检察院未成年保护工作存在的不足3篇

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检察院未成年保护工作存在的不足1

主任、各位副主任、各位委员：

受席xx检察长委托，现向县人大常委会报告我县未成年人检察工作开展情况。

近年来，我院在县委和上级检察机关正确领导、县人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规，认真落实“教育、感化、挽救”方针和“保护、教育、管束”理念，综合运用批捕、起诉、诉讼监督、犯罪预防、司法救助等方法手段，切实履行未成年人司法保护检察职责，未成年人检察工作取得新的成效。

一、配齐配强检察办案团队，全面落实未成年人检察业务统一集中办理机制

（一）建立健全未成年人检察司法办案组织。20xx年，我院深入推进内设机构改革，司法责任制进一步落实，将未成年人检察各项业务集中统一办理，要求凡涉及未成年人的刑事案件、民事案件、行政案件、公益诉讼案件等检察业务统一由第一检察部集中办理，配备办案经验丰富的员额检察官1名，适合办理未成年人案件的高素质年轻女检察官助理1名，以及其他检察人员4名，在原有未检专人办理的基础上成立未成年人检察专项工作组，实现了未成年人检察业务的专项工作开展和集中统一办理。

（二）优化未成年人检察工作模式。适应未成年人检察工作发展需要，整合、深化未成年人保护职能，持续推进未成年人双向、综合、全面司法保护，形成了“捕（审查逮捕）、诉（审查起诉）、监（法律监督）、防（犯罪预防）、教（教育矫治）”五位一体工作模式，按照专业化、规范化要求，落实办理未成年人刑事案件特别程序，建立罪错未成年人分级干预体系，推行未成年被害人“一站式”询问、救助机制，探索构建未成年人检察社会支持体系，建立未成年人心理疏导室等，取得非常好效果。

二、立足司法办案主责主业，持续加大未年成人保护力度

（一）坚持“宽容不纵容”，依法妥善办理未成年人犯罪案件。一是依法惩治罪行较重的未成年人，20xx年以来，我院批准逮捕因故意杀、抢劫等涉罪的未成年人11人，起诉10人，有效打击未成年人违法犯罪；二是坚持教育为主、惩罚为辅的原则，对初犯、偶犯或者情节较轻、有认罪悔罪表现的未成年人，依法“少捕慎诉”，为其接受矫正、回归社会创造有利条件，共不批捕涉罪未成年人3人，不起诉2人；三是严格落实未成年人特别诉讼程序，综合运用远程亲情会见，多方征求意见、社会调查以及帮教等形式，全力保障未成年人诉讼以及其他合法权利。比如我院今年办理的一起寻衅滋事案中，涉及三名犯罪嫌疑人，其中一名是未成年人，所以从保护未成年人的角度出发，我院建议公安机关对该未成年人与其他两名犯罪嫌疑人分案办理。同时，在案件办理过程中，我院为其安排了监护人远程视频亲情会见，共同对其进行心理疏导，委托第三方专业机构进行两次社会调查，并多次听取辩护人、被害人以及其所在村委会意见，组织听证员、政协委员、心理老师、村干部、侦查人员召开听证会，综合多方意见后，我院认为其社会危险性较小，且具备帮教条件，最终作出了不批准逮捕的决定，帮助罪错少年重归正途。

（二）始终保持打击侵害未成年人犯罪的高压态势。依法严惩侵害未成年人违法犯罪行为，坚持“零容忍”，依法从快从严从重批捕、起诉。共批捕侵害未成年人犯罪问题6件7人，起诉6件6人。比如我院今年办理的一起强奸年仅12岁未成年人的案件中，犯罪嫌疑人以金钱为诱饵，引诱未成年被害人利用网络媒体向其发送隐私图片，并迫使其见面后强行发生性关系。案发后，我院认真落实提前介入侦查工作机制，第一时间就介入案件调查，积极引导侦查人员调查取证、固定证据，形成完整的证据链，为从严从快从重打击侵害未成年人犯罪注入检察力量，使得侵害未成年人违法犯罪行为得到罪刑相适应的法律制裁。

