个人也是如此。如果不学习，你就不可能进步，就不可能有机遇。对学习的重要性，并不是每个人都看得透彻，也不是每个人都能真正在内心和行动上重视。在现实生活中，有许多同志对于学习的重要性仅仅是停留在嘴上、写在书上，很少落实到行动上;有的把学习当作重指标、软任务，可有可无，觉得学不学都是一回事;有的把不学习当作是一种光荣，当作一种值得骄傲的缺点。在总结中写自己存在的不足，不好写自己的能力差，就写自己平时学习不够，有的借口时间太忙，工作太重，无法学习。所以讲学习的问题，关键是思想认识问题，是重视不重视的问题。

对领导干部来说，学习是一种修养、一种境界，更是一种责任和需要。特别是在座的各位，新的职务和责任对大家的理论素养、知识水平、领导能力都提出了更高的要求。在新的历史条件下，面对落实科学发展观、构建和谐社会的艰巨任务，对广大党员干部的要求也在不断提高，我们只有把培养教育干部作为一项事关全局的基础性工作坚持不懈地抓下去，切实提高各级干部，尤其是领导干部的思想政治素质、理论修养和领导能力，才能确保十七大精神得以全面贯彻落实。举办这次培训班，目的就是要使大家通过学习，统一大家的思想，拓宽大家的视野，提高大家的素质，进一步增强驾驭社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会和解决实际问题的能力，努力提高领导水平，更好地带领党员干部群众全面建设小康社会。因此，大家一定要充分认识举办这次培训班的重要意义，切实增强学习的紧迫感和自觉性，不断丰富和提高自己，更好地履行职责。

人大代表履职培训班开班仪式讲话稿报告【第七篇】

国家总局、省局历来高度重视学习问题，始终把学习作为一项战略任务来抓。xxxx年初，在全国工商工作会议上，国家总局制定了五年培训计划，号召各级工商部门狠抓理论、业务学习。省局在去年的工作会议上提出了创建“学习型”工商的要求，倡导“学习是工商事业和个人自身发展的第一需要”的观念，形成“人人都是自觉学习之人，处处都是学风盛行之地，年年都有学研成果”的良好氛围。因此，我们必须高度重视并自觉加强学习，不断充实和提高自己。

当前，不仅创建“学习型”工商要求我们加强学习，而且工商工作面临的新形势、新问题也对我们提出了越来越高的要求，例如:下岗职工优惠政策的进一步落实，行政许可法的进一步实施，整体执法能力和水平的欠缺，等等。这些需要我们加强学习。作为刚走上工作岗位的人员，更需要加强学习，掌握政策，特别是要认清工商形势，提高业务素质和水平，以尽快适应工作，充分履行应尽的岗位职责。

人大代表履职培训班开班仪式讲话稿报告【第八篇】

各位代表、同志们：

经过前期认真筹备，市十三届人大代表履职学习培训班今天正式开班了。在此，我代表市人大常委会向参加学习的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!

今年是市十三届人大及其常委会依法履职的第一年。市委、市人大常委会高度重视新一届代表学习培训工作。市委书记张国伟同志在市十三届人大一次会议闭幕式上强调，市人大常委会要抓紧抓好依法履职能力建设，加强政治理论、业务和新知识的学习，努力把依法履职实效提高到一个新的水平。我们举办这期培训班，就是要按照张国伟书记的要求，针对刚刚换届的实际情况，扎实开展学习培训工作，使新当选的代表尽快熟悉人大工作，熟练掌握履职相关知识，正确履行代表职务。因此，培训工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十三届全国人大一次会议、省十三届人大一次会议精神，认真落实市十三届人大一次会议部署要求，使代表准确把握以习近平同志为核心的党中央关于新时代坚持完善人民代表大会制度的重要论述和要求，熟悉掌握代表执行职务所必备的法律知识和工作方法，进一步强化市人大代表政治意识、履职意识、法治意识和规矩意识，切实提高代表履职能力和水平，为代表们在五年任期中依法履职、发挥作用奠定基础。下面，我就如何提高人大代表履职能力和水平，确保履职实效，结合培训工作讲几点意见。