（三）积极拓展涉未成年人公益诉讼业务。新修订的《未成年人保护法》为未成年人公益诉讼提供了明确法律依据，我院积极探索检察机关办理涉未公益诉讼的诉讼范围与模式，专门针对校园周边食品安全、涉及未成年人娱乐场所消防安全问题等立案3件，制发诉前检察建议3份，在办理一起寻衅滋事案时，发现某网吧允许未成年人进入网吧上网公益诉讼案件线索，以此为延伸，我院遍访县域内注册备案的7个网吧，发现有5个网吧都存在该问题，严重违反了《未成年人保护法》和《互联网上网服务营业场所管理规定》，损害了不特定未成年人的合法权益。目前，我院已对发现的案件线索向市人民检察院请示立案，并计划向相关行政主管部门发送诉前检察建议，督促其积极履职，堵漏建制，为未成年人健康成长营造良好社会环境。

（四）始终坚持“最有利于未成年人”的原则，综合保护未成年被害人。积极探索“训诫+督促监护令+督促型家庭教育指导”家庭教育组合拳，今年，我院已经向涉案未成年人发出训诫书1份、向未成年人监护人发出“督促监护令”7份、针对涉未成年人案件的犯罪嫌疑人、被害人家长进行了家庭教育指导2次。同时在刑事案件的办理过程中，我院始终秉持“应救尽救、应救即救”原则，尤其注重对刑事案件中未成年被害人和困境未成年人进行救助。我院在办理一起刑事案件时，发现案件受害人的子女是太原慈善职业技术学校的在读学生，这名未成年人本来就是单亲家庭，其父亲被害身亡后更是成为了孤儿，让原本就靠低保维持基本生活的家庭更加捉襟见肘，生活难以为继，面对这种情形，我院在经多方社会调查后，按程序依法为其申领发放了5万元的司法救助金，受到了当事人和其姑姑的深切感谢。

三、坚持诉源治理，全力促进未成年人保护社会治理现代化

（一）助推“六大保护”落实落地。20xx年，新修订的《未成年人保护法》提出未成年人“六大保护”即家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护。去年以来，我院积极融入“六大保护”协作机制，制定出台《代县人民检察院未成年人保护工作实施方案》，就涉罪未成年人社会调查、合适成年人到场、未成年人救助、涉罪未成年人帮教、罪错未成年人分级干预、家庭教育指导、团体辅导等项目与忻州市家庭教育学会签订《代县未成年人检察社会服务项目合作协议》，通过购买服务的方式，让专业的人做专业的事，加强未成年人保护的社会支持力量，在代县中学初中部发生欺凌事件后，委托专业心理咨询师开展了团体心理辅导1次，及时纠正未成年人偏差行为，将“司法保护”与其他“五大保护”相互相通、相互融合、相互促进，使“1+5＞6=实”，真正做实未成年人保护工作。

（二）推进法治校园建设。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，全院6名院领导、10名中层干警受聘担任17所中小学法治副校长，2021年全年开展“法治进校园”活动24次，受益师生达3000多人，让法治阳光助力未成年人健康成长；全面落实入职查询制度，目前已经收集了全县所有在编教职工相关信息，并与公安机关联合全面排查教职工违法犯罪记录，如发现违法犯罪记录，将督促教育部门依法依规处理涉及违法犯罪记录的教职人员，从而做到将关口前移，从源头预防，着力净化教育环境、保障学生安全。

四、工作中存在的问题与不足

近年来，我们在加强未成年人司法保护方面做了一些有益工作，取得了一定成效，但我们深知，与国家法律规定对检察机关的更高要求相比，与社会各界对未成年人健康成长的更高期待相比，我们的工作还存在不少问题与不足。

一是普法宣传力度不够，覆盖面不广，宣传方式单一，尤其是面向家庭的法治宣传教育开展不够；二是未成年人犯罪不捕率和不诉率较低，2019年以来，我院受理审查批捕未成年人案件15件27人，审查起诉13件28人，仅仅不捕2件3人，附条件不诉2件4人，可以看出在涉未成年人案件的办理过程中，落实“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策的力度还是不够；三是与社会团体、基层组织、学校、家庭联合参与未成年人司法保护工作做得不够，影响了司法保护救助政策的落实；四是队伍建设有待继续加强，因员额检察官短缺原因，现在还难以做到未检案件专人专办，现有人员配备缺乏教育学、心理学等相关知识背景，对未成年人进行心理干预、心理疏导的能力还有待大力提升。

五、下一步工作举措

凡事预则立，不预则废。未成年人保护工作任重而道远，检察机关作为法律的监督机关，将认真履行宪法和法律赋予的职责，主动作为，坚决扛起护航未成年人健康成长的光荣使命。重点做好以下三方面工作：

一要进一步强化检察职能作用，依法保护未成年人合法权益。要进一步更新司法理念，对涉罪的未成年人，做到依法从宽与有效惩戒相结合，认真践行“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，全面准确适用未成年人认罪认罚从宽制度，把教育、感化、挽救贯穿办案始终，最大限度地使涉罪未成年人认识罪错，尽最大努力帮助他们顺利回归社会，进一步健全未成年人案件“一体化”办理模式和统一集中办理机制，切实保障未成年人的知情权、隐私权等权利，全面保证未成年人案件办理的公平公正、合法合规。

二要强化联动配合，全面融入未成年人保护格局。要加强与其他司法机关、教育、民政、妇联、团委和社工组织的联系与配合，协调解决未成年人保护工作有关问题，形成推动未检工作的强大合力；积极尝试通过申请青少年项目、整合部门资金等形式，建立“一站式”办案区，建立青少年教育基地和观护帮教基地，为未成年人普法教育、心理干预、犯罪预防、亲职教育等提供阵地；同时加大宣传教育力度，针对未成年人的心理特点，充分发挥法治副校长平台作用，创新法治副校长履职形式，更高频次开展法治进校园活动，不断提升法治宣讲质量，充分运用“两微一端”等新媒体平台创新宣传方式，为未成年人健康成长营声造势。

三要加强队伍建设，着力提升未检队伍综合素能。要进一步推进办案程序规范化、办案标准规范化，深入落实未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务统一集中办理机制，加强对从事未检工作办案人员心理学、社会学知识的培训，积极鼓励未检办案人员考取相关专业资质，不断提高队伍专业化水平；积极打造未检品牌亮点，牢固树立精品案例、典型案例意识，强化未检理论研究，做好典型经验总结，全力打造打造工作品牌。

各位代表，“行之苟有恒，久久自芬芳”！未成年人是祖国的未来、民族的希望，未成年人检察工作更是涉及千家万户。下步，我院将认真践行习近平法治思想，认真落实办理各位代表的意见建议，不断改进工作，为未成年人健康成长提供更加优质高效的司法保障！

以上报告，请予审议。

检察院未成年保护工作存在的不足2

我们**社区现有居民1975户5925人，有2所学校、1所幼儿园，共有教职工285人，在校学生3800多人。社区有工作人员6名、爱心群众100多名。几年来，我们按照中央和省市关于加强和改进未成年人思想道德教育工作的有关要求，依托社区较为完善的功能场所、爱心群众等育人资源，加强与学校的共建共育、与家庭的沟通联系，自觉承载社会教育责任，积极延伸学校教育链条，努力链接家庭教育环节，营造出了全方位尊重关心、教育引导和帮助爱护未成年人的良好氛围。

一、构筑载体，拓宽社区教育渠道

开展社区未成年人思想道德教育工作必须有相应的育人载体作保障。通过几年来的探索努力，我们辟建出了富有社区特色的育人渠道。

一是着眼家教水平提高，共同创办社区家长学校。我们针对学生家长职业成份复杂、缺乏正确教育孩子方法的实际，与区一小学联系创办了大庆第一所社区家长学校，聘请知名老教育工作者邹玉书担任学校顾问，传授包括平等交流、习惯培养等全新的家庭教育理念和科学育人方法，并定期交流研讨，使家长素质和家教水平明显提高。家长孟凡学，面对孩子学习成绩下降无计可施，通过家长学校学习，她变更多批评指责为更多赏识鼓励，使孩子消除了自卑心理和厌学情绪，学习成绩大幅提高。几年来，我们已培训家长5000多人次，有24人被评为省、市级好家长。

二是着眼理想信念树立，共同开设教育辅导站。根据一些未成年人理想信念模糊、生活境遇坎坷的实际，我们成立了社区教育辅导站，组织社区老党员、老干部、老战士担任义务辅导员，组建了理想信念引导组、“问题”娃娃帮教组、贫困娃娃帮扶组，定期为他们讲革命故事、忆创业历史、谈人生价值，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观;及时做“问题”娃娃的思想引导工作，纠正他们的认识偏差;积极帮助贫困娃娃解决实际困难、度过生活难关。中学生李丹以前一直想的是考大学出国，“五爱”意识淡薄，在老同志的帮助下，她明确了学习目的，增强了社会责任感，很快就成为一名品学兼优的好学生。像李丹一样，其他40多名需要帮助的未成年人，在老人们的帮助下，思想境界、价值取向和生活态度也都发生了根本转变。