一、强化“三个认识”，切实增强学习自觉性。

重视学习是我们党的光荣传统和优秀品质，也是推动事业发展的成功经验。特别是在重大历史转折时期，面对新形势新任务，党中央更是强调加强学习、善于学习，以适应新形势发展的需要，更好地承担起党和人民赋予的重任。我们所处的时代，是新知识、新技术呈管涌式迸发、爆炸式增长的时代，加强学习比过去任何时候都显得更加紧迫、更加重要。习近平总书记强调：“同过去相比，我们今天的学习任务不是轻了，而是重了，这是由我们面临的形势和任务决定的。”中国特色社会主义进入了新时代后，习近平总书记在十九届中央政治局第一次集体学习时，就号召全党来一个大学习。党的十九大就新时代人大工作、代表工作提出了许多新要求、新任务。进一步加强学习，对于我们贯彻中央精神，落实省委、市委工作部署，充分发挥作用，全面做好新时代人大工作，具有十分重要的意义。

第一，加强学习是强化政治意识、全面提升思想政治水平的迫切要求。

去年召开的党的十九大，是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会取得了一系列重大成果，其中最重要的理论成果、最重大的历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，将其确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径，为在新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义提供了科学的理论指引。人大机关是政治机关，人大代表是政治职务，代表履职是政治责任。人大代表必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位，不断坚定政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治站位，把握正确政治方向，站稳政治立场。政治上的坚定源于理论上的清醒，理论上的清醒来源于锲而不舍的学习。人大代表要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，要原原本本地学，读原著、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，在武装头脑指导实践推动工作上下功夫。要深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学内涵、精神实质、实践要求，深入领会这一思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，不断提高思想政治水平，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移走新时代中国特色社会主义道路;要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想关于人大制度和人大工作的重要论述和基本要求，深刻把握做好新时代人大代表工作的根本原则和方式方法，坚定不移走新时代中国特色社会主义民主政治发展道路，自觉地肩负起推进新时代人民代表大会制度与时俱进的重要使命，把人民代表大会制度坚持好、完善好;要发挥密切联系人民群众的优势，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，积极弘扬正能量，动员全省人民把思想和行动统一到党中央精神上来，把各方面力量和智慧凝聚到党中央决策部署上来。

今年召开的市委十一届六次全会，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，审议通过了《中国共产党新乡市第十一届委员会第六次全体会议决议》，绘制了新乡贯彻落实党的十九大精神、加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新乡的宏伟蓝图，提供了路线图、施工图。我市现有各级人民代表大会代表9千多名，其中市人大代表441名，这些代表分布在我市的各个地方、各条战线、各个岗位，其中有相当比例的同志是领导干部、行业领军人物和基层骨干，是党委和政府联系人民群众的重要渠道，也是贯彻落实市委决策部署、实现富民强市目标的一支十分重要的政治力量。当前，我国经济发展进入新时代，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。对于新乡而言，这既是重大机遇，也是艰巨挑战，特别是我市发展不平衡不充分的一些突出问题尚未得到根本解决，推动高质量发展，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新乡，时间紧、任务重。实现美好蓝图，不仅仅是各级政府的责任，也是我们全体代表的共同责任。加强学习培训，能使我们清醒地认识自己新时代所肩负的历史使命，树立与新时代相适应的思想观念，增强与新时代相适应的工作能力，更好落实人民当家作主制度，以履职尽责的自觉行动，带动和激发人民群众的积极性和创造性，增强发展活力，汇集发展力量，为实现宏伟蓝图，奉献自己的智慧和才能。

第三，加强学习是提高代表依法履职、发挥好代表作用的重要举措。

地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，地方各级人大处在社会主义民主法制建设的第一线，是肩负着宪法和法律赋予的重要职责的国家权力机关。特别是在新时代统揽“四个伟大”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的形势下，人大各方面工作的任务越来越重、节奏越来越快、要求越来越高。人大代表是国家权力机关的组成人员，依照宪法和法律规定的职权，参加行使国家权力。人大工作能否取得积极成效，国家权力机关作用能否得到充分发挥，人民代表大会制度的优越性能否得到具体体现，同人大代表履职尽责、发挥作用密不可分。人大工作的政治性、政策性、法律性和程序性都很强，涉及的领域很广，这就要求人大代表必须具备一定的政治水平、政策水平、法律水平和专业知识，具备参与行使国家权力的能力。今年是省十三届人大代表履职的起步之年，441名市人大代表中，有三分之二的代表是新当选代表。人大代表是各方面的优秀代表人物，具有较高的素质，但较高素质并不自然而然就具备较强的代表履职能力。新任代表熟悉自己的工作和专业领域，却不一定熟悉人大议事规则和代表履职的具体规定、程序和要求。对老代表来说，也有一个如何适应新时代、新任务、新要求，与时俱进，不断提高依法履职能力水平和实效的问题。履职能力只有通过学习和实践才能获得。习近平总书记指出：要增强学习本领，推动建设学习大国，坚持干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地学习掌握履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手。作为人大代表，要积极适应新时代经济社会发展和人大工作要求，将政治理论学习、业务学习与法律、经济、文化等方面知识的学习结合起来，拓展新的知识领域，增加新的知识储备，不断提高履职能力，增强履职实效。

二、增强“四个能力”，切实提高履职水平。

441名市人大代表承担着代表我市614万人民管理国家事务的重要责任，可以说，地位崇高、使命光荣、责任重大。这就要求我们必须不断强化履职意识，增强履职能力，提高履职效果，使人大及其常委会真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。总结这些年代表履职的实践经验，代表要提高履职素质水平、适应人大工作需要，必须尽快在增强以下“四种能力”上下功夫。

第一，增强服务大局能力。“不谋全局者不足以谋一域”。市人大代表是在市委的领导下，代表全市人民行使地方最高国家权力，决定全市经济社会发展重大事项，对推动全市经济社会发展负有重要责任。围绕中心，服务大局是人大工作的落脚点，是人大代表履职的出发点。为了使代表准确把握我市经济社会发展大局，这期学习培训班专门邀请了市委党校蔡慧敏老师，就当前我市经济社会发展的重大问题给大家授课。通过学习，我们要进一步增强服务大局意识，做到心里怀着大局、言行维护大局、工作服务大局。在履职实践中，坚持从大局出发全面考量、评价、监督“一府一委两院”的工作，坚持在全局的高度发现问题，提出意见建议，努力实现与我市发展大局的高度对接、深度融合。同时，要善于将人大的政治优势、立法优势、密切联系群众优势，通过综合运用各种法定职权，转化为推动发展大局的职能优势，更好地凝聚推动新时代高质量发展的强大合力。

第二，增强联系群众能力。人民的信赖、支持和拥护，始终是人民代表大会制度的深厚力量源泉和牢固的政治基础。习近平总书记在全国十三届人大一次会议闭幕时的讲话中指出，必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。密切联系人民群众是人大代表的优势，是党中央的要求和代表的法定责任，也是衡量代表整体素质和能力的显著标志。不知道如何加强同人民群众联系，不了解人民群众所思所想所盼，就无法代表人民参加行使国家权力。我们发的学习资料里关于《新乡市人民代表大会代表联系人民群众工作办法》，对如何加强同人民群众联系作出了规定。希望各位代表认真学习，切实贯彻，在履职实践中，不断增强密切联系群众的能力，善于做好群众工作，更好发挥在了解民情、反映民意、集中民智的独特作用，努力做到民有所呼、我有所应，使人大工作建立在更加广泛的民意基础上，使人大及其常委会真正成为同人民群众保持密切联系的代表机关，使国家权力真正用来为人民谋利益、谋幸福。