三是着眼意志品质磨砺，共同辟建农事体验基地。针对未成年人多为家中“独苗”，受宠爱有加、受挫折不足的实际，我们积极与现代农业示范园区联系，辟建了农事体验基地。每逢假期和农忙时节，都组织学生到基地劳动，体验农村生活。今年，我们先后组织600多名学生，到体验基地耕种农田100多亩、植树2000多棵、育蔬菜秧苗10000多株。经过锻炼，孩子们体会到了“锄禾日当午，汗滴禾下土”的艰辛，意志品质得到了磨砺和增强。一位家长感慨地说：“以前，孩子干点活就喊累，连自己的袜子都不愿洗，经过锻炼，也愿做家务了。”

二、丰富活动，突出社区教育针对性

参加社区活动是未成年人接受社会实践教育的重要途径，我们结合社区特点，认真设计和开展各类主题活动。

一是围绕增强主人意识，开展公益活动。我们把社区内的凤二路辟建为“红领巾一条街”，由区一小学少先队负责这条路的卫生清洁和绿化管理。还在居住老年人较多、楼道卫生较差的4个单元开展了“青年文明楼道”创建活动，由十九中学的团员青年每周到共建楼道捡拾垃圾、清除张贴。通过这些活动，不仅改善了那里的卫生环境，而且使同学们体会到了环卫工人的辛苦，增强了公益意识和主人意识。

二是围绕培养传统美德，开展关爱行动。以“雷锋精神在社区扎根，雷锋行动在社区闪光”为主题，组建社区送欢乐和送温暖小分队，利用节假日，为4名残疾人和3名孤寡老人打扫卫生、表演节目，使他们感受到了社区大家庭的温暖。同时尊老爱老、扶弱助残等传统美德也逐渐在孩子们心理扎下了根。队员刘小峰，看到班级残疾学生宋小丽腿脚不灵便，就主动陪伴她一起上下学，解除了宋小丽父母的担忧。

三是围绕激发爱乡情感，开展感受活动。我们积极与驻区大企业生产车间、万宝工业园区和现代农业大项目基地联系，利用节假日，组织中小学生开展“游家乡，看变化”参观活动，以此加深孩子们对家乡的了解和热爱。一位中学生在观后感中写到：“现代的龙凤人用他们的智慧和汗水繁荣了这片沃土，作为未来的龙凤建设者，我怎能不努力、怎能不作为!”至今，“游家乡、看变化”活动已经开展五年，极大地激发了广大未成年人热爱家乡、建设家乡的自豪感、责任感。

三、活化方式，增强社区教育吸引力

社区未成年人思想道德教育工作，核心在于以人为本，关键在于适合“胃口”。几年来，我们积极改进育人方法，坚持给孩子们最需要的，做孩子们最盼望的，引起了孩子们的共鸣。

一是因需施教，给孩子自由学习和特长发挥的空间。我们与辖区学校联合开展了“金色双休日”活动，全天候开放学校图书馆、体育场馆等活动场所。同时开设足球、文艺、手工制作等假日课堂，由有特长的爱心群众担任教师，孩子们完全凭个人爱好自由选择参加。我们还通过开展“文艺活动大家演、书画技能大家赛、科技制作大家比”活动，让孩子们充分展示才艺风采，激发参与社区活动热情。目前，我们已开设假日课堂10个，300多名未成年人参加，许多过去迷恋上网的学生也加入进来。

二是寓教于乐，让孩子们在快乐中接受教育。几年来，我们坚持以家庭为单位开展社区“大家乐”活动，先后组织家庭越野赛、拔河赛、卡拉ok赛等活动50余次。作为家庭一员的广大未成年人大多数踊跃参加比赛，有的父母本不想参加，但在孩子们的鼓动下，也加入到活动中来。通过这些活动，孩子们活泼爱动的天性得到了满足，身心得到了放松，情趣得到了陶冶。同时也领悟到了团结就是力量、合作才能成功、友谊比竞赛更重要等人生哲理。

三是情景再现，使孩子们在换位思考中改正不足。今年，我们社区居民楼全部安装了可视电话，在小饭桌寄托的一些小学生出于好奇，经常在午休期间，到居民区按门铃玩耍，居民反映强烈。考虑到孩子的天性，我们没有采取蹲坑抓人、揪住批评的办法，而是由教育辅导站的老同志主动与他们建立联系，通过开展“你演我，我扮你”生活角色换位游戏，使孩子们体会到了居民的烦恼，认识到了自己的错误。此后，再没有居民反映这一问题。