第三，增强建言献策能力。建言献策是人大代表执行职务、代表人民参与管理国家社会事务的重要途径，代表建言献策能力的高低直接影响着人大及其常委会依法履职的质量和实效。从上一届市人大代表在这方面履职情况看，大部分代表是好的，但也有少部分代表建言献策能力欠缺。如在审议重要法规、报告、决议时，有的代表一言不发，有的代表人云亦云或者发言时游离主题简单应付几句;又如在提出议案建议方面，有的代表五年任期内没有提出一件议案建议，有的代表提出的议案建议内容脱离实际，针对性、操作性不强，甚至与国家法律政策规定相冲突;再如有的代表参加会议不能善始善终，随意缺席小组审议，有的代表不积极参加闭会期间的履职活动或者参加履职活动想来就来、想走就走，缺乏组织纪律性。这些都在一定程度上影响履职效果。“台上一分钟，台下十年功”，提高建言献策能力功在平时。人大代表要大兴学习之风，通过学习拓展专业领域，优化知识结构，激发内生动力，提高综合素质和专业化水平;要大兴调查研究之风，没有调查就没有发言权，要围绕改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的难点问题，深入调研，持续精准发力，为建言献策夯实基础、练好基本功;要大兴求真务实之风，无论是审议讨论还是提出议案建议，都要提高站位、着眼大局，紧扣主题，说真话、讲实情，保证人大及其常委会通过的法规、决议决定经得起历史和人民的检验。

第四，增强依法履职能力。人大工作讲法律、讲程序，人大制定的法律法规只有通过法定程序才能成为国家机关和人民群众必须遵守的行为规范，人大作出的决议决定只有通过法定程序才能上升为人民的共同意志，同样人大代表的履职行为只有依法按程序执行才能产生积极的法律效果。代表是各行各业的优秀分子，理应成为遵纪守法的模范，特别是在当前全面依法治国、全面从严治党的新时代下，人大代表一定要把遵纪守法、严格按程序规矩办事作为履职的重要原则。要系统学习贯彻中央和省委、市委各项部署要求，主动向党中央看齐，向市委对标，自觉落实到履职的全过程。要认真学习宪法、选举法、监督法、代表法、地方组织法等法律法规，牢固树立法治观念，提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。要遵守政治纪律和规矩，以更高的标准严格要求自己，发挥好模范带头作用，在参加履职活动中，坚决杜绝想来就来、想走就走的现象。要加强自律、慎独慎微，严守社会公德，言行举止符合人大代表的身份，努力在全社会树立人大代表的良好形象。

人大代表是国家权力机关的组成人员，只有依法履职，充分发挥作用，才能使人大及其常委会真正成为代表人民管理国家事务的权力机关。根据这些年代表履职的实践，要履行好代表职责，增强履职实效，需要正确把握和处理好五个方面的关系。

一是处理好会议期间行使职权和闭会期间开展活动的关系。代表履职可分为会议期间和闭会期间两个时间段。代表在会议期间的履职，主要是审议各项议案、报告并参加表决、选举和提出议案建议;代表在闭会期间的履职活动，主要是参加人大常委会组织的集体视察、专题调研、执法检查和开展代表小组活动、采取多种形式联系选民等。参加人民代表大会是代表履职的基本形式，而在闭会期间的活动是代表知情知政、为出席大会作准备的过程，是大会期间代表履职的基础。闭会期间活动开展好了，对于提高大会期间代表履职效果，起着直接的保证和推动作用。所以，代表需要将二者结合起来，不可分割，不能偏废，不能只做“会议代表”。

二是处理好行使权利和履行义务的关系。依照法律规定，代表享有一定的权利，同时要承担一定的义务。法律赋予代表比一般公民更多更大的权力，代表也必然要承担更多、更大的义务。代表的权利和义务与公民的权利和义务是有区别的，公民可以根据个人的意愿放弃自己的权利，代表行使的是国家公权力，是不能放弃的，是必须履行的。如果代表放弃权利，不出席会议，不行使投票表决权，不参加人大常委会组织的履职活动，那就是不合格代表，是对人民不负责任。代表的权利和义务是法定的，相互统一的，代表在行使权利的同时，必须履行应尽的义务，不能只讲权利不讲义务，也不能只讲义务不讲权利。

三是处理好代表集体行使职权与发挥个体作用的关系。人大及其常委会行使职权的特点，是集体行使职权，集体审议议案，集体决定问题，而不是由代表个人直接处理问题，也就是我们通常所讲的“集体有权，个人无权”的原则。市人大及其常委会是一个权力集体，每一位市人大代表是这个集体的一个个体，代表个人或少数代表都不能以人大及其常委会的名义，决定和处理问题，也不可干涉行政机关、司法机关的正常工作。市人大常委会选工委，是人大常委会的工作机构，是代表履行职责的参谋助手和服务班子，其中一项重要职责就是督办代表提出的议案建议，接待、受理市人大代表的来信来访。人民群众向代表反映的问题和意见，代表可以交人大常委会选工委统一处理。