四、优化环境，营造社区教育良好氛围

环境影响人，环境塑造人。几年来，我们始终把改善育人环境作为加强和改进未成年人思想道德教育工作的重要方面，牢牢抓在手上。

一是强化监管，营造良好的文化环境。我们积极协调区文化市场稽查队和辖区派出所等单位，加强对文化娱乐场所的管理，仅今年就清理违法经营的书店和音像制品零售摊点4个，没收各类不健康书刊200多册、音像制品40多盘，清除距学校200米以内的营业网吧5家、歌舞厅4家，消除了不规范经营和不健康文化制品对广大未成年人身心健康的影响。

二是强化整治，营造良好的居住环境。我们借助“改树塑”活动开展，坚持把每月的第一个星期日确定为“环境清洁日”，发动居民家家行动、人人动手，集中清理家庭和社区内的垃圾、杂物、小广告，清除卫生死角，美化家庭环境，净化小区卫生。同时，积极协调环保局等部门，加大对辖区饮食娱乐场所噪声和油烟污染治理力度，为孩子们营造出了一个安静、清洁的居住环境。社区2008年被评为大庆市“十佳绿色社区”。

三是强化巡防，营造良好的治安环境。我们建立了由“三老”同志参加的社区治安巡逻队，采取警民共建、群防群治等措施，与辖区派出所、学校保卫处共同承担起社区治安巡防职责，实行24小时联防，强化了社区治安防范和管理工作。几年来，社区内未发生一起重大刑事案件，社区未成年人违法犯罪率一直保持为零。2008年社区被评为省级“安全文明小区”、市级“社会治安综合治理先进单位”。

虽然我们做了一些工作、取得了一定成效，但对照中央和省市要求还有一定差距，今后，我们要继续努力、不断探索，积极借鉴先进经验，争取把我们社区未成年人思想道德教育工作做得更好。

检察院未成年保护工作存在的不足3

未成年人保护是全社会的共同责任。近年来，基层伤害未成年人案件时有发生。但司法机关对侵害人的惩处，只能使未成年人得到部分宽慰，被侵害人生理和心理创伤很难真正修复。一些被侵害人不仅需要承受高额的医疗费用，还需要接受长期心理辅导。

结合我们的工作调研，我们发现未成年人保护工作推进中存在三个问题：

一是中国式家庭教育容易孕育巨婴。有一种冷叫妈妈觉得你冷。中式家庭教育中，家长对未成年人存在过度保护，地位凌驾于未成年人之上忽视未成年人应有的权利，导致未成年人成为长不大的巨婴，进入社会无法适应。

二是未成年人保护链条时常掉链子。现有的未成年人保护机制存在链条脱节的情况，保护内容缺细化。未成年人伤害案件发生后，既缺乏全面的报告机制，又无法形成及时有力的部门联动。

三是社会组织的专业化水平偏低。基层未成年人保护工作主要依托社会组织开展，但社会组织一方面缺乏专业人才，另一方面缺乏相应的介入极端案件的资质，从而存在较大的局限性。

针对以上问题，我们建议要构筑基层未成年人综合立体保护体系，不断推进基层未成年人保护工作持续稳健、落实、提升。

一、立足家庭教育，激发未成年人保护的“源动力”

一是营造良好环境。家庭是孩子的第一所“学校”，父母是孩子的第一任“老师”，因此需要用良好的家风、正确的引导来帮助孩子成长。

二是传达良好理念。要树立孩子正确的人生观、价值观，注意培养自己对真与假、是与非、美与丑的分析和辨别能力，从而使在成长过程中逐渐构建起自己的价值观和人生观。

二、加强未成年人保护机制，完善保护链条

一是建立全面的报告机制。各级政府部门应当建立全面的未成年人保护工作报告机制，及时了解未成年人受到的伤害情况，加强对未成年人保护工作的监督和管理。

二是构建部门联动机制。各级政府部门应当建立起部门联动机制，加强协作，形成有效的未成年人保护工作机制，实现保护工作的无缝衔接。

三、提高社会组织专业化水平，强化专业介入能力

一是加强人才培养。各级政府部门应当加大对未成年人保护工作专业人才的培养和引进力度，提高社会组织的专业化水平。

二是提高专业介入能力。社会组织应当主动承担起未成年人保护工作的责任，提高自身的专业能力和介入能力，为未成年人提供更加全面、专业的保护服务。

三是加强合作与协作。政府部门和社会组织应当积极合作，协同推进未成年人保护工作，形成合力，共同为未成年人的健康成长保驾护航。