四是处理好整体利益与局部利益的关系。在我国，人民是国家的主人，全体人民的根本利益是一致的，整体和局部之间不存在根本的利益冲突。在整体和局部、少数人与多数人的利益发生矛盾时，作为市人大代表应当代表和服从全市人民的整体利益。也就是说，市人大代表既要充分考虑和反映原选举单位的具体利益和特殊情况，更要遵从全市的大局和人民的整体利益。发表意见、提出议案建议，参与常委会和专门委员会工作，都要从全市的视角提出并分析问题，维护并实现全体人民的根本利益。决不允许利用代表身份谋取个人或者特定关系人的利益。

五是处理好代表行使职权与接受管理和监督的关系。人大代表是人民通过法定程序选举到国家权力机关的使者，其权利、地位是人民授予和委托的，当然也要接受人民的监督。对代表监督的内容，主要是法定权利行使的情况和法定义务履行情况。市人大代表要以各种形式加强与原选举单位和人民群众的联系，自觉听取人民群众对代表履职的意见，自觉接受原选举单位和人民群众的监督，正确处理好执行代表职务与接受人民群众监督的关系。按照市人大常委会确定的工作重点，今年要着手从整体提升代表工作角度考虑，抓住当前深化从严治党要求、自上而下贯彻党的十九大精神、中央省委市委文件精神和刚刚完成市人大换届等有利契机，及时建立起对代表履职情况的考核办法，对代表参加会议、学习培训、视察调研、联系接待选民等进行量化考核，进一步规范代表履职行为、激发代表履职活力、增强代表履职成效。

代表依法履职需要学习多方面的知识，由于大家都有自己的本职工作，参加集中学习培训的时间不可能过长，学习的内容也不可能面面俱到。大家都参加了大会前的初任培训，掌握了履职的初步知识。这次代表履职学习培训更加注重针对性和实效性，安排的学习内容，基本上涵盖了代表履职的实际需要。就如何搞好这次学习培训，我提三点希望，与大家共勉。

第一，要聚精会神、集中精力。这次代表履职培训时间不长，但内容丰富。主讲人是全国人大、省人大长期从事相关工作的领导或长期从事研究工作的专家，既有很深的理论造诣，又有丰富的实践经验。他们的报告从理论与实践结合的角度对相关工作进行阐述，有较高的水准。大家从繁忙的工作中抽出时间来参加学习，要珍惜这个机会。既然来参加学习培训，就要静下心来，聚精会神，集中精力，以期做到在思想上有收获，在履职能力上有提高。

第二，要结合实际、务求实效。学习的目的在于运用，关键在于结合，在于指导实践。毛泽东同志在《改造我们的学习》中用“有的放矢”和“实事求是”两个经典，精妙而准确地概括了理论联系实际的基本原则。习近平总书记也指出，领导干部学习搞得如何不仅要看学习得怎样，更要看能不能把学到的理论和知识用于实践，正确回答实践提出的重大问题。这对加强和改进我们的学习，始终具有很强的指导意义。所以，大家要在学习的过程中，坚持学以致用、学用相长、知行合一，立足人大工作定位和特点，把学习的着眼点聚焦到研究和解决实际问题上。结合自己在履职实践中遇到的问题，以期在学习中找到答案、加以解决。

第三，要遵守纪律、树好形象。这次学习培训班是市十三届人大举办的第一次市人大代表集中学习培训，参加人员多、规模大、规格高。为了保障学习培训效果，让大家能够学习好、生活好，培训班在上课、住宿、就餐等方面还制定了一些纪律规定，希望大家自觉遵守。特别是在听课期间，不要无故缺席或迟到早退，不要来回走动、接听手机等，自觉维护课堂秩序，尊重老师们的辛勤劳动。同时，要严格贯彻执行中央八项规定及实施细则，任何人都没有例外。大家学习期间要时时处处站在政治和大局的高度考虑问题、处理事情，用实际行动树立市人大代表的良好形象。学习班结束后，我们将把学习情况记入各位代表的履职档案。

最后，祝各位代表和同志们生活愉快、身体健康、学有所成。预祝学习培训班圆满成功。

人大代表履职培训班开班仪式讲话稿报告【第九篇】

各位代表：

根据《-市十届人大常委会20-年工作要点》的安排，市人大常委会主任会议决定，今明两天举办市十届人大代表培训班，组织大家集中学习宪法与人民代表大会制度、地方组织法、代表法。举办这次培训班的主要目的，是要通过短期的集中培训，使各位代表加深对人民代表大会制度尤其是人大的性质、地位、作用，人大工作的特点和规律，人大代表的权利和义务等方面知识的了解，提高代表依法履行职责的意识和能力，促进代表积极、正确地执行职务，推动人大工作的有效开展。今年是市十届人大及其常委会依法履行职责的开局之年，也是市十届人大代表依法行使代表职权的第一年，举办这次培训班非常及时、十分必要，对于今后进一步发挥代表作用、做好新时期的人大工作必将起到积极的推动作用。

在培训正式开始之前，我就如何当好一名人大代表谈四点意见，与大家共勉。概括地讲，就是要增强“四种意识”。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，根据这一制度设立的各级人大是国家权力机关，享有宪法和法律赋予的广泛而重要的职权。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的意志参加行使国家权力，是人大工作的基础。宪法和法律赋予人大的职权能否行使到位，人民代表大会制度能否在实践中不断完善，与人大代表能否充分履行职责紧密相关。人大代表要在新时期履行好法定职责，很重要的一个方面就是必须加强学习，增强学习自觉性，不断提高自身素质和依法履职的能力。当选为人大代表的同志大多在各行各业的本职岗位上取得一定成绩、具有较高的政治素质和较强的参政能力，为什么在成为人大代表后要特别重视加强学习？至少有三个方面的原因。

首先，从建设和谐社会的需要来看，我们正在努力创建的和谐社会必定是一个学习型的社会，必须通过学习提高人的素质、实现人的全面发展、增强发展的动力。同志在中纪委七次全会上强调大力倡导八个方面的良好风气，第一个就讲到“要勤奋好学、学以致用，树立终身学习的思想”。社会在进步，知识在更新，形势在变化，新情况新问题层出不穷，如果不抓紧学习、提高自己，就难以跟上时代的步伐，难以完成肩负的职责。不论是各级领导干部还是人大代表，都应该把学习作为终身的任务。其次，从做好人大工作的要求来看，人大工作具有自身的特点和规律，政治性、法律性很强，不仅涉及到党的方针政策、宪法和法律法规，也涉及到经济社会发展各个方面的知识。作为人大代表，必须具备良好的政治素养、较高的法律素质以及较为广泛的经济、文化、科技等方面的知识，光靠在本职岗位上积累的知识和经验是不够的，需要进一步加强学习，拓宽知识面，提高参政技能。再次，从人大代表队伍的现状来看，市十届人大代表中新当选的占了将近60％的比例，其中相当部分的代表对人大的性质、地位和作用缺乏了解，对如何正确履行代表职责也认识不足；而从上届连任的代表也面临着适应新形势发展的要求，不断更新知识、进一步提高履职能力的问题。在今年初开展的全市人大工作调研中，各县（区）人大常委会负责同志、部分市人大代表都强烈要求加强代表培训工作。正是主要基于上述三个方面的考虑，市人大常委会党组对代表培训工作高度重视，把代表培训作为今年的重点工作之一，进行了专门研究，制定了具体的培训计划。根据计划安排，我们已经在上个月下旬成功举办了新一届市、县（区）人大常委会组成人员培训班，今天又举办新一届市人大代表培训班。下来，我们还将根据实际需要，继续组织代表开展集中培训，以不断提高代表素质和履职能力。必须强调的是，代表素质和履职能力的提高，关键还在于大家牢固树立学习意识，提高学习自觉性，对学习常抓不懈。

宪法和法律赋予人大代表广泛的职权。根据全国人大常委会机关研究人员对宪法和相关法律的研究，代表职权，包括人民代表大会会议期间的职权和闭会期间的职权，一共有18项。这些职权既是代表的法定民主权利，也是代表的法定职责。代表作用的有效发挥，人大工作的有效开展，正是以代表职权的有效行使为基础的。总体来说，当前我市大多数人大代表都具有较强的职责意识，能以对人民高度负责的精神，认真执行代表职务，也涌现出不少先进典型。但是也必须清醒地看到，一部分人大代表把代表职务当作荣誉光环而对履行代表职责漠不关心，或者忙于本职工作而对代表职务无暇顾及，闭会期间很少参加代表活动，大会期间很少提议案建议和发言，甚至当了一届代表都没有提一件议案建议、没有发过一次言。这些现象的存在，直接影响人大代表形象、人大工作实效和人大权威。人大代表由人民依法选举产生，代表人民依法行使国家权力，不仅要对代表职责具有深刻的认识，而且要对履行职责具有高度的责任感。一是依法参加行使国家权力。要按时出席人民代表大会会议，认真审议列入大会议程的各项议案和报告，积极提出议案以及建议、批评和意见，参加大会的各项选举和表决。同时，要正确处理做好本职工作与履行代表职责的关系，积极参加闭会期间的代表活动，包括集中视察和代表小组活动。

作为一名人大代表，这是最基本的要求。二是密切联系原选举单位和人民群众，听取和反映他们的意见和要求。人大代表是党委、人大、政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，要充分发挥来自群众、扎根群众的优势，时刻保持与原选举单位和人民群众的密切联系，倾听群众的呼声，把群众的意愿反映到国家机关，使国家机关的工作尤其是人大工作更好地体现人民群众的利益和意愿。三是在自己参加的生产、工作和社会生活中，协助宪法和法律的实施。宪法和法律是国家意志和人民利益的集中体现，是现代化建设事业的有力保障。人大代表要模范遵守、积极宣传、自觉维护宪法和法律，敢于同一切违宪违法的行为作斗争，努力推动依法治国方略的实施。四是协助本级人民政府推进工作。人大代表协助政府推进工作，要把监督与支持结合起来，在监督中体现支持，寓支持于监督之中。一方面，要针对政府工作的难点问题，积极开展调研和视察，提出建设性意见，帮助政府改进工作。另一方面，要对政府工作中存在的突出问题，大胆提出批评，督促政府改进工作。上述四个方面，是代表法的总体要求，也是人大代表积极主动行使法定职权的重要体现。

对于人大代表来说，群众意识就是密切联系群众、充分反映群众意见、热心为群众办事、维护群众合法权益的责任感。联系群众的问题在前面已简要提到过，我觉得很有必要在这里进一步强调这个问题。同志指出：“当好人大代表，第一，要联系群众；第二，要善于把群众正确的意见带到上面来；第三，对明显不正确的意见，要敢于坚持原则，站在人民利益的立场上，去进行耐心解释和说服。”这段话精辟地论述了牢固树立群众意识对于人大代表的重要性，以及人大代表群众意识的外在表现。我国古代有一副对联，上联是“得一官不荣，失一官不辱，莫道一官无用，地方全靠一官”，下联是“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。这副对联虽然是封建时代地方官员的自警格言，但反映了恪尽职守、善待百姓的思想，对于我们今天的领导干部、人大代表仍有很强的借鉴意义。

人大代表增强群众意识，要认真思考并从思想上解决好四个方面的认识问题。一是“我是谁”的问题。人大代表是国家权力机关的组成人员，不是一种荣誉称号，而是一种国家职务，拥有这个职务意味着拥有了法定权力，同时也必须相应地承担法定义务。二是“谁养谁”的问题。正如对联里所说，我们“吃百姓之饭，穿百姓之衣”，人民群众才是我们真正的衣食父母，我们应该对人民群众心怀感恩之心。三是“代表谁”的问题。人大代表由人民依法选举产生、代表人民行使国家权力，必须对人民负责，受人民监督，积极为民代言，忠实地代表和反映人民的利益和意愿。四是“为了谁”的问题。“人民选我当代表，我当代表为人民”，是这个问题的最好答案。人民选我们当人大代表，既是一种信任，也是一种重托。我们务必常怀为民之心、恪守为民之责，时刻保持与人民群众的血肉联系，站在群众的立场上思考问题、开展工作，努力维护和发展人民群众的根本利益，不辜负人民群众的信任和重托。

人大工作的法律性、程序性很强，除了法律法规的规定外，人大机关还在长期的实践中形成了一些不成文的工作惯例。如果缺乏开拓创新的精神，满足于萧规曹随，人大工作很容易受到旧的思维定势的影响而缺少活力和实效。人大代表履行职责也是如此，代表职权和基本的活动方式已经有法律规定，实践中也有一套长期沿用下来的模式，如果代表开拓意识不足，往往墨守成规，代表作用无法有效发挥。提倡人大代表在履行职责方面要具有开拓意识，既不是要违背宪法和法律的的精神搞所谓的“创新”，也不是脱离实际搞毫无意义的“花样翻新”，而是要在遵守宪法和法律的基础上根据自身实际不断拓展履行代表职责的深度。近年来，不少具有较强开拓意识的人大代表在这方面进行了积极探索，不乏成功的例子。比如我市的黄细花和陈雪英两位全国人大代表，去年针对五大国有商业银行实行银行卡跨行收费的问题，向全国人大常委会提出了督促停止该项收费的紧急建议，促成了今年4月跨行查询费的停收，在全国引起了广泛、良好的反响。这无疑是人大代表拓展履职深度的典范，值得我们学习和借鉴。

在拓展履职深度方面，我认为有几个方面很值得在今后加强探索：一是代表采取何种切合实际的方式主动加强与群众的沟通和联系，使群众得以顺畅地向代表反映意见并通过代表把意见反映到国家机关；二是除了人大机关组织的集中活动以外，代表与代表之间尤其是不同代表小组（联组）、工作居住在不同区域的代表之间，如何建立常态化的沟通渠道，以加强相互的学习与交流，增强在履行职责方面的协同性；三是代表如何敏锐地把握事关改革发展稳定大局、群众切实利益、社会普遍关注的热点难点问题，组织必要的调研和视察，通过议案建议或与“一府两院”沟通等方式，提出建设性的意见等。当然，需要探索的问题还有不少。这些问题的解决，需要人大机关的认真研究，更有待于各位代表以开拓进取精神，加强探索和实践，逐步积累经验，为拓展代表履职深度提供借鉴。

各位代表，这次集中培训的时间很短，学习内容很丰富，也非常重要。大家要正确认识这次培训的重要意义，珍惜难得的学习机会，遵守培训纪律，潜下心来学习，集中精力听课，认真做好笔记。要通过学习，多思考问题、多研究问题，多向专家请教，力求取得最大的收获，确保这次培训班圆满成功。当然，人大制度的内涵非常丰富，人大工作涉及的法律知识也非常广泛，要在这两天的时间里全面学完是不现实的。大家务必以这次培训为新的起点，不断增强学习的自觉性和主动性，把抓好学习作为一项重要任务，坚持不懈地抓下去，不断提高依法履职的能力和水平，为推动全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

人大代表履职培训班开班仪式讲话稿报告【第十篇】

尊敬的各位老师和学员：

在这春意盎然、百花盛开的美好时刻，我们在北大举行副处级领导干部培训班开班仪式，首先，我代表xxx向关心支持本期培训班的xxx表示衷心的感谢!向奋战在税收一线的副处级领导干部表示热烈的欢迎!

这次培训班，是在深入学习贯彻科学发展观、构建和谐社会的新形势下举办的，既是把握新形势、落实新任务的需要，也是大家走上领导岗位、提升个人素质、更好地履行职责的需要。在座的都是领导干部，平时在工作一线，担负的任务较重，学习时间相对有限。这次把大家集中起来学习，思考一些问题，梳理一下思路，希望大家静下心来，全心投入，真正做到学有所思，学有所得，学有所成。下面，我就如何进一步抓好学习，讲四点意见